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職工代表大會(huì)制度與公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)調(diào)研情況報(bào)告
按照省總工會(huì)民管部關(guān)于職工代表大會(huì)制度與公司制企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的關(guān)系問題開展調(diào)研的通知要求，__市總工會(huì)進(jìn)行了專題工作調(diào)研，調(diào)研情況如下：
一、公司制企業(yè)基本情況
__市現(xiàn)有公司制企業(yè)__家，其中，建立工會(huì)組織的__家。建會(huì)公司制企業(yè)中，國有企業(yè)__家，外資企業(yè)x家，民營企業(yè)__家。近年來，這些企業(yè)按照《工會(huì)法》的規(guī)定設(shè)立了董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東會(huì)等“新三會(huì)”，同時(shí)，原改制企業(yè)黨組織、工會(huì)組織、職代會(huì)也在繼續(xù)發(fā)揮作用。對(duì)于兩新組織，加快了建立黨支部和工會(huì)組織的步伐，鄒城公司制企業(yè)建會(huì)率達(dá)到88.6%。鄒城沒有上市企業(yè)，一般沒有企業(yè)以外的股東，基本采取職代會(huì)和股東會(huì)合一的形式。498家公司制企業(yè)中，建立職工董事、監(jiān)事制度的342家，占68.7%。
二、公司制企業(yè)職代會(huì)制度情況
建會(huì)企業(yè)中，單獨(dú)建立職代會(huì)制度的192家，被區(qū)域性職代會(huì)覆蓋的__家，占企業(yè)總數(shù)的95.2 %。職工代表大會(huì)制度作為企業(yè)民主管理的基本制度和主要形式，隨著《__省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》等法規(guī)和相關(guān)制度的出臺(tái)，日益發(fā)揮著重要作用，但在民營企業(yè)中也存在一些問題，一是沒有堅(jiān)持職代會(huì)制度，二是職代會(huì)質(zhì)量不高，三是職工代表的素質(zhì)不高，四是職代會(huì)的決議不能很好地貫徹落實(shí)。
董事會(huì)是企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)，職代會(huì)與董事會(huì)的關(guān)系主要是通過職代會(huì)選舉職工董事落實(shí)職代會(huì)的職權(quán)，同時(shí)，組織職工代表對(duì)公司的決策和落實(shí)情況進(jìn)行檢查，在決策的實(shí)施過程中行使民主管理權(quán)力。監(jiān)事會(huì)是企業(yè)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，職工監(jiān)事制度的建立對(duì)于落實(shí)職代會(huì)職權(quán)具有重要意義。從本質(zhì)上看，我國職工董事制度、職工監(jiān)事制度是職工代表大會(huì)制度的延伸和發(fā)展。既要發(fā)揮企業(yè)法人治理的核心作用，也要發(fā)揮職代會(huì)和職工董事、監(jiān)事制度維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。當(dāng)前存在的問題主要是認(rèn)識(shí)不到位，一些企業(yè)職工董事、監(jiān)事制度停留在紙面上，只在工商注冊(cè)的時(shí)候發(fā)揮作用；董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)中的職工董事、監(jiān)事處于弱勢(shì)地位，不敢主動(dòng)履行職責(zé)。同時(shí)，職代會(huì)制度與職工董事、監(jiān)事制度的相互關(guān)系從本質(zhì)上看，是職工董事、監(jiān)事與勞動(dòng)者的關(guān)系，兩者的關(guān)系如何理順需認(rèn)真探索。
三、公司制企業(yè)制度董事、監(jiān)事制度情況
從當(dāng)前情況看，職工董事制度、監(jiān)事制度在公司制企業(yè)設(shè)立的時(shí)候便以建立，但在作用發(fā)揮上存在許多問題。
一是需進(jìn)一步理順職工董事、職工監(jiān)事制度與職工代表大會(huì)、工會(huì)的關(guān)系。企業(yè)工會(huì)要積極支持職工董事和職工監(jiān)事的工作，承擔(dān)職工董事、職工監(jiān)事的日常聯(lián)系工作。工會(huì)組織要對(duì)建立職工董事、職工監(jiān)事制度起到組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)的作用。要積極創(chuàng)造條件，加強(qiáng)對(duì)職工董事和職工監(jiān)事的培訓(xùn)工作。通過多種形式，不斷提高他們的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和參政議政及履行職責(zé)的能力，充分發(fā)揮他們的應(yīng)有作用。
二是需進(jìn)一步理順職工代表大會(huì)和股東會(huì)、監(jiān)事會(huì)的關(guān)系，打消企業(yè)經(jīng)營者的顧慮。職工代表大會(huì)支持和維護(hù)股東會(huì)、董事會(huì)依法行使職權(quán)，確保職工代表在股東會(huì)、董事會(huì)中正確有效的發(fā)揮作用。同時(shí)，股東會(huì)、董事會(huì)研究決定問題時(shí)，應(yīng)充分尊重職工代表大會(huì)的職權(quán)和決定。
三是需進(jìn)一步健全完善職工董事、職工監(jiān)事制度和相應(yīng)的工作制度。逐步發(fā)揮職工董事、監(jiān)事制度的作用。
四、公司制企業(yè)實(shí)行廠務(wù)公開情況
目前，廠務(wù)公開民主管理制度在鄒城各類企業(yè)全面建立。__家公司制企業(yè)中，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理的__家，約占95%。
公開的主要形式有：（1）職工代表大會(huì)是廠務(wù)公開的基本形式。
�。�2）職工代表評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人制度。企業(yè)認(rèn)識(shí)不夠的，先實(shí)行評(píng)議中層干部。
（3）職工代表巡視制度。
（4）廠務(wù)公開欄是民營企業(yè)廠務(wù)公開的必要形式。通過建立相對(duì)固定的公開欄，凡應(yīng)向全體職工公開的事項(xiàng)，一般都應(yīng)在公開欄中公布。
�。�5）公司制企業(yè)結(jié)合實(shí)際，積極探索和實(shí)行其他形式。如定期召開管理干部會(huì)、職工代表會(huì)議、職工大會(huì)和有關(guān)人員參加的通報(bào)會(huì)等形式、對(duì)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行通報(bào)、溝通，還可通過簡報(bào)、墻報(bào)、、信箱和網(wǎng)絡(luò)等形式進(jìn)行公開。
公開的主要形式有：企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營方針、投資計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況；民營企業(yè)的年度經(jīng)營目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，重大技術(shù)改造項(xiàng)目；民營企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)決算方案，利潤分配方案，對(duì)外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保情況等；企業(yè)職代會(huì)通過的各項(xiàng)決議等；企業(yè)工會(huì)工作計(jì)劃、實(shí)施方案和執(zhí)行情況；企業(yè)的各項(xiàng)
規(guī)章制度的制度，集體合同，勞動(dòng)合同，工資協(xié)議書的簽發(fā)和履行情況；民營企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金繳納情況；企業(yè)科技人員和技術(shù)工人職稱評(píng)聘和各類評(píng)先、評(píng)優(yōu)的獎(jiǎng)勵(lì)方案、條件、指標(biāo)、程序及結(jié)果；企業(yè)內(nèi)各車間、員工月生產(chǎn)任務(wù)完成，工資調(diào)整分配，指標(biāo)考核兌現(xiàn)，各類扣款，違章處罰情況；等等。
存在的主要問題：一是企業(yè)經(jīng)營者的認(rèn)識(shí)有待提高。普遍存在著一種心態(tài)是：錢是我個(gè)人掙的，企業(yè)是我自己辦的，職工是我自己招的，所以企業(yè)的發(fā)展是我自己的事情，作為職工，我給你發(fā)工資，你給我做事，至于廠務(wù)公開民主管理則是多余的。二是企業(yè)職工的認(rèn)識(shí)有待增強(qiáng)。要教育引導(dǎo)職工樹立廠興我榮，廠衰我恥的思想，要有主人翁責(zé)任心，投向到企業(yè)的發(fā)展。要積極參與廠內(nèi)事務(wù)，積極為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出合理化建議，特別在技改、節(jié)能減排和管理等方面多動(dòng)腦筋、想辦法，通過廠務(wù)公開，達(dá)到民主管理的目的。要建立完善民營企業(yè)職代會(huì)制度，通過職代會(huì)提出職工合理要求，從而有效起到維護(hù)自身工會(huì)法權(quán)益的目的。三是企業(yè)工會(huì)的工作還有待提高。民營企業(yè)工會(huì)人員不固定、活動(dòng)為經(jīng)費(fèi)等問題仍然較為突出。
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