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富源縣扶貧年度工作情況報告
*年是我縣扶貧開發(fā)工作由區(qū)域扶持向精準扶貧過渡的一年。一年來，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的各項方針政策，認真落實縣委、政府有關(guān)扶貧開發(fā)工作的重大決策部署，專業(yè)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧三位一體共同推進，積極發(fā)揮社會力量掛包幫轉(zhuǎn)走訪的作用，大數(shù)據(jù)平臺的建立、精準識別的5次回頭看，精準推動了整鄉(xiāng)推進、整村推進、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動力培訓轉(zhuǎn)移、信貸扶貧、互助資金試點等各類扶貧項目有效落實。全年共投入各類扶貧資金16.76億元（已報賬回補2.13億元），15100貧困人口脫貧，鞏固提高了3萬低收入人口的收入問題（預計至12月底），通各類項目的實施，各項目村組基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯加快，村容村貌明顯改觀，社會事業(yè)明顯發(fā)展，群眾生產(chǎn)生活水平穩(wěn)步提升，貧困群眾脫貧能力明顯增強，實現(xiàn)了由貧困村向新農(nóng)村跨越發(fā)展的“九有”目標，但同時也存在著諸多困難和問題，還需強化舉措、扎實工作，確保全年扶貧工作目標的實現(xiàn)。
一、精準識別，找準扶貧對象。
按照省、市關(guān)于建檔立卡“回頭看”工作的要求，先后開展了5次建檔立卡“回頭看”，嚴把“五查五看”（查收入、看家庭收入的穩(wěn)定性；查住房、看居住房的安全穩(wěn)固性；查財產(chǎn)、看貧富程度；查家庭成員結(jié)構(gòu)、看家庭負擔；查生產(chǎn)生活條件、看基本生產(chǎn)生活狀況）工作標準和“三評四定”（內(nèi)部評議、提交村（組）黨員會評議、提交村（組）民會評議和村委會初定、村民代表議定、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）審定、縣確定）工作程序，細化建檔立卡“回頭看”工作的目標任務和要求，進一步摸清致貧原因、脫貧需求，為建檔立卡貧困戶精準脫貧奠定了堅實基礎(chǔ)。實行逐級承諾制，層層簽訂承諾書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂12份，行政村簽訂156份，責任到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、到村組。在“回頭看”工作中，全縣共投入經(jīng)費299萬元，舉辦培訓班126次3553人，組織工作隊303支2219人，入戶核查21322戶79092人，占應核查人數(shù)的110%。認真核查扶貧對象不精準的問題，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對對象不精準信息名單進行核查并進行整改，及時對貧困戶數(shù)據(jù)進行入戶采集、更新。經(jīng)多次“回頭看”，核查21402戶79091人，識別退出4942戶18476人、評議補錄貧困戶5211戶18520人，確保71723名貧困人口真實精準。
二、壓實責任，強化組織領(lǐng)導。
切實發(fā)揮縣委政府脫貧攻堅參謀部、作戰(zhàn)部、督戰(zhàn)部的作用，擬定并報送縣委政府審定出臺《舉全縣之力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》等一系列政策性文件及相應配套的考核辦法措施。全縣認真落實“雙組長”責任制，明確2名副書記、3名副縣長負責脫貧攻堅工作，成立了9個由縣級領(lǐng)導任組長的專項行動領(lǐng)導小組，負責資金整合、督促檢查和20個專項行動計劃的制定、落實等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣級相關(guān)單位簽訂責任書、立下軍令狀，進一步強化部門責任，將脫貧標準涉及到各項目指標任務分解到交通、水務、住建等14個責任部門，形成脫貧攻堅合力。
三、明確目標，強化掛包幫扶。
明確到村、到人的脫貧計劃，并擬定出脫貧路線圖。做到“兩個明確”，明確階段任務。聚焦*年黃泥河鎮(zhèn)出列、12個行政村出列和15100人脫貧的階段任務，按照人均可支配收入3050元貧困線和戶“6條”、“村9條”、“鄉(xiāng)9條”的貧困村、貧困鄉(xiāng)退出標準，逐一對標對表，盤點到村、到戶、到人，按照缺什么補什么、差什么建什么的原則，列出清單，填平差距，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”現(xiàn)象。整合省、市、縣、鄉(xiāng)398個單位13097名干部，全部掛包到8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、4個非貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、51個貧困村、105個非貧困村，掛包貧困戶19286戶、貧困人口71723人。所有縣級領(lǐng)導掛鉤到51個貧困行政村。共組建156支駐村扶貧工作隊（每個工作隊分成1至3個工作組）。派駐村黨支部第一書記61名，其中31名由駐村工作隊長兼任，做到每個貧困村都有駐村扶貧工作隊、都覆蓋第一書記，每個貧困村的駐村工作隊隊員達到5—10人，每個貧困戶都有幫扶責任人。按照“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作要求，增派的駐村扶貧工作隊員已經(jīng)全部駐村入戶，對駐村扶貧工作隊員統(tǒng)一開展集中業(yè)務培訓，嚴格考勤，建立《精準脫貧工作日記》、《幫扶政策措施落實詳記》兩本臺賬，并每季度召開1次會議，專題聽取駐村扶貧工作隊工作匯報，研究部署扶貧工作。各駐村工作隊認真填寫18954份訪談問卷，及時召開干部職工動員會、貧困村訪談問卷座談會、到村到戶幫扶計劃分析會2000余場次。實現(xiàn)對全縣所有建檔立卡貧困人口幫扶全覆蓋。
四、創(chuàng)新舉措，解決貧困難題。
一是創(chuàng)新制作“識別卡”。為建檔立卡貧困戶免費制作識別卡，一戶一卡標明家庭成員基本情況，成為貧困戶的“第二身份證”，貧困戶憑借此證在縣內(nèi)可享受醫(yī)療、教育等方面的優(yōu)惠政策。二是率先減免貧困學生學雜費。從今年9月份開始，免除所有建檔立卡貧困戶高中階段學生學雜費，杜絕因貧輟學。截止目前，已為1952名建檔立卡貧困戶高中子女免除學雜費92.12萬元。三是率先為建檔立卡貧困人口免費體檢。為幫助群眾疾病早發(fā)現(xiàn)、早治療，防止治療不及時、小病拖成大病、因病致貧，在縣級醫(yī)院設(shè)立專門的服務窗口，為建檔立卡貧困戶減免掛號費和門診診查費。為黃泥河鎮(zhèn)和15個貧困村中30至64歲的建檔立卡貧困人口1萬余人，進行1次免費體檢，力爭到2019年讓所有貧困人口免費體檢1次，減免費用總計1434萬元（人均200元），目前已經(jīng)為1372人免費體檢。同時，縣疾控中心免費為今年出列的貧困村開展1次集中式供水水質(zhì)檢驗檢測（檢測費每次700元），確保群眾飲水安全。目前，已完成17個貧困村的水質(zhì)監(jiān)測。
五、用活政策，強力推進基礎(chǔ)建設(shè)。
今年以來用好各級各部門的脫貧攻堅政策，已累計整合并投入各級各類扶貧資金8.1億元。一是扎實推進易地扶貧搬遷。在認真選址、科學規(guī)劃的基礎(chǔ)上確定了60個建設(shè)點，搬遷2502戶9548人（其中建檔立卡1091戶4003人），規(guī)劃總投資5.64億元，已籌集到位4.99億元，劃撥1.19億元。到戶工程已啟動2430戶，占計劃數(shù)的97%，公建部分完成計劃的30%。二是深入實施整鄉(xiāng)整村推進項目。在去年啟動黃泥河鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進”項目基礎(chǔ)上，今年又啟動中安、勝境、后所3個“整鄉(xiāng)推進”項目和38個整村推進項目。目前，黃泥河鎮(zhèn)整鄉(xiāng)推進項目已完成投資1.5億元、占總投資的86%；整村推進項目已完成12個，其余26個啟動資金已劃撥到位，正在緊張施工，全年共爭取專項扶貧資金6096萬元。三是認真抓好農(nóng)村危房拆除重建。今年分配到富源的農(nóng)村危房拆除重建指標為6000戶，年初已按照優(yōu)先保證建檔立卡貧困戶、優(yōu)先保證D級危房戶、優(yōu)先保證美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)點、優(yōu)先保證易地扶貧搬遷點“四個優(yōu)先”的原則，將指標分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、落實到村到戶。同時，按照危房改造每戶5萬元的貸款標準，已發(fā)放貸款1028戶4794萬元，房屋主體竣工3700戶，正在施工2300戶。四是強力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。*年我縣行政村需新建村級活動室3個，共需資金140萬元。維修改造11個，投入資金75萬元。在貧困地區(qū)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升、“愛心水窖”、抗旱應急和骨干水源等水利工程49件，投入資金1221萬元。貧困鄉(xiāng)、貧困村通行政村道路已硬化，通自然村道路未硬化的有10個自然村24.25公里，每公里縣級財政補助35萬元。竹園鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)已經(jīng)開工建設(shè)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正做前期工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）維修衛(wèi)生所已全啟動建設(shè)，新建部分完成圖紙設(shè)計。五是實施產(chǎn)業(yè)扶貧，變“輸血”為“造血”。依托富源高原特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，瞄準貧困村、貧困戶的情況規(guī)劃產(chǎn)業(yè)，制定個性化、差異化的幫扶方案，通過掛包單位幫扶、合作社帶動和發(fā)展村集體經(jīng)濟，大力推進黃桃、魔芋、大河烏豬、核桃等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，預計全年出欄肉豬235萬頭、種植魔芋13萬畝、核桃提質(zhì)增效4.5萬畝、種植各類蔬菜12萬畝，引領(lǐng)帶動*年出列的貧困村農(nóng)戶5697戶20005人（其中*年出列的建檔立卡貧困戶4103戶14752人）。對51個貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行摸底調(diào)查，理清發(fā)展思路，依托龍頭企業(yè)重點打造一村一品主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展辣椒、魔芋、烤煙、蔬菜等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及板藍根為主的中藥材種植86350畝，發(fā)展藍莓、山藥等特色種植4800畝，發(fā)展牛、羊、豬等養(yǎng)殖10.7萬頭，帶動7482戶28309個建檔立卡貧困戶脫貧致富。
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