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全民創(chuàng)富促全民創(chuàng)業(yè)情況的調(diào)研報告
全民創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之源、富民之本、和諧之基。為引導廣大干部群眾積極投身到“干部創(chuàng)事業(yè)、能人辦企業(yè)、百姓創(chuàng)家業(yè)”的創(chuàng)業(yè)洪流中，早日實現(xiàn)“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)”的良好局面，通過壯大縣域經(jīng)濟、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展等措施，進一步帶動就業(yè)、改善民生、增加居民財產(chǎn)性收入，提高人民生活水平，加快富民強縣步伐，加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，構建和諧社會，努力實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
1.綜合情況：__年全縣期末從業(yè)人員10312人，其中機關事業(yè)單位從業(yè)人員3537人，微小企業(yè)從業(yè)人員2716人，個體工商戶從業(yè)人員4059人。全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值8.7億元，較上年增長1.89億元，增長15.6%。
2.從企業(yè)行業(yè)劃分來看：農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)45個，期末從業(yè)人員318人，營業(yè)收入4058萬元，增加值1724萬元；工業(yè)企業(yè)80個，從業(yè)人員1663人，營業(yè)收入62869萬元，增加值22245萬元；建筑企業(yè)23個，從業(yè)人員314人，營業(yè)收入3752萬元，增加值1604萬元；批發(fā)零售業(yè)企業(yè)6個，從業(yè)人員70人，營業(yè)收入1030萬元，增加值261萬元；交通運輸業(yè)企業(yè)2個，從業(yè)人員12人，營業(yè)收入141萬元，增加值63萬元；其他行業(yè)企業(yè)112個，從業(yè)人員339人，營業(yè)收入1683萬元，增加值724萬元。
3.從個體工商戶情況來看：全縣個體工商戶共2108個，期末從業(yè)人員4059人。其中：第一產(chǎn)業(yè)193戶，從業(yè)人員438人，營業(yè)收入3151萬元，增加值1280萬元；第二產(chǎn)業(yè)348戶，從業(yè)人員1022人，營業(yè)收入10685萬元，增加值3694萬元；第三產(chǎn)業(yè)1567戶，從業(yè)人員2599人，營業(yè)收入30120萬元，增加值7596萬元。第一、二、三產(chǎn)業(yè)期末從業(yè)人員、營業(yè)收入較__年度分別增長28%、-20%、37%和19%、2.6%、63%，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對拉動就業(yè)的起著非常重要的作用。
__年底，全縣總人口為59162人（農(nóng)業(yè)人口42441人），女性27787人，其中勞動力資源29324人。據(jù)統(tǒng)計，在各企業(yè)中參加各類培訓的職工人數(shù)為2553人次（其中參加主管部門培訓的職工人數(shù)為682人次），女性從業(yè)人數(shù)為1204人，大專以上文化程度512人，中專及技校文化程度321人，擁有專業(yè)技術等級職稱54人（其中高級職稱26人，中級職稱2人，初級職稱26人）。在縣域經(jīng)濟的總體規(guī)劃下、在主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展引導下，在各項惠民政策的支持下、在社保制度的著力保障下，全縣__年新增創(chuàng)業(yè)217戶，帶動就業(yè)1100人，期末從業(yè)人員、營業(yè)收入較上年度分別增長10%、29.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17154元，比上年增長19.2%，農(nóng)村居民純收入4828元，比上年增長25.9%。社會保障逐步實現(xiàn)全覆蓋，同時增加了全縣城鄉(xiāng)居民的收入�，F(xiàn)縣城內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構20個，專業(yè)技術人員1__人。2226人參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，6203人參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險；18547人參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，2438人參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險，2402人參加生育保險，1942人參加失業(yè)保險，3803人參加工傷保險。1289名城鎮(zhèn)居民和6616名農(nóng)村居民享受了政府最低生活保障。
__縣自然資源豐富，生物、礦產(chǎn)、水能和旅游優(yōu)勢明顯。全縣國土總面積 1503 平方公里，森林覆蓋率達84 %，有各類中草藥 3 類 152 科 1026 余種，載入《藥典》的有 420 種，其中，家種藥材 119 種，野生藥材 301 種，名貴珍稀藥材有 40 余種。礦產(chǎn)資源以煤炭、瓦板石、大理石等為主，目前已發(fā)現(xiàn)的礦種共34種。以自然國心、天生橋等旅游景區(qū)6個，旅客達24.5萬人次，綜合收入9310萬元。
客觀分析當前我縣全民創(chuàng)業(yè)工作形勢，總體上呈現(xiàn)出了全民參與、健康發(fā)展的良好勢頭，但是也存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：
一是創(chuàng)業(yè)氛圍不夠濃厚。目前，我縣全民創(chuàng)業(yè)工作仍存在“三多三少”的不良現(xiàn)象，即：打工的人數(shù)多，自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少;小打小鬧的人數(shù)多，邁大步創(chuàng)大業(yè)的人數(shù)少;等待觀望的人數(shù)多，投身創(chuàng)業(yè)的人數(shù)少�，F(xiàn)實生活中“守家戀鄉(xiāng)、安于現(xiàn)狀，小富即安、不富圖安”的思想依然存在，全縣城鄉(xiāng)群眾普遍存在
“怕”的心態(tài)、“難”的情緒和“守”的觀念，盡管有少部分人也有創(chuàng)業(yè)的欲望，但缺乏一種創(chuàng)業(yè)的勇氣，尤其是那種蓬勃的創(chuàng)業(yè)激情體現(xiàn)不夠明顯。
二是創(chuàng)業(yè)布局不盡合理。從目前我縣各小微企業(yè)
和個體工商戶發(fā)展的方向來看，盡管創(chuàng)業(yè)隊伍逐年壯大，創(chuàng)業(yè)領域不斷拓寬，創(chuàng)業(yè)效益有所提升，但是創(chuàng)業(yè)的行業(yè)和創(chuàng)業(yè)地點發(fā)展不平衡。
三是創(chuàng)業(yè)層次依然偏低。傳統(tǒng)普通型產(chǎn)業(yè)多，新興高附加值產(chǎn)業(yè)少;為生活服務的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務的行業(yè)少;家庭作坊式經(jīng)營的多，規(guī)模集約化經(jīng)營的少;全民創(chuàng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化程度低，從事產(chǎn)品加工、中介服務、高新技術產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)比重偏低，私營企業(yè)發(fā)展步伐緩慢。
四是服務機制還不完善。推動全民創(chuàng)業(yè)的政策激勵和制度保障需進一步完善，各級各部門還應加大對創(chuàng)業(yè)項目的扶持力度，尤其是小微企業(yè)發(fā)展項目。充分運用部門職能，積極解決制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸難題，創(chuàng)造更加有利的寬松環(huán)境，使我縣創(chuàng)業(yè)者能更加堅定信心，從而促進全民創(chuàng)業(yè)工作健康發(fā)展。
充分發(fā)揮全民創(chuàng)富促進全民創(chuàng)業(yè)的重要作用，我們要緊緊圍繞加快發(fā)展這一要務，堅持全民創(chuàng)業(yè)不動搖，推動縣域經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。建議今后重點圍繞以下幾方面做好工作：
（一）以典型引路推動全民創(chuàng)業(yè)。典型引路是對推動全民創(chuàng)業(yè)一種無聲而有力的號召。我縣創(chuàng)業(yè)致富的典型和事例很多，這些典型及他們的成功事例，是全民創(chuàng)業(yè)的品牌和無形資產(chǎn)。為此，緊緊把握這一優(yōu)勢，積極開展推薦和評選“創(chuàng)業(yè)之星”活動，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)業(yè)典型的成功事例和先進事跡，大力營造“尊重創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造”的創(chuàng)業(yè)氛圍。同時，繼續(xù)開展創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)輔導和民營企業(yè)主要管理人員的素質(zhì)培訓，引導有創(chuàng)業(yè)意向人員的創(chuàng)業(yè)意識，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)積極性，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)本領。
�。ǘ┮援a(chǎn)業(yè)集聚吸引全民創(chuàng)業(yè)。緊緊圍繞縣內(nèi)生物、礦產(chǎn)、水能和旅游四大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，切實搞好項目論證、儲備和推介工作，新上一批實效顯著的發(fā)展項目，壯大一批骨干企業(yè)，發(fā)展一批特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，培育一批創(chuàng)業(yè)有成的各類老板，造就一批敢闖敢試的招商干部，使全民創(chuàng)業(yè)早日進入左右逢源的境界。同時，盡快出臺《__縣關于扶持小微企業(yè)健康發(fā)展的實施方案》，積極引導現(xiàn)有小微企業(yè)建立科技創(chuàng)新機構，加強與高等院校、科研機構的合作，加快創(chuàng)新成果轉化和新技術的引進、消化、吸收、創(chuàng)新。大力實施質(zhì)量興企和品牌帶動戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品品牌意識，推動生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)流動。
�。ㄈ┮园l(fā)展服務業(yè)引領全民創(chuàng)業(yè)�，F(xiàn)代服務業(yè)點多面廣，領域寬，機會眾多，是全民創(chuàng)業(yè)的重要方向，要把加快服務業(yè)的發(fā)展作為一個戰(zhàn)略重點來抓。
�。ㄋ模┮远唐娇熘赂豁椖坷瓌尤駝�(chuàng)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)開發(fā)、商貿(mào)流通、社區(qū)建設等方面的需求，精心篩選一批投入少、見效快、風險小、影響面大的短平快致富項目，諸如便利店、飲食店、維修店、洗衣店、衛(wèi)生所、健身房等，在適當?shù)臅r候、以適當?shù)姆绞较蚧鶎尤罕娡瞥�，從而真正把政府的引導和服務落到實處，努力形成一種“家家有項目、戶戶忙賺錢、人人想創(chuàng)業(yè)”的生動局面。
�。ㄎ澹┮詣�(chuàng)新金融環(huán)境支持全民創(chuàng)業(yè)。加大財政、信貸政策對創(chuàng)業(yè)人員的支持力度，將人社、財政、金融、鎮(zhèn)政府等部門有機結合起來，從簡化辦事程序、加大扶持資金額度、增加扶持年限等入手，努力營造“人人想創(chuàng)業(yè)，人人敢創(chuàng)業(yè)，人人會創(chuàng)業(yè)”的社會環(huán)境和“政府鼓勵創(chuàng)業(yè)，社會支持創(chuàng)業(yè)，政策扶持創(chuàng)業(yè)”的良好局面氛圍。
（六）以優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境保障全民創(chuàng)業(yè)。建立健全為全民創(chuàng)業(yè)服務的長效機制，不斷提高服務效能。加快配套城鄉(xiāng)基礎設施，完善城鎮(zhèn)功能，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)硬環(huán)境;強化市場監(jiān)管，依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法權益，努力完善創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，切實讓廣大創(chuàng)業(yè)者在享受實惠中加大投資，在優(yōu)質(zhì)服務中快速發(fā)展，在更高層次上營造包容性強、親和力強、創(chuàng)造力強、誠信度高的全民創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
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