全國(guó)大學(xué)生村官工作推進(jìn)情況的調(diào)研報(bào)告

　　大學(xué)生村官工作是黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，主要目的是培養(yǎng)一大批社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊(duì)伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。這項(xiàng)工作自xx年在全國(guó)開展以來，各地高度重視，精心組織實(shí)施，逐步形成大學(xué)生村官“下得去、待得住、干得好、流得動(dòng)”的長(zhǎng)效機(jī)制。四年來，全國(guó)累計(jì)有30萬名大學(xué)畢業(yè)生到村任職，他們主動(dòng)融入農(nóng)村，帶頭創(chuàng)業(yè)富民，真心服務(wù)群眾，在新農(nóng)村建設(shè)中的作用越來越突出，基層干部群眾的歡迎程度越來越高，社會(huì)各界的支持力度越來越大，從大學(xué)生村官中成長(zhǎng)起來的年輕干部和各類人才越來越多。大學(xué)生村官工作戰(zhàn)略意義逐步顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　大學(xué)生村官工作是黨中央著眼于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，培養(yǎng)黨和國(guó)家事業(yè)可靠接班人作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，是新時(shí)期黨的建設(shè)和組織工作的一項(xiàng)重要?jiǎng)?chuàng)新舉措。xx強(qiáng)調(diào)：“此事具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義，贊成試行”。自xx年4月起，中央組織部會(huì)同有關(guān)部門，在全國(guó)部署開展大學(xué)生村官工作，取得了明顯成效。截至xx年底，全國(guó)已累計(jì)選聘大學(xué)生村官30萬人，目前在崗21.2萬人，覆蓋全國(guó)三分之一以上的行政村。廣大大學(xué)生村官甘于吃苦奉獻(xiàn)，主動(dòng)干事創(chuàng)業(yè)，受到了農(nóng)村基層干部群眾及社會(huì)各界的普遍好評(píng)。為總結(jié)四年多來的經(jīng)驗(yàn)成果，研究部署新階段的工作任務(wù)，我們到江蘇、山西、重慶等十多個(gè)省市的農(nóng)村基層實(shí)地調(diào)研，對(duì)2076名大學(xué)生村官進(jìn)行了問卷調(diào)查，委托教育部、人社部的科研機(jī)構(gòu)對(duì)一些重點(diǎn)問題進(jìn)行專題研究，統(tǒng)計(jì)了31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的綜合情況，匯總形成了調(diào)研報(bào)告。

　　基本做法

　　四年來，各級(jí)黨委和有關(guān)部門按照中央部署和中組部要求，不斷完善政策措施，創(chuàng)新方法途徑，為大學(xué)生村官打造了清晰的職業(yè)生涯發(fā)展路徑，促進(jìn)大學(xué)生村官鍛煉成長(zhǎng)，推動(dòng)大學(xué)生村官工作健康有序開展。

　�、苯∪�選聘錄用機(jī)制，提高村官隊(duì)伍素質(zhì)

　　各地嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、拓寬視野、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，努力建立一支“素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度”的大學(xué)生村官隊(duì)伍。一是合理分配名額。中央組織部每年向各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)下達(dá)選聘計(jì)劃，各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和基層需求，確定當(dāng)年選聘數(shù)量，統(tǒng)一組織實(shí)施選聘工作，保持大學(xué)生村官數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。二是規(guī)范選聘程序。規(guī)定了個(gè)人報(bào)名、資格審查、考試考察、體檢等一套完整程序，實(shí)行職位、條件、標(biāo)準(zhǔn)、過程、結(jié)果“五公開”，增強(qiáng)透明度和公信度。三是提高選聘質(zhì)量。要求“本科以上學(xué)歷、中共黨員的比例達(dá)到80%以上”，同等條件下“學(xué)生黨員優(yōu)先、學(xué)生干部?jī)?yōu)先、回原籍任職優(yōu)先”。北京、上海、廣西等地采取重點(diǎn)院校定向招聘、駐村實(shí)習(xí)、考試與推薦相結(jié)合等措施，努力選拔優(yōu)秀畢業(yè)生。目前，在崗大學(xué)生村官中本科以上學(xué)歷占66.1%，黨員占57%，部屬院校畢業(yè)生占16%，較xx年分別提高18.2%、22.2%和2%。

　�、步∪�管理考核機(jī)制，引導(dǎo)村官認(rèn)真履職

　　對(duì)大學(xué)生村官的工作管理及考核，總體上比照公務(wù)員有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，同時(shí)針對(duì)大學(xué)生村官的工作特點(diǎn)，采取了一系列措施。一是明確職責(zé)任務(wù)。明確大學(xué)生村官為“村級(jí)組織特設(shè)崗位”人員，到村后一般安排擔(dān)任村黨組織書記助理或村委會(huì)主任助理職務(wù)，主要履行“宣傳落實(shí)政策、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、聯(lián)系服務(wù)群眾、推廣科技文化、參與村務(wù)管理、加強(qiáng)基層組織”等職責(zé)。各地結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了大學(xué)生村官具體職責(zé)和工作任務(wù)。二是嚴(yán)格崗位管理。明確規(guī)定大學(xué)生村官主要在村工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機(jī)關(guān)單位不得借調(diào)使用。河北省委組織部每個(gè)月直接抽查1個(gè)縣(市、區(qū))大學(xué)生村官在崗情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。三是規(guī)范考核措施。由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織具體實(shí)施�？己朔譃槟甓瓤己撕推钙诳己耍�采取個(gè)人述職、黨員和村民代表測(cè)評(píng)、村“兩委”班子評(píng)價(jià)等形式進(jìn)行。湖南省按照任職村占50%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)占25%、縣市區(qū)占25%的比例，建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)百分制量化測(cè)評(píng)考核辦法，考核結(jié)果作為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲、提拔任用的依據(jù)。

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