個(gè)人承諾書(shū)的效力

　　工程讓利承諾書(shū)的法律效力【一】

　　工程讓利作為施工企業(yè)對(duì)自身權(quán)利的處置的意思表示，只要該意思表示不違反法律規(guī)定和公序良俗，即可發(fā)生當(dāng)事人預(yù)期的法律后果。因此，工程讓利是否有效，應(yīng)審查該行為是否違反招投標(biāo)法等法律的禁止性規(guī)定。

　　1、經(jīng)招投標(biāo)的工程讓利的效力

　　實(shí)踐中，發(fā)包人為壓低工程價(jià)款，多以與承包人在招投標(biāo)程序之前，雙方進(jìn)行就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性的談判，并簽訂書(shū)面的合同，明確承包人讓利的幅度，或承包人單方以承諾書(shū)的方式主動(dòng)作出讓利，再例行招投標(biāo)程序。

　　此種情形是法律禁止的虛假招投標(biāo)行為，應(yīng)屬無(wú)效。

　　《招標(biāo)投標(biāo)法》第33 條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)。此條為禁止性規(guī)范，即低于工程成本價(jià)報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)為法律所禁止，違反該規(guī)定的投標(biāo)行為無(wú)效。該規(guī)定有利于維護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法利益和自由競(jìng)爭(zhēng)的正常的建筑市場(chǎng)秩序，有效避免投標(biāo)人以粗制濫造、偷工減料、以次充好等違法手段不正當(dāng)?shù)亟档统杀�，以保證工程質(zhì)量，也是公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則的要求。

　　如果施工企業(yè)所作的讓利承諾使得其競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本，其承諾則違反禁止性規(guī)定，屬于無(wú)效行為。

　　根據(jù)《招投標(biāo)法》第46條的規(guī)定,招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議。《招投標(biāo)法》沒(méi)有對(duì)建設(shè)工程合同的“實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容”做出明確規(guī)定。一般而言，合同實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容影響或者決定當(dāng)事人基本權(quán)利義務(wù)，指合同約定的工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工程期限。

　　因此，在雙方當(dāng)事人按照招投標(biāo)文件簽訂建設(shè)工程合同之后，承包人的讓利行為實(shí)質(zhì)是對(duì)工程價(jià)款的變更，背離了合同的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容，違反了法律的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無(wú)效，特別是在讓利行為致使工程價(jià)款低于施工成本的情形下。

　　2、非招標(biāo)工程讓利承諾的效力

　　如前述，讓利承諾是當(dāng)事人對(duì)自身財(cái)產(chǎn)的自愿處置，屬于意思自治范疇。只要不違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定和公序良俗，國(guó)家應(yīng)尊重當(dāng)事人的意愿，不得對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。行政機(jī)關(guān)也不得限制和干預(yù)民事主體依據(jù)民事基本法律享有的財(cái)產(chǎn)自由和人身自由。對(duì)于未經(jīng)過(guò)招投標(biāo)程序簽訂的建設(shè)工程，承包人的讓利承諾不適用《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不應(yīng)隨意干預(yù)，應(yīng)認(rèn)定為有效。

　　承諾書(shū)有法律效力【二】

　　目 前，在一些家庭中，妻子都握有一張保證書(shū)。這類(lèi)保證書(shū)通常出現(xiàn)在一方(多為男方)有婚外情、賭博、吸毒、家庭暴-力等行為后，為了挽回婚姻，被-迫以書(shū)面形式向?qū)Ψ秸J(rèn)錯(cuò)，保證今后會(huì)“痛改前非”，并約定今后如再出現(xiàn)類(lèi)似問(wèn)題從而導(dǎo)致離婚，“財(cái)產(chǎn)都?xì)w對(duì)方所有”，“自愿放棄孩子撫養(yǎng)權(quán)”等等。

　　這類(lèi)保證書(shū)在現(xiàn)實(shí)生活中不算少見(jiàn)，但這種“保證書(shū)”到底有沒(méi)有法律效力，在離婚訴訟中能否被法院采納?

　　庭審實(shí)錄：

　　保證書(shū)成了“認(rèn)罪書(shū)”

　　近日，黃女士在南崗區(qū)人民法院提起離婚訴訟，請(qǐng)求法院判決她和她丈夫張某離婚。在庭審中，丈夫張某要求分割總價(jià)值約100萬(wàn)元包括住房和汽車(chē)的共有財(cái)產(chǎn)�？牲S某不同意張某的分割方案，因?yàn)閺埬吃谒麄兊幕橐錾�活中存在明顯的過(guò)錯(cuò)，曾經(jīng)有過(guò)出軌行為。

　　為了佐證自己的主張，黃女士拿出在一年多前張某寫(xiě)下的保證書(shū)，基本內(nèi)容就是，張某曾經(jīng)與本單位的一位女同事發(fā)生了辦公室戀情，并有了實(shí)際的出軌 行為。保證今后和婚外情人斷絕往來(lái)，一心好好過(guò)日子。如果不遵守保證書(shū)的內(nèi)容或是到離婚的時(shí)候，張某自動(dòng)放棄分割共同財(cái)產(chǎn)和對(duì)子女撫養(yǎng)的權(quán)利。

　　在保證書(shū)面前，張某承認(rèn)了里面內(nèi)容的真實(shí)性。但他同時(shí)主張，本次離婚的原因并不是自己出軌的問(wèn)題，而是他們性格上實(shí)在無(wú)法融合，請(qǐng)求法庭不要考慮保證書(shū)的內(nèi)容。

　　無(wú)獨(dú)有偶。市民高小丹(女)與潘磊自2005年5月登記結(jié)婚后，因家庭生活瑣事，雙方時(shí)有矛盾，潘磊往往動(dòng)不動(dòng)便對(duì)高小丹施以拳腳。經(jīng)親朋好友多次勸解，潘磊雖一再表示痛改前非，但常常事過(guò)即忘，高小丹漸漸對(duì)潘磊失去了信心。

　　2008年7月，潘磊再一次對(duì)高小丹進(jìn)行打罵后，高小丹提出離婚。為挽回婚姻，潘磊向高小丹寫(xiě)下一份保證書(shū)：“我保證今后不打高小丹。否則，如 導(dǎo)致離婚，全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)均歸高小丹一人所有。”2009年8月，潘磊在酒后又將高小丹打得頭破血流，高小丹遂憤然向法院起訴離婚。事情至此，潘磊對(duì)離 婚并無(wú)異議，但認(rèn)為保證書(shū)是為了挽救婚姻才寫(xiě)的，沒(méi)有法律效力，而且將20余萬(wàn)元的財(cái)產(chǎn)全部給高小丹顯失公平。

　　后法院審理認(rèn)為，該保證書(shū)是 潘磊的真實(shí)意思表示，符合夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得財(cái)產(chǎn)歸屬的約定，它的產(chǎn)生并不存在欺詐、脅迫等違法行為，也不 損害國(guó)家、集體或者他人的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)具有法律效力，遂判決支持了高小丹“全部夫妻共同財(cái)產(chǎn)歸其所有”的訴訟請(qǐng)求。專(zhuān)家說(shuō)法：保證書(shū)有法律效力

　　哈爾濱市婚姻法律專(zhuān)家石建榮律師介紹說(shuō)，《婚姻法》第19條規(guī)定：“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有 或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。沒(méi)有約定或約定不明確的，適用本法第17條、第18條的規(guī)定。夫妻對(duì)婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以 及婚前財(cái)產(chǎn)的約定，對(duì)雙方具有約束力”。上述案件的關(guān)鍵也正在于，保證書(shū)是否屬于夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)歸屬的約定。

　　首先，他們符合約定夫妻共同財(cái)產(chǎn)歸 屬的實(shí)質(zhì)要件。夫妻約定財(cái)產(chǎn)制的實(shí)質(zhì)要件包括：(1)締約雙方必須具有合法的夫妻身份;(2)締約雙方必須有 完全民事行為能力;(3)約定必須雙方自愿;(4)約定的內(nèi)容必須合法，不得利用約定規(guī)避法律。很明顯，他們系夫妻，彼此有完全民事行為能力，當(dāng)初雙方均 無(wú)異議，也不違法，即完全與之吻合。

　　其次，保證書(shū)應(yīng)視為夫妻對(duì)財(cái)產(chǎn)約定的書(shū)面形式。鑒于針對(duì)書(shū)面形式問(wèn)題，目前我國(guó)法律并沒(méi)有規(guī)定或強(qiáng)調(diào)怎樣的格式、方式，也就表明書(shū)面的形式可以不拘一格。既可以是雙方的共同簽約行為，也可以是單方作出意思表示，為對(duì)方所接受。

　　同時(shí)，女方并沒(méi)有對(duì)男方實(shí)施欺詐或脅迫等非法行為，并因此導(dǎo)致男方作出了錯(cuò)誤的意思表示。

　　石律師同時(shí)介紹說(shuō)，保證書(shū)中關(guān)于該方存在過(guò)錯(cuò)行為的記載，可以作為另一方主張感情破裂和對(duì)方存在過(guò)錯(cuò)的直接證據(jù)，在離婚訴訟中具有重要的證明效 力。如果這種過(guò)錯(cuò)符合《婚姻法》46條規(guī)定的“重婚”、“同居”、“家庭暴-力”和“虐-待、遺棄家庭成員”等情形的，無(wú)過(guò)錯(cuò)方還可以請(qǐng)求損害賠償。

　　保證書(shū)關(guān)于離婚時(shí)“放棄財(cái)產(chǎn)”的承諾，或者對(duì)將來(lái)離婚時(shí)雙方如何財(cái)產(chǎn)分割作出的單方保證，如果內(nèi)容明確，應(yīng)當(dāng)視為婚內(nèi)的財(cái)產(chǎn)約定，符合婚姻法第 19條的規(guī)定：“夫妻可以約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)以及婚前財(cái)產(chǎn)歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。”因 此，這部分關(guān)于離婚財(cái)產(chǎn)處分的承諾，應(yīng)當(dāng)具有法律效力，在離婚訴訟中應(yīng)當(dāng)予以認(rèn)定。

　　保證書(shū)關(guān)于離婚時(shí)“自愿放棄孩子撫養(yǎng)權(quán)”的內(nèi)容，在法律效力上存在一定的問(wèn)題�；橐鲫P(guān)系不是《合同法》講的合同關(guān)系，因此還是要在《婚姻法》的 框架下來(lái)看待。

　　雖然，這種約定或承諾并不違反法律的禁止性規(guī)定，但因?yàn)椤痘橐龇ā凡⑽促x予婚姻當(dāng)事人在離婚訴訟之外的其他階段可以對(duì)離婚后子女撫養(yǎng)權(quán)進(jìn)行協(xié)商或作出單方承諾的權(quán)利，就像雖然雙方簽訂了離婚協(xié)議，但未到民政部門(mén)辦理離婚登記，在離婚訴訟中該協(xié)議依然不具有法律效力一樣。

　　但是，該保證書(shū)關(guān)于過(guò) 錯(cuò)方所犯過(guò)錯(cuò)的記載，和放棄孩子撫養(yǎng)權(quán)的承諾，可以作為法院審理離婚案件時(shí)決定孩子撫養(yǎng)權(quán)歸屬的重要參考因素。

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