農(nóng)村思想報告

　　在當(dāng)下社會，報告使用的次數(shù)愈發(fā)增長，不同種類的報告具有不同的用途。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？以下是小編幫大家整理的農(nóng)村思想報告，希望能夠幫助到大家。

農(nóng)村思想報告1

　　為更好地推動全市宣傳思想文化工作，積極構(gòu)建全面覆蓋農(nóng)村的宣傳思想文化服務(wù)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長的精神文化需求，3月份，我對全市農(nóng)村宣傳思想文化工作情況進行了初步調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下。

　　一、農(nóng)村宣傳思想文化工作現(xiàn)狀

　　近年來，我市大力開展農(nóng)村宣傳思想文化設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村宣傳思想文化事業(yè)較快發(fā)展，基本形成活動有場所、內(nèi)容較豐富、形式多樣化的良好趨勢。

　　一是宣傳思想文化陣地建設(shè)日益改善。調(diào)查表明，各級黨委、政府把宣傳思想文化陣地建設(shè)納入到了經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，資金上給予保證，政策上給予優(yōu)惠，農(nóng)村宣傳思想文化陣地的硬件、軟件都有了較為明顯的改善，為深入開展思想政治教育、文化活動搭建了良好的平臺。目前，全市18個鎮(zhèn)街全部建有綜合文化站，其中一級站1個，二級站3個，三級站 12 個，總建筑面積21600平方米，總藏書量12萬余冊；室外廣場18個，總面積14360平方米；全國信息共享工程基層服務(wù)點18個，電腦236臺；建成高標(biāo)準(zhǔn)文化大院220個，其中3000平方米以上的大型農(nóng)村文化廣場16個，2000平方米文化廣場30個；不同規(guī)模的農(nóng)村文化廣場530個，面積78.6萬平方米；體育健身運動器材3020余套；農(nóng)村有線電視入村率達100%，入戶率97.5%。

　　二是宣傳思想文化工作的手段和載體不斷增多。調(diào)查顯示，我市農(nóng)村宣傳思想文化工作，充分利用理論宣講、科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，以及各類節(jié)慶文化等活動形式，增強理論宣傳的有效性。每年，圍繞中央、省、市重大決策部署，深入農(nóng)村舉辦巡回理論宣講報告會70余場，鎮(zhèn)、村各級黨委利用基層黨校定期開展理論宣講；送戲下鄉(xiāng)達到1000場以上，送公益電影下鄉(xiāng)實現(xiàn)每村每月放映一場，送書下鄉(xiāng)達到2萬冊以上；下鄉(xiāng)開展醫(yī)療服務(wù)活動1000次以上、開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)活動300次以上、開展科普宣傳活動100次以上；利用重大節(jié)日、節(jié)會和農(nóng)閑時節(jié)，在農(nóng)村舉辦文藝匯演、秧歌比賽、梨鄉(xiāng)民俗游、祈福廟會等文化活動1000余場，達到了寓教于樂的功效。

　　三是自發(fā)性群眾精神文化活動豐富多彩。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我市正逐步由“送文化”向“種文化”轉(zhuǎn)變，積極培育農(nóng)村文藝團體，輔導(dǎo)基層文藝創(chuàng)作，培養(yǎng)草根文藝人才，鼓勵農(nóng)民自編自演自唱，豐富農(nóng)村文化生活。目前，全市擁有莊戶劇團、秧歌隊等村級演出團體212個，演職人員3020人，年均演出2730場次，足跡踏遍全市每個村莊，并創(chuàng)作出一批具有地方特色的文藝精品，為提高農(nóng)民的思想認(rèn)識、科學(xué)文化和活躍農(nóng)民業(yè)余生活起到了積極的作用。

　　二、農(nóng)村宣傳思想文化工作存在的問題

　　通過調(diào)研，在看到農(nóng)村宣傳思想文化工作取得顯著成效的同時，也發(fā)現(xiàn)了一些存在的突出問題。

　　一是對宣傳思想文化工作重視程度不夠。由于宣傳思想文化工作不像經(jīng)濟工作易于考核，無論干好干壞，其影響在短時間內(nèi)都顯現(xiàn)不出來，所以部分鎮(zhèn)、村對宣傳思想文化工作持消極應(yīng)付態(tài)度，抱有一種“多搞活動多惹事，少搞活動少惹事，不搞活動不惹事”的狹隘思想，作報告帶一句，定規(guī)劃補一條，在安排經(jīng)濟工作時順帶講一講就完成任務(wù)。加之做好宣傳思想文化工作需要一定資金的投入，農(nóng)村基層經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，限制了宣傳思想文化工作開展。

　　二是現(xiàn)有公共文化資源尚未得到有效利用。目前農(nóng)村除了部分黨員干部征訂少數(shù)學(xué)習(xí)書籍外，宣傳學(xué)習(xí)資料基本靠上級贈送；村一級的黨報黨刊訂閱，絕大部分屬于扶貧掛鉤單位訂贈，并且多數(shù)擱置在村、組干部家中，群眾的閱讀率和知曉率很低。已建成的文化站、農(nóng)家書屋等能夠投入使用，很好發(fā)揮功能的不多。有的農(nóng)家書屋藏書較少，借閱率較低；有的文化站，缺乏必需的文化活動設(shè)施；有的遠程教育站點只是擺設(shè)，沒有充分利用；還有的活動用房被挪用、擠占，場館閑置浪費與群眾文化生活貧乏的現(xiàn)實矛盾較為突出。

　　三是農(nóng)村宣傳思想文化人才培養(yǎng)滯后。目前，我市18個鎮(zhèn)街雖然都配備有專職的宣傳委員和文化站工作人員，但不少是身兼數(shù)職，用于宣傳工作的時間和精力十分有限，存在在職不在崗、專職不專業(yè)的`問題�，F(xiàn)有人員大多數(shù)是半路出家，在工作中邊干邊學(xué)，普遍存在知識結(jié)構(gòu)老化問題，學(xué)習(xí)新知識、接觸新生事物的途徑非常缺乏，工作效率和質(zhì)量難以提高。同時，鎮(zhèn)、村對宣傳思想文化戰(zhàn)線的干部平時不注意選拔培養(yǎng)，造成后繼乏人、專業(yè)人員缺乏等問題，有一定文化功底和素質(zhì)涵養(yǎng)的年輕人在農(nóng)村基層都十分難尋。

　　三、加強和改進農(nóng)村宣傳思想文化工作的建議

　�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識，高度重視農(nóng)村宣傳思想文化工作

　　做好農(nóng)村宣傳思想文化工作，首先要在思想認(rèn)識上高度重視，應(yīng)站在新的起點上，向高標(biāo)準(zhǔn)看齊，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會關(guān)于推動文化大發(fā)展大繁榮的要求，充分認(rèn)識在新時期搞好農(nóng)村宣傳思想文化工作的重要性和緊迫性，真正將農(nóng)村宣傳思想文化工作擺上重要議事日程，加大投入和支持力度，讓有限的資源發(fā)揮出更大的效益。其次要科學(xué)制定全市農(nóng)村宣傳思想文化工作發(fā)展目標(biāo)，立足當(dāng)前，著眼長遠，年年確立文體民生項目，層層分解任務(wù)，建立聯(lián)席會議制度，明確相關(guān)部門職責(zé)，密切協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、形成合力，共同做好農(nóng)村宣傳思想文化工作。再次要健全完善考核評價體系，切實把宣傳思想文化工作與經(jīng)濟工作及其他工作同部署、同考核、同獎懲，納入對鎮(zhèn)街和農(nóng)村基層的檢查考核內(nèi)容，作為衡量農(nóng)村發(fā)展的重要指標(biāo)，才會化虛為實、化軟為硬，把宣傳思想文化工作的各項任務(wù)真正落到實處。

　　（二）加大投入，加強農(nóng)村宣傳思想文化陣地建設(shè)

　　一是探索建立多元化的資金籌措機制，不斷加大農(nóng)村文化建設(shè)的投入。在新農(nóng)村建設(shè)中將農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌考慮，在村莊規(guī)劃中預(yù)留文化活動用地，建設(shè)文化活動場所和廣場；采取政府投資、城鄉(xiāng)共建、文化幫扶、社會捐助等多種形式，大力推進鎮(zhèn)街文化站、村級文化活動場所、農(nóng)家書屋、信息共享工程等公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步建立健全鎮(zhèn)、村、戶三級文化網(wǎng)絡(luò)。二是各級黨委政府要把宣傳思想文化工作中的理論教育經(jīng)費、輿論宣傳經(jīng)費、精神文明建設(shè)經(jīng)費、文化建設(shè)經(jīng)費等納入財政預(yù)算，千方百計保障宣傳思想文化工作經(jīng)費。三是充分整合利用現(xiàn)有資源，著力改善公共文化服務(wù)能力。對現(xiàn)有的農(nóng)村公共文化活動場所，合理調(diào)整配置人、財、物，實行專人專項管理，維護、管理和使用好文化設(shè)施；所有場館免費向村民開放，提高場館的利用率；重視提高圖書質(zhì)量，能讓廣大村民看得懂、用得上，真正發(fā)揮“農(nóng)家書屋”的知識、文化優(yōu)勢；有效利用一些撤并閑置下來的村小場地，把它們改造成為農(nóng)村文化活動中心。

　　（三）加快改革，培養(yǎng)壯大農(nóng)村宣傳思想文化人才隊伍

　　一是加大宣傳思想文化專業(yè)人才的引進、培養(yǎng)和使用。逐步解決農(nóng)村宣傳思想文化工作人員待遇問題，明確他們的身份，提高他們的經(jīng)濟收人和生活水平；進一步完善人才的培養(yǎng)開發(fā)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配置、激勵保障等機制，為優(yōu)秀文化人才的脫穎而出、實施才干創(chuàng)造有利環(huán)境；為基層人才提供更多學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高的機會，鍛煉能力的平臺，使宣傳思想文化工作始終充滿生機與活力。二是抓好農(nóng)村業(yè)余文化骨干隊伍建設(shè)。要挖掘和保護好現(xiàn)有的文藝人才，特別是具有地方特色、民俗特色的文藝人才；鼓勵和發(fā)動鄉(xiāng)村學(xué)校老師兼職擔(dān)任農(nóng)村文化輔導(dǎo)員，業(yè)余輔導(dǎo)群眾開展各類文藝活動；積極挖掘農(nóng)民的潛力，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)熱愛農(nóng)村文化、有文化特長和組織才能的人員，并為他們提供培訓(xùn)、提高、展示、交流的機會，保持一支有實力的農(nóng)村業(yè)余文藝宣傳隊伍。三是營造全社會關(guān)心支持農(nóng)村文化事業(yè)的氛圍。廣泛宣傳農(nóng)村文化工作者扎根基層、服務(wù)農(nóng)民的先進事跡，使更多的有識之士投身于農(nóng)村宣傳思想文化工作；廣泛動員和鼓勵大中專畢業(yè)生，特別是有一定文藝專長、熱心農(nóng)村文化工作，并對農(nóng)民懷有深厚感情的青年學(xué)生投身農(nóng)村文化建設(shè)。

農(nóng)村思想報告2

　　為進一步促進未成年人健康成長，重慶市文明辦組織精干力量，走進基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)校，開展問卷調(diào)查，組織座談研討，廣泛聽取各方意見，對農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)工作情況進行了深入調(diào)研，具體情況如下。

　　一、基本做法

　　近年來，重慶市按照中央以及市委市政府要求，扎實推進農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)工作，取得了明顯成效。

　　1.堅持教育引導(dǎo)。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，持續(xù)深入開展形式多樣的教育活動，將“大道理”轉(zhuǎn)化為青少年易于接受的“小信條”。一是加強核心價值觀教育。舉辦“中華魂”青少年讀書活動，開展“紅領(lǐng)巾心向黨”愛國主題教育，實施“九童圓夢”教育行動，將社會主義核心價值觀貫穿留守兒童思想道德教育的全過程。二是注重傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。廣泛開展春節(jié)關(guān)愛行動，組織留守兒童寫春聯(lián)、繪夢想、做年夜飯、拍團圓照，了解傳統(tǒng)文化習(xí)俗。編印《百家訓(xùn)》《家訓(xùn)參考》《最美家訓(xùn)集錦》等圖書免費發(fā)放給留守兒童家庭。開展“最美家書”活動，評選“最美家書”3000封，增進孩子與父母的情感交流。三是建好用好活動陣地。建設(shè)農(nóng)村留守兒童指導(dǎo)服務(wù)站1796個、省級以上鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮492所、留守兒童之家6032個、校外托管機構(gòu)1292個，留守兒童學(xué)習(xí)和生活條件得到極大改善。依托全市3760所鄉(xiāng)村市民學(xué)校開設(shè)“四點半課堂”，開展課業(yè)輔導(dǎo)、體育鍛煉、科普嘉年華、藝術(shù)小殿堂等活動，豐富留守兒童的業(yè)余生活。

　　2.堅持人文關(guān)愛。一是組建關(guān)愛隊伍。招募以女大學(xué)生、女村官、女教師等為主體的紅櫻桃義工6萬余名，組織“五老”志愿者2萬名，以“代理家長”等形式關(guān)愛留守兒童。結(jié)合大中專學(xué)生暑期“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動，成立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作隊開展志愿服務(wù)。組織百名書畫名家與鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮結(jié)對，講授書畫知識，激發(fā)孩子們的學(xué)習(xí)興趣。二是打造活動品牌。開展“紅櫻桃·冬日針愛”“冬日陽光·溫暖你我”等關(guān)愛行動，捐助愛心物資3000余萬元，參與志愿者30萬人，幫助留守兒童16萬余名。實施“流動少年宮”項目，免費為農(nóng)村留守兒童提供聲樂、舞蹈、書畫、航模等培訓(xùn)，已培訓(xùn)農(nóng)村留守兒童6.5萬余名。利用周末舉辦留守兒童訓(xùn)練營，每年組織600余名農(nóng)村留守兒童參加素質(zhì)拓展。三是開展心理健康疏導(dǎo)。依托市未成年人心理健康輔導(dǎo)中心，進學(xué)校開展心理健康巡講，對有心理問題的留守兒童進行心理干預(yù)和跟蹤輔導(dǎo)。依托12355青少年服務(wù)臺，面向留守兒童開展心理咨詢和法律援助服務(wù)。

　　3.堅持標(biāo)本兼治。立足當(dāng)前，著眼長遠，大力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護缺失等突出問題。一是強化家庭監(jiān)護責(zé)任。出臺《重慶市家庭教育促進條例》，制定《農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人責(zé)任清單》等文件，明確農(nóng)村留守兒童父母及其他監(jiān)護人的責(zé)任。開設(shè)“家庭教育流動學(xué)�！保�深入村社、院壩授課4萬余場次，提高留守兒童家長的監(jiān)護能力。對監(jiān)護責(zé)任履行不到位的實施訓(xùn)誡，嚴(yán)重的將提請變更監(jiān)護訴訟，剝奪其監(jiān)護權(quán)。二是扶持青年返鄉(xiāng)就業(yè)。有針對性開展各類培訓(xùn)，提高留守兒童父母創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。實施新型青年職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)“新芽計劃”、創(chuàng)業(yè)致富“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)計劃、未來企業(yè)家培養(yǎng)青鋒計劃，幫助青年創(chuàng)業(yè)致富，把父母留在孩子身邊。三是保障隨遷子女權(quán)益。完善農(nóng)民工子女異地就學(xué)、升學(xué)政策，創(chuàng)造條件讓學(xué)生隨父母在務(wù)工地就讀，從源頭上解決留守兒童與父母分離問題。目前全市接收隨遷子女31.5萬人，占義務(wù)教育階段學(xué)生的22%。

　　二、主要問題

　　當(dāng)前，重慶市農(nóng)村留守兒童思想道德總體狀況是好的，主流是健康向上的，但少數(shù)留守兒童思想抑郁、精神空虛、行為失范，有的甚至走上違法犯罪道路，暴露出農(nóng)村留守兒童教育管理工作還存在許多不足。

　　1.家庭教育嚴(yán)重缺位。一是父母盡責(zé)不足。留守兒童父母由于外出打工，將孩子委托給家中老人或者寄養(yǎng)在親戚家中，對孩子關(guān)心關(guān)愛不足。有的農(nóng)村學(xué)校開家長會時，僅有不到三分之一的家長能參加，且參加的基本都是家中老人，家長會“聽得懂的來不了，來參加的聽不懂”。二是家教水平較低。一方面留守兒童的監(jiān)護人文化層次、教育能力相對較低，家庭文化和家風(fēng)底蘊薄弱，教育方式簡單粗暴。據(jù)調(diào)查，留守兒童實際監(jiān)護人平均年齡56.1歲，文化程度在小學(xué)以下的超過72%。另一方面老人或親戚往往溺愛孩子，造成一些留守兒童恣意放縱，在思想上、行為上比較偏激，聽不進批評教育。三是家庭環(huán)境不佳。農(nóng)村休閑生活喜歡打麻將，有的家長甚至左手抱著孩子，右手摸著麻將，很多留守兒童在麻將聲中長大。有的家長崇尚燒香拜佛、求神問卜，留守兒童容易受到封建腐朽思想侵染。此外，“教育無用論”“讀書無用論”等錯誤觀念在農(nóng)村還有一定市場，影響青少年健康成長。

　　2.學(xué)校教育師資薄弱。農(nóng)村學(xué)校思想道德教師隊伍建設(shè)比較滯后。一是教師數(shù)量不足。寄宿學(xué)校教師客觀上承擔(dān)了留守兒童家庭教育的部分職能，兼顧老師、父母、心理輔導(dǎo)員、營養(yǎng)師等多重角色，任務(wù)重、壓力大、人手緊。二是教師素質(zhì)不高。農(nóng)村中小學(xué)教師年齡普遍偏大、學(xué)歷較低、教育理念與教學(xué)方式滯后，偏于注重知識的傳授，對留守兒童思想、心理和情感的需求難以及時回應(yīng)，部分教師甚至覺得思想上存在問題的留守學(xué)生是“燙手山芋”，疏離歧視這些孩子。三是教育方法陳舊。受應(yīng)試教育影響，農(nóng)村學(xué)校將“知識改變命運”，理解為“考試改變命運”，認(rèn)為“智育”是硬指標(biāo)，“德育”是軟任務(wù)，忽略了學(xué)生的思想道德教育。有的學(xué)校德育工作只是應(yīng)付上級檢查，搞形式主義、表面文章，導(dǎo)致學(xué)生反感，效果不佳。

　　3.社會教育缺乏合力。近年來，社會各界越來越關(guān)心支持留守兒童的思想道德教育，但針對性不強，缺乏持續(xù)性。一是重形式輕需求。目前，逢年過節(jié)走訪學(xué)校，慰問留守兒童的活動層出不窮，留守兒童表面看生活在“愛”的包圍之中，實際上這些活動缺乏事前調(diào)研，沒有真正滿足孩子的需求，錦上添花多，雪中送炭少。二是重活動輕機制。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，留守兒童思想道德教育工作存在“重視—忽視—淡化—再重視—再忽視—再淡化”的怪圈，各個部門工作都能“走得近”，卻又都能“推得開”，出現(xiàn)“明有多方主體，實無一個落實”的尷尬局面。三是重獨行輕協(xié)作。各部門開展活動存在“各吹各的號，各唱各的調(diào)”的現(xiàn)象，工作中缺乏協(xié)調(diào)配合，存在說得多、喊得響而溝通不夠、不能長期堅持的問題。

　　4.留守兒童身心脆弱。農(nóng)村留守兒童缺少情感上的關(guān)注和呵護，極易產(chǎn)生成長和心理問題。一是判斷能力弱。面對紛繁復(fù)雜的社會，他們在許多事情上的是非榮辱觀念缺乏引導(dǎo)，有時存在模糊概念和理解錯誤。部分留守兒童為了博取家長的關(guān)注，刻意模仿成年人的行為，存在抽煙、喝酒現(xiàn)象。二是自制能力差。據(jù)調(diào)研，留守兒童最普遍的三種不良行為分別是沉溺網(wǎng)絡(luò)、臟話連篇、打架斗毆，部分孩子紀(jì)律觀念差、處事簡單粗暴，容易導(dǎo)致意外。一些高年級留守學(xué)生法律知識匱乏、法律意識淡薄，可能走上違法犯罪道路。據(jù)司法部門調(diào)查，全市未成年人犯罪總體呈下降趨勢，但留守兒童違法犯罪呈上升趨勢。三是心理問題多。留守兒童與非留守兒童相比生活自理能力相對較強，但心理問題較多。問卷調(diào)查顯示，47.9%的留守兒童感覺生活不開心，79.1%的.留守兒童認(rèn)為生活孤單。部分留守兒童自卑、孤僻，不善與人交流，個別“問題兒童”心理缺乏危機干預(yù)，有時礙于面子等原因不及時“就診”，導(dǎo)致出現(xiàn)極端情況。

　　三、工作建議

　　做好農(nóng)村留守兒童思想道德建設(shè)工作，要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，構(gòu)建以家庭為基礎(chǔ)、學(xué)校為主導(dǎo)、社會為平臺三位一體的教育網(wǎng)絡(luò)，想在深處，抓在細處，落到實處，統(tǒng)籌推進。

　　1.抓實家庭教育。家庭是人生的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育對青少年思想品德養(yǎng)成起著非常重要作用。一是明確監(jiān)護責(zé)任。建議將家庭教育指導(dǎo)的時間節(jié)點提前，將家教培訓(xùn)作為領(lǐng)取結(jié)婚證、準(zhǔn)生證、出生證等的前置條件，引導(dǎo)適齡青年做好當(dāng)家長的準(zhǔn)備，提高他們對子女教育重要性的認(rèn)識。同時還可以對不履行監(jiān)護責(zé)任的父母增加曝光力度，在企業(yè)招工等環(huán)節(jié)增加限制條件，以對“未來家長”進行正確引導(dǎo)。二是加強教育指導(dǎo)。通過“家庭教育流動學(xué)�！薄熬W(wǎng)絡(luò)家長學(xué)�！薄凹彝ソ逃�指導(dǎo)中心”等，開展家庭教育指導(dǎo)活動，提高留守兒童父母的家庭教育意識和家庭教育水平，幫助他們掌握先進教育理念，形成正確的育兒觀。三是完善相關(guān)政策。制訂優(yōu)惠政策，加大招商引資、引智力度，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，留住更多青年在家就業(yè)，同時完善相關(guān)政策，創(chuàng)造條件讓外出務(wù)工父母將孩子帶在身邊，減少留守兒童數(shù)量。

　　2.筑牢學(xué)校陣地。學(xué)校是留守兒童思想道德教育的主陣地。一是端正辦學(xué)理念。要牢固樹立“育人為本、德育為先”的辦學(xué)理念，根據(jù)留守兒童成長成才的特點和規(guī)律，深化課程育德工作，改進教學(xué)方法，寓教于樂、潛移默化，不斷增強德育效果。二是夯實教育基礎(chǔ)。加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，適當(dāng)配備生活及心理輔導(dǎo)教師，并將其納入學(xué)校編制中。加快學(xué)前教育發(fā)展，推進托幼機構(gòu)尤其是公立幼兒園的建設(shè)，讓更多的留守幼兒能接受學(xué)前教育。切實抓好教師隊伍建設(shè)，增加農(nóng)村中小學(xué)教師配備，提升教師職業(yè)道德水平。三是加強家校合作。學(xué)校要建立與留守兒童在外務(wù)工家長聯(lián)系制度，定期與家長溝通，通報留守兒童學(xué)習(xí)生活情況，利用春節(jié)等時機召開家長會，進行有針對性的教育和管理。

　　3.優(yōu)化社會環(huán)境。一是豐富文化活動。依托電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，利用文化場館、公園廣場等設(shè)施，開展優(yōu)秀文化作品展演展映展覽，讓更多的孩子接受文化熏陶。鼓勵作家、藝術(shù)家深入農(nóng)村、深入生活，創(chuàng)作體現(xiàn)童真童趣、向善向上的優(yōu)秀文藝作品。二是拓展服務(wù)范圍。加強鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、“留守兒童之家”等陣地建設(shè)，使文化服務(wù)向農(nóng)村傾斜，更多地惠及留守兒童。鼓勵支持科技館、圖書館、文化藝術(shù)館創(chuàng)新服務(wù)渠道，延伸服務(wù)范圍，走進鄉(xiāng)村、學(xué)校，促進文化服務(wù)貼近留守兒童。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室、村鎮(zhèn)文化站室等，加快公益性上網(wǎng)場所建設(shè)，為留守兒童文明上網(wǎng)提供良好條件。三是凈化社會環(huán)境。嚴(yán)格落實“校園紅線”制度，以學(xué)校周邊、農(nóng)村場鎮(zhèn)和娛樂場所為重點，取締“黑網(wǎng)吧”，嚴(yán)厲整治接納未成年人行為，持續(xù)推進掃黃打非，堅決打擊網(wǎng)絡(luò)和移動媒體上的色情、暴力等有害信息，營造有利于未成年人健康成長的文化環(huán)境。

　　4.堅持法德并舉。在道德教化的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮法律作用，助力留守兒童健康成長。一是提升法律意識。開展豐富多彩的普法活動，運用專題報告會、故事會、兒童劇等形式，引導(dǎo)留守兒童自覺學(xué)法、懂法、守法。組織開展法律宣講、犯罪預(yù)防等活動，切實增強留守兒童安全防范意識。利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童維權(quán)接待室，組織法律專業(yè)人士為留守兒童及其家庭提供專業(yè)化、規(guī)范化的法律咨詢和援助服務(wù)。二是幫扶特殊群體。整合社會資源，以問題留守兒童、失足留守兒童為重點，通過“一幫一”“結(jié)對子”“愛心家長”等方式，為他們撐起愛的天空，助其重回正途。關(guān)注大齡留守兒童的需求和困境，建立長效幫扶和管護機制，培訓(xùn)就業(yè)所需的基本技能和職業(yè)技能，對成長中出現(xiàn)的問題及時給予教育指導(dǎo)。三是加強心理疏導(dǎo)。構(gòu)筑司法機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等多方參與的留守兒童心理維護體系，搭建溝通幫教平臺，對有不良行為的留守兒童進行心理矯治，對服刑人員留守兒童子女進行心理疏導(dǎo)，幫助他們擺脫自卑，增強生活信心。

農(nóng)村思想報告3

　　隨著黨員先進性教育活動的推進，農(nóng)村黨員將成為第三批主要參學(xué)對象，為了扎實開展第三批先進性教育活動，近期，我們組織了五個調(diào)查專班，深入到竹溪縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村組，采取問卷調(diào)查、走訪座談、重點剖析等方式，對全縣農(nóng)村黨員隊伍思想狀況進行了深入調(diào)查。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、人文地理環(huán)境、黨建工作水平的不同，我們對有代表性的縣河鎮(zhèn)、水坪鎮(zhèn)和鄂坪鄉(xiāng)、桃源鄉(xiāng)、匯灣鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個自然村的黨員思想狀況進行了重點剖析，為擴大調(diào)查面，我們在全縣范圍內(nèi)發(fā)放和回收調(diào)查問卷3100份，并要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對本地農(nóng)村黨員的思想狀況進行同步調(diào)查。

　　一、農(nóng)村黨員自然結(jié)構(gòu)

　　全縣共有黨員14489名，其中農(nóng)村黨員9000名，占全縣黨員總數(shù)的62.1％。從調(diào)查情況來看，農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“四多四少”：一是老黨員多，年輕黨員少。60歲以上的2665人，占29.6%，35歲以下的1591人，占17.7%；二是文化水平低的多，文化水平高的少。大專及以上的黨員244人，僅占2.7%，初中及初中以下的黨員6385人，占70.9%；三是無職黨員多，在職黨員少。稅改后，農(nóng)村干部大量減少，在職黨員1026人，僅占11.4%，無職黨員7974人，占88.6%；四是外出流動黨員多，外來流動黨員少。外出流動黨員1421人，占15.8％。

　　二、農(nóng)村黨員思想狀況

　　近年來，全縣各級黨組織始終堅持把黨員思想教育放在突出位置，特別是在農(nóng)村通過深入開展以“三個代表”學(xué)教活動為主線的黨員教育以及廣泛開展“三級聯(lián)創(chuàng)”、“雙培雙帶”、“雙建雙帶”等主題活動，絕大多數(shù)黨員的理想信念比較堅定，思想觀念不斷更新，黨員意識和組織紀(jì)律觀念比較強，致富奔小康的愿望更加強烈，這是農(nóng)村黨員思想狀況的主流特征。但隨著改革的不斷深入，帶來了人們利益格局的調(diào)整和價值取向的多元化，貧困山區(qū)村級集體經(jīng)濟的脆弱，農(nóng)村黨員教育的乏力，少數(shù)黨員黨性意識淡薄，素質(zhì)偏低，思想觀念落后，雙帶能力較差，村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用難以發(fā)揮，具體表現(xiàn)“三化”：

　　1、理想信念淡化，積極性受挫。受社會變革引發(fā)的利益格局多元化影響，目前在少數(shù)黨員中存在“理想淡化”。有的黨員不能正確認(rèn)識和分析農(nóng)村改革發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，認(rèn)為理想太遙遠。在調(diào)查走訪的對象中，認(rèn)為農(nóng)村黨員理想信念堅定和比較堅定的占65%，認(rèn)為不堅定的占5%，還有30%的說不清楚。一是由于部分社會成員之間收入差距的拉大，黨員的思想觀念也發(fā)生變化，少數(shù)對黨的整體利益關(guān)心度下降甚至淡漠，不少老黨員沉迷于懷舊情結(jié)中，時常發(fā)出“世風(fēng)日下，今不如昔”的感嘆，思想上困惑迷茫。二是一個時期以來，一些農(nóng)村基層組織只注重要求黨員履行義務(wù)，要求他們在稅收上繳、計劃生育、義務(wù)出工、抗洪搶險等多項工作中帶好頭，卻忽略了黨員的民主權(quán)利，忽視了對年紀(jì)較大、生活困難黨員的關(guān)心照顧，使部分農(nóng)村黨員榮譽感消失，挫傷了廣大黨員的.工作積極性，導(dǎo)致出現(xiàn)“有困難不找組織找親朋”。在調(diào)查中少數(shù)黨員認(rèn)為：“現(xiàn)在工作上要帶頭，經(jīng)濟上沒甜頭，政策上沒奔頭，黨員沒當(dāng)頭”。三是稅費改革及配套改革在減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村職能的同時，鄉(xiāng)村干部的思維方式和行為方式受到挑戰(zhàn)，加之村級集體經(jīng)濟的脆弱，債務(wù)難以化解，與村級組織所負(fù)擔(dān)的繁重工作量極不相稱，村干部待遇偏低，在一定程度上影響農(nóng)村管理干部的積極性和創(chuàng)造性。四是受市場經(jīng)濟趨利性的影響，一部分農(nóng)村黨員長期在外務(wù)工，求利心里比較迫切，在加上山區(qū)黨員干部普遍待遇較低，形成鮮明對比，致使部分黨員黨性觀念淡薄，不愿接受組織約束，甚至混同于一般老百姓。

　　2、思想觀念僵化，素質(zhì)差異較大。一是相當(dāng)一部分黨員文化素質(zhì)偏低，掌握新知識不夠，缺乏駕馭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)。全縣初中以下的農(nóng)村黨員6385名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的70.9％，且大多屬于“老實聽話，文化較低，本領(lǐng)不大”這一類型。少數(shù)黨員在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期間學(xué)習(xí)不夠，思想觀念滯后，部分黨員缺乏商品意識和市場經(jīng)濟意識，還停留在小農(nóng)經(jīng)濟圈中。二是由于諸多原因，黨員組織生活會常年“擱置”，導(dǎo)致不少農(nóng)民黨員特別是入黨時間長的老黨員，適應(yīng)不了新形勢，觀念陳舊思想僵化，意志衰退，喪失了先進性。三是少數(shù)地方黨組織片面追求農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，忽略了對農(nóng)村黨員的思想教育，對當(dāng)前農(nóng)村黨員的思想變化的了解僅僅停留于表面，對形成的障礙缺乏適時的疏導(dǎo)，辦法不多，措施不力，致使一些正面的思想意識得不到弘揚，錯誤觀念泛濫。由此導(dǎo)致一些消極情緒和行為。四是少數(shù)基層黨組織一般采取讀讀報紙、念念文件，傳達會議精神等灌輸式方法，缺乏互動和交流，黨員的教育形式比較單一，教育效果不夠理想。

　　3、黨員作用發(fā)揮弱化，雙帶能力較差。主要有五種情況：一是年老多病，不能發(fā)揮作用；二是長年在外經(jīng)商無暇發(fā)揮作用；三是部分富起來的個體老板，不愿發(fā)揮作用；四是生活困難、能力低下的，無法發(fā)揮作用；五是還有少數(shù)黨員，素質(zhì)較差，自律不嚴(yán)，在群眾無威信，甚至起了反面作用。

農(nóng)村思想報告4

　　調(diào)查對象：XX學(xué)校學(xué)生

　　調(diào)查時間：十月下旬到十一月上旬

　　調(diào)查方法：實地調(diào)查 問卷調(diào)查

　　調(diào)查地點：XX農(nóng)村學(xué)校

　　調(diào)查人：白同學(xué) 伊同學(xué) 陳同學(xué) 陳同學(xué) 張同學(xué)

　　指導(dǎo)老師：夏老師

　　一、 前言

　　作為當(dāng)代青年，祖國的后備力量，我們的一言一行都在被高度關(guān)注著。當(dāng)我們學(xué)習(xí)提高了自身的文化，卻遺忘了提升自我的思想素養(yǎng)。我們是祖國的未來，國家的文化經(jīng)濟在漸漸的變?yōu)閺妵鴷r，但是，一個國家國人的素養(yǎng)卻被其他國家的人嘲笑唾罵。報紙上、網(wǎng)絡(luò)上，常常會有外國人說中國人素養(yǎng)不高，素質(zhì)不好等等。

　　在校園內(nèi)外，不時都會聽見有同學(xué)說些低俗不堪的話——爆粗口，在食堂排隊時別人為了方便就隨意插隊，把垃圾扔進花叢草堆里，明明離垃圾桶很近卻不肯再多走幾步而隨手亂扔等等，這些說明了我們的思想素養(yǎng)不夠，我們必須了解思想素養(yǎng)的重要性。因此，我們展開了這次關(guān)于中學(xué)學(xué)生思想素養(yǎng)的調(diào)查。

　　二、研究計劃

　　為了分工更加明確，我們作了如下的安排日程：

　　時間 調(diào)查進展情況 人員分工

　　10.15-10.20 確定調(diào)查內(nèi)容 全組

　　10.22-10.28 實地觀察調(diào)查 分組

　　10.29-11.4 設(shè)計問卷 分組

　　11.5-11.8 調(diào)查問卷 全組

　　11.9-11.11 從網(wǎng)絡(luò)資料收集，整理資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù) 分組

　　11.12-11.15 將內(nèi)容整理為電子稿，研究心得 分組

　　經(jīng)過幾天的實地調(diào)查，實地觀察，我們收集到如下資料圖片。

　　四、問卷調(diào)查

　　為了更加深入我們的主題，我們決定進行問卷調(diào)查。如下：

　　調(diào)查內(nèi)容

　　1.你想扔垃圾，但50米左右遠才有垃圾桶，你會怎么做？

　　A、隨手扔掉

　　B、趁別人不注意扔掉

　　C、走50米扔掉垃圾或放在袋子里一會再扔

　　26%

　　26%

　　48%

　　2.對你來說學(xué)習(xí)最重要的意義是？

　　A、對外交往或出國

　　B、獲取更多知識

　　C、提高自身素質(zhì)

　　D、沒有什么意義

　　6%

　　36%

　　36%

　　22%

　　3.你認(rèn)為最能評價思想素質(zhì)的指標(biāo)是？

　　A、道德維護

　　B、法律維護

　　C、文史哲維護

　　D、環(huán)保維護

　　66%

　　20%

　　6%

　　8%

　　4.你認(rèn)為思想素養(yǎng)重要嗎？

　　A、十分重要

　　B、一般

　　C、不重要

　　63%

　　30%

　　7%

　　5.你認(rèn)為當(dāng)代人文素質(zhì)如何？

　　A、很好

　　B、好

　　C、一般

　　D、不好

　　13%

　　20%

　　30%

　　37%

　　6.你如何看待精神力量？

　　A、覺得精神力量很強大，有時甚至超過物質(zhì)的誘惑

　　B、物質(zhì)力量比精神力量更有誘惑力

　　C、精神力量跟物質(zhì)力量同樣強大

　　D、沒有想法或不知道精神力量是什么

　　40%

　　16%

　　44%

　　7.去食堂吃飯，看見排了很長的隊，你會？

　　A、找機會插隊

　　B、叫同學(xué)幫忙排隊

　　C、如果前面有人邀請就插隊

　　D、跟大家一起排隊

　　10%

　　30%

　　40%

　　20%

　　8.你認(rèn)為人和人之間是一種什么關(guān)系？

　　A、平等互助的關(guān)系

　　B、互相利用的關(guān)系

　　C、金錢關(guān)系

　　D、互相防范的'關(guān)系

　　86%

　　10%

　　4%

　　9.你認(rèn)為人存在的價值是什么？

　　A、為理想的實現(xiàn)，就是自己存在的價值存在

　　B、報答父母，承擔(dān)責(zé)任

　　C、從來沒有想過

　　D、為了某種信仰，比如：宗教

　　53%

　　40%

　　7%

　　五、數(shù)據(jù)分析

　　從以上問卷所顯示的結(jié)果來看，我校學(xué)生有一定的思想素養(yǎng)。如其中一題，有63%的學(xué)生認(rèn)為思想素養(yǎng)非常重要，這反映了學(xué)生們對于思想素養(yǎng)的認(rèn)識。但一些學(xué)生的思想素質(zhì)不是很好，有40%的學(xué)生在排隊的時候會選擇插隊。這說明，一些學(xué)生的思想素質(zhì)還有待提高，太自我。另外有些學(xué)生認(rèn)為人與人之間甚至是互相利用和防范的關(guān)系，這說明了當(dāng)代學(xué)生過于利益，太看中表面化。我們必須加強自身的素質(zhì)提高，不僅是為了祖國的未來，更是為了自己。

　　可能不僅是農(nóng)村學(xué)校如此，其他學(xué)校也有類似的情況。生活的步伐越來越快，我們每天都活在很多競爭里，不僅是表面的，還有精神、自身涵養(yǎng)的。從問卷來看，同學(xué)們的偏向于精神力量和物質(zhì)力量同樣強大的觀點�？上驳氖牵�也有很多同學(xué)認(rèn)為精神力量是比物質(zhì)力量更強大的，充實精神力量是首要，其次才是物質(zhì)力量等等之類的。同時也不僅僅是學(xué)校如此，整個社會國家都要這樣。

　　綜上所述，學(xué)生們雖然有了一定的思想素養(yǎng)，但是這種素養(yǎng)還需要進一步的加強，正確認(rèn)識人與人之間不僅僅只是過于表面的關(guān)系。同時要有正確的認(rèn)識自我的人生觀，價值觀，來提高自身素質(zhì)，從而建設(shè)更加豐富和更有內(nèi)涵的國家。

　　六、建議和心得：

　　建議：必須在校園里向?qū)W生宣傳和加強思想素養(yǎng)的重要性�？梢蚤_展一系列的活動，提倡多看些可以提升自我文化內(nèi)涵和對自身有益處的東西。如：相關(guān)的書籍等等。

　　心得：通過這次實踐，懂得了從實際出發(fā)，不能空口大談。對資料要有取舍的選擇，查找資料，進行科學(xué)的分析……

　　七、附件：

　　1、日記選編

　　20xx.10.20

　　我們終于確定了這次的主題。我們的主題就是關(guān)于我校學(xué)生文化素養(yǎng)的調(diào)查。之前我們改了又改，還是覺得著重于學(xué)生的精神層面，文化素養(yǎng)比較好。但我們是第一次碰這種類型的東西。還有很多的東西得需要我們?nèi)パ芯�。去調(diào)查。組員們都信心滿滿的，相信這一次是個很好的學(xué)習(xí)機會。

　　白同學(xué)

　　20xx.10.26

　　組長分工，讓我們分組去實地調(diào)查。我和伊同學(xué)，陳同學(xué)一齊到處逛了逛。果然，發(fā)現(xiàn)了很多很不好的現(xiàn)象。在學(xué)校附近的運動健身場所。我們看見有人把被子曬在那些運動器材上，本來是讓人們強身健體的器材如今竟然變成曬被子的架子！這說明了我們身邊存在著那些不文明不好的事。不僅讓他人很困擾，而且這是一件極其不好的。不知道的人或許會說，這人可真沒文化。

　　陳同學(xué)

　　20xx.10.23

　　今天回家的時候，途經(jīng)一個亭子。亭子里有幾個小孩在大聲嚷嚷著什么。我走進一聽，全是些臟話。這個小孩說另一個小孩游戲怎么怎么爛，不時還爆出臟話。這些小孩背著書包，系著紅領(lǐng)巾說話也太沒素質(zhì)了。我很想上前去問那些小孩子，他們都在學(xué)些什么東西呀。素質(zhì)這么差，老師怎么教他們的呀。我覺得，文化素養(yǎng)真的很重要

　　張同學(xué)

　　20xx.10.30

　　我第一次設(shè)計問卷，腦子里全是一片空白的。不知道從哪里開始下手，不知道該有什么題目。我納悶了很久，只得打開電腦去找相關(guān)的資料。網(wǎng)頁上顯示出了好多的，有了這些題目的借鑒，出問卷的時候。順暢多了。但卻只有三四題。確定了思路和查閱，我相信很快就會誕生第一份完整的問卷的。

　　白同學(xué)

　　20xx.11.6

　　今天組長給了我們每個人好多張問卷的。我們要分發(fā)給我校同學(xué)填寫。我有點怯懦的找到第一個人，那個七年級同學(xué)對于這些明顯很興奮。還問我為什么要填寫這些，問這問那。我耐心回答他的問題，我心里甜滋滋的。接下來越發(fā)越順溜，同學(xué)們都很熱情友好�？粗鴤�個填滿了的選項，我很高興。這給我了很大的動力。不過，有些同學(xué)會拒絕我。雖然有點小小的失望，但總的來說我很喜歡這樣的經(jīng)歷。嘗到了成功的喜悅心里特別的激動。

　　伊同學(xué)

　　2、調(diào)查問卷

　　關(guān)于文化素養(yǎng)的調(diào)查報告

　　1.你想扔垃圾，但50米左右遠才有垃圾桶，你會怎么做？

　　A、隨手扔掉 B、趁別人不注意扔掉

　　C、走50米扔掉垃圾或放在袋子里一會再扔

　　2.對你來說學(xué)習(xí)最重要的意義是？（ ）

　　A、對外交往或出國 B、獲取更多知識

　　C、提高自身素質(zhì) D、沒有什么意義

　　3.你認(rèn)為最能評價文化素養(yǎng)的指標(biāo)是？（ ）

　　A、道德維護 B、法律維護 C、文史哲維護

　　D、科學(xué)維護 E審美維護 F環(huán)保維護

　　4.你認(rèn)為文化素養(yǎng)重要嗎？（ ）

　　A、十分重要 B、一般 C、不重要

　　5.你認(rèn)為當(dāng)代人文化素養(yǎng)如何？（ ）

　　A、很好 B、好 C、一般 D、不好

　　6.你如何看待精神力量？（ ）

　　A、覺得精神力量很強大，有時甚至超過物質(zhì)的誘惑

　　B、物質(zhì)力量比精神力量更有誘惑力

　　C、精神力量跟物質(zhì)力量同樣強大

　　D、沒有想法或不知道精神力量是什么

　　7.去食堂吃飯，看見排了很長的隊，你會？（ ）

　　A、找機會插隊 B、直接擠窗口 C、如果前面有人邀請就插隊

　　D、跟大家一起排隊 E叫同學(xué)幫忙排隊

　　8.你認(rèn)為人與人之間是一種什么關(guān)系？（ ）

　　A、平等互助的關(guān)系 B、互相利用的關(guān)系 C、金錢關(guān)系 D、相互防范的關(guān)系

　　9.你認(rèn)為人存在的價值是什么？（ ）

　　A、為理想的實現(xiàn)，就是自己存在的價值所在

　　B、報答父母，承擔(dān)責(zé)任 C、從來沒有想過

　　D、為了某種信仰，比如：宗教等

　　（謝謝合作）

農(nóng)村思想報告5

　　建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導(dǎo)，農(nóng)民自愿參加，大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟制度，是新形勢下提高農(nóng)民群眾健康水平，防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式，體現(xiàn)了國家對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運行的基本情況看，通過合作醫(yī)療使醫(yī)療機構(gòu)增添了活力，農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān)，得到了實惠，體現(xiàn)了互助共濟的優(yōu)越性，較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問題，受到了廣大人民群眾的歡迎。實踐證明，新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項“民心工程”、“德政工程”。

　　一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的主要問題

　　由于我縣是新增的新農(nóng)合實施縣，還處于摸索前進階段，通過試點和調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運行中，還存在著一些不容忽視的問題亟待解決。

　　一是基金管理問題。按現(xiàn)在運行體制，基金安全還存在著很大的隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財務(wù)人員可直接支現(xiàn)，管理上稍有疏怱就可導(dǎo)致基金流失。因此對于療基金的`安全問題，不能不擔(dān)心。

　　二是人員合理配置問題。現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員，均為兼職，新農(nóng)合工作繁多，現(xiàn)在管理體制，工作人員只忙于應(yīng)付報銷日常工作，參合群眾的花名冊錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無法建立，管理混亂，按現(xiàn)行管理體制，有很多制度執(zhí)行起來難度較大。

　　三是對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管問題。定點醫(yī)療機構(gòu)的管理是新農(nóng)合工作的一個大難點，醫(yī)院不合理檢查，超范圍用藥現(xiàn)一直無法監(jiān)控，造成患者負(fù)擔(dān)加重。有的醫(yī)務(wù)人員不執(zhí)行告知制度，四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問題。由于我縣新農(nóng)合剛實施不久，農(nóng)民對票保管意識差，經(jīng)常有發(fā)票丟失，無法獲得補償現(xiàn)象，怨言很大。由于新農(nóng)合無專用管理軟件，縣合管辦對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補償情況無法查閱，不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報銷會不會出現(xiàn)重復(fù)報銷的現(xiàn)象。

　　五是信息軟件管理問題。我縣合管辦一直無軟件管理系統(tǒng)，目前還處于純手工操作，故報銷補償材料審核審批工作效率不高，不能給予參合農(nóng)民一次辦結(jié)報銷手續(xù)。當(dāng)前的手工操作存在有以下種種問題：

　�。�1）農(nóng)民補償手續(xù)繁瑣：因采用手工計算、手工報銷，農(nóng)民看病后先付全款，然后到相應(yīng)審核部門審核，有時需幾個部門審核才能領(lǐng)取到補償金，手續(xù)繁瑣。有時報銷數(shù)額不大的補償，農(nóng)民不愿去審核補償基金，影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

　　（2）機構(gòu)需要人員多：為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準(zhǔn)確無誤，至少需要成立鎮(zhèn)級合管辦和縣級合管辦，及其相應(yīng)配套部門設(shè)置，每部門必須設(shè)置2人以上，因為每合管辦負(fù)責(zé)審核、核發(fā)基金，經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補償金而查閱、審核許多資料，勞動強度比較大，同時容易出錯。

　�。�3）準(zhǔn)確性差：由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無論涉及費用多少、人員多少，都要手工計算，不可避免有資金核算出現(xiàn)問題和農(nóng)民排長隊問題現(xiàn)象。

　�。�4）監(jiān)督難到位：監(jiān)督部門需要審查原始記錄，堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財力，走訪農(nóng)民時，農(nóng)民對自己的交費票據(jù)保存差，農(nóng)民也很難提出具體實質(zhì)性問題，使監(jiān)督機制完善無法到位。

　　（5）影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性：如果補償不及時、不到位，對農(nóng)民來說也是無濟于事的，如果前期醫(yī)療費用不能自己承擔(dān)，就談不上補償了。

　　二、對策與建議

　　為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展，更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用，我們認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面的工作：

　�。ㄒ唬└淖兓�金運行體制。

　　目前，我縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大，并且呈現(xiàn)規(guī)模擴大之勢。因此，防范基金風(fēng)險、實現(xiàn)基金安全運作，已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進行垂直管理，專人專職獨立辦公。具體措施

　　1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶�？h新農(nóng)合基金由縣合管辦進行統(tǒng)一管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設(shè)立基金支出專用帳戶，撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專用帳戶。參合農(nóng)民在本縣定點醫(yī)療機構(gòu)住院出院時，經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對材料審核并辦理補償手續(xù)后，由定點醫(yī)療機構(gòu)先墊付補償給參合農(nóng)民，使參合農(nóng)民在出院時立即得到醫(yī)療補償。在縣外定點醫(yī)療機構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進行補償。這樣不但對基金管理安全，還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率，減少群眾的對報銷手續(xù)煩瑣的抱怨。

　　2、實行每月與定點醫(yī)療機構(gòu)定時結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機構(gòu)將上月所報銷的名冊和有關(guān)報銷材料（報銷審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費用清單、自費藥清單、轉(zhuǎn)診證明等）送到縣合辦核對�？h合管辦核實有關(guān)材料，對符合報銷規(guī)定的，按核實后數(shù)額，在每月10日前將上月補償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機構(gòu)專用帳戶。

　　3、落實審核材料和報帳運作人員。要確保每月的定時結(jié)算，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，并需落實2名經(jīng)辦人員（其中：1名審核員、1名信息員），9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。

　�。ǘ�）加強對定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管。

　　1、要求定點醫(yī)療機構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機構(gòu)，落實人員，對醫(yī)療機構(gòu)進行內(nèi)部監(jiān)督管理；制定相關(guān)的管理規(guī)章制度，特別是定期對參合農(nóng)民住院費用、處方等進行自查的制度，加強對參合農(nóng)民住院的管理，防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象；定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點醫(yī)院使用的住院費用，由社會對定點醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督。

　　2、要求鄉(xiāng)、縣兩級醫(yī)療機構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達到98%、95%以上，使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補償范圍。

　　3、要有便民措施，方便參合農(nóng)民就診；定點醫(yī)療機構(gòu)要根據(jù)自身條件，制定惠民措施，使參合農(nóng)民得到實惠。

　　力爭通過以上措施，加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)管理，從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。

　　（三）加強新農(nóng)合報銷規(guī)定和報銷制度的宣傳教育。

　　定期或不定期通過電視媒體向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳報銷手續(xù)、報銷規(guī)定和報銷制度，對農(nóng)民進行報銷事項和報銷制度的教育宣傳，以提高廣大農(nóng)民對報銷憑證、票據(jù)保管的重要性的認(rèn)識，提高農(nóng)民對票據(jù)和報銷憑證的管理意識，減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟損失。

　�。ㄋ模┬滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢在必行。

　　為進一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量，使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補償情況都將通過網(wǎng)絡(luò)及時傳送至縣合管辦，實現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等，我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件，實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理，這對進一步方便群眾報銷，規(guī)范行業(yè)行為，提高工作效率，加強定點醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。

　　因此，希望政府能夠大力支持該工作，撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng)，提高我縣農(nóng)合辦工作效率，減少不必要的報銷程序和手續(xù)，提高參合農(nóng)民的參合報銷積極性，使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務(wù)，使這項“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。

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