縣村級團組織建設調查報告范文

　　為切實加強村級團組織建設，發(fā)揮村級團組織在建設社會主義新農村中的重要作用，今年3月份以來，我們成立調查小組，采取訪談、問卷、入村調查、查閱檔案資料等形式，就當前農村村級團組織建設情況進行了調研，形成報告如下。

　　一、當前我縣村級團組織建設的現(xiàn)狀

　　__縣是個農業(yè)大縣，全縣總人口61.32萬人，農村人口占全縣總人口的75以上。全縣共有行政村360個，應建農村團支部360個，實建307個�，F(xiàn)有農村人口中，14-35周歲青年數(shù)為11.59萬人,農村團員(不包括農村在校青少年學生)共6045人，團青比例為5.2；每年到廣東、上海、北京、沈陽等地打工的外出流動團員達4418人，流動團員占農村團員總數(shù)的73。

　　二、村級團組織建設中存在的主要問題

　　通過調查發(fā)現(xiàn)，當前，農村團組織建設工作存在的問題大同小異，帶有普遍性，主要表現(xiàn)為以下四個方面。

　　1、村級團組織不健全的問題十分突出。在360個應建團組織的行政村中，實際建團的僅為307個，建團率為85.3，且這一比例呈明顯逐年減少的趨勢。在問卷的85個行政村中，僅有團支部書記、不能發(fā)揮作用的“空殼村”為48個，“空殼村”占半數(shù)以上。

　　2、村級團組織功能不斷消退的問題十分突出。村級團組織是聯(lián)系農村團員青年的橋梁和紐帶，是農村青年之家。在座談中，基層群眾普遍認為，隨著農村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和農村配套改革的深入推進，在村級黨組織的職能弱化的大趨勢下，村級團組織的作用明顯退化，不能很好地起到教育引導本村團員青年的作用，更難為農村青年創(chuàng)業(yè)、就業(yè)搞好服務，戰(zhàn)斗力不強，活力不足，沒有多大影響力和凝聚力。

　　3、村級團干部人選“奇缺”的問題十分突出。稅改后，村級班子（干部）職數(shù)受到嚴格控制，小村不超過3人，大村不超過5人，村干部平均年齡超過45歲。村級集體經(jīng)濟收入寥寥無幾，村級運轉完全靠縣鄉(xiāng)財政轉移支付的資金來維持，村干部工資人均不超過2000元。在這樣的大背景下，待遇問題成為制約村級團干部選任配備的一大難題。加之多年來對村級后備干部包括團干部培養(yǎng)不夠，導致當前村級團干部儲備不足，人員難找，待遇難落實。

　　4、村級團組織活動陣地萎縮的問題十分突出。經(jīng)費不足帶來的對村級團組織陣地建設投入嚴重不足的問題已是不爭的事實。農村青年活動場所缺乏，活動無人“牽頭”組織，青年人在節(jié)假日（尤其是農歷春節(jié)）主要以串門打牌為主，有的還以賭錢、喝酒取樂，甚至誘發(fā)社會治安問題。

　　三、加強村級團組織的意見和建議

　　基礎不牢，地動山搖。如何加強村級團組織建設，鞏固黨聯(lián)系農村青年群眾基礎是新時期黨、團組織必須認真面對和努力破解的重大現(xiàn)實難題。非凡是黨的十六屆五中全會提出了“建設社會主義新農村”的宏偉目標后，這一問題更顯得日臻緊迫。

　　1、在“黨建帶團建”上實現(xiàn)新突破。不容置疑的是，“黨建帶團建”是上個世紀末探索和積累起來的加強團的組織建設的有效“法寶”，既通俗又形象，為推動全團的自身建設發(fā)揮了不可磨滅、不可替代的作用。但在實際工作中，由于多種原因，“黨建帶團建”，帶得不遠、帶得不深、帶得不活，形同虛設，成為一種要求，一種口號，成為團組織自己安慰自己的“麻醉劑”。要加強村級團組織建設，必須徹底扭轉這一現(xiàn)狀，變團組織希望黨組織“帶”為黨組織主動要求“帶”，變“虛帶”為“真帶”，變“僅帶機關”為“機關、基層同步帶”。具體到村級團組織建設上，必須將村級團組織建設納入到“黨建帶團建”的總體要求之中去，不能“帶強不帶弱”，回避問題，碰到矛盾繞道走。必須堅持帶兩頭促中間的辦法，實現(xiàn)團建工作整體平衡發(fā)展。

　　2、在村級

　　團建模式上實現(xiàn)新突破。多年來，我們一直沿襲傳統(tǒng)的一村一個支部的村級建團模式。它的優(yōu)點在于簡單明了，村與村之間互不隸屬，互不影響。隨著時代的發(fā)展，農業(yè)種植結構的調整，農業(yè)產業(yè)化步伐加快，農村青年勞動力轉移人數(shù)增多，傳統(tǒng)的村級團建模式已不能適應新時期的需要。我們必須打破傳統(tǒng)條條框框和理論教條的束縛，與時俱進，因地制宜地創(chuàng)新村級團建模式。方法一：聯(lián)村建團。對一些地域相鄰、團員青年人數(shù)萎縮的村采取自愿的辦法聯(lián)合建立團支部，對各自殘缺的村級團組織進行“整編”；方法二：產業(yè)建團。以農村產業(yè)化

　　企業(yè)為依托，充分利用企業(yè)的帶動和輻射作用，組建團組織；方法三：流動建團。在農村團員青年外出務工人數(shù)較為集中的地方，設立流動團支部，加強對團員青年的教育治理。當然，還有更多行之有效的辦法，只要能適應形勢需要，都可以大膽吸收借鑒，使之發(fā)揮作用。

　　3、在團干部選拔配備上實現(xiàn)新突破。團干部是村級團支部的“領頭人”，團干部素質高低在很大程度上決定一個地方、一個村的團的工作水平。一是要解決好村級團干部的待遇問題。在當前村級團干部普遍難求、村干部工資水平不高的大環(huán)境下，村團支部書記崗位的社會吸引力不足是必須面對的問題，既要事業(yè)留人、感情留人，還要以足夠的待遇留人；二是要打破年齡和身份限制。對村團支部書記要不唯年齡、不唯學歷、不唯身份，只要政治可靠、熱心團的工作、有一定社會活動能力、團員青年擁護的40歲以下優(yōu)秀青年均可擔任村團支部書記一職；三是要加強對村團支部后備干部的培養(yǎng)工作。建立村團干部后備干部庫，加強對后備干部的教育培養(yǎng)，做到成熟一個，使用一個；四是要拓寬選人渠道。靈活采取選任、委任、聘任和公開競爭的辦法，真正把那些優(yōu)秀的人才選拔到村團干部崗位上來。

　　4、在發(fā)揮作用、服務新農村建設上實現(xiàn)新突破。發(fā)揮作用是建設村級團組織的根本出發(fā)點和落腳點。從大的方面來講，既要為新農村建設服好務，又要為農村團員青年服好務。具體體現(xiàn)在以下幾個方面。一是堅持以發(fā)展農村經(jīng)濟為中心，引導農村青年積極推動生產力發(fā)展實現(xiàn)增效增收。開展農村青年科技培訓活動，提高科學文化水平和農業(yè)生產技能。引導廣大青年樹立科學健康的生活方式，樹立先進的思想觀念和良好的道德風尚。認真開展扶貧助困活動，幫助解決農村貧困農戶實際困難；二是千方百計開展增收成才活動。引導廣大農村青年積極參與農業(yè)結構調整，不斷推進農業(yè)產業(yè)化進程。實施農村青年轉移就業(yè)工程，通過觀念引導、技能培訓、信息服務等手段，利用小額創(chuàng)業(yè)資金、建設勞務輸出基地等方式，發(fā)揮青年科技示范戶的作用，引導和扶持更多的農村青年從種植業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)、第三產業(yè)及非農產業(yè)轉移，優(yōu)化促進農村青年多渠道就業(yè)、多渠道增收的機制和環(huán)境。推進農村新型社會化服務組織建設，扶持建立一批農村青年經(jīng)紀人、經(jīng)濟合作社等服務組織，發(fā)揮青年能人、經(jīng)紀人及協(xié)會組織的人才優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，積極引導和帶領農村青年參與農村經(jīng)濟結構調整，推行農業(yè)標準化生產，促進其增收致富；三是積極參與和諧鄉(xiāng)村創(chuàng)建。開展“和諧新家園”創(chuàng)建活動，號召廣大農村團員青年積極參與村容村貌整治，移風易俗，倡導樹立新風正氣，積極踐行社會主義榮辱觀，大力倡導科學文明健康的生產生活方式。革除陋習，帶頭植綠護綠，美化家園。帶頭改水、改廁、改路，構建美麗的生活環(huán)境；帶頭學法，增強法制觀念，提高參政議政的能力，提高依法行使權利和履行義務的自覺性，構建平安鄉(xiāng)村、和諧鄉(xiāng)村。

　　加強村級團組織建設是新時期的新課題。黨的十六屆五中全會提出的建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為我們加強村級團組織建設提供了良好的機遇。我們必須立足當前，著眼全局、乘勢而上，努力推動團的基層組織建設邁向一個新臺階，在全面建設小康社會的進程中譜寫出新的青春之歌。

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