大理白族自治州排污費征收使用管理辦法(暫行)

時間：2020-09-10 12:29:13 辦法我要投稿

　　導(dǎo)語：排污費，指的是直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納排污費。下面是小編收集的大理白族自治州排污費征收使用管理辦法(暫行)，歡迎閱讀。

　　第一章總則

　　第一條為加強(qiáng)我州排污費征收、使用的管理，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《排污費征收使用管理條例》、《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》、《排污費資金收繳使用管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州的實際，特制定本辦法。

　　第二條大理州轄區(qū)內(nèi)排污費的征收、管理和使用適用本辦法。

　　第三條直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶(以下簡稱排污者)，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定繳納排污費。

　　第四條排污者向城市污水集中處理設(shè)施排放污水，繳納污水處理費用的，不再繳納排污費;排污者建成工業(yè)固體廢物貯存或者處置設(shè)施，并符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，不再繳納排污費。

　　對機(jī)動車輛、飛機(jī)、船舶等流動污染源暫不征收廢氣排污費和噪聲超標(biāo)排污費。

　　裝機(jī)容量30萬千瓦以上的電力企業(yè)的二氧化硫排污費由省環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核定和征收。

　　第五條大理州環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)組織全州排

　　污費的征收管理工作。

　　各縣市環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)排污費的征收管理，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)排污費的核定、征收和排放污染物的申報登記工作。

　　第六條各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門及財政、經(jīng)濟(jì)、發(fā)

　　展改革、審計等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，加強(qiáng)對排污費征收、使用工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

　　第七條排污費的征收、使用必須嚴(yán)格實行“收支兩條線”，征收的排污費一律按比例分別上繳中央國庫、省級國庫、州級國庫和縣市級國庫納入預(yù)算管理。

　　第八條排污費應(yīng)當(dāng)專項用于環(huán)境污染防治，任何單位不得截留、擠占和挪用。

　　任何單位和個人對截留、擠占或者挪用排污費的行為，有權(quán)檢舉和控告。

　　第九條環(huán)境保護(hù)執(zhí)法所需經(jīng)費列入本部門預(yù)算，由本級財政予以保障。

　　第二章排污費的申報和核定

　　第十條排污者應(yīng)當(dāng)在每年12月15日前到所在地的縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申報下一年度正常作業(yè)情況下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度等情況，并如實向環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)提供有關(guān)資料。

　　新建、改建、擴(kuò)建項目，應(yīng)當(dāng)在項目試生產(chǎn)前3個月內(nèi)辦理排污申報手續(xù);在城市市區(qū)范圍內(nèi)，建筑施工過程中使用機(jī)械設(shè)備可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日前辦理排污申報手續(xù)。

　　排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的，排污者必須分別在變更前15日內(nèi)或改變3日后履行變更申報手續(xù)。

　　第十一條各縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每年1月15日前按規(guī)定的順序?qū)ε盼壅吲欧盼廴疚锏姆N類、數(shù)量進(jìn)行核定：

　　(一)排污者按照規(guī)定正常使用國家強(qiáng)制檢定并經(jīng)依法定期校驗的污染物排放自動監(jiān)控儀器，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù);

　　(二)具備監(jiān)測條件的`，按照國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的監(jiān)測方法監(jiān)測所得到的監(jiān)督監(jiān)測數(shù)據(jù);

　　(三)不具備監(jiān)測條件的，按照國家環(huán)境保護(hù)總局規(guī)定的物料衡算方法計算所得物料衡算數(shù)據(jù);

　　(四)對無法進(jìn)行實際監(jiān)測或物料衡算的禽畜養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和餐飲、娛樂、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)的小型排污者，采用抽樣測算的辦法核定排污量。

　　第十二條新建、改建、擴(kuò)建項目的排污申報和排放污染物需作重大改變或者發(fā)生緊急重大改變的變更申報，各縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行審核。

　　第十三條對于環(huán)保部門已經(jīng)核發(fā)排污許可證的單位，排污許可證規(guī)定的排污量及排污許可證年檢情況可以作為本次排污量核定的重要依據(jù)。

　　第十四條各縣市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月終了后10日內(nèi)，依據(jù)經(jīng)審核的排污申報數(shù)據(jù)，并結(jié)合當(dāng)月實際情況，核定排污者排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)排污核定通知書。

　　第十五條排污者對核定結(jié)果有異議的，自接到排污核定通知書之日起7日內(nèi)，可以向發(fā)出通知的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請復(fù)核;環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)核申請之日起10日內(nèi)，做出復(fù)核決定。如果對復(fù)核結(jié)果仍有異議，應(yīng)先按復(fù)核的污染物種類、數(shù)量繳納排污費，并可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　第十六條對拒報、謊報排污申報有關(guān)事項的，由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)直接確定其排放污染物的種類、數(shù)量，并向排污者送達(dá)排污核定通知書。

　　第三章排污費的征收及管理

　　第十七條排污收費項目、排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和計算方法應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《排污費征收標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條各級環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按月或按季根據(jù)排污費征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費數(shù)額，并予以公告，向排污者送達(dá)排污費繳納通知單。

　　第十九條排污者應(yīng)當(dāng)在接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)，到指定商業(yè)銀行繳納排污費。

　　第二十條排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以按規(guī)定的條件和程序申請減半繳納排污費或者免繳排污費。但因排污者未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減繳或免繳排污費。

　　申請減免的排污費的最高限額不得超過1年的排污費應(yīng)繳額。

　　第二十一條排污者有下列情形之一的，可以自接到排污費繳納通知單之日起7日內(nèi)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申請緩繳排污費：

　　(一)遇不可抗力自然災(zāi)害和其他突發(fā)事件，正在辦理排污費減免手續(xù)期間。

　　(二)企業(yè)由于經(jīng)營困難處于破產(chǎn)、倒閉、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　符合本條規(guī)定的排污者申請緩繳排污費的最長期限不超過3個月。在批準(zhǔn)緩繳后1年內(nèi)不得再重新申請。

　　第二十二條批準(zhǔn)減免、緩繳排污費的排污者名單、主要理由等事項應(yīng)當(dāng)由受理申請的環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同同級財政部門、價格主管部門予以公告。

　　第二十三條商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)在收到排污費的當(dāng)日將排污費全額繳入國庫，并按規(guī)定將排污費的10%繳入中央國庫，20%繳入省級國庫，10%繳入州級國庫，60%繳入縣市級國庫，作為環(huán)境保護(hù)專項資金管理。

　　第二十四條大理州環(huán)境監(jiān)察支隊?wèi)?yīng)當(dāng)加強(qiáng)對各縣市環(huán)境監(jiān)察大隊征收排污費的稽查工作。對各縣市環(huán)境監(jiān)察大隊?wèi)?yīng)當(dāng)征收而未征收或者少征收排污費的，大理州環(huán)境監(jiān)察支隊可以責(zé)令其限期改正，或直接責(zé)令排污者到指定的商業(yè)銀行補(bǔ)繳排污費。

　　第二十五條各縣、市環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季向大理州環(huán)境監(jiān)察支隊書面報告排污費的征繳情況，并由大理州環(huán)境監(jiān)察支隊匯總報州環(huán)保和州財政局。

　　大理州環(huán)保局應(yīng)當(dāng)會同州財政局于每年年度終后20日內(nèi)將我州排污費的征收情況和環(huán)境保護(hù)專項資金年度使用情況報告州人民政府。

　　第二十六條各級價格主管部門要加強(qiáng)對排污費征收行為的監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定亂收費的，應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行查處。

　　第四章環(huán)境保護(hù)專項基金的使用

　　第二十七條環(huán)境保護(hù)專項資金主要用于下列污染防治項目的撥款補(bǔ)助和貸款貼息：

　　(一)重點污染源防治項目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護(hù)及其它清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源防治項目;

　　(二)區(qū)域性污染防治項目。主要用于跨流域、跨地區(qū)的污染治理及清潔生產(chǎn)項目;

　　(三)污染防治新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用項目。主要用于污染防治新技術(shù)、新工藝的研究開發(fā)以及資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的推廣應(yīng)用;

　　(四)國務(wù)院規(guī)定的其他污染防治項目;

　　環(huán)境保護(hù)專項資金不得用于環(huán)境衛(wèi)生、綠化、新建企業(yè)的污染治理項目以及與污染防治無關(guān)的其它項目。

　　第二十八條大理州環(huán)境保護(hù)局和州財政局應(yīng)當(dāng)根據(jù)省環(huán)保局、省財政廳編制的環(huán)境保護(hù)專項資金申請指南制定大理州本年度的環(huán)境保護(hù)專項資金申請指南，指導(dǎo)環(huán)境保護(hù)專項資金的使用。

　　第二十九條項目組織實施單位或承擔(dān)單位申請使用中央、省環(huán)境保護(hù)專項資金的，應(yīng)當(dāng)按照《排污費資金收繳使用管理辦法》的規(guī)定的程序向上級有關(guān)部門提出申請。

　　第三十條項目組織實施單位或承擔(dān)單位申請使用州、縣市環(huán)境保護(hù)專項資金的，應(yīng)當(dāng)分別向州、縣市環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請，申請材料應(yīng)包括申請經(jīng)費的正式文件和每個項目的可行性研究報告。

　　環(huán)境保護(hù)行政主管部門對申報項目進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)會同州、縣市財政部門組織專家進(jìn)行評審，按項目的輕重緩急及專家評審結(jié)果排序，統(tǒng)一納入項目庫管理，并根據(jù)財力狀況聯(lián)合下達(dá)項目預(yù)算。

　　環(huán)境保護(hù)專項資金的撥付方式按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條州、縣市財政部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)境保護(hù)專項資金納入年度預(yù)算，按項目進(jìn)度和資金使用計劃及時撥付資金，并對環(huán)境保護(hù)專項資金的專款專用及其他配套資金的到位情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項目按時完成。

　　第三十二條項目承擔(dān)單位收到環(huán)境保護(hù)專項資金后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定組織項目的實施。污染治理項目在實施過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)招投標(biāo)管理規(guī)定。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)項目進(jìn)度檢查治理技術(shù)方案的實施以及污染物總量削減措施的執(zhí)行。項目完成后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定及時驗收。

　　第三十三條審計機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)專項資金使用和管理的審計監(jiān)督�！糺z(〗

　　第五章環(huán)境保護(hù)部門經(jīng)費安排

　　第三十四條環(huán)境保護(hù)部門的經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。納入財政預(yù)算的環(huán)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)包括：行政、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測、信息、科研、宣傳教育、放射性與危險廢物管理及自然保護(hù)區(qū)管理等。

　　第三十五條州級和縣市級環(huán)保機(jī)構(gòu)及環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行環(huán)境管理和監(jiān)督職責(zé)所需經(jīng)費由同級財政預(yù)算安排。其中，人員經(jīng)費按照編制內(nèi)實有人數(shù)和國家規(guī)定的工資、津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)核定;日常公用經(jīng)費按照同級財政預(yù)算定額核定;環(huán)境監(jiān)察車輛納入編制，由財政供養(yǎng);專項業(yè)務(wù)費按照工作需要予以重點安排。

　　第三十六條環(huán)保機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入本地區(qū)的社會發(fā)展計劃，實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理;應(yīng)當(dāng)有計劃地安排基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)費，逐步解決環(huán)保機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件簡陋、設(shè)備陳舊等問題。

　　第六章罰則

　　第三十七條排污者未按規(guī)定繳納排污費的，依照《排污費征收使用管理條例》第二十一條的規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納，并從滯納之日起加收2‰的滯納金;拒不繳納的，處以繳納排污費數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停廠停業(yè)整頓。

　　第三十八條排污者騙取批準(zhǔn)減免、緩繳排污費的，依照《排污費征收使用管理條例》第二十二條的規(guī)定，由縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期補(bǔ)繳，并處騙取減免、緩繳排污費數(shù)額的1倍以上3倍以下的罰款。

　　第三十九條不按批準(zhǔn)的用途使用環(huán)境保護(hù)專項資金的，按照《排污費征收使用管理條例》第二十三條的規(guī)定，由縣級以上境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，10年之內(nèi)不得再申請使用環(huán)境保護(hù)專項資金，并處挪用資金1倍以上3倍以下的罰款。

　　第四十條縣級以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門、財政部門、價格主管部門的工作人員有違反規(guī)定批準(zhǔn)減免、緩繳排污費，截留、擠占、挪用環(huán)境保護(hù)專項資金，不按規(guī)定履行監(jiān)督管理職責(zé)等行為的，依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，追究行政責(zé)任或刑事責(zé)任。

　　第四十一條公民、法人和其他組織對環(huán)境保護(hù)行政主管的具體行政行為不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。