長春市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法全文

　　2013年12月26日長春市政府第12次常務(wù)會議審議通過 2014年12月26日長春市人民政府令第51號發(fā)布 自2014年2月1日起施行，下面是小編為您精心整理的關(guān)于長春市城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦法全文內(nèi)容，僅供大家參考。

　　第一條 為了保障城鄉(xiāng)居民基本生活，規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》、《吉林省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市市區(qū)城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

　　第三條 本辦法所稱的城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是指對家庭人均收入低于本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準，且家庭財產(chǎn)狀況符合最低生活保障條件的城鄉(xiāng)居民實行救助的社會救濟制度。

　　本辦法所稱城鄉(xiāng)居民，是指在本市市區(qū)內(nèi)居住的，持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民和持有本市農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民。

　　本辦法所稱家庭收入，是指共同生活的家庭成員在一定期限內(nèi)的全部可支配收入，包括扣除繳納的個人所得稅及個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出后的工資性收入、家庭經(jīng)營凈收入、財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入以及依法應(yīng)當(dāng)計入的家庭收入。城市居民家庭收入按月計算，農(nóng)村居民家庭收入按年計算。

　　本辦法所稱家庭財產(chǎn)，是指家庭成員擁有的全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。

　　第四條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)保盡保、差額救助、分類施保、屬地管理的原則，建立政府保障、社會幫扶與勞動自救相結(jié)合的救助體系。

　　第五條 市民政部門是本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的主管部門，負責(zé)城鄉(xiāng)居民最低生活保障管理工作。

　　區(qū)民政部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的審批工作。

　　街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)居民最低生活保障的申請受理、初審、核查、評議和公示等工作。

　　社區(qū)居民委員會、村民委員會協(xié)助區(qū)民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障相關(guān)工作。

　　第六條 發(fā)展和改革、財政、公安等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障相關(guān)工作。

　　第七條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入市、區(qū)人民政府財政預(yù)算。

　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障資金由財政部門按期撥入相應(yīng)資金專戶，�？顚Ｓ�。

　　第八條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準由市民政部門會同發(fā)展和改革、財政、統(tǒng)計及其他相關(guān)部門提出，報市人民政府批準并報省人民政府備案后，向社會公布實施。

　　城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準應(yīng)當(dāng)與我市城鄉(xiāng)居民人均收入水平、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財政承擔(dān)能力相協(xié)調(diào)，并根據(jù)物價波動情況適時調(diào)整。

　　第九條 城市居民最低生活保障按照城市居民最低生活保障標準實行差額救助;農(nóng)村居民最低生活保障按照農(nóng)村居民最低生活保障標準實行分檔救助，并逐步實行差額救助。

　　第十條 共同生活的家庭成員包括：

　�。ㄒ唬┡渑�;

　�。ǘ�）父母和未成年子女;

　　（三）已成年，但未獨立生活的子女，包括在校接受本科及本科以下學(xué)歷教育的成年子女;

　�。ㄋ模┢渌�具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并長期共同居住的人員。

　　下列人員不計入共同生活的家庭成員：

　�。ㄒ唬┳诮探搪毴藛T連續(xù)三年以上（含三年）脫離家庭獨立生活的;

　�。ǘ�）在監(jiān)獄內(nèi)服刑或者在勞動教養(yǎng)場所勞動教養(yǎng)的;

　　（三）離婚后戶口尚未遷出的;

　�。ㄋ模┮婪ㄐ�告失蹤的;

　�。ㄎ澹┟裾�部門依法認定的其他人員。

　　第十一條 家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口成員，又有農(nóng)業(yè)戶口成員的，按照戶口性質(zhì)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準分別進行救助。

　　第十二條 下列收入不計入家庭收入：

　　（一）政府給予的獎勵金、市級以上勞動模范榮譽津貼;

　�。ǘ�）優(yōu)撫對象享受的撫恤金、補助金、優(yōu)待金及護理費;

　　（三）見義勇為獎金;

　�。ㄋ模┆毶�子女費、計劃生育政策獎勵扶助金;

　�。ㄎ澹┮蚬ぃü�）負傷職工的護理費及死亡職工的親屬享受的一次性撫恤金;

　�。�六）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、困難補助;

　�。ㄆ撸┊惖匕仓冒布屹M;

　�。ò耍┽t(yī)療救助補助的醫(yī)療費用、基本醫(yī)療保險報銷的醫(yī)療費;

　�。ň牛┰诼毴藛T按照規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及各項社會保險統(tǒng)籌費;

　　（十）民政部門認定的其他不計入家庭收入的項目。

　　第十三條 申請城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇，申請人應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，向戶籍所在地街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請。

　　家庭中既有非農(nóng)業(yè)戶口成員，也有農(nóng)業(yè)戶口成員的，按照戶口性質(zhì)分別申請。

　　受申請人委托，社區(qū)居民委員會、村民委員會可以代其申請。

　　第十四條 申請最低生活保障待遇，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

　�。ㄒ唬┥暾垥�;

　�。ǘ�）居民戶口簿和家庭成員身份證及其復(fù)印件;

　　（三）家庭成員職業(yè)情況及收入證明;

　�。ㄋ模┯凶》康�，提供房屋產(chǎn)權(quán)證明;

　�。ㄎ澹�屬農(nóng)業(yè)戶口的，提供土地承包合同或者轉(zhuǎn)包合同（協(xié)議）和國家各項補貼收入證明。

　　家庭成員中有下列情形之一的，還應(yīng)當(dāng)提供以下相應(yīng)材料：

　�。ㄒ唬┓蚱揠x婚的，提供離婚證明、判決書或者協(xié)議書;

　�。ǘ�）有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)關(guān)系的，提供贍養(yǎng)人、撫養(yǎng)人或者扶養(yǎng)人的家庭收入證明;

　�。ㄈ�）有在校就讀學(xué)生的，提供所在學(xué)校的學(xué)籍證明和是否屬于自費就讀的證明;

　�。ㄋ模┯须x休、退休人員的，提供領(lǐng)取離休金、退休金有關(guān)憑證;

　�。ㄎ澹┯蓄I(lǐng)取失業(yè)保險金的，提供人力資源和社會保障部門出具的領(lǐng)取失業(yè)保險金起始期限和標準的證明;

　�。�六）有殘疾人的，提供殘疾證明;

　　（七）有重病患者的，提供區(qū)級以上醫(yī)療機構(gòu)出具的證明;

　�。ò耍┯袃�(yōu)撫對象的，提供民政部門出具的相關(guān)證明;

　�。ň牛┦忻裾�部門認為需要提供的其他相關(guān)證明。

　　第十五條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的申請、審核、審批，按照下列程序辦理：

　�。ㄒ唬┥暾埲税凑毡巨k法第十四條、第十五條的規(guī)定提交材料和相關(guān)證明，簽訂《申請救助誠信承諾書》和《家庭收入財產(chǎn)及有關(guān)信息核查委托書》;

　�。ǘ�）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對申請人提交的材料和相關(guān)證明進行審查，對申請人家庭收入和家庭財產(chǎn)進行信息核對;

　�。ㄈ�）街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與社區(qū)居民委員會、村民委員會組成調(diào)查小組對符合條件的申請人進行入戶調(diào)查、民主評議，并將調(diào)查結(jié)果、民主評議意見和審核材料上報區(qū)民政部門;

　�。ㄋ模﹨^(qū)民政部門對上報材料進行審查。審查時，應(yīng)當(dāng)再次組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與社區(qū)居民委員會、村民委員會入戶抽查;

　�。ㄎ澹┕�示審查結(jié)果;

　�。�六）區(qū)民政部門對公示無異議的申請人批準給予城鄉(xiāng)居民最低生活保障。

　　第十六條 有下列情形之一的，民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府不予受理或者不予審批申請，并書面告知申請人：

　�。ㄒ唬┨峤惶摷偕暾埐牧匣蛘呦嚓P(guān)證明的;

　�。ǘ�）拒不簽訂《申請救助誠信承諾書》和《家庭收入財產(chǎn)及有關(guān)信息核查委托書》的;

　　（三）個人申報情況、信息核對結(jié)果或者經(jīng)入戶調(diào)查、民主評議、公示等，不符合城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件的。

　　第十七條 申請人對區(qū)民政部門不予受理或者不予批準城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇決定有異議的，可以向市民政部門申請復(fù)審。

　　市民政部門應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)審申請之日起十五日內(nèi)提出復(fù)審意見，并書面告知復(fù)審申請人。

　　第十八條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障的辦理，應(yīng)當(dāng)自受理之日起三十日內(nèi)辦結(jié)完畢。

　　有特殊情況或者有異議需要調(diào)查的，可以根據(jù)實際情況延長十日。公示提出異議的，處理時間不計入時限。

　　第十九條 公安、財政、人力資源和社會保障、房地、工商、稅務(wù)、社會保險和住房公積金等部門，應(yīng)當(dāng)與民政部門建立信息共享平臺，為申請入信息核對提供真實、完整信息。

　　第二十條 城鄉(xiāng)居民最低生活保障金實行社會化發(fā)放，由民政部門委托金融機構(gòu)按月足額發(fā)放到享受城鄉(xiāng)最低生活保障的居民家庭。

　　第二十一條 享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的家庭應(yīng)當(dāng)定期向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報告家庭成員、家庭收入以及家庭財產(chǎn)變化情況，并由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行登記后，報區(qū)民政部門。未按期報告的，應(yīng)當(dāng)向所在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府說明原因。

　　區(qū)民政部門接到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府情況報告后，應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)對相關(guān)情況及時進行復(fù)核，并根據(jù)復(fù)核結(jié)果決定停發(fā)、減發(fā)、增發(fā)或者續(xù)發(fā)城鄉(xiāng)居民最低生活保障金。

　　第二十二條 享受最低生活保障待遇的城鄉(xiāng)居民，在失業(yè)期間，有勞動能力且在就業(yè)年齡內(nèi)，應(yīng)當(dāng)自主就業(yè)。經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)兩次以上介紹就業(yè)而無正當(dāng)理由拒絕就業(yè)的，可以暫時停發(fā)其最低生活保障金。

　　第二十三條 區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)居民最低生活保障對象的年齡、健康狀況、勞動能力以及家庭收入等情況，建立檔案，分類管理。

　　區(qū)民政部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照檔案管理制度，對城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作檔案和資料分級管理、歸類和保存。

　　第二十四條 任何單位和個人都有權(quán)舉報或者投訴以虛報、隱瞞、偽造等手段騙取最低生活保障金以及妨礙城鄉(xiāng)居民依法享受最低生活保障待遇的行為。

　　市、區(qū)民政部門應(yīng)當(dāng)對舉報事項及時進行處理，并對舉報人或者投訴人信息予以保密。

　　第二十五條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門給予批評教育或者警告，停止城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇，追回違法領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民最低生活保障金;情節(jié)嚴重的，處以違法領(lǐng)取金額一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┎扇√搱蟆㈦[瞞、偽造等手段，騙取城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的;

　�。ǘ�）在享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知民政部門，繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的。

　　第二十六條 干擾、破壞城鄉(xiāng)居民最低生活保障辦理、核查工作或者侮辱、毆打工作人員的，民政部門或者公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)給予批評教育;情節(jié)嚴重的，由公安機關(guān)依法予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十七條 民政部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其工作人員有下列行為之一的，由其主管部門給予批評教育;情節(jié)嚴重的，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對符合本辦法規(guī)定條件的申請人提出的申請，拒不受理;對符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的，拒不審批或者超期拖延審批的;

　�。ǘ�）對不符合享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的申請，仍受理并審批同意的;

　　（三）利用職務(wù)之便索取、收受申請人財物的;

　　（四）挪用、扣壓、拖欠城鄉(xiāng)居民最低生活保障金的;

　　（五）其他玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第二十八條 有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)配合城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，拒不配合或者出具虛假證明的，由其上級主管部門對直接責(zé)任人給予批評教育;情節(jié)嚴重的，給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 各縣（市）城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十條 本辦法自2014年2月1日起施行。2005年3月24日施行的《長春市城市居民最低生活保障辦法》同時廢止。

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