關(guān)于縣文化發(fā)展工作情況的調(diào)研報(bào)告

　　前段時(shí)間，縣人大常委會(huì)主任吳曉、副主任于慶國帶領(lǐng)常委會(huì)相關(guān)委室同志，對(duì)我縣的文化發(fā)展工作進(jìn)行了調(diào)研，先后走訪了柯橋、平水、蘭亭等5個(gè)鎮(zhèn)街，深入文保單位、文化企業(yè)、娛樂場(chǎng)所及鎮(zhèn)村文化活動(dòng)中心，聽取有關(guān)部門的情況介紹，并進(jìn)行了座談?dòng)懻�，形成如下調(diào)研報(bào)告。

　　一、基本情況

　　近年來，在縣委、縣政府的高度重視，以及全縣廣大文化工作者的共同努力下，我縣出臺(tái)政策意見，加大扶持力度，著力推進(jìn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。2008年順利通過了“全國先進(jìn)文化縣”的復(fù)評(píng)考核，榮獲全國“文化信息資源共享工程示范縣”，縣文化館、縣圖書館成為國家一級(jí)館，人民群眾的精神文化生活得到較大改善，主要體現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┪幕瘎�(chuàng)作成果收獲頗豐。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣有國家級(jí)文聯(lián)骨干會(huì)員53名，省級(jí)xx5名，五年來會(huì)員在縣級(jí)以上報(bào)刊、展覽、廣播、電視和專場(chǎng)演出中，推出各類作品1萬余篇（幅、件、部），編纂出版了大型鄉(xiāng)土叢書《紹興村落文化全書》，并有一批作品在全國和省級(jí)獲獎(jiǎng)。新編越劇《一錢太守》獲xx省“五個(gè)一”工程獎(jiǎng)；紹興蓮花落《“110”與“120”》《征母》分別獲得第五屆中國曲藝牡丹獎(jiǎng)節(jié)目獎(jiǎng)和文學(xué)獎(jiǎng)；有3人先后4次獲得中國戲劇梅花獎(jiǎng)，1人獲全國群眾文化群星獎(jiǎng)，1人獲得中國曲藝牡丹獎(jiǎng)，1人獲全國“群文之星”稱號(hào)。近五年，我縣運(yùn)動(dòng)員獲全國冠軍xx個(gè)，洲際冠軍6個(gè)，世界冠軍3個(gè)。

　�。ǘ�）文化服務(wù)體系逐步完善。小百花越劇促進(jìn)會(huì)、蓮花落研究所、創(chuàng)作室和藝術(shù)團(tuán)及蓮花落協(xié)會(huì)的相繼成立，熱門思想?yún)R報(bào)進(jìn)一步促進(jìn)了我縣文化的繁榮發(fā)展。新開河健身帶已建成，縣體育中心、環(huán)瓜渚湖步行道、老年人活動(dòng)中心工程相繼開工建設(shè)。實(shí)現(xiàn)了廣播“村村通”，在全省率先實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化整轉(zhuǎn)，開展縣報(bào)村、社區(qū)創(chuàng)建，縣報(bào)發(fā)行量突破5萬份，覆蓋全縣村、居。截止去年底，全縣19個(gè)鎮(zhèn)街建有文化活動(dòng)中心，13個(gè)鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級(jí)體育強(qiáng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道成為省級(jí)城市體育先進(jìn)街道，村村建成文化村、農(nóng)家書屋�？h博物館、圖書館免費(fèi)對(duì)外開放，形成了以“鑒湖之春”廣場(chǎng)文化月、“越劇曲藝周末天天演”為代表的“歡樂柯橋”城區(qū)文化活動(dòng)品牌。開展“先進(jìn)文化進(jìn)萬家”和“歡樂鄉(xiāng)村”文藝活動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)了文藝演出村（居）全覆蓋。群眾性體育活動(dòng)、全民健身活動(dòng)常年開展。我縣被列入xx省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建單位。

　�。ㄈ�）文化市場(chǎng)管理不斷規(guī)范。加大演出市場(chǎng)執(zhí)法力度，依法查處文化市場(chǎng)違法違規(guī)行為；推進(jìn)文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，推出錯(cuò)時(shí)執(zhí)法，消除文化市場(chǎng)管理的空檔；發(fā)揮文化市場(chǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組建文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理，確保了文化市場(chǎng)的安全與繁榮。由于文化市場(chǎng)管理到位，積累了經(jīng)驗(yàn)，為舉辦各種文化活動(dòng)創(chuàng)造了良好環(huán)境，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。紹興小百花多次晉京，范文內(nèi)容地圖赴滬、杭等地及新加坡演出，充分展示了紹興“小百花”的品牌魅力。先后舉辦紹興蓮花落誕辰百年慶典等大型活動(dòng)，成功承辦了第七屆中國曲藝節(jié)。

　�。ㄋ模┪幕�產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步。在以文化、報(bào)業(yè)、廣播電視等行業(yè)為基本框架的文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時(shí)，民營(yíng)文化企業(yè)迅速發(fā)展，特別是涌現(xiàn)了一批龍頭企業(yè)�？偼顿Y2億元的藍(lán)天影視文化中心建成開業(yè)，投資近2億元的英豪洲際公館文化休閑項(xiàng)目也試營(yíng)業(yè)。演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營(yíng)從無到有。中國輕紡城創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸形成氣候。此外，場(chǎng)館、演藝、會(huì)展等延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，大型營(yíng)業(yè)性演出日趨活躍。依托中國輕紡城國際會(huì)展中心，積極運(yùn)作紡博會(huì)、汽車展、房博會(huì)等，搶占會(huì)展市場(chǎng)。去年成功舉辦各類展會(huì)25場(chǎng)。2012柯橋新春嘉年華“歡樂輕紡城”群星演唱會(huì)，更是引爆柯橋演出市場(chǎng)。據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)，全縣共有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)單位1907家，實(shí)現(xiàn)增加值13.80億元，占當(dāng)年全縣gdp比重的1.8%。

　�。ㄎ澹┪幕�遺產(chǎn)保護(hù)有效推進(jìn)。我縣作為歷史文化名城，地面、地下和館藏文物十分豐富。工作總結(jié)近年來，文化遺產(chǎn)保護(hù)工作扎實(shí)開展，取得了明顯成效。出臺(tái)了文化遺產(chǎn)保護(hù)利用政策意見，建立了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心，落實(shí)了編制和經(jīng)費(fèi)。全面展開非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館的規(guī)劃建設(shè)，開展了第三次全國文物普查工作，完成了對(duì)國家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位印山越國王陵和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位舜王廟的環(huán)境整治和維護(hù)修繕工作。近幾年整修各級(jí)各類文保單位、文保點(diǎn)40余處。為有效保護(hù)紹興地方曲藝，開辦了全日制國遺紹興地方曲藝傳承班。紹興蓮花落和紹興宣卷列入國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄，紹興縣先后被命名為“中國曲藝之鄉(xiāng)”、“中國書法之鄉(xiāng)”、“中國民間文藝之鄉(xiāng)”。

　　二、存在問題

　　我縣文化建設(shè)雖然取得了較好成績(jī)，但仍存在一些問題：

　�。ㄒ唬┕�共文化服務(wù)體系還不盡完善。近年來，公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，城區(qū)及一些鎮(zhèn)建設(shè)了一批骨干文化場(chǎng)所，但還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，政府的一些文化惠民政策與群眾的文化需求不相適應(yīng)，如電影下鄉(xiāng)和農(nóng)家書屋的建設(shè)，因片源及書源比較陳舊等影響，常年缺少觀眾和讀者，已建的一些文化體育設(shè)施利用率較低，公共文化陣地管理水平不夠高，服務(wù)能力不夠強(qiáng)，使有限的文化投入資金作用不能得到充分發(fā)揮。

　�。ǘ�）文化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化市場(chǎng)化程度低。我縣文化產(chǎn)業(yè)起步較晚，組織化、規(guī)�；�、科技化程度較低，尚未形成真正有競(jìng)爭(zhēng)力、有規(guī)模的文化龍頭企業(yè)。有四分之三企業(yè)是文化個(gè)體戶，缺乏研發(fā)、創(chuàng)意的能力，更不具備競(jìng)爭(zhēng)力。文化單位活力、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，影響了服務(wù)水平的提升和文化產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

　　（三）文化氛圍和文化隊(duì)伍建設(shè)還薄弱。范文寫作柯橋城區(qū)不缺“商氣”而缺一些“文氣”，文化氛圍不夠濃。文化人才尤其是高素質(zhì)、引領(lǐng)性人才缺乏。文化隊(duì)伍匱乏不齊，缺乏藝術(shù)策劃、創(chuàng)作、編導(dǎo)、數(shù)字技術(shù)、現(xiàn)代傳媒以及文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和管理人才，尤其是高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型人才。鎮(zhèn)街文化站缺編較多，工作人員往往一人身兼數(shù)職，隊(duì)伍老齡化嚴(yán)重，存在文化專干“不專”的現(xiàn)象。

　　（四）文化遺特別是非遺保護(hù)亟待加強(qiáng)。就文物保護(hù)工作而言，一般群眾對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不夠，不僅不會(huì)主動(dòng)參與保護(hù)，甚至還會(huì)隨意損毀。特別是隨著收藏市場(chǎng)的日益火爆及城鄉(xiāng)開發(fā)建設(shè)力度的加大，野外文物保護(hù)目前仍是一個(gè)難題，盡管有關(guān)部門進(jìn)行過打擊，可是盜挖古墓及文物破壞案件還時(shí)有發(fā)生。非遺重申輕保，有些傳承人責(zé)任心不強(qiáng)，又缺乏傳承體系，許多傳統(tǒng)技能和民間藝術(shù)后繼乏人，面臨失傳，加之缺乏對(duì)民俗和民間文化市場(chǎng)的管理，民俗和民間文化的發(fā)展受到制約。

　　三、幾點(diǎn)建議

　　黨的十七屆六中全會(huì)指出：“文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、越來越成為綜合國力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素、越來越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望�！睂�(duì)于一個(gè)地區(qū)而言，最全面的范文參考寫作網(wǎng)站文化既事關(guān)對(duì)外形象，又事關(guān)人文標(biāo)桿；既事關(guān)民生幸福，又事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，就要增強(qiáng)文化自覺意識(shí)，主動(dòng)出擊，找準(zhǔn)節(jié)點(diǎn)，推進(jìn)縣域文化的快速持續(xù)發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)縣建設(shè)。

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策扶持力度。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，要在全社會(huì)樹立文化自覺、自信、自強(qiáng)的工作理念，營(yíng)造濃厚的文化氛圍。一要充分發(fā)揮縣文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，建立目標(biāo)責(zé)任制，把文化建設(shè)納入鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體安排，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同考核同獎(jiǎng)懲。二要建立文化投入的長(zhǎng)效機(jī)制，提高縣級(jí)財(cái)政收入中用于文化事業(yè)的支出比重，保證公共財(cái)政投入文化建設(shè)的增幅高于本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入的增幅，使文化投入資金持續(xù)增長(zhǎng)。三要制定激勵(lì)扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)及其他社會(huì)力量贊助公益性文化事業(yè)，增加民間文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)、社團(tuán)等設(shè)立中小型文化基金。四要加快文化體制改革步伐，建立有利于多出精品、多出人才、科學(xué)合理、高效靈活的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

　　（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)設(shè)施布局。要通過加快文化設(shè)施建設(shè)來提高文化服務(wù)的水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾的文化權(quán)益。一方面整合現(xiàn)有資源，合理開發(fā)利用，完善城區(qū)文化服務(wù)功能，加快建成縣體育中心工程、環(huán)瓜渚湖步行道工程和老年人活動(dòng)中心工程。另一方面，規(guī)劃未來設(shè)施建設(shè)。借助城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃，按照高水平設(shè)計(jì)、多渠道投入、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、分階段實(shí)施的要求，建設(shè)一批品位高雅、風(fēng)格鮮明的文化基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施布局，如在城區(qū)可建設(shè)青少年活動(dòng)中心，在南部山區(qū)可規(guī)劃建設(shè)一個(gè)功能較齊全的文化活動(dòng)中心，著力打造村落30分鐘和社區(qū)xx分鐘文化圈。同時(shí)，政府對(duì)“文化惠民”工程從項(xiàng)目、內(nèi)容、數(shù)量和資金比例上要作進(jìn)一步優(yōu)化，使“文化惠民”工作落到實(shí)處、收到實(shí)效。

　�。ㄈ�）注重地域特色，積極培育文化產(chǎn)業(yè)。一要突出發(fā)展重點(diǎn)，培育壯大主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)。抓好新聞報(bào)業(yè)，做強(qiáng)媒體服務(wù)經(jīng)濟(jì)；抓好文化旅游產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)文化旅游企業(yè)；抓好文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，拓展網(wǎng)絡(luò)文化；抓好休閑娛樂業(yè)，培植民營(yíng)文化企業(yè)；抓好體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)體育賽事品牌。二要打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。引進(jìn)和培育壯大文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，積極引進(jìn)和培育一批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、有市場(chǎng)前景的文化產(chǎn)業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)扶持文化旅游業(yè)、娛樂演藝業(yè)、影視傳媒業(yè)等龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)品牌。三要依托地域文化特色，做大傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)。將現(xiàn)有的蘭文化、書法文化、個(gè)人簡(jiǎn)歷黃酒文化和醬文化等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步提升檔次，做大做強(qiáng)做特，使之形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群。

　�。ㄋ模┘哟蠊ぷ髁Χ龋�保護(hù)利用文化遺產(chǎn)。把發(fā)掘、整理、搶救和保護(hù)文化遺產(chǎn)作為繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、發(fā)展特色文化的重點(diǎn)工作。按照“保護(hù)為主、搶救第一，合理利用、傳承發(fā)展”的方針，正確處理保護(hù)和傳承、保護(hù)和利用、保護(hù)和發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)和非物質(zhì)文化在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。配合做好大運(yùn)河（xx段）、古香榧群等項(xiàng)目的世界文化遺產(chǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作。做好歷史文化名鎮(zhèn)、名村和街區(qū)的保護(hù)工作。要加強(qiáng)“非遺”保護(hù)，對(duì)具有重大歷史、文化和科學(xué)價(jià)值且處于瀕危狀態(tài)的文化遺產(chǎn)種類和項(xiàng)目，建立動(dòng)態(tài)性的保護(hù)工作監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)民俗和民間文化的管理，使之走上健康發(fā)展的道路。要加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳力度，培養(yǎng)群眾的文物意識(shí)，壯大文物保護(hù)的群眾基礎(chǔ)。要進(jìn)一步提高聯(lián)合執(zhí)法能力，落實(shí)執(zhí)法的長(zhǎng)效機(jī)制，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊破壞文化遺產(chǎn)違法犯罪活動(dòng)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造文化精品力作。一要加大培養(yǎng)培訓(xùn)力度。針對(duì)基層文化隊(duì)伍建設(shè)需要，按照縣委《關(guān)于加強(qiáng)全縣宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，制訂和實(shí)施各類培訓(xùn)計(jì)劃，使現(xiàn)有文化隊(duì)伍的素質(zhì)有一個(gè)較大提高。二要實(shí)施優(yōu)秀人才引進(jìn)工程。制定出臺(tái)文化專業(yè)人才引進(jìn)政策和辦法，從政治待遇、工資、福利待遇、生活、工作條件等方面關(guān)心和支持文化優(yōu)秀人才，使文化人才引得進(jìn)，范文參考網(wǎng)留得住。三要?jiǎng)?chuàng)新用人機(jī)制。嚴(yán)格實(shí)行文化事業(yè)單位進(jìn)人公開招聘、用人競(jìng)爭(zhēng)上崗等機(jī)制。當(dāng)前，重點(diǎn)是要落實(shí)好鎮(zhèn)（街）文化站人員編制，保證有人員專職從事文化站工作。四要打造文化精品。建立健全包括組織協(xié)調(diào)機(jī)制、創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制、經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制、人才培養(yǎng)機(jī)制在內(nèi)的文化精品生產(chǎn)保障體系，加強(qiáng)對(duì)作家、藝術(shù)家工作室的扶持力度，鼓勵(lì)原創(chuàng)作品涌現(xiàn)，重獎(jiǎng)文化領(lǐng)域的突出人才和杰出作品。

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