無營業(yè)執(zhí)照現象的社會調查報告

　　在經濟飛速發(fā)展的今天，報告的用途越來越大，通常情況下，報告的內容含量大、篇幅較長。在寫之前，可以先參考范文，下面是小編收集整理的無營業(yè)執(zhí)照現象的社會調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

　　因為沒有營業(yè)執(zhí)照，這些廠商賣的商品沒有質量保證。消費者一旦購買后出現問題，就無法依法維權和獲得賠償。連當時的展臺都找不到。這對消費者的合法權益和生命財產安全有很大的隱患。另一方面，無證經營破壞了市場公平有序的競爭環(huán)境，損害了合法交易者的利益。于是我調查了無照經營的社會現象，去工商和平科了解情況。據和平支行工作人員介紹，近年來，由于諸多因素的影響，無證經營現象長期無法根除，已逐漸形成慢性病。和平區(qū)是整個城市的商業(yè)中心，因為它位于市中心的繁華地帶，人流量大。很多無照經營者選擇在這里開店擺攤，使得和平區(qū)成為無照經營嚴重的地區(qū)。然后看到了工作人員的統(tǒng)計。根據資料和我的走訪觀察，僅和平區(qū)無證經營分析如下：

　　一、無證經營的現狀及特點

　　據工作人員提供的統(tǒng)計，截至今年7月底，和平區(qū)固定經營場所無照經營1966家，其中各類市場無照經營766家，市場外無照經營1200家。有些流動攤位不包括在內。

　　由于上述市場無照經營的766戶面臨拆遷等原因，存在不確定因素，不納入調查范圍。市場外的1200戶無照戶無法逐戶調查，所以只做了粗略的調查分析，發(fā)現有幾個特點：

　�。�1）從行業(yè)來看，餐飲和食品零售服務業(yè)居多。我觀察的主要是餐飲、小百貨、美容院、家政咨詢服務等行業(yè)。據和平支行統(tǒng)計，無照經營戶數分別為489戶、302戶、161戶和137戶，占無照經營總量的90%。

　�。ǘ�）從經營人員來看，大部分下崗職工從事無證經營，達到693戶。無照經營143戶、10戶、354戶，占無照經營總量的40%。

　　二、無證經營的具體原因

　�。ㄒ唬�從無證經營者的角度來看，有客觀和主觀的原因。

　　1、客觀原因是：

　�。�1）因未取得《衛(wèi)生許可證》而無法取得營業(yè)執(zhí)照，導致無證經營的。

　�。�2）根據市政府相關文件，無法辦理營業(yè)執(zhí)照，導致無照經營。該工作人員說，這些無照經營的主要原因是：違章建筑，如臨時建筑、住宅樓窗戶銷售、窗戶更換；還有無房等產權問題；然后就是有計劃的拆店。

　�。�3）由于上述兩個因素導致的無證經營，主要集中在食品、餐飲、美容美發(fā)行業(yè)。他們中的大多數不僅在違章建筑、臨時建筑等場所經營，而且不符合衛(wèi)生許可證的要求，從而造成無證經營的雙重因素。

　　從以上分析可以看出，無照經營，無論是由一兩個因素造成的，都集中在食品、餐飲、美容院等行業(yè)。他們共同的原因是沒有衛(wèi)生防疫部門對營業(yè)區(qū)域、衛(wèi)生條件、手術室等經營條件的統(tǒng)一規(guī)定，無證經營，無《衛(wèi)生許可證》。

　　2、主觀原因有：

　�。�1）部分個體戶生活困難，負擔不起各種稅費；當我問一個小餐館老板為什么沒拿到營業(yè)執(zhí)照時，他無奈的說：“不是不想做，而是一張餐飲許可證需要繳納的稅費包括衛(wèi)生部門的檢查費，環(huán)保水計量的更換費，門前三包費，工商管理費。剛開的，根本沒那么多錢，我得先拖著。”

　�。�2）生意不好，剛起步或者不想干太久，對商業(yè)前景沒有信心，以試一試的態(tài)度先經營不起。正如一家外貿服裝店的店主所說。如果你做了一份工作，你可能會失去你的生意，改變你的職業(yè)。所以我不想拍照�！�

　�。�3）看到其他商家沒有營業(yè)執(zhí)照，很幸運沒有出現。

　　（二）從社會角度看，無證經營的原因有：

　　1、無照經營價格低廉，位置便利，一些個體戶往往會受到這些因素的誘惑；

　　2、公眾不完全了解無照經營的健康狀況，不自覺抵制其商品和服務，使其有生存環(huán)境；

　　3、城市規(guī)劃配套設施相對落后，商品房少，租金貴，使得一些小規(guī)模經營者無利可圖；

　　4、無證經營者多為下崗職工、殘疾人等弱勢群體，不了解執(zhí)法人員的工作，容易獲得社會同情。在一家賣饅頭片的店門前，我問一位顧客，為什么這家店沒有營業(yè)執(zhí)照就來買，回答“

　　三、關于無證經營管理的幾點建議

　　從以上分析可以看出，無照經營的現狀令人擔憂，原因復雜，是一個嚴重的社會問題。所以無證經營的管理不是一朝一夕就能完成的。我認為，各行政部門應趨利避害，采用說服和取締相結合的方法，避免人民群眾對工作不理解而產生的逆反情緒，避免給社會帶來更大的就業(yè)壓力和不穩(wěn)定因素。一方面要防止其蔓延，另一方面要建立健全監(jiān)督機制，從根本上消除隱患。

　�。�1）向公民普及法制觀念，認識無證經營的隱患。

　�。�2）各部門協(xié)調配合，加強執(zhí)法。

　　對于有條件辦理營業(yè)執(zhí)照而拒不辦理的商家，以及屢教不改的商家，以及涉及公民健康安全的無證經營活動，一經查處，應從重處罰。從而起到警示作用。對于違章建筑，由于隨時有倒塌的危險，應及時拆除。另外，全市可以同時開展大規(guī)模專項治理工作，從無證經營集中的行業(yè)和地區(qū)入手，各部門配合工作。據了解，河西工商分局在暑假期間的特殊待遇方面取得了不錯的成績。

　�。�3）對弱勢群體實施優(yōu)惠政策，保護特許經營者。

　　下崗職工、殘疾人等富裕群體生活確實艱苦，上鋪房租和各種稅費昂貴，無法辦理營業(yè)執(zhí)照。因此，對弱勢群體的照顧將免除部分稅費，降低租金，降低辦理營業(yè)執(zhí)照的條件，簡化手續(xù)。建議政府出資建立一些硬件設施標準化的營業(yè)場所，而不是盈利性的，旨在幫助弱勢群體再就業(yè)和實現自力更生。對于有執(zhí)照的經營者，應加強服務，并減少隨后的雜項稅收。對遵紀守法、信譽良好的客商的減免稅獎勵。這可以創(chuàng)造一個公平競爭的環(huán)境，在這種環(huán)境中，特許經營受到保護，無證經營受到打擊�？傊�，行政執(zhí)法部門要轉變職能，以服務為基礎，體現以人為本的精神，構建和諧社會。

　　以上是我的建議。我覺得最根本最有力的辦法就是讓公民自覺抵制無照經營。當然，這也是最難做到的。那么，普及法制觀念就顯得尤為重要。只有全社會的法律意識提高了，違法現象自然會減少。這也是所有學習法律的法人和學生的共同愿望。

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