鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務監(jiān)督情況的分析調研報告

　　建立健全村級財務管理制度和保障正常運轉的監(jiān)督機制，使財務工作規(guī)范有序，逐步走上科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。當前的重點是要加強對基層財務管理的組織領導和規(guī)范制度、夯實基礎、強化監(jiān)督、落實公開、抓好業(yè)務培訓等為重點，切實加強農村村級財務管理工作。

　�。ㄒ唬┞鋵嵷攧展�開制度。

　　一是要公開及時。村級財務情況要嚴格按照的要求至少要每季度公布一次，集體財務往來較多的村和條件許可的村，財務收支情況應每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事項和群眾普遍關注的集體資產去向、大額資金管理使用、土地征用補償費到戶明細等，根據(jù)需要要隨時公開，接受廣大村民的監(jiān)督。二是要內容具體。凡是上級和村民要求公開的財務項目，都要按照內容全面、詳略得當、層次清晰、通俗易懂的要求，及時向村民公開。公開項目要具體到人具體到項目，力求具體化，有的還要逐筆公開，不能遺漏和隱瞞。三是要程序規(guī)范。要按照上級有關財務公開規(guī)定，進一步明確和規(guī)范財務公開流程，認真發(fā)揮村財務監(jiān)督小組、鎮(zhèn)財政所和經管站的三級會審作用。對審核不符合財務公開要求的，要責令糾正；對規(guī)避公開程序，搞虛假公開的，要及時嚴肅查糾。同時，要進一步完善村務公開制度、村民代表會議制度、村民理財制度，健全“村務管理章程”和村規(guī)民約，使計生指標、企業(yè)承包、工程招投標、宅基地分配、義務攤派、救災救濟物資發(fā)放和扶貧資金使用等方面的工作在陽光下運行。

　　（二）加大財政投入，建立“村賬鄉(xiāng)管”穩(wěn)定的經費保障機制。

　　一是實行“村賬鄉(xiāng)管”后，村級過去因發(fā)展公共事業(yè)的負債全部暴露出來。由于村級收入來源渠道的萎縮，要實行以獎代補的辦法，促進村級積極消化歷史欠賬，緩解村級債務矛盾。二是進一步加大對村級組織公共支出的保障力度。由于實行了“村賬鄉(xiāng)管”，村級財務管理更加規(guī)范，村級亂收亂支行為得到遏制，有效杜絕加重農民負擔的行為。因此，要進一步加大轉移支付力度，建立村級組織公共支出的合理保障機制，保證村級組織有效運轉。三是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設。“村賬鄉(xiāng)管”后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門增加了比較繁重的工作任務，要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設，充實人員，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的業(yè)務經費支持，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合理的支出需要。

　�。ㄈ�）抓好定期監(jiān)督檢查。

　　實行村賬鄉(xiāng)代管后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)核算中心人員很難全面了解掌握村級經濟活動情況，只能對村里交來的原始憑證進行審核，往往會出現(xiàn)真假難辨、魚目混珠的問題。因此，不但要在收支票據(jù)審核時要嚴格把關，還要定期到村社開展財務檢查，掌握一手資料，加強村級經濟活動的監(jiān)督。

　�。ㄋ模�強化綜合治理，建立健全協(xié)作機制。

　　財政、審計等有關部門要密切配合，形成合力，加強對財政財務的管理和監(jiān)督以，逐步建立起各司其職、信息共享、聯(lián)系暢通、查處及時的工作機制。財政部門也要要進一步建立健全有關管理制度，全加強對財政財務的監(jiān)督與管理，審計部門每年要根據(jù)預算執(zhí)行和其他財政收支審計結果，加大跟蹤監(jiān)督力度，檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務存在的問題，并及時做出處罰機制，督促建章立制，規(guī)范管理，及進將檢查中的重大事項向同級政府報告，并依照有關規(guī)定公告審計結果和整改情況。

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