文化市場行政執(zhí)法管理辦法全文

　　2006年3月16日文化部令第36號公布 自2006年7月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于文化市場行政執(zhí)法管理辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一章 總則

　　第一條 為了規(guī)范文化市場行政執(zhí)法行為，加強文化市場管理，維護文化市場管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進文化市場健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法是指各級人民政府文化行政部門或者經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的其他執(zhí)法機構(gòu)(以下簡稱執(zhí)法機構(gòu))，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，并對違法行為進行處理的具體行政行為。

　　第三條 本辦法所稱文化市場行政執(zhí)法的范圍是：

　　(一)營業(yè)性演出活動;

　　(二)音像制品的進口、批發(fā)、零售、出租和放映;

　　(三)娛樂場所經(jīng)營活動;

　　(四)藝術(shù)品經(jīng)營活動;

　　(五)電影發(fā)行、放映經(jīng)營活動;

　　(六)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所和互聯(lián)網(wǎng)文化經(jīng)營活動;

　　(七)文化行政部門管理的其他文化經(jīng)營活動。

　　第四條 文化市場行政執(zhí)法遵循公平、公正、公開的原則，建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

　　第五條 文化部依照職責(zé)分工指導(dǎo)全國文化市場行政執(zhí)法工作，制訂文化市場行政執(zhí)法的`規(guī)章制度和文化市場行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)地方執(zhí)法機構(gòu)查處大案要案，監(jiān)督地方執(zhí)法機構(gòu)的行政執(zhí)法。

　　縣級以上地方各級執(zhí)法機構(gòu)依照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文化市場行政執(zhí)法工作。

　　第六條 執(zhí)法機構(gòu)及文化市場行政執(zhí)法人員(以下簡稱執(zhí)法人員)應(yīng)當依照國家法律法規(guī)的規(guī)定和本辦法確定的程序執(zhí)法，并接受有關(guān)部門的執(zhí)法監(jiān)督。

　　第七條 文化行政部門對工作成績顯著的執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員給予表彰、獎勵。

　　第二章 執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員

　　第八條 文化行政部門應(yīng)當加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，健全各項規(guī)章制度，完善執(zhí)法機制。

　　第九條 執(zhí)法機構(gòu)的職責(zé)：

　　(一)宣傳、貫徹文化市場管理的政策和法律、法規(guī);

　　(二)依法對本行政區(qū)域內(nèi)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營活動進行監(jiān)督、檢查，對其違法行為進行處罰;

　　(三)組織執(zhí)法人員的培訓(xùn)、考核;

　　(四)監(jiān)督、指導(dǎo)下級執(zhí)法機構(gòu)的工作;

　　(五)向立法機關(guān)和行政機關(guān)提出有關(guān)完善文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章的建議。

　　第十條 執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當完善文化市場舉報制度，向社會公布舉報電話、電子郵箱，健全舉報網(wǎng)絡(luò)，依法及時受理辦理舉報。

　　第十一條 執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當建立和完善文化市場日常檢查和定期檢查制度。

　　第十二條 文化市場行政執(zhí)法實行重大處罰決定備案制度和抄告制度。

　　執(zhí)法機構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證或者較大數(shù)額罰款等行政處罰的，應(yīng)當自作出行政處罰決定之日起15日內(nèi)報許可機關(guān)和上級執(zhí)法機構(gòu)備案。

　　執(zhí)法機構(gòu)作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證等行政處罰的，應(yīng)當及時將處罰決定抄告公安、工商等相關(guān)部門。

　　第十三條 文化市場行政執(zhí)法實行重大案件報告制度。

　　重大案件發(fā)生后24小時內(nèi)，當?shù)貓?zhí)法機構(gòu)應(yīng)當將案件情況向上級執(zhí)法機構(gòu)報告。

　　第十四條 文化市場行政執(zhí)法實行執(zhí)法數(shù)據(jù)定期報告制度。

　　第十五條 執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當配備交通、通訊、檢測、取證等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備。

　　第十六條 執(zhí)法機構(gòu)錄用執(zhí)法人員，應(yīng)當按照國家規(guī)定公開招考，擇優(yōu)錄取。

　　第十七條 執(zhí)法人員應(yīng)當具備以下條件：

　　(一)政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、遵守紀律、身體健康;

　　(二)從事文化市場行政執(zhí)法工作前無犯罪記錄;

　　(三)熟悉文化市場管理法律、法規(guī)和規(guī)章，掌握文化市場管理所需的'業(yè)務(wù)知識和技能。

　　第十八條 執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得文化市場行政執(zhí)法證件。執(zhí)法人員的培訓(xùn)內(nèi)容和考核標準由文化部統(tǒng)一確定，由省級文化行政部門組織實施。

　　第十九條 執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當每年對執(zhí)法人員進行業(yè)務(wù)考核，考核不合格的執(zhí)法人員不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法工作。

　　第二十條 執(zhí)法人員每年參加文化市場的業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)不得少于40小時。執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當鼓勵和支持執(zhí)法人員參加各種在職繼續(xù)教育活動。

　　第二十一條 執(zhí)法機構(gòu)實行執(zhí)法人員定期崗位輪換制度，同一崗位原則上不超過5年。

　　第三章 執(zhí)法程序

　　第二十二條 文化市場行政違法案件由違法行為發(fā)生地的縣級以上執(zhí)法機構(gòu)管轄。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)查處的案件不屬于自己管轄的，應(yīng)當及時將案件移交有管轄權(quán)的文化行政部門或者其它行政機關(guān);違法行為構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十三條 執(zhí)法機構(gòu)開展行政執(zhí)法活動，應(yīng)當嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的程序進行，并依法制作執(zhí)法文書。

　　第二十四條 執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務(wù)，應(yīng)當向當事人或者有關(guān)人員出示執(zhí)法證件。

　　第二十五條 公民、法人或者其他組織違反文化市場管理法規(guī)的行為，依法應(yīng)當給予行政處罰的，執(zhí)法機構(gòu)必須查明事實;違法事實不清的，不得給予行政處罰。

　　第二十六條 執(zhí)法機構(gòu)在作出行政處罰之前，應(yīng)當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當事人依法享有的權(quán)利。

　　第二十七條 當事人有權(quán)進行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當事人的意見并制作筆錄，對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當進行復(fù)核，經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當采納。

　　第二十八條 違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以50元以下、對法人或其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出決定，執(zhí)法人員應(yīng)填寫預(yù)定格式、編有號碼的.行政處罰決定書，當場交付當事人。

　　執(zhí)法人員自作出當場處罰決定之日起3日內(nèi)向所屬執(zhí)法機構(gòu)報告并備案。

　　第二十九條 除依法可以當場作出的行政處罰外，執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當給予行政處罰的行為的，應(yīng)當?shù)怯浟�案，及時、全面、客觀、公正地進行調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù)，必要時可以依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定進行檢查。

　　證據(jù)包括書證、物證、證人證言、視聽資料、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄或者其他有關(guān)證據(jù)。證據(jù)必須查證屬實，才能作為認定事實的根據(jù)。

　　第三十條 執(zhí)法機構(gòu)在調(diào)查或者檢查時，不得少于兩人。當事人及有關(guān)人員應(yīng)當如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。執(zhí)法人員應(yīng)當制作詢問或者檢查筆錄，并交當事人或有關(guān)人員核閱，經(jīng)核對無誤后，由當事人或有關(guān)人員簽名或蓋章。當事人或有關(guān)人員拒絕的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。

　　第三十一條 執(zhí)法人員在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準，可以采取先行登記保存等措施。

　　對證據(jù)進行抽樣取證或者登記保存，應(yīng)當有當事人在場;當事人不在場或者拒絕到場的，可以請在場的其他人員見證并注明。

　　對抽樣取證或者登記保存的物品應(yīng)當開列清單，并依據(jù)情況分別制作抽樣取證憑證或證據(jù)登記保存清單，標明物品名稱、數(shù)量、單價等事項，由執(zhí)法人員、當事人簽名或者蓋章，交付當事人。當事人拒絕簽名、蓋章或者接收的，由兩名以上執(zhí)法人員在憑證或者清單上注明情況并簽名。

　　登記保存物品時，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以異地保存。

　　第三十二條 對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當在7日內(nèi)依法作出下列處理決定：

　　(一)需要進行技術(shù)檢驗或者鑒定的，送交檢驗或者鑒定;

　　(二)依法不需要沒收的物品，退還當事人;

　　(三)依法應(yīng)當移交有關(guān)部門處理的，移交有關(guān)部門。

　　法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條 調(diào)查終結(jié)，執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人應(yīng)當對調(diào)查結(jié)果進行審查，并根據(jù)情況分別作出予以行政處罰、不予行政處罰或者移送司法機關(guān)處理的決定。

　　作出行政處罰決定前，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當制作行政處罰告知書送達當事人，告知其擬作出的行政處罰的內(nèi)容及事實、理由和依據(jù)。執(zhí)法機構(gòu)擬作出責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷許可證、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定的，行政處罰告知書應(yīng)當載明當事人有在收到告知書后三日內(nèi)要求舉行聽證的權(quán)利;當事人要求聽證的，擬作出行政處罰決定的執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當組織聽證。

　　第三十四條 聽證會應(yīng)當按照以下程序進行：

　　(一)聽證主持人宣布聽證開始，宣布案由和聽證紀律、當事人的權(quán)利和義務(wù)，宣布和核對聽證參加人員名單;

　　(二)調(diào)查人員提出當事人違法的事實、證據(jù)、處罰依據(jù)和行政處罰的理由;

　　(三)當事人可以提出證據(jù)，進行陳述和申辯，對調(diào)查人員提出的證據(jù)進行質(zhì)證;

　　(四)聽證主持人向當事人、調(diào)查人員、證人等有關(guān)人員詢問;

　　(五)當事人最后陳述;

　　(六)聽證主持人宣布聽證結(jié)束。

　　第三十五條 聽證會應(yīng)當制作筆錄，交當事人核閱無誤后簽字或者蓋章。

　　聽證主持人應(yīng)當依據(jù)聽證情況作出書面報告，連同筆錄一并報執(zhí)法機構(gòu)。

　　報告的主要內(nèi)容為：案由，聽證時間、地點，聽證參加人姓名或名稱，申辯和質(zhì)證的事項，證據(jù)鑒別和事實認定情況。

　　第三十六條 行政處罰決定書應(yīng)當在宣告后當場交付當事人，由當事人在送達回證上記明收到日期，簽名或者蓋章。

　　當事人不在場的，執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達當事人。

　　第三十七條 依法沒收的財物，必須按照國家規(guī)定公開拍賣或者按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　依法應(yīng)當予以銷毀的物品，經(jīng)執(zhí)法機構(gòu)負責(zé)人批準，由2名以上執(zhí)法人員監(jiān)督銷毀，并制作銷毀記錄。

　　第三十八條 執(zhí)法文書及有關(guān)材料，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，編目裝訂，立卷歸檔。

　　第四章 執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究

　　第三十九條 上級執(zhí)法機構(gòu)對下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員的執(zhí)法行為實行執(zhí)法監(jiān)督。

　　第四十條 執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容包括：

　　(一)執(zhí)法主體;

　　(二)執(zhí)法程序;

　　(三)法律、法規(guī)、規(guī)章的適用;

　　(四)履行法定職責(zé)的情況;

　　(五)執(zhí)法機構(gòu)內(nèi)部管理制度;

　　(六)罰沒財物的處理;

　　(七)其他需要監(jiān)督的內(nèi)容。

　　第四十一條 執(zhí)法監(jiān)督的方式：

　　(一)受理對違法行政行為的申訴、控告和檢舉，并直接或責(zé)成有關(guān)部門處理;

　　(二)對執(zhí)法工作進行檢查;

　　(三)調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他資料;

　　(四)在職權(quán)范圍內(nèi)采取的其他方式。

　　第四十二條 上級執(zhí)法機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級執(zhí)法機構(gòu)及執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中有下列情形之一的，應(yīng)當予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當事人合法權(quán)益的`，應(yīng)當依法給予賠償：

　　(一)執(zhí)法主體不合法的;

　　(二)執(zhí)法程序違法的;

　　(三)具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

　　(四)違法處置罰沒財物的。

　　第四十三條 行政處罰因第四十二條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當依法追究直接負責(zé)人和主要責(zé)任人的責(zé)任，并可根據(jù)情節(jié)輕重，暫扣或者收回其執(zhí)法證件：

　　(一)人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的;

　　(二)復(fù)議機關(guān)撤銷、變更文化行政處罰決定的。

　　第四十四條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當依法給予行政處分，并收回其執(zhí)法證件;情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)濫用職權(quán)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的;

　　(二)利用職權(quán)或工作之便索取或收受他人財物，或支持、縱容、包庇文化市場違法經(jīng)營活動的;

　　(三)對群眾舉報不受理、辦理，拖延推諉的;

　　(四)泄露舉報內(nèi)容和執(zhí)法行動安排的;

　　(五)偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的;

　　(六)玩忽職守釀成嚴重后果的;

　　(七)以任何形式參與文化經(jīng)營活動的;

　　(八)其他嚴重違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。

　　第四十五條 執(zhí)法人員在被暫扣執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法活動;執(zhí)法人員被收回執(zhí)法證件的，應(yīng)當調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再從事行政執(zhí)法工作。

　　第五章 附則

　　第四十六條 《中華人民共和國文化市場稽查證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時的合法證件，由文化部統(tǒng)一監(jiān)制，省級以上文化行政部門核發(fā)。

　　執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級文化行政部門監(jiān)制。

　　第四十七條 本辦法由文化部負責(zé)解釋。

　　第四十八條 本辦法自2006年7月1日起施行。1994年11月14日文化部發(fā)布的`《文化市場稽查暫行辦法》、1997年12月31日文化部發(fā)布的《文化部文化行政處罰程序規(guī)定》、2000年5月15日文化部發(fā)布的《文化市場行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究暫行辦法》同時廢止。

【文化市場行政執(zhí)法管理辦法全文】相關(guān)文章：

文化市場綜合行政執(zhí)法管理辦法全文03-25

最新浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法全文03-21

浙江省文化市場行政執(zhí)法工作服穿著管理辦法03-10

關(guān)于吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法（全文）03-25

文化市場行政執(zhí)法管理工作調(diào)研報告03-09

2016浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法01-15

最新浙江省行政執(zhí)法證件管理辦法03-21

最新吉林省行政執(zhí)法證件管理辦法03-22

測繪地理信息行政執(zhí)法證管理辦法03-21

最新《四川省行政執(zhí)法規(guī)定》全文07-25