- 相關(guān)推薦
行政賠償上訴答辯狀
行政賠償上訴答辯狀就在下面，歡迎大家閱讀，同時(shí)還有行政答辯的擴(kuò)展閱讀!
行政賠償上訴狀
上訴人(一審原告)：陳z，女，195x年1x月3x日生，漢族，山東省xx總公司退休職工，租住本市龍江路xx號(hào)1xx戶。
殘疾證號(hào)：魯xx字第A053019號(hào)。
委托代理人：李aa，男，195x年x月x日生，漢族，青島xx公司職工，住址同上，系上訴人丈夫。
聯(lián)系電話：135xxxx6615
被上訴人(一審被告)：青島市國(guó)土資源和房屋管理局(以下簡(jiǎn)稱市房管局)，住所地：本市巫峽路6號(hào)。
法定代表人：陳培新，男，職務(wù)：局長(zhǎng)。
責(zé)任人：于守賢，男，職務(wù)：房政處主管副處長(zhǎng)。
上訴人堅(jiān)決不服青島市市南區(qū)人民法院(20XX)南行初字第104號(hào)行政裁定，依法據(jù)實(shí)提起上訴。
上訴請(qǐng)求：
(1)依法撤銷(xiāo)(20XX)南行初字第104號(hào)行政一審裁定，應(yīng)由青島市中級(jí)人民法院為一審法院。
(2)依法據(jù)實(shí)確認(rèn)被上訴人和被上訴責(zé)任人因其行政亂作為的過(guò)錯(cuò)責(zé)任以及應(yīng)由被上訴人負(fù)責(zé)承擔(dān)的賠償責(zé)任。
(3)請(qǐng)求人民法院依法據(jù)實(shí)判令被上訴人承擔(dān)以下經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任：a.房屋大修費(fèi)用暫定80萬(wàn)元;
(也可判令被上訴人限期保質(zhì)將房屋恢復(fù)原狀，并出具相應(yīng)書(shū)面證明文件)b.自19XX年3月份至20XX年底近二十二年的房屋租金損失95萬(wàn)元;
c.多年來(lái)，被上訴人毫無(wú)妥善解決問(wèn)題之誠(chéng)意，以其頑劣霸權(quán)的行政亂作為逼迫上訴人訴訟、上訪、在外以市場(chǎng)價(jià)格租房、給上訴人造成身心病疾等人為災(zāi)難而造成的經(jīng)濟(jì)損失13萬(wàn)元。
合計(jì)人民幣共188萬(wàn)元。
(4)全部訴訟費(fèi)用由被上訴人承擔(dān)。
上訴事實(shí)、理由和相關(guān)依據(jù)：
(一)根據(jù)《行政訴訟法》第十四條第三項(xiàng)和最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《行政訴訟法》司法解釋的第八條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)的明確規(guī)定，被上訴人的行政級(jí)別屬“縣級(jí)以上”，并且，此案經(jīng)國(guó)家和省級(jí)新聞媒體多次披露報(bào)道，屬社會(huì)影響重大的復(fù)雜案件，屬于由中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。
(二)一審裁定沒(méi)有認(rèn)定事實(shí)和相關(guān)證據(jù)就盲目結(jié)論嚴(yán)重違反法律規(guī)定。
(1)一審裁定的案由錯(cuò)誤。
上訴人沒(méi)有訴被上訴人“行政違法確認(rèn)”。
正相反，上訴人認(rèn)可被上訴人“按省委[83]13號(hào)文及市委[85]81號(hào)文的規(guī)定精神”向上訴人合法私房下達(dá)的[86]青房私字第6號(hào)專用文件，并以此專用文件為關(guān)鍵的直接證據(jù)上訪、訴訟。
上訴人起訴被上訴人的主要過(guò)錯(cuò)是“缺失應(yīng)有的法定監(jiān)督管理責(zé)任，縱容責(zé)任人肆意違法、違規(guī)、抗政的行政亂作為而應(yīng)承擔(dān)行政賠償?shù)姆ǘㄘ?zé)任。
”一審裁定沒(méi)有依據(jù)被上訴人于1986年2月對(duì)本案房屋下達(dá)的[86]青房私字第6號(hào)專用文件三項(xiàng)決定、一項(xiàng)規(guī)定的具體內(nèi)容審理被上訴責(zé)任人是否存在行政亂作為的關(guān)鍵事實(shí)，嚴(yán)重違犯了《行政訴訟法》相關(guān)的明確規(guī)定。
(2)沒(méi)有相關(guān)依據(jù)和證據(jù)及枉法否認(rèn)鐵的事實(shí)，就草率盲目的將本案定性為“落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題”是一審裁定的原則性事實(shí)的嚴(yán)重錯(cuò)誤。
被上訴責(zé)任人于守賢早在20XX年1月就已明確告知上訴人：你們私房的落實(shí)政策工作已經(jīng)結(jié)束，擠占戶不遷戶騰房等諸多問(wèn)題應(yīng)由你們起訴到法院解決。
因此，才發(fā)生上訴人與擠占戶在區(qū)、市兩級(jí)法院打了八十多起訴訟仍沒(méi)完結(jié)，仍在繼續(xù)、并引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈反響的事實(shí)。
被上訴人雖然在本案庭審中又主張“此案屬落實(shí)私房遺留問(wèn)題，法院不應(yīng)受理。
”但是，被上訴人沒(méi)有依據(jù)行政訴訟法的明確規(guī)定向法庭提供足以證明其已經(jīng)依法、依規(guī)、依政而作為的真正的事實(shí)和證據(jù)。
同時(shí)，也沒(méi)有任何解決此所謂“落私遺留問(wèn)題”的計(jì)劃和措施，純屬干擾司法公平公正的持續(xù)亂作為。
(3)上訴人提起行政賠償訴訟的根本理由、證據(jù)和事實(shí)是：被上訴法人缺失應(yīng)有的法定監(jiān)督管理責(zé)任，被上訴責(zé)任人肆意違法、違規(guī)、抗政并已具體下達(dá)實(shí)施的編號(hào)為707號(hào)的二次發(fā)還產(chǎn)權(quán)通知等多項(xiàng)嚴(yán)重的行政亂作為給上訴人造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失和人為災(zāi)難。
一審裁定卻故意否認(rèn)這些鐵的事實(shí)和確鑿證據(jù)，極為荒謬的將被上訴責(zé)任人嚴(yán)重的行政亂作為列為落實(shí)私房政策范圍，這是對(duì)黨和政府落實(shí)私房政策的極大抵毀和抗拒，也是對(duì)上訴人為維護(hù)私有財(cái)產(chǎn)合法權(quán)利依法據(jù)實(shí)行使合法訴訟權(quán)的非法侵犯。
(4)由于被上訴人嚴(yán)重的行政亂作為而給上訴人造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失和上訪、訴訟等人為災(zāi)難的事實(shí)已被國(guó)家及省級(jí)新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)多次及長(zhǎng)期的披露報(bào)道，早已是“眾所周知的事實(shí)。
”一審裁定枉法認(rèn)定為“落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題”是沒(méi)有依據(jù)和事實(shí)證據(jù)的極其錯(cuò)誤的裁定，是以“非法定理由為借口”的“土政策。
”
(三)根據(jù)最高人民法院關(guān)于行了訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定第四條、第五條、第六條等相關(guān)明確規(guī)定：一審裁定采信的證據(jù)嚴(yán)重錯(cuò)誤及違法。
(1)根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行“行政訴訟法”司法解釋的第二十七條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)之明確規(guī)定，上訴人在法定期限內(nèi)向一審法庭提交了7份直接證據(jù)、6份間接證據(jù)、2份“庭審陳述狀”和1份“請(qǐng)求人民法院依法責(zé)令市房管局出具證據(jù)、核實(shí)答復(fù)的十個(gè)問(wèn)題”等書(shū)面材料，以確鑿無(wú)縫隙的證據(jù)鏈證實(shí)了被上訴責(zé)任人嚴(yán)重行政亂作為的過(guò)錯(cuò)和給上訴人造成的巨大經(jīng)濟(jì)損失等人為災(zāi)難等較全面而且不容抵賴的事實(shí)。
然而，一審裁定竟然枉法對(duì)上訴人提交的確鑿證據(jù)沒(méi)有依法據(jù)實(shí)核查、審理并認(rèn)定，枉法侵犯了上訴人應(yīng)受法律保護(hù)的合法訴訟權(quán)，顯失公平與公正。
(2)被上訴人在法定期限內(nèi)向法庭提交的11份文件證據(jù)是“具有普遍約束力的決定、命令”，對(duì)本案的審理已經(jīng)沒(méi)有針對(duì)性和實(shí)用性。
況且，被上訴人沒(méi)有按照法律明確規(guī)定向法庭提交能夠證明其依據(jù)這11份文件精神針對(duì)此案已經(jīng)實(shí)施落實(shí)解決的真實(shí)的事實(shí)和證據(jù)。
上訴人在法定期限內(nèi)向法庭提交的[86]青房私字第6號(hào)文件正是被上訴人根據(jù)省委、市委相關(guān)文件和這11份文件的規(guī)定精神向上訴人合法私房下達(dá)的專用文件。
因此，在本案的審理過(guò)程中，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，其效能應(yīng)大大優(yōu)于這11份文件，一審裁定嚴(yán)重違背了政府部門(mén)和法院法官應(yīng)該知曉并實(shí)施執(zhí)行的最基本法律常識(shí)。
多部國(guó)家法律也早對(duì)此做出了許多明確規(guī)定，一審裁定不應(yīng)明知故犯。
(3)被上訴人的庭審答辯是其經(jīng)上訴人多年數(shù)次艱險(xiǎn)危難的逐級(jí)上訪申訴之后下發(fā)給上訴人的書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)，其令人發(fā)指的虛假?gòu)?qiáng)霸之度暴露無(wú)疑，上訴人誓死不服，因此才再度冒著艱險(xiǎn)之危難，歷經(jīng)五年堅(jiān)持到法院打行政官司。
這些書(shū)面答復(fù)意見(jiàn)也是上訴人狀告被上訴人持續(xù)嚴(yán)重行政亂作為的部分確鑿的證據(jù)，但是，一審裁定并沒(méi)有依法審理查明與此相關(guān)的事實(shí)和證據(jù)，就枉法予以裁定。
(4)上訴人合法私有房產(chǎn)是在被上訴人非法管理、經(jīng)營(yíng)期間而形成隨時(shí)都有倒塌可能、并已嚴(yán)重威脅到其他多人的生命財(cái)產(chǎn)安全，已存在樓塌人亡的特別重大事故隱患，還造成了上訴人蒙受巨大經(jīng)濟(jì)損失等人為災(zāi)難的現(xiàn)實(shí)是被上訴人無(wú)法無(wú)據(jù)不能抵賴的鐵的事實(shí)。
然而，一審裁定沒(méi)有依法據(jù)實(shí)審理查明認(rèn)定其根本原因，枉法否認(rèn)上訴人在法定期限內(nèi)向法庭呈交的16份確鑿證據(jù)，枉法裁定“屬落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題”，實(shí)屬枉法裁定。
(5)一審裁定中“經(jīng)審理查明，涉案房屋位于萊蕪二路2號(hào)甲原為趙炳麟的自留房……”等內(nèi)容屬違反法律的嚴(yán)重錯(cuò)誤。
根據(jù)青島市中級(jí)法院(1990)民上字第56號(hào)、(1994)青民監(jiān)字第16號(hào)、山東省高級(jí)法院(1999)魯民監(jiān)字第147號(hào)等已生效法律裁判認(rèn)定：涉案房屋是由趙炳麟頂名的趙仲如家族共同共有的自住房，屬趙仲如為二分之一。
此純屬多份生效法律文書(shū)所再三認(rèn)定的家族內(nèi)部繼承問(wèn)題，與被上訴人依政執(zhí)行落實(shí)其“青房私字(86)第6號(hào)文件”的三項(xiàng)決定和一項(xiàng)規(guī)定沒(méi)有因果關(guān)系。
一審裁定枉法支持了被上訴人以此為由對(duì)抗法律，越權(quán)違法干涉上訴人家族內(nèi)部事務(wù)，并以此為由掩蓋其嚴(yán)重行政亂作為之罪行。
(四)一審裁定喪失法律尊嚴(yán)，適用法律嚴(yán)重錯(cuò)誤。
(1)本案的真正事實(shí)和確鑿證據(jù)足以證實(shí)：被上訴人違法、違規(guī)、抗政的嚴(yán)重行政亂作為根本就不能屬于“落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題”。
青島市委依據(jù)國(guó)家和省委“落實(shí)私房政策”文件的相關(guān)規(guī)定，也專門(mén)下達(dá)了“(85)第97號(hào)”等一系列文件，對(duì)在落實(shí)私房政策中的不作為必須嚴(yán)懲。
此案已經(jīng)不屬于“歷史遺留的落實(shí)私房政策性質(zhì)的房地產(chǎn)糾紛。
”再者，此案完全符合行政訴訟法第十一條第三項(xiàng)、第五項(xiàng)、第七項(xiàng)、第八項(xiàng)受案范圍之規(guī)定，同時(shí)，也完全符合第四十一條所明確規(guī)定的提起行政訴訟的四項(xiàng)條件。
因此，一審裁定適用《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》法發(fā)[1992]38號(hào)第三條之規(guī)定是沒(méi)有真正事實(shí)和證據(jù)、錯(cuò)誤適用法律的錯(cuò)誤裁定。
(2)依據(jù)國(guó)家法律的基本原則之規(guī)定，《憲法》是國(guó)家大法;
《行政訴訟法》、《物權(quán)法》等都是特別法;
《民法通則》等是普通法。
而一審裁定適用的《最高人民法院關(guān)于房地產(chǎn)案件受理問(wèn)題的通知》只能算做司法解釋，在上述法律中，只能是最下位法。
一審裁定適用最下位法律條款公開(kāi)對(duì)抗上訴人依據(jù)國(guó)家大法、特別法、普通法等上位法律條款之明確規(guī)定對(duì)被上訴人提起的行政訴訟無(wú)疑是極其錯(cuò)誤的枉法裁定。
(3)一審裁定嚴(yán)重違反了《最高人民法院關(guān)于當(dāng)前形勢(shì)下做好行政審判工作的若干意見(jiàn)》法發(fā)[20XX]38號(hào)第六條的明確規(guī)定。
同時(shí)，還嚴(yán)重違反了最高人民法院《關(guān)于保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見(jiàn)》中的明確規(guī)定，以應(yīng)該“廢除違法限制受案的土政策”，任意“以非法定理由為借口”將被上訴人嚴(yán)重的行政亂作為非法列入“落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題”，在嚴(yán)重枉法錯(cuò)誤的裁定中，沒(méi)有“必須依法出具法律文書(shū)并在法律文書(shū)中給出令人信服的理由。
”
(五)一審裁定是嚴(yán)重違反法定程序的錯(cuò)誤裁定。
(1)在一審?fù)忂^(guò)程中，合議庭沒(méi)有進(jìn)行雙方當(dāng)事人相互質(zhì)證所呈交證據(jù)的程序。
上訴人沒(méi)有看到被上訴人向合議庭呈交的證據(jù)。
上訴人至今也沒(méi)有接到由法庭轉(zhuǎn)達(dá)的答辯狀副本。
(2)上訴人原來(lái)完好無(wú)損的合法私房成為了破爛危房和遭到巨大經(jīng)濟(jì)損失等人為災(zāi)難的事實(shí)都在眼前明擺著，這都是最確鑿的證據(jù)。
上訴人提出的賠償數(shù)額是向有關(guān)專業(yè)人員咨詢后而得出的，被上訴人當(dāng)庭沒(méi)有對(duì)此提出疑義，是法官替代被上訴人提出質(zhì)證。
同時(shí)，上訴人也依法據(jù)實(shí)當(dāng)庭訴求法院委托有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)參照上訴人周邊房屋價(jià)格等因素進(jìn)行損失數(shù)額的評(píng)估。
但是，一審法庭當(dāng)庭就枉法予以否決，并以沒(méi)有證據(jù)為由被否定。
法庭嚴(yán)重違背了以保持中立的裁判者、“以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”、公平、公正的審判原則，忠實(shí)的起到了疑似被上訴方所聘請(qǐng)的代理人作用，上訴人對(duì)此強(qiáng)烈反對(duì)。
綜上所述，事實(shí)真相清楚，證據(jù)確鑿充分。
一審裁定沒(méi)有足以證實(shí)被上訴人嚴(yán)重違法、違規(guī)、抗政的行政亂作為屬于落實(shí)私房政策遺留問(wèn)題的事實(shí)、依據(jù)和證據(jù)，在認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律和法定程序等審理過(guò)程中，枉法袒護(hù)被上訴方，顯失中立、公平、公正和公開(kāi)，嚴(yán)重違反最高人民法院相關(guān)的明確規(guī)定，為“民告官”的行政訴訟人為設(shè)障，上訴人誓死不服，依法據(jù)實(shí)上訴。
上訴人仍堅(jiān)定的認(rèn)為：被上訴責(zé)任人嚴(yán)重違規(guī)、抗政的行政亂作為給上訴人造成巨大經(jīng)濟(jì)損失，并肆意將責(zé)任推給黨和政府，讓其都無(wú)故背上“侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)、執(zhí)法枉法、欺壓民眾”等壞名聲，損其形象，實(shí)屬當(dāng)今社會(huì)極為普遍的不良問(wèn)題，黨委、政府和人民法院都應(yīng)嚴(yán)查重打，糾錯(cuò)澄清。
決不能把“為了私下?lián)坪锰幎我膺`規(guī)、抗政亂作為的責(zé)任肆意推給黨和政府，個(gè)人發(fā)財(cái)，政府買(mǎi)單。
人民法院更不應(yīng)當(dāng)枉法成為貪官污吏的保護(hù)傘。
致
青島市中級(jí)人民法院
上訴人：陳z
20XX年12月26日
擴(kuò)展閱讀：
交通局以相對(duì)人不知曉的內(nèi)部通知為依據(jù)對(duì)其財(cái)產(chǎn)予以扣押的行為系違法行政行為
【關(guān)鍵字】扣押 違法 行政賠償
【案情簡(jiǎn)介】
上訴人(原審原告)：曾繁更、戴春財(cái)
被上訴人(原審被告)：臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局
20xx年4月16日凌晨5時(shí)，被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局執(zhí)法人員對(duì)臨城鎮(zhèn)東門(mén)市場(chǎng)生豬肉產(chǎn)品攤位進(jìn)行檢查時(shí)，要求上訴人出具證明生豬肉產(chǎn)品"手續(xù)完備"單據(jù)接受檢查，上訴人表示單據(jù)未隨身攜帶。
被上訴人執(zhí)法人員當(dāng)即將上訴人攤位上的生豬肉產(chǎn)品扣押拉回被上訴人處。
被上訴人執(zhí)法人員未在扣押現(xiàn)場(chǎng)對(duì)扣押的生豬肉產(chǎn)品進(jìn)行過(guò)秤、亦未在現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)扣押清單交給上訴人。
當(dāng)天上午，上訴人將證明生豬肉產(chǎn)品為合格品的"手續(xù)完備"單及稅單交給被上訴人檢查，被上訴人經(jīng)審查后，同意解除扣押，要求上訴人將生豬肉產(chǎn)品領(lǐng)回，但上訴人以東門(mén)市場(chǎng)已過(guò)上市時(shí)間為由拒絕領(lǐng)回生豬肉產(chǎn)品、要求被上訴人賠償損失，被上訴人予以拒絕。
當(dāng)天下午，被上訴人對(duì)扣押的生豬肉產(chǎn)品進(jìn)行了銷(xiāo)毀處理。
被上訴人于20xx年4月18日以(臨)經(jīng)貿(mào)交字〔20xx〕第4號(hào)《生豬屠宰違法案件行政處罰決定書(shū)》以上訴人戴春財(cái)"上市銷(xiāo)售的豬肉產(chǎn)品所蓋的檢疫章不是臨城定點(diǎn)屠宰廠使用的檢疫章、其豬肉產(chǎn)品屬非法屠宰的豬肉產(chǎn)品"為由，作出沒(méi)收非法屠宰豬肉產(chǎn)品62公斤的處罰決定。
但沒(méi)有合法證據(jù)證明被上訴人將該處罰決定書(shū)送達(dá)給了上訴人。
上訴人于20xx年8月7日向原審法院提起訴訟，請(qǐng)求確認(rèn)被上訴人扣押生豬肉產(chǎn)品的行為違法、并賠償經(jīng)濟(jì)損失人民幣6439.7元及賠禮道歉。
一審法院判決：一、確認(rèn)被告扣押原告豬肉產(chǎn)品的行為合法;
二、駁回原告的其他訴訟請(qǐng)求。
訴訟費(fèi)100元由原告負(fù)擔(dān)。
上訴人曾繁更、戴春財(cái)上訴稱，上訴人準(zhǔn)備銷(xiāo)售的生豬肉是定點(diǎn)屠宰的，已經(jīng)肉檢人員檢驗(yàn)合格、并交繳了有關(guān)的稅費(fèi)，被上訴人的執(zhí)法人員來(lái)檢查時(shí)，我們已經(jīng)說(shuō)明，有關(guān)的單據(jù)未隨身攜帶，但被上訴人的執(zhí)法人員在未出示證件表明身份、亦未查明清楚的情況下，強(qiáng)行扣押了豬肉，扣押時(shí)未過(guò)秤、亦未開(kāi)具扣押清單，在一審法庭上出示的所謂"清單"是事后補(bǔ)的，該所謂的清單沒(méi)有我們的簽名確認(rèn)。
被上訴人執(zhí)法人員稱豬身上所蓋的檢疫章是假的，僅憑一般工作人員的書(shū)面證言，并沒(méi)有專門(mén)技術(shù)部門(mén)作出鑒定，缺乏權(quán)威性和合法性。
一審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足。
請(qǐng)求二審法院撤銷(xiāo)原判，判決確認(rèn)被上訴人扣押豬肉的行為違法、并賠償經(jīng)濟(jì)、運(yùn)費(fèi)及聲譽(yù)損失合計(jì)6439.70元。
被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局二審未提交書(shū)面答辯狀。
其委托代理人在庭審中口頭辯稱，被上訴人在接受檢查時(shí)未能當(dāng)場(chǎng)提交生豬肉產(chǎn)品"手續(xù)完備"憑證，且過(guò)后縣畜牧中心檢疫工作人員經(jīng)感官判斷，證實(shí)豬肉上所蓋肉檢印章不是定點(diǎn)屠宰場(chǎng)印章，故本局認(rèn)定上訴人屬非法私宰生豬，其非法私宰的生豬肉依法應(yīng)予沒(méi)收。
請(qǐng)求駁回上訴人的訴訟請(qǐng)求。
【裁判要點(diǎn)】
法院認(rèn)為，生豬肉品質(zhì)合格的唯一憑證是定點(diǎn)屠宰廠加蓋的驗(yàn)訖章，并不要求要隨貨攜帶任何書(shū)面憑證。
被上訴人以上訴人未隨身攜帶證明生豬肉品品質(zhì)合格的單據(jù)為由扣押上訴人已經(jīng)蓋有合格品驗(yàn)訖章的生豬肉的行為是沒(méi)有法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)的。
另，被上訴人對(duì)上訴人作出的處罰決定，由于沒(méi)有證據(jù)證明該處罰決定書(shū)已送達(dá)給了上訴人，故該處罰決定對(duì)上訴人不產(chǎn)生法律效力;
被上訴人扣押上訴人生豬肉產(chǎn)品的事實(shí)行為應(yīng)確認(rèn)違法，由此造成的損失依法應(yīng)由被上訴人承擔(dān)賠償責(zé)任。
經(jīng)庭審審查，本院確認(rèn)被上訴人扣押的生豬肉重量應(yīng)以上訴人戴春財(cái)20xx年4月18日接受被上訴人調(diào)查時(shí)所作的調(diào)查筆錄中記錄的220市斤為準(zhǔn)。
在庭審中，對(duì)上訴人提出的生豬肉產(chǎn)品單價(jià)按平均每市斤6元計(jì)算，被上訴人未持異議;
本院予以照準(zhǔn)。
故本院確認(rèn)上訴人的損失為人民幣1320元，由被上訴人予以賠償。
對(duì)上訴人提出的其他賠償請(qǐng)求及要求判令被上訴人賠禮道歉的請(qǐng)求無(wú)事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。
原審判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，適用法律錯(cuò)誤，其判決應(yīng)予撤銷(xiāo)。
上訴人上訴理由部分有理，應(yīng)予采納。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第(三)項(xiàng)、《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》第五十七條第二款第(二)項(xiàng)、《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第四條第(二)項(xiàng)、第二十八條第(四)項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
一、撤銷(xiāo)臨高縣人民法院(20xx)臨行初字第16號(hào)行政判決;
二、確認(rèn)被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局執(zhí)法人員20xx年4月16日扣押上訴人曾繁更、戴春財(cái)220市斤生豬肉產(chǎn)品的行為違法;
三、被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局賠償給上訴人曾繁更、戴春財(cái)損失人民幣1320元，限本判決生效之日起十日內(nèi)一次性付清;
四、駁回上訴人的其他訴訟請(qǐng)求。
一、二審案件受理費(fèi)人民幣各100元均由被上訴人負(fù)擔(dān)。
【爭(zhēng)議焦點(diǎn)】
1、被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局執(zhí)法人員扣押上訴人生豬肉產(chǎn)品的行為是否合法?
2、被上訴人如何承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任?
【法理評(píng)析】
本案系行政相對(duì)人對(duì)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)行扣押自己的生豬肉產(chǎn)品的行為不服而引起的糾紛，法庭審理主要圍繞著被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局執(zhí)法人員扣押上訴人生豬肉產(chǎn)品的行為是否合法、被上訴人如何承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任的判斷而展開(kāi)，因此在分析該案件時(shí)也需要從這幾個(gè)方面來(lái)梳理線索：
首先，對(duì)于“被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局執(zhí)法人員扣押上訴人生豬肉產(chǎn)品的行為是否合法”的判定，此處主要涉及具體行政行為合法要件方面的內(nèi)容。
根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定可知，行政行為合法需要滿足如下幾個(gè)構(gòu)成要件：首先，行政行為主體合法，具體是指行為主體需為行政主體、行為在行政主體的權(quán)限范圍內(nèi)、應(yīng)當(dāng)通過(guò)一定會(huì)議作出的行政行為還需通過(guò)了相應(yīng)會(huì)議討論決定，并且相應(yīng)會(huì)議有法定人數(shù)出席;
其次，行政行為內(nèi)容合法，具體是指行政行為有事實(shí)根據(jù)、證據(jù)確鑿，同時(shí)正確適用了法律、法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件，還要求行為目的合乎立法目的;
最后，行政行為程序合法，具體是指行為需符合法定方式、法定步驟、順序及法定時(shí)限。
在本案中，從主體上看，根據(jù)《生豬屠宰管理?xiàng)l理》規(guī)定，被告臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局具有執(zhí)法的主體資格，系有權(quán)主體;
從執(zhí)法依據(jù)上看，被告對(duì)原告的生豬肉產(chǎn)品采取扣押行為的原因在于原告未隨貨攜帶“手續(xù)完備”單據(jù)接受檢查，但根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的于1998年1月1日開(kāi)始實(shí)施的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部1998年2月18日頒布的《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》的規(guī)定來(lái)看，并無(wú)隨貨書(shū)面單據(jù)之說(shuō)，此要求僅僅體現(xiàn)在被告的內(nèi)部通知中，在沒(méi)有證據(jù)證明原告知曉該通知的情況下，被告以此作為強(qiáng)制扣押行為的根據(jù)是無(wú)法律依據(jù)的，該行政行為內(nèi)容違法;
從程序上看，在作出相應(yīng)的處罰行為后應(yīng)當(dāng)將處罰決定書(shū)送達(dá)被處罰人，而被告并未履行該程序，因而涉案具體行政行為程序違法。
綜上所述可知，被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局執(zhí)法人員扣押上訴人生豬肉產(chǎn)品的行為為違法行政行為。
其次，對(duì)于“被上訴人如何承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任”的判定，此處主要涉及行政賠償責(zé)任方面的內(nèi)容。
所謂行政賠償是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)，侵犯公民，法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家承擔(dān)賠償責(zé)任的賠償。
行政賠償是國(guó)家賠償?shù)闹饕M成部分。
針對(duì)不同形式的違法行為，采取的賠償方式不同，對(duì)此法律明確規(guī)定：處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn);
查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié);
應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;
應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金;
財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款;
吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支;
對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
在本案中，由于被上訴人臨高縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交通局執(zhí)法人員扣押上訴人生豬肉產(chǎn)品的行為為違法行政行為，故被上訴人對(duì)該扣押行為給原告所造成的損失應(yīng)當(dāng)予以賠償。
生豬肉產(chǎn)品屬于應(yīng)季銷(xiāo)售產(chǎn)品，不易貯存，因而對(duì)生豬肉產(chǎn)品的扣押不宜再采取返還的形式，故由行政機(jī)關(guān)對(duì)該扣押行為造成的直接損失予以賠償。
【法律風(fēng)險(xiǎn)提示及防范】
法律界網(wǎng)站提示：當(dāng)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯了自己的權(quán)益的時(shí)候，可以采取三種方式尋求救濟(jì)。
第一、行政復(fù)議。
受理機(jī)構(gòu)：市工商局法制處及各分局法制科。
當(dāng)事人對(duì)以工商所名義作出的具體行政行為不服的，可以向分局申請(qǐng)行政復(fù)議;
對(duì)以分局名義作出的具體行政行為不服的，可以向市局申請(qǐng)行政復(fù)議;
對(duì)以市局名義作出的具體行政行為不服的，可以向貴州省工商行政管理局申請(qǐng)行政復(fù)議。
對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)的行政行為不服的，可向人民法院提起訴訟。
第二、行政訴訟。
受理機(jī)構(gòu)：市工商局法制處及各分局法制科。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為工商行政管理機(jī)關(guān)或其工作人員的具體行政行侵犯其合法權(quán)益，可以自知道該具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)或收到復(fù)議決定書(shū)之起十五日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。
第三、行政賠償。
受理機(jī)構(gòu)：市工商局法制處及各分局法制科。
工商行政管理機(jī)關(guān)行政賠償?shù)姆秶ǎ?1、違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
2、違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
3、違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;
4、造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為;
5、違法侵犯公民人身權(quán)利的。
屬下列情形之一的，工商行政管理機(jī)關(guān)不承擔(dān)賠償責(zé)任： 1、工商行政管理機(jī)關(guān)工作人員與行政職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為;
2、因公民、法人或其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;
3、法律規(guī)定的其他情形。
【法條鏈接】
1.《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》
第61條 人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：
(一)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判;
(二)原判決認(rèn)定事實(shí)清楚，但適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤的，依法改判;
(三)原判決認(rèn)定事實(shí)不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷(xiāo)原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實(shí)后改判。
當(dāng)事人對(duì)重審案件的判決、裁定，可以上訴。
2. 最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋
第57條 人民法院認(rèn)為被訴具體行政行為合法，但不適宜判決維持或者駁回訴訟請(qǐng)求的，可以作出確認(rèn)其合法或者有效的判決。
有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出確認(rèn)被訴具體行政行為違法或者無(wú)效的判決：
(一)被告不履行法定職責(zé)，但判決責(zé)令其履行法定職責(zé)已無(wú)實(shí)際意義的;
(二)被訴具體行政行為違法，但不具有可撤銷(xiāo)內(nèi)容的;
(三)被訴具體行政行為依法不成立或者無(wú)效的。
3.《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》
第4條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時(shí)有下列侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
(一)違法實(shí)施罰款、吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒(méi)收財(cái)物等行政處罰的;
(二)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;
(三)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;
(四)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。
第28條 侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的，按照下列規(guī)定處理：
(一)處罰款、罰金、追繳、沒(méi)收財(cái)產(chǎn)或者違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的，返還財(cái)產(chǎn);
(二)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)，造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的，依照本條第(三)、(四)項(xiàng)的規(guī)定賠償;
(三)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的，能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀，不能恢復(fù)原狀的，按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金;
(四)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的賠償金;
(五)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣(mài)的，給付拍賣(mài)所得的價(jià)款;
(六)吊銷(xiāo)許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的，賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開(kāi)支;
(七)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的，按照直接損失給予賠償。
【行政賠償上訴答辯狀】相關(guān)文章：
行政裁定上訴答辯狀10-09
行政上訴答辯狀格式10-06
行政上訴狀答辯狀10-05
行政案件上訴答辯狀10-09
行政訴訟上訴答辯狀10-04
行政上訴答辯狀范文201606-10
行政訴訟上訴答辯狀范文10-09
行政賠償民事上訴狀范文10-26
上訴答辯狀09-09