物業(yè)管理報告
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物業(yè)管理是城市管理和社會建設矛盾集中體現(xiàn)的領域,規(guī)范的物業(yè)管理是和諧社會建設總體戰(zhàn)略中的重要內容。為進一步規(guī)范我區(qū)物業(yè)管理,近期,我區(qū)物價部門組織人員對城區(qū)物業(yè)服務進行調研,在引導業(yè)主樹立正確的物業(yè)服務消費觀念,引導物業(yè)服務企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭、合理收費,如何進一步規(guī)范物業(yè)行業(yè)管理等方面出不懈的努力。
一、基本情況
我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)起步較晚,正是朝陽產(chǎn)業(yè),通過近十年的發(fā)展,由于各方面因素的影響進度緩慢,還存在市場化運行機制未健全、開發(fā)商影響、專業(yè)性的人才匱乏等問題?傮w看,我區(qū)物業(yè)管理工作有以下三個特點:
一是物業(yè)管理市場處于發(fā)育初步階段。
二是物業(yè)管理總體水平較低。
三是物業(yè)管理行業(yè)監(jiān)管體制不完善。
據(jù)統(tǒng)計,目前,吉安市中心城區(qū)共有物業(yè)管理小區(qū)38家,物業(yè)管理企業(yè)30個,管理房屋230萬平方米。城區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達到80%,新建商品房的物業(yè)管理覆蓋率達到100%。本區(qū)注冊一級資質物業(yè)服務公司尚無,注冊二級資質較多。所有小區(qū)均未成立小區(qū)業(yè)主委員會,物業(yè)服務水平很難得到一個質的提升。目前我區(qū)多層住宅物業(yè)管理費用的收費標準為每平方米0.3—0.5元,高層住宅為每平方米0.7—0.9元。盡管如此,我市物業(yè)行業(yè)收費平均收費水平仍低于80%。物業(yè)管理費標準不高,收繳率低,個別業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的矛盾因缺乏溝通渠道而無法解決,成為制約我市物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的主要因素。
二、存在的主要問題
1、物業(yè)服務公司規(guī)模較小。我區(qū)隨著房地產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,近幾年來物業(yè)公司數(shù)量急劇增加。但從總體看,發(fā)展參差不齊。由于企業(yè)管理規(guī)模過小,綜合實力差,專業(yè)化水平低,造成物業(yè)服務社會資源浪費,效率低、效益差。如果形成規(guī)模效應,則可降低成本,提高效率。
2、市場化運作機制尚未健全。物業(yè)管理尚未真正形成市場準入機制。物業(yè)服務企業(yè)生存環(huán)境存在缺陷,經(jīng)營困難。
一是我區(qū)為中心城區(qū),由于鄰近縣居民到我區(qū)投資購房置業(yè)者較多,有的購買多套住房不急于入住等因素導致空房率高,小區(qū)入住率不高,由于規(guī)定未裝修入住按50%交納物業(yè)服務費,不交納電梯運行費,而這部分人員未入住,并未減少物管企業(yè)的服務成本,再加上已入住業(yè)主交費意識薄弱,應交的物業(yè)費也收不上來,據(jù)統(tǒng)計,收取物業(yè)管理費達到90%以上,已經(jīng)是非常不錯的狀態(tài)了。導致許多小區(qū)由于收費率低處于微利狀態(tài),甚至產(chǎn)生虧損,造成物業(yè)管理企業(yè)難以為繼。
二是由于我區(qū)物業(yè)行業(yè)還處于起步階段,許多業(yè)主對物業(yè)收費都表示不理解,業(yè)主繳費意識薄弱,造成物業(yè)服務收費率低,有的企業(yè)因難以全額收取物業(yè)管理費,只有被迫撤離所服務的樓盤。
3、物業(yè)服務費收取難。主要表現(xiàn)在:
一是一些服務人員責任心不強,服務質量差,服務不到位,導致住戶有意見而拒絕繳費。
二是住戶無力繳費。如安置房、經(jīng)濟適用房,業(yè)主很多是低保戶,以生活水平低為由拒交物管費。
三是工程遺留問題隨著物業(yè)交接,將問題轉嫁給物業(yè)服務企業(yè),成為住戶不繳費的借口。
四是由于業(yè)主自身的原因,如業(yè)主內部糾紛、業(yè)主出租房屋等原因致使繳費不及時等。
五是由于業(yè)主物業(yè)繳費意識薄弱。物業(yè)管理企業(yè)提供的隱性服務被忽視。不少業(yè)主認為,交了那么多的物業(yè)管理費,不就是有幾個保安和幾個清潔工嗎?這錢花得太冤枉。于是少交甚至不交物業(yè)管理費的現(xiàn)象時有發(fā)生。雖然物業(yè)管理公司提供了很多服務,但由于服務本身是隱性的,業(yè)主沒有因此得到很直觀的利益,所以業(yè)主很難感受到物業(yè)管理公司的工作。
六是有的業(yè)主僅比較其物業(yè)收費標準,而未比較物業(yè)服務質量,業(yè)主對收取物業(yè)服務費表示抗拒。特別是對停車收費及車庫及儲藏間、雜物間交物業(yè)費表示不理解。二次供水、電梯使用費分攤收取矛盾大。由于各種因素有些業(yè)主覺得分攤不合理而拒繳水、電費。
七是不少小區(qū)的業(yè)主認為物業(yè)管理公司的收費不透明、不合理,亂收費、高收費,因而拒絕交費,此類問題很有普遍性。
八是業(yè)主認為物業(yè)管理公司的服務與收費質價不符。在實際物業(yè)管理工作中,也確實存在物業(yè)管理公司服務不到位、服務態(tài)度不好、維修不及時、收費不規(guī)范等情況。這樣,造成業(yè)主對物業(yè)服務不滿意,對物業(yè)管理企業(yè)產(chǎn)生意見,因而拒交物業(yè)管理費。
九是當物價部門根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平、物價上漲水平和業(yè)主服務水平提高等情況,對物業(yè)收費標準作出調整后,部分業(yè)主不愿按提高后的標準交費。由于物業(yè)費收入收不到位,不少物業(yè)公司收支難以平衡,入不敷出,從而降低服務標準,對小區(qū)設備維護、清潔、綠化投入等工作打折扣,造成惡性循環(huán),引起住戶不滿,陷入了物業(yè)公司抱怨收不足費而無法服務,業(yè)主抱怨服務低劣而不愿交費的怪圈。
據(jù)全國價格舉報電話受理投訴統(tǒng)計,近三年來,業(yè)主投訴物業(yè)管理企業(yè)收費項目和標準不透明、違反規(guī)定亂收費,一直位居各類價格舉報問題的前三位。
4、物業(yè)管理體制不完善。物業(yè)管理涉及到規(guī)劃、建筑等多個部門,有時各種矛盾會交織在一起。從全區(qū)看,缺乏一個強力部門有效的協(xié)調各方,造成行政管理和物業(yè)管理關系難以理順,多頭管理問題久拖不絕;開發(fā)商、物業(yè)企業(yè)、業(yè)主以及政府相關職能部門之間的職責不清;街道、社區(qū)的綜合協(xié)調作用尚未充分發(fā)揮;房屋管理由房產(chǎn)部門負責,但房屋性質改變卻由建管辦監(jiān)管,責任主體不明確,行政監(jiān)管力度不大。
5、物業(yè)管理缺乏監(jiān)管。我區(qū)所有小區(qū)均未成立業(yè)主委員會,有些業(yè)主往往不清楚自己可享受那些服務內容、有哪些服務標準,應交多少費用,如何監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)等,這些問題使得部分物業(yè)服務企業(yè)帶有一定的隨意性,少服務、服務不到位現(xiàn)象時有發(fā)生,體現(xiàn)不出“質價相符、優(yōu)質優(yōu)價”的物業(yè)收費原則,對此業(yè)主意見,對物業(yè)管理的有償服務產(chǎn)生疑問,影響小區(qū)的正常管理運作。
6、業(yè)主的消費觀念有待改變。部分業(yè)主物業(yè)服務的消費觀念沒有完全樹立起來。
一是買房人對物業(yè)管理的認識需要一個過程。
二是我們國家誠信價值體系尚在初級階段。
遇到問題,業(yè)主不是積極通過司法、行政手段解決,而是選擇隨意拖欠或者拒絕交納物業(yè)服務費的方式進行,這種做法不僅損害了合同的嚴肅性,而且造成了住宅消費的誠信危機。三是一部分人存在從眾和僥幸心里,看到小區(qū)內有業(yè)主不交物業(yè)費,認為自己交了反而吃虧,所以也效仿著拒絕或者拖欠物業(yè)費。物業(yè)服務收費不到位,最終利益受到損害的還是業(yè)主本身。物業(yè)費主要用于居住小區(qū)房屋公用部位及共用設施設備的運行維修養(yǎng)護等服務性開支。部分業(yè)主不繳費,等于免費享受公共服務,這對繳費的業(yè)主是不公平的。長此發(fā)展,不繳費的業(yè)主可能會越來越多,最終導致物業(yè)管理無法正常進行,房屋及設施將會失修失養(yǎng),小區(qū)的保安、保潔、綠化將無人問津。
三、對加強完善物業(yè)服務收費管理的意見和建議
。、走強強聯(lián)合之路。創(chuàng)造條件,積極鼓勵物業(yè)公司兼并、合并,走強強聯(lián)合之路,做大做強物業(yè)公司,做響物業(yè)公司品牌;鼓勵有實力的社會實體興辦物業(yè)公司,對從事老小區(qū)物業(yè)服務的企業(yè),在政策上給予扶持和優(yōu)惠。
2、完善物業(yè)管理的市場準入機制。努力引入物業(yè)管理的市場競爭機制,明確規(guī)定物業(yè)公司的資質。加強物業(yè)管理市場整頓,對不符合要求和規(guī)定的物業(yè)公司、物業(yè)管理人員,堅決吊銷執(zhí)照,注銷上崗資格證書,維護良好的市場秩序。要深入社區(qū),加強日常巡查,對維修不及時、服務不到位、收費不規(guī)范的行為予以嚴肅查處,直至降低或取消其物業(yè)管理企業(yè)的資質。要繼續(xù)加強物業(yè)管理企業(yè)的制度化、規(guī)范化建設,強化檢查考核、資質審定、從業(yè)人員業(yè)務培訓等工作措施,促進我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)的服務水平不斷提高,提高我區(qū)的物業(yè)管理水平。
3、建立前期物業(yè)管理監(jiān)管機制。建立物業(yè)管理提前介入機制。從工程項目規(guī)劃立項開始,物業(yè)管理應同步介入對房屋的功能、布局、管網(wǎng)建設等提出專業(yè)的合理性建議供開發(fā)建設企業(yè)采納,為后期物業(yè)打下堅實的基礎。建立物業(yè)服務收費報審機制,應在售房前,向物價部門申報核定物業(yè)服務收費標準,規(guī)定在向物價部門申報前期物業(yè)收費標準后方可售房,以減少不必要的矛盾。在物業(yè)管理企業(yè)在引導業(yè)主理性維權的同時,緊密聯(lián)系房地產(chǎn)開發(fā)商,不斷完善物業(yè)功能,確保物業(yè)建設質量和配套設施設備的齊全及有效維修養(yǎng)護。
4、完善細化收費標準。建議盡快研究制定質價相符的物業(yè)服務費指導價格體系,細化《江西省物業(yè)管理條例》各收費檔次對應物業(yè)企業(yè)應達到的具體標準,明確高層住宅另行收取的電梯運行費是否包含電梯維修、年檢費,電梯費用各樓層間的分攤比例問題,明確私家車庫、儲藏間是否要交物業(yè)服務費等問題,建議二次供水由供水公司統(tǒng)一管理,由供水公司向業(yè)主收取二次供水費。要建立市場化的收費機制,使物業(yè)管理服務向市場化、專業(yè)化方向發(fā)展,必須遵循公開、公平,誠實信用的原則。鑒于目前售后房物業(yè)收費矛盾凸現(xiàn),商品房矛盾相對平穩(wěn)的特點,采取分類指導辦法,做到公開合理、質價相符以及同一物業(yè)管理區(qū)域實行同一收費標準。
5、應制定房屋公共維修基金的提取使用程序。按有關條例規(guī)定:當確需使用房屋公共維修基金的時候,由業(yè)主委員會提出,經(jīng)2/3以上的業(yè)主同意后,方可申請使用房屋公共維修基金。但實際上,如果修繕部位只涉及到少數(shù)業(yè)主的利益,那么就很難獲得小區(qū)2/3的業(yè)主通過,給實際使用造成了困難。另外物業(yè)公司預算的維修費用沒有專業(yè)機構對其作鑒定和監(jiān)督其使用,容易讓房屋公共維修基金造成不法利用。隨著大量房屋開始進入維修期,當房屋需維修,當年收取的大修基金如何提取使用的問題。目前,我區(qū)的房屋公共維修基金從未提取過。
6、簡化催繳物業(yè)費法律程序。當業(yè)主惡意拒交物業(yè)費時,現(xiàn)行辦法是由物業(yè)企業(yè)起訴業(yè)主,這樣將耗費物業(yè)企業(yè)大量的人力、財力,通過法律途徑追討的物業(yè)費都不足以支付訴訟等相關費用。建議明確物業(yè)企業(yè)催繳物業(yè)費更為簡單措施或程序。
7、妥善協(xié)調解決有關問題。市環(huán)衛(wèi)部門向業(yè)主收取的生活垃圾處理費為3元/戶、月,由物業(yè)企業(yè)代收。該部門所做的工作僅是從轉運站將生活垃圾運走,且不提供垃圾筒,現(xiàn)物業(yè)小區(qū)內道路衛(wèi)生、垃圾外運至垃圾轉運站都由物業(yè)企業(yè)承擔,市環(huán)衛(wèi)處每月向物業(yè)企業(yè)收取3元/月、戶的垃圾處理費。由于市環(huán)衛(wèi)處并未提供相應服務,只做了其中一部分,故物業(yè)企業(yè)物業(yè)企業(yè)不應承擔3元/月、戶的垃圾處理費。
8、加大宣傳力度引導人們正確的物業(yè)消費觀念。物業(yè)管理公司本身要注意加強物業(yè)管理水平,提高自身的服務質量。規(guī)范管理,提高服務水平,加大業(yè)主對物業(yè)管理的正面宣傳和引導,讓業(yè)主樹立正確的“物業(yè)服務消費觀”,有效避免收費難的問題。讓業(yè)主了解物業(yè)管理工作的內容,提高物業(yè)管理的商品意識。讓業(yè)主感受實質上是一種服務型的商品交換。物業(yè)管理公司需要引導業(yè)主的思想觀念要由物業(yè)管理的無償提供向有償型的商品提供方面轉化。
9、加大對物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管力度。推進物業(yè)行業(yè)社會化、市場化進程,凈化地域性物業(yè)行業(yè)競爭環(huán)境。健全本市物業(yè)政策法律法規(guī),形成完整、系統(tǒng)體系。
10、進一步提高物業(yè)企業(yè)管理水平。
一是物業(yè)企業(yè)應當在嚴格執(zhí)行《物權法》,爭取政府的支持的同時,提高經(jīng)營能力,加強與業(yè)主、業(yè)委會的溝通交流,達成共識。
二是不斷提高服務質量,不斷創(chuàng)新服務項目。將每一項服務工作的程序都規(guī)范化,編制成具體的《操作手冊》,成為員工的行動指南。
三是培養(yǎng)和造就高素質的服務團隊。物業(yè)服務企業(yè)在對員工進行專業(yè)技能培訓的同時更應該注重個人素質方面的培訓。
四是物業(yè)服務公司實行收費考核,建立內部激勵機制。
11、建立物業(yè)管理矛盾糾紛調處新機制。探索建立物業(yè)管理糾紛調處新機制。將業(yè)主自治機構的管理納入社區(qū)管理范圍。業(yè)主委員會應當自覺接受社區(qū)居委會領導,參加社區(qū)居委會舉辦的各項活動,同時,邀請社區(qū)居委會參加業(yè)委會的活動,對業(yè)主與業(yè)主之間,業(yè)委會與業(yè)主之間,業(yè)主、業(yè)委會與物業(yè)公司之間出現(xiàn)的各種矛盾和糾紛,社區(qū)居委會應當主動出面協(xié)調處理,街道辦事處應當予以協(xié)助。建議將物業(yè)矛盾糾紛納入司法調解,逐步建立和完善司法調解制度,化解居民糾紛和及時處理侵害居民合法權益的事件。
12、恢復物業(yè)小區(qū)服務收費年審制度。取消江西省發(fā)改委贛計商價字(20xx)975號《關于物業(yè)管理服務收費有關問題的補充意見》第三條:“今后凡是涉及物業(yè)管理服務收費的物業(yè)管理企業(yè)不再辦理收費許可證和不再實行收費年審制度,與之相關的罰則自行取消”。恢復物業(yè)服務收費許可證換發(fā)和收費年審制度,以便價格部門履行監(jiān)管,加大失信懲誡力度。
13、盡快修改、細化物業(yè)管理有關規(guī)定!督魇∥飿I(yè)服務收費管理辦法》和《吉安市物業(yè)服務收費管理實施細則》已經(jīng)不能適應當前經(jīng)濟增長、社會進步和物業(yè)管理發(fā)展的客觀要求,修改物業(yè)服務收費管理辦法成為迫切需求,有關部門應積極配合,共同推動新的物業(yè)服務收費管理辦法盡快出臺。新出臺的物業(yè)服務收費管理辦法應能充分考慮其可操作性、科學性、合理性和有效指導性,兼顧市場雙方的利益,并在收費標準、服務內容、定價方式、收費方式等方面進行細化,進一步明確物業(yè)服務成本構成和服務內容,定價方式上吸收其他城市的經(jīng)驗,實行菜單式計費方式,讓業(yè)主明明白白消費,物業(yè)企業(yè)清清楚楚服務。
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