關(guān)于四川省中小企業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

　　篇一：四川中小企業(yè)發(fā)展分析

　　四川中小企業(yè)發(fā)展分析

　　2004年3月，我局增掛省中小企業(yè)局牌子后，為切實(shí)履行好省委、省政府賦予的職責(zé)，針對(duì)我省中小企業(yè)缺乏基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的狀況，立即組織了10個(gè)調(diào)查組分赴各市州，就我省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布現(xiàn)狀、融資擔(dān)�，F(xiàn)狀、科技水平發(fā)展現(xiàn)狀、外貿(mào)企業(yè)現(xiàn)狀、信用體系建設(shè)現(xiàn)狀等10余個(gè)課題進(jìn)行了專題調(diào)研，并走訪了省統(tǒng)計(jì)局、省發(fā)改委、省經(jīng)委、省財(cái)政廳、省工商局、省企調(diào)隊(duì)、省科技廳、省商務(wù)廳、成都海關(guān)、省藥監(jiān)局及各行業(yè)辦等20余個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)，收集整理了我省中小企業(yè)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料。通過(guò)對(duì)我省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、特點(diǎn)及存在問(wèn)題的研究分析，積極探索促進(jìn)我省中小企業(yè)發(fā)展的新思路。

　　一、基本情況

　　2003年，我省共有各種經(jīng)濟(jì)類型的中小企業(yè)177.3萬(wàn)戶（含個(gè)體工商戶），占全省全部企業(yè)總數(shù)的99%以上。中小企業(yè)在促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大城鎮(zhèn)就業(yè)、繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。

　�。ㄒ唬┲行」�業(yè)企業(yè)成為我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分

　　2003年，我省共有中小工業(yè)企業(yè)39.5萬(wàn)戶，占全省工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%。據(jù)調(diào)查，中小企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)產(chǎn)品銷售收入、工業(yè)利稅及出口總額分別占全省總量的71.1%、68.1%、67.3%和51.7%。 2003年，我省有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)5263戶，其中，中小工業(yè)企業(yè)4929戶，占總數(shù)的93.7%。規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1627.3

　　億元，產(chǎn)品銷售收入1572.4億元，利稅總額155.9億元，從業(yè)人員116.9萬(wàn)人，分別占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的49.4%、47.0%、40.4%和58.5%。

　　2004年，全省規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)6405個(gè)，實(shí)現(xiàn)增加值1023.5億元，同比增長(zhǎng)31.1%；產(chǎn)品銷售收入2851.5億元，同比增長(zhǎng)35.9%；利稅總額298.9億元，同比增長(zhǎng)31.9%；企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)3974.6億元，同比增長(zhǎng)13.3%；企業(yè)職工總數(shù)154.1萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)5.6%。

　�。ǘ�）中小企業(yè)成為吸納就業(yè)的主要渠道

　　近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)有企業(yè)改革力度加大，國(guó)有、集體企業(yè)下崗職工增加，新增就業(yè)人口居高不下，農(nóng)村富余勞動(dòng)力繼續(xù)向城市轉(zhuǎn)移，中小企業(yè)吸納就業(yè)再就業(yè)的“蓄水池”作用更加明顯，中小企業(yè)已成為就業(yè)的主要場(chǎng)所。目前，我省中小企業(yè)為社會(huì)提供的就業(yè)崗位已超過(guò)1000萬(wàn)個(gè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員已達(dá)678萬(wàn)人，占全省已轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的50%，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)還吸納下崗失業(yè)人員達(dá)21萬(wàn)人。

　�。ㄈ�）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成為中小企業(yè)的主體構(gòu)成

　　2003年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)18.5%，比GDP增長(zhǎng)速度快6.7個(gè)百分點(diǎn)，比全省公有制經(jīng)濟(jì)快10.3個(gè)百分點(diǎn)。我省新增個(gè)體工商戶13.9萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)10.7%；新增私營(yíng)企業(yè)2.6萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)30.7%。到2003年底，我省已有個(gè)體工商戶143.4萬(wàn)戶，私營(yíng)企業(yè)11.0萬(wàn)戶。我省個(gè)體私營(yíng)企業(yè)占全省中小企業(yè)總數(shù)的比重達(dá)87%，在全省規(guī)模以上中小型工業(yè)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占75.4%。

　�。ㄋ模┲行∑髽I(yè)是我省外貿(mào)發(fā)展的重要力量

　　2003年，全省1436戶外貿(mào)企業(yè)中，中小企業(yè)達(dá)1363家，占94.9%。全省對(duì)外貿(mào)易總額56.4億美元中，中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易額28.8億美元，占51.1%，其中全省出口總值32.1億美元，中小企業(yè)出口值16.6億美元，占51.7%；全省進(jìn)口總值24.6億美元，中小企業(yè)進(jìn)口值12.2億美元，占50.2%。

　�。ㄎ澹┛萍夹椭行∑髽I(yè)蓬勃發(fā)展

　　近年來(lái)，科技型中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)進(jìn)步的不竭動(dòng)力。通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、合成材料制造業(yè)等行業(yè)迅猛發(fā)展，有力拉動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速增長(zhǎng)。2003年底，全省有高新技術(shù)企業(yè)918家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值760億元，創(chuàng)利稅120億元，其中中小企業(yè)所占份額均達(dá)95%左右。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近5年來(lái)，我省340家獲國(guó)家資助的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行期中總計(jì)投入技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化的資金約45億元。

　　二、主要問(wèn)題

　�。ㄒ唬┌l(fā)展環(huán)境有待改善

　　一是促進(jìn)和規(guī)范中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的政策和措施不完善、不配套、不具體，缺乏可操作的實(shí)施辦法和與其配套的規(guī)定制度；二是有關(guān)部門(mén)為中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的'服務(wù)不到位，還存在著職責(zé)不明、體制不順，多個(gè)部門(mén)、多頭指揮造成了無(wú)人指導(dǎo)，多頭管理造成了無(wú)人管理，使中小企業(yè)在遇到困難和問(wèn)題時(shí)無(wú)人問(wèn)津；三是企業(yè)負(fù)擔(dān)較重，“三亂”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。各種收費(fèi)名目繁多，變相收費(fèi)、搭

　　車(chē)收費(fèi)、甚至強(qiáng)行收費(fèi)現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)都不同程度存在；四是社會(huì)化服務(wù)體系不健全，公益性、扶持性服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量少，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)高、管理不規(guī)范，對(duì)企業(yè)所需的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)創(chuàng)新、融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)等服務(wù)還不能滿足發(fā)展的需要。

　�。ǘ�）融資難仍是制約中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸

　　一方面銀行出于降低信貸風(fēng)險(xiǎn)的考慮，對(duì)中小企業(yè)申請(qǐng)貸款的條件更為嚴(yán)格，只認(rèn)可土地、房產(chǎn)等不動(dòng)產(chǎn)抵押，一般都要求企業(yè)提供連帶擔(dān)保或財(cái)產(chǎn)抵押，不少中小企業(yè)為租賃經(jīng)營(yíng)，無(wú)資產(chǎn)可抵押，絕大多數(shù)中小企業(yè)很難達(dá)到銀行現(xiàn)行信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的要求；另一方面隨著我國(guó)銀行商業(yè)化、市場(chǎng)化改革的不斷推進(jìn)，國(guó)有商業(yè)銀行采取“授權(quán)授信”措施，上收信貸權(quán)力，調(diào)整信貸重點(diǎn)，緊縮信貸銀根，使大多數(shù)中小企業(yè)難以進(jìn)入國(guó)有商業(yè)銀行信貸門(mén)檻。同時(shí)，由于一些中小企業(yè)缺乏誠(chéng)信意識(shí)，惡意逃廢銀行債務(wù)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，特別是企業(yè)借改制之機(jī)逃廢銀行債務(wù)比較多，金融機(jī)構(gòu)為了防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保全銀行資產(chǎn)，把一些地區(qū)列入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范區(qū)，基本不予貸款。再加上中小企業(yè)由于規(guī)模小、負(fù)債高、實(shí)力弱、信用等級(jí)偏低等原因，很難找到穩(wěn)定暢通的融資渠道。第三，信用評(píng)價(jià)、融資擔(dān)保體系不完善。目前，我省有各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)127家，注冊(cè)資金總額26億元，與全省177.3萬(wàn)戶中小企業(yè)貸款擔(dān)保需求還不相稱；第四，貸款手續(xù)繁瑣、環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高、時(shí)間長(zhǎng)。企業(yè)辦理抵押擔(dān)保貸款需“進(jìn)五門(mén)、過(guò)四關(guān)”（即房管、國(guó)土、工商、公證、保險(xiǎn)等五道門(mén)檻和評(píng)估、登記、

　　繳費(fèi)、辦證等四道關(guān)口），辦完上述各個(gè)環(huán)節(jié)所需費(fèi)用大約占貸款總金額的10%。

　�。ㄈ�）結(jié)構(gòu)性矛盾突出

　　一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。二產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，總量小、帶動(dòng)力小、技術(shù)水平低，三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足、經(jīng)營(yíng)范圍小、領(lǐng)域窄，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)少，服務(wù)質(zhì)量和水平低；二是布局結(jié)構(gòu)不合理。尤其是丘陵山區(qū)與平原地區(qū)發(fā)展不均衡，各地企業(yè)發(fā)展水平不一、分布不均、地區(qū)差異大，企業(yè)分散，聚集度低，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展滯后，很難發(fā)揮企業(yè)聚集洼地效應(yīng)；三是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。產(chǎn)品多而全，初加工產(chǎn)品多而粗，名特優(yōu)新和高科技、高附加值產(chǎn)品少，特別是電子信息、軟件開(kāi)發(fā)、醫(yī)藥、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)不突出；四是規(guī)模企業(yè)、骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)、科技型企業(yè)在企業(yè)總數(shù)中的比重過(guò)小，對(duì)企業(yè)群體的拉動(dòng)作用有限，大量的是規(guī)模小、技術(shù)低、效益差、作坊式的微型企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年我省規(guī)模以下的小型工業(yè)企業(yè)占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的90%以上。食品、飲料、醫(yī)藥、機(jī)械、化工、紡織等傳統(tǒng)行業(yè)所占比重較大，而科技含量高，附加值高的企業(yè)少，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不甚合理。

　　（四）企業(yè)自身素質(zhì)有待提高

　　一是企業(yè)設(shè)備技術(shù)水平普遍較低，有20%的企業(yè)使用二十世紀(jì)九十年代前期的設(shè)備，34.6%的企業(yè)使用八十年代后期的設(shè)備，17%的企業(yè)使用的是八十年代前期的設(shè)備，甚至還有近10%的企業(yè)仍在使用七十年代的設(shè)備；二是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)開(kāi)發(fā)能力弱。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)

　　篇二：小微企業(yè)生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告之區(qū)域篇四川

　　“現(xiàn)在有大單不敢接，受資金限制，怕不能按時(shí)完成�！毙熘臼⑹撬拇ㄊ〉玛�(yáng)市德東電工機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理。最近，他正在發(fā)愁怎么能夠籌到一筆錢(qián)，擴(kuò)大德東電工的生產(chǎn)規(guī)模。“有個(gè)2000萬(wàn)到3000萬(wàn)差不多了。”6月2日他接受記者采訪時(shí)如是說(shuō)。

　　目前成都私營(yíng)企業(yè)達(dá)到20萬(wàn)戶，占內(nèi)資企業(yè)總數(shù)超過(guò)80%，個(gè)體工商戶達(dá)到77.8萬(wàn)戶，這些私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶絕大部分為小微企業(yè)。2011年成都中小企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值2730億元，同比增長(zhǎng)21.1%，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。但受?chē)?guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，小微企業(yè)面臨原材料、勞動(dòng)力、融資成本上漲壓力，資金供求矛盾比較大。

　　記者在德陽(yáng)市調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，這里的小型、微型企業(yè)發(fā)展“內(nèi)外交困”，因國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)增速放緩，由于受?chē)?guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和諸多不確定因素的影響，德陽(yáng)中小機(jī)械制造企業(yè)的發(fā)展受到較大沖擊，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，二重、東電、東汽“三大廠”外擴(kuò)減少、“三角債”突顯、人力資源成本大幅上升等，有40%的企業(yè)已面臨生存問(wèn)題，有一批小微企業(yè)關(guān)門(mén)倒閉。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，今年前五個(gè)月四川小微企業(yè)近四成（38.5%）銷售增長(zhǎng)，三成企業(yè)銷售持平，三成企業(yè)銷售減少。目前，近三成（26.7%）企業(yè)利潤(rùn)很高，超三成（33.3%）利潤(rùn)低或虧損。從目前持有的訂單情況看，近六成（58.3%）企業(yè)銷售同比增加了；42.8%的企業(yè)預(yù)計(jì)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較去年樂(lè)觀。

　　融資成本居高不下

　　“目前，貨幣政策有適度微調(diào)的跡象，但金融機(jī)構(gòu)受貨幣政策影響，相對(duì)2009年貨幣寬松環(huán)境下對(duì)成都市貨幣投放減少了近一半，同時(shí)，金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制仍沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)獲得資金的門(mén)檻仍較高，這里眾多小微企業(yè)融資需求不能得到較好滿足�！背啥际薪�(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)財(cái)金協(xié)調(diào)與融資擔(dān)保處處長(zhǎng)文彬告訴本報(bào)記者，目前成都市小微企業(yè)融資情況主要表現(xiàn)三個(gè)方面：融資難仍然突出、融資方式比較單一、融資成本居高不下。

　　“不僅融資難，而且融資貴�！蔽谋蚋嬖V記者，由于受信貸規(guī)模影響，金融機(jī)構(gòu)定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)情況有所不同，但普遍上浮，正規(guī)途徑加上擔(dān)保費(fèi)、貼現(xiàn)費(fèi)等在內(nèi)融資成本為10%—18%，對(duì)企業(yè)信用等級(jí)一般的融資成本可達(dá)到15%—25%，民間融資可達(dá)到15.4%—29.2%，有的甚至更高在34.28%—48%.此外，融資方式還比較單一，在用到外部借款渠道的小微企業(yè)中，自籌資金者占絕大多數(shù)。數(shù)據(jù)顯示，成都市1807家有融資需求的企業(yè)中，意向通過(guò)銀行解決資金占到98%以上，采用股權(quán)投資、三級(jí)發(fā)債、擬上市、融資租賃等創(chuàng)新融資方式占不到2%。

　　記者在德陽(yáng)市調(diào)查了解，小微型企業(yè)融資難也是其發(fā)展過(guò)程中的一大障礙。從二月份的數(shù)據(jù)看，目前德陽(yáng)市主要銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的總貸款只有30%流向了民營(yíng)企業(yè)，80%的民營(yíng)企業(yè)缺乏資金。商業(yè)銀行貸款“門(mén)檻”高，民營(yíng)企業(yè)信貸擔(dān)保體系尚不完善。小微企業(yè)融資遭遇玻璃門(mén)，資金看得見(jiàn)，卻拿不到。

　　人工成本增幅大，流動(dòng)頻繁

　　困擾長(zhǎng)三角等地區(qū)的“用工難”問(wèn)題，在勞動(dòng)力資源豐富的四川地區(qū)也非常突出�！耙�?yàn)橛霉こ杀驹龇�比較大，2008年到現(xiàn)在漲了近一倍多�！彼拇ㄈA德精工制造有限公司總經(jīng)理助理朱洪文告訴本報(bào)記者，2008年公司工人工資是每人1000元，現(xiàn)在是2000多，增長(zhǎng)了一倍多。

　　因?yàn)榻衲晷蝿?shì)不佳，企業(yè)利潤(rùn)空間收窄，企業(yè)員工走了近一半。

　　“行業(yè)里面，這個(gè)季節(jié)按道理是大家最忙的時(shí)候，但現(xiàn)在大家都在喝茶，打麻將，有的是在輪休，我們公司就有一些員工也在輪休或放假�！�

　　朱洪文說(shuō)，公司員工走了近一半，不過(guò)管理人員比較穩(wěn)定�！艾F(xiàn)在企業(yè)招聘很困難，工人對(duì)工資待遇很挑剔。我也是打工的，很能理解，人家在這工作，最后養(yǎng)家糊口都難�！�

　　記者隨同朱洪文來(lái)到了他們的廠區(qū)，放眼望去，偌大的車(chē)間，只有不到一半的機(jī)器在工作，工人僅有10個(gè)。走近看到，很多“休息”的機(jī)器上掛著“正常待用”字樣。

　　朱洪文告訴記者，這里所有的機(jī)器開(kāi)啟，需要100多人，現(xiàn)在只有60人在工作，分三班倒。

　　不僅該朱洪文所在的企業(yè)，整個(gè)成都蛟龍工業(yè)港雙流園區(qū)，絕大部分小微企業(yè)同樣面臨這樣的情況。

　　他指著廠門(mén)口的大馬路向本報(bào)記者描述，在蛟龍港區(qū)，絕大部分是小微企業(yè)，繁忙的時(shí)候，特別是在早上8點(diǎn)半上班高峰，廠區(qū)門(mén)口的馬路上有很多人出出進(jìn)進(jìn)，但現(xiàn)在這個(gè)時(shí)間段，根本看不到那么多人，園區(qū)安靜了許多，除了幾個(gè)大廠，其他廠的工人比以前少很多。

　　記者采訪中了解到，受訪省份小微企業(yè)大部分反映招工和往年一樣難，只有少數(shù)經(jīng)營(yíng)比較好的企業(yè)今年招工好于去年。

　　但即便是這樣的企業(yè)，也面臨著員工“流走”的擔(dān)憂。成都魔法動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)有限公司總經(jīng)理郝瑋琦告訴本報(bào)記者，像他們這樣的科技型小微企業(yè)，在加速成長(zhǎng)期，尤其需要穩(wěn)定且技術(shù)過(guò)硬的團(tuán)隊(duì)，但因?yàn)樵诔砷L(zhǎng)中，沒(méi)有足夠高薪酬吸引高端技術(shù)型人才過(guò)來(lái)，而自己公司培養(yǎng)的尖子人才，往往會(huì)被別的大公司挖走。

　　“梯形融資模式”破解小微企業(yè)融資難題

　　記者采訪中了解，在成都市工商局累計(jì)注冊(cè)登記的內(nèi)地企業(yè)超過(guò)24萬(wàn)家，98%以上都是小微企業(yè)。

　　文彬認(rèn)為，小微企業(yè)發(fā)展遇到的`困難，要在短時(shí)期內(nèi)全部克服還有難度，一是小微企業(yè)本身就沒(méi)有實(shí)力創(chuàng)造獨(dú)立的市場(chǎng)品牌，大多是依附于大企業(yè)的發(fā)展，大企業(yè)一旦有個(gè)風(fēng)吹草動(dòng)，小微企業(yè)日子就難過(guò)；另外，小微企業(yè)由于受自身?xiàng)l件所限，市場(chǎng)一旦不好，就會(huì)形成惡性競(jìng)爭(zhēng)；此外，很多小微企業(yè)都遭遇融資難的問(wèn)題，企業(yè)越小，銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)越大。

　　在解決小微企業(yè)融資難方面，成都高新區(qū)探索出的“梯形融資模式”引起了記者的注意，據(jù)了解，該模式主要針對(duì)科技型小微企業(yè)，主要包括企業(yè)內(nèi)源融資、政府扶持資金、債權(quán)融資、股權(quán)融資、改制上市

　　等環(huán)節(jié)，目前這一理論創(chuàng)新不僅直接推動(dòng)了成都高新區(qū)的金融實(shí)踐，而且在全國(guó)中小企業(yè)融資難問(wèn)題

　　的破解上發(fā)揮了建設(shè)性作用。

　　這一模式的提出者——成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長(zhǎng)、金融學(xué)博士湯繼強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，這種隨中小企業(yè)發(fā)展而動(dòng)態(tài)適配的政府引導(dǎo)、民間資金積極參與的社會(huì)化投資解決方案，不僅為不同成長(zhǎng)階段的企業(yè)提供了“融資路線圖”，為各種金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本明確了參與方式，還界定了政府在中小企業(yè)融資中的責(zé)任，政府應(yīng)該也必須在促進(jìn)以中小企業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的金融創(chuàng)新上下更大決心。

　　成都高投創(chuàng)業(yè)投資有限公司董事長(zhǎng)黃光耀告訴本報(bào)記者，根據(jù)“梯形融資模式”，成都高新區(qū)以政策性擔(dān)保貸款為核心，構(gòu)建起了多層次債權(quán)融資服務(wù)體系。目前已基本建立起為不同行業(yè)、不同發(fā)展階段中小企業(yè)提供不同融資產(chǎn)品的多層次信貸服務(wù)體系，基本建立起涵蓋政策性擔(dān)保、商業(yè)性擔(dān)保和財(cái)政性再擔(dān)保在內(nèi)的多層次擔(dān)保增信服務(wù)體系，累計(jì)幫助1600多家（次）科技型企業(yè)獲得擔(dān)保貸款65億元，信用貸款5億元，知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款1.5億元。

　　扶持小微，政府推出多個(gè)專項(xiàng)措施

　　為促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展，今年四川省中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中增設(shè)小微企業(yè)扶持方向。文彬告訴記者，2012年專項(xiàng)資金主要用于支持小微企業(yè)升級(jí)升規(guī)、地方優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品發(fā)展開(kāi)發(fā)以及創(chuàng)業(yè)載體能力建設(shè)。支持重點(diǎn)包括：小型企業(yè)升規(guī)培育所進(jìn)行的改擴(kuò)建、生產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目。在電子信息、裝備制造、汽車(chē)制造等產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)專、精、特、新的小微企業(yè)配套項(xiàng)目，以及民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。還有省級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地的創(chuàng)業(yè)環(huán)境改造等提升創(chuàng)業(yè)孵化能力的項(xiàng)目。

　　受訪小微企業(yè)主們普遍呼吁，政府應(yīng)進(jìn)一步降低小微企業(yè)稅費(fèi)等負(fù)擔(dān)，推動(dòng)小微企業(yè)征信體系建立，并能適當(dāng)給予小微企業(yè)在招工、用工等環(huán)節(jié)協(xié)助或補(bǔ)貼。

　　四川省德陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)副主任周紹國(guó)認(rèn)為，小微企業(yè)本身，在面對(duì)經(jīng)營(yíng)成本高、競(jìng)爭(zhēng)激烈等困境，要主動(dòng)調(diào)整，譬如面對(duì)成本的高企，采取電子商務(wù)手段拓展市場(chǎng)，降低營(yíng)銷成本；主動(dòng)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，擺脫對(duì)原材料價(jià)格的過(guò)度依賴等。德陽(yáng)市的中小企業(yè)尤其是微型企業(yè)多實(shí)行家族式管理，主要依靠“夫妻店、父子兵”式的企業(yè)組織形式和家庭作坊式的生產(chǎn)模式，他們大多缺乏核心技術(shù)和自主品牌。

　　“小型微型企業(yè)是提供新增就業(yè)崗位的主要渠道，是企業(yè)家創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)的主要平臺(tái)，是科技創(chuàng)新的重要力量�！彼拇ㄊ〗�(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書(shū)記、主任王海林告訴記者，四川省在促進(jìn)小型、微型企業(yè)發(fā)展方面主要采取了三方面措施：建立完善扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的組織機(jī)構(gòu)；研究擬定扶持小型微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)措施；不斷加大對(duì)小微企業(yè)的資金扶持力度。

　　今年1月份，四川經(jīng)信委牽頭成立了由18個(gè)省級(jí)有關(guān)部門(mén)組成的四川省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)全省中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　據(jù)王海林透露，四川經(jīng)信委組織對(duì)近年來(lái)尤其是去年10月以來(lái)全國(guó)各省市出臺(tái)的關(guān)于扶持小型、微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的政策措施作了整理研究，擬定了《關(guān)于大力扶持小型、微型企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，目前正在征求省促進(jìn)中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組18個(gè)成員單位和有關(guān)專家意見(jiàn)基礎(chǔ)上進(jìn)行修改完善，近期有望出臺(tái)。

　　資金方面，四川省鼓勵(lì)并支持各地從工業(yè)發(fā)展資金中列出專項(xiàng)支持小微企業(yè)發(fā)展，今年在四川省中小

　　企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)中專門(mén)安排5000萬(wàn)元小型微型企業(yè)扶持資金。當(dāng)?shù)卣�府部門(mén)嘗試多層次、多角度支持小微企業(yè)發(fā)展升級(jí)、開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，引導(dǎo)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)提升小微企業(yè)服務(wù)能力，并加大對(duì)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的補(bǔ)助。與此同時(shí)，他們還引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作，并逐年增加扶持資金規(guī)模。

　　王海林說(shuō)，下一步他們將突出抓好萬(wàn)戶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、千戶小微企業(yè)“升規(guī)”培育，推動(dòng)小微企業(yè)轉(zhuǎn)型成長(zhǎng)、加快發(fā)展。

　　篇三：關(guān)于開(kāi)展2015年四川省“專精特新”中小企業(yè)及2014-2015年度“小巨人

　　各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、各擴(kuò)權(quán)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)，省級(jí)有關(guān)單位：為進(jìn)一步做好示范性中小企業(yè)培育工作，以“專精特新”中小企業(yè)培育為基礎(chǔ)，“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)培育為引領(lǐng)，促進(jìn)中小企業(yè)梯度培 育。現(xiàn)結(jié)合我省中小企業(yè)工作實(shí)際，啟動(dòng)2015年省“專精特新”中小企業(yè)及2014-2015年度“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)（第二批）申報(bào)工作。現(xiàn)將有 關(guān)要求通知如下：

　　一、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)

　�。ㄒ唬┗�本標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.在四川省境內(nèi)依法注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格，符合國(guó)家劃型標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)。

　　2.近兩年連續(xù)盈利，營(yíng)業(yè)收入與稅收穩(wěn)定增長(zhǎng)（政策規(guī)定免稅企業(yè)除外）。

　　3.會(huì)計(jì)信用、納稅信用和銀行信用良好。

　　4.企業(yè)近兩年未發(fā)生過(guò)安全、質(zhì)量事故、環(huán)境污染事故；無(wú)偷、漏稅及其他違法違規(guī)行為。

　　（二）專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.省“專精特新”中小企業(yè)。符合專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)所述一項(xiàng)特征的中小企業(yè)，均可申報(bào) “四川省專精特新中小企業(yè)”。專項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)按照我委《關(guān)于開(kāi)展2014年四川省“專精特新”中小企業(yè)培育申報(bào)工作的通知》（川經(jīng)信企業(yè)函〔2014〕788號(hào)）標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　2.省“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)。在2015年3月底前列入我省規(guī)模以上企

　　業(yè)。其中，“小巨人”企業(yè)年銷售收入標(biāo)準(zhǔn)為1億元以上至10億元以下�！俺砷L(zhǎng)型”企業(yè)年銷售收入標(biāo)準(zhǔn)為2000萬(wàn)元以上至1億元以下，“三州”“成長(zhǎng)型”企業(yè)下限放寬至1000萬(wàn)元。

　　二、申報(bào)要求

　　（一）已列入2011-2014年的.省“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)不再重復(fù)申報(bào)“小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)（成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大擬調(diào)整至“小巨人”企業(yè)培育名單的需重新申報(bào)，并備注）。

　�。ǘ�）對(duì)已列入我省2014年 “專精特新”中小企業(yè)不再重復(fù)申報(bào)“專精特新”中小企業(yè)。

　　（三）省“專精特新”中小企業(yè)及 “小巨人成長(zhǎng)型”中小企業(yè)兩類別培育企業(yè)可重復(fù)申報(bào)。

　　三、申報(bào)程序

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)申報(bào)入庫(kù)。

　　4月20日前，符合條件的企業(yè)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)（）進(jìn)行入庫(kù)申報(bào)（不需提交紙質(zhì)申報(bào)資料）。未完成網(wǎng)上入庫(kù)申報(bào)的，不予受理。

　�。ǘ�）市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委審核推薦。

　　市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴(kuò)權(quán)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)按屬地原則對(duì)入庫(kù)企業(yè)審核確認(rèn)并完成網(wǎng)上推薦后，由市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委統(tǒng)一形成推薦文件（含擴(kuò)權(quán)縣市）并附基本情況匯總表（由網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)導(dǎo)出），于4月25日前報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委企業(yè)處（一式一份）。

　　省屬企業(yè)基本情況匯總表經(jīng)主管部門(mén)審核蓋章后報(bào)省經(jīng)濟(jì)和信息化委。

　�。ㄈ�）其他。

　　各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化委、擴(kuò)權(quán)縣（市）工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門(mén)要高度重視此項(xiàng)工作，積極組織、推薦企業(yè)參加，并嚴(yán)格按照要求進(jìn)行初審并加強(qiáng)對(duì)培育企業(yè)的指導(dǎo)、督查、協(xié)調(diào)和服務(wù)，嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)上報(bào)和跟蹤管理，確保效果。

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