我國科技創(chuàng)新財稅政策的對策的完善研究論文

　　摘要：近年來， 隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步， 財稅政策已經(jīng)成為鼓勵科技創(chuàng)新發(fā)展的重要方式之一。文章對我國鼓勵科技創(chuàng)新財稅政策中存在的問題進(jìn)行分析， 并提出完善我國科技創(chuàng)新財稅政策的對策。

　　關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新； 財稅政策； 問題； 對策。

　　近年來， 我國也出臺了一系列的財稅政策鼓勵科技創(chuàng)新， 這些政策的有效落實在一定程度上促進(jìn)了我國企業(yè)科技創(chuàng)新水平的提升。但是， 還是存在部分科技創(chuàng)新財政政策還有待完善， 這些政策在設(shè)計、實施以及管理上都還存在一些問題， 對科技創(chuàng)新帶來了一定的影響。為此， 本文將對對我國鼓勵科技創(chuàng)新財稅政策存在的問題進(jìn)行分析， 并提出完善我國科技創(chuàng)新財稅政策的對策。

　　一、我國鼓勵科技創(chuàng)新財稅政策存在的問題

　�。ㄒ唬� 經(jīng)費的投入不足

　　近年來， 隨著我國對于企業(yè)高科技項目R&D越來越重視， 在政策上也給予了大力的支持， 但是在財政資金上投入的力度還是不夠， 加上財政經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)還存在輕基礎(chǔ)研究、重試驗發(fā)展研究的現(xiàn)象， 嚴(yán)重影響了經(jīng)費的使用效率。其次， 地方財政部門對于當(dāng)?shù)仄髽I(yè)科技創(chuàng)新的資金投入不足， 盡管從數(shù)額上看到地方政府每年都在增加， 但是和科技創(chuàng)新發(fā)展的資金需求相比， 還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的， 這就會導(dǎo)致科技創(chuàng)新的資金不足而影響到其發(fā)展。

　�。ǘ�） 稅收優(yōu)惠政策門檻高

　　目前， 從我國的稅收優(yōu)惠政策上看， 大部分的政策都是針對一些產(chǎn)出型的優(yōu)惠， 對于新企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新階段的優(yōu)惠政策非常少， 這會影響到企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性。同時稅收優(yōu)惠政策在整體設(shè)計上都是以所得稅為主， 而且比較傾向于盈利型企業(yè)和研發(fā)產(chǎn)出階段， 企業(yè)要想享受這些優(yōu)惠就需要具備有較高的的成熟度和盈利能力， 這對于一些小型企業(yè)來說， 其享受到的優(yōu)惠就很少了。其次， 一些特定的優(yōu)惠政策限定條件比較多， 且受惠面比較窄， 大部分的企業(yè)都無法享受到特定的優(yōu)惠。這些都導(dǎo)致了稅收優(yōu)惠政策的覆蓋面不足的情況， 嚴(yán)重影響了企業(yè)的積極性。

　　二、完善我國科技創(chuàng)新財稅政策的對策

　�。ㄒ唬� 不斷完善財政政策體系

　　要想提升我國企業(yè)的科技創(chuàng)新水平， 就要不斷完善財政政策體系。在國家方面， 對科技創(chuàng)新的財政投入比例要不斷加大， 并根據(jù)我國每年的GDP的增長的幅度來增加R&D經(jīng)費投入的比例， 保證R&D項目的順利開展。其次， 要在財政投入模式上進(jìn)行創(chuàng)新， 建立多元化的財政投入模式。最后， 不斷優(yōu)化科技創(chuàng)新財政經(jīng)費的投入結(jié)構(gòu)， 重視對基礎(chǔ)性研究財政投入， 并加大其經(jīng)費占比， 并建立完善的科技財政投入政策績效評價體系， 確保財政投入能夠得到有效的利用。

　�。ǘ�） 加大稅收政策的創(chuàng)新力度

　　首先， 改變傳統(tǒng)的稅收政策， 提高稅收政策的覆蓋率， 加大對小企業(yè)研發(fā)的扶持力度， 在稅收政策應(yīng)給予最大的優(yōu)惠， 同時要在稅收結(jié)構(gòu)要進(jìn)行創(chuàng)新， 加大除了所得稅之外的優(yōu)惠力度， 使科技創(chuàng)新財政稅收政策多樣性， 可以滿足各層次企業(yè)的需求， 讓更多的企業(yè)都能夠享受到稅收的優(yōu)惠政策。其次， 地方政府要與外資企業(yè)打好關(guān)系， 引導(dǎo)和鼓勵他們到本土來進(jìn)行科研， 對于符合我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的外企在稅收政策上應(yīng)給予一定的優(yōu)惠。最后， 降低企業(yè)科技創(chuàng)新的融資成本， 降低或者免征金融機構(gòu)和擔(dān)保機構(gòu)的印花稅和企業(yè)所得稅， 這樣將會將對企業(yè)的利息和擔(dān)保費用， 從而有效的降低企業(yè)的科研融資成本， 調(diào)動企業(yè)的積極性。

　�。ㄈ�） 不斷完善稅收管理

　　要提升我國企業(yè)的科技創(chuàng)新水平還要不斷完善稅收管理。一方面稅務(wù)部門要督促企業(yè)做好研究開發(fā)費用稅前加計扣除年度納稅申報工作， 另一方面應(yīng)嚴(yán)厲打擊假借研發(fā)費用和虛假申報高新技術(shù)企業(yè)逃避稅收的問題。其次， 對稅收進(jìn)行有效的監(jiān)管， 降低和避免執(zhí)法風(fēng)險， 嚴(yán)格監(jiān)管認(rèn)定環(huán)節(jié)， 明確各部門之間的職責(zé)， 建立更為科學(xué)的認(rèn)定程序， 有效的化解執(zhí)法風(fēng)險。最后， 建立健全的研發(fā)稅收政策評估機制， 對稅收政策的效應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的評估， 確保稅收政策的有效落實。

　　三、結(jié)束語

　　總之， 完善的科技創(chuàng)新財稅政策能夠促進(jìn)我國科技創(chuàng)新的發(fā)展， 相關(guān)的部門應(yīng)積極的借鑒發(fā)達(dá)國家鼓勵創(chuàng)新財稅政策的經(jīng)驗， 并結(jié)合我國的國情來不斷完善科技創(chuàng)造財稅政策， 推動我國科技創(chuàng)新的快速發(fā)展。

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