留守兒童調(diào)查報(bào)告范例
為為市委即將出臺(tái)的關(guān)愛(ài)留守兒童實(shí)施意見(jiàn)提供詳實(shí)數(shù)據(jù)、實(shí)例支撐，結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，市婦聯(lián)兒童部近期赴六縣市區(qū)開(kāi)展留守兒童教育管理和安全保護(hù)工作調(diào)研。調(diào)研主要采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、實(shí)地走訪、座談的方式進(jìn)行，具體情況如下：
一、xx市留守兒童基本現(xiàn)狀及關(guān)愛(ài)工作情況
xx市是勞務(wù)輸出大市，目前全市外出務(wù)工人員約42.8萬(wàn)人，約占全市總?cè)丝诘?4%。打工經(jīng)濟(jì)已成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱之一，在為農(nóng)村的發(fā)展繁榮積累了資本的同時(shí)也產(chǎn)生了一定的社會(huì)問(wèn)題，特別是留守兒童問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市約有留守兒童7.4萬(wàn)人，占兒童總數(shù)的14%左右,其中男童約3.8萬(wàn)人，女童約3.6萬(wàn)人。從地理分布來(lái)看，北三縣留守兒童約占30%，南三縣約占70%。留守兒童因長(zhǎng)期遠(yuǎn)離父母(至少父母其中一方)，特別是在其價(jià)值觀、性格、身體發(fā)育等方面逐漸形成的關(guān)鍵時(shí)期，因缺少家庭方面有效的教育管理、親情呵護(hù)，導(dǎo)致部分留守兒童心理失衡、道德失范、安全失保等問(wèn)題，并由此引發(fā)其他社會(huì)問(wèn)題。改善留守兒童現(xiàn)狀及衍生的社會(huì)問(wèn)題，刻不容緩。
近年來(lái)，xx市婦聯(lián)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，內(nèi)引外聯(lián)，借勢(shì)借力，積極探索關(guān)愛(ài)留守兒童工作模式，并為之付出了大量的努力，取得了一定成績(jī)。
爭(zhēng)取黨政重視，建立關(guān)愛(ài)長(zhǎng)效機(jī)制。2010年1月15日，市委常委會(huì)專(zhuān)題研究留守兒童教育管理工作。會(huì)上，市婦聯(lián)向市委常委會(huì)作專(zhuān)題匯報(bào)。2010年3月19日，市委辦公室、市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于成立xx市留守兒童活動(dòng)教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，成立以市委組織部、宣傳部、民政、婦聯(lián)等16家單位為成員單位的留守兒童教育管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。20日，市政府下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好留守、流動(dòng)兒童教育管理工作的意見(jiàn)》，明確要求全市各級(jí)政府、各相關(guān)部門(mén)要通過(guò)齊抓共管，形成覆蓋到邊、監(jiān)護(hù)要底、關(guān)愛(ài)到位的留守童、流動(dòng)兒童管理服務(wù)工作體系。在全省范圍內(nèi)開(kāi)創(chuàng)了此項(xiàng)工作的先河。2010年5月27日，全市留守流動(dòng)兒童教育管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在崇陽(yáng)縣召開(kāi)。會(huì)議的召開(kāi)，有效地推動(dòng)了關(guān)愛(ài)工作在全市各級(jí)各部門(mén)中的開(kāi)展。會(huì)后,六縣市區(qū)也相繼成立關(guān)愛(ài)留守兒童領(lǐng)導(dǎo)小組，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，并出臺(tái)相關(guān)文件。如嘉魚(yú)縣魚(yú)岳鎮(zhèn)、陸溪鎮(zhèn)等鎮(zhèn)一級(jí)也相應(yīng)成立關(guān)愛(ài)留守兒童管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)出臺(tái)了《咸安區(qū)關(guān)于加強(qiáng)關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守流動(dòng)少年兒童工作的實(shí)施意見(jiàn)》。
近年來(lái)，市、縣兩級(jí)黨委政府每年聽(tīng)取各級(jí)婦聯(lián)匯報(bào)留守兒童工作不少于2次，全市每年“兩代表一委員”提交提案、議案涉及留守兒童關(guān)愛(ài)工作不少于20件。今年，市婦聯(lián)還針對(duì)留守兒童暑期安全保護(hù)、扶貧助學(xué)問(wèn)題向市委市政府提出有效性建議，市委今年順應(yīng)形勢(shì)擬出臺(tái)留守兒童教育管理、安全保護(hù)實(shí)施意見(jiàn)。這些舉措積極推動(dòng)相關(guān)工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。
多方整合資源，形成穩(wěn)固幫教模式。2006年關(guān)愛(ài)工作開(kāi)展以來(lái)，市婦聯(lián)立足市情、民意，在實(shí)踐中探索，在探索中創(chuàng)新，不斷將關(guān)愛(ài)留守兒童工作向縱深推進(jìn)。目前，全市基本形成了4種較穩(wěn)固且富有實(shí)效的管理模式。一是學(xué)校托管式。各級(jí)婦聯(lián)聯(lián)合教育部門(mén)，依托各級(jí)中小學(xué)校，建立了留守兒童托管學(xué)校。學(xué)校實(shí)行寄宿制，內(nèi)設(shè)心理咨詢(xún)輔導(dǎo)站、親情電話室、微機(jī)圖書(shū)室、游戲室等，要求老師們除了課堂教育任務(wù)外，還給予親情呵護(hù)，彌補(bǔ)了留守兒童心理、情感、家庭教育等缺失和缺位。崇陽(yáng)縣委、縣政府整合資源,投資5億元，打造了一座集幼兒園、小、中、高、職于一體的教育新城。在教育城設(shè)立全縣留守流動(dòng)兒童教育管理辦公室，對(duì)6400名留守流動(dòng)學(xué)生實(shí)行寄宿制、封閉式管理，讓各個(gè)年齡段的留守流動(dòng)少年兒童享受到現(xiàn)代化的教育資源。2009年，崇陽(yáng)縣被命名表彰為“全國(guó)農(nóng)村留守、流動(dòng)兒童工作示范縣”。2011年，崇陽(yáng)縣被確定為全國(guó)農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系試點(diǎn)縣。2013年，被評(píng)為全國(guó)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系示范縣。二是站所服務(wù)式。目前，各縣市區(qū)婦聯(lián)組織依托學(xué)校、村(社區(qū))婦女之家，建立留守兒童服務(wù)站。留守兒童服務(wù)站的主要職責(zé)是對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)的留守兒童進(jìn)行調(diào)查摸底、建立留守兒童檔案，就近就便招募“愛(ài)心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶留守兒童及總結(jié)表彰先進(jìn)典型。通城縣婦聯(lián)充分發(fā)動(dòng)縣直各職能部門(mén)婦委會(huì)聯(lián)系2-3所學(xué)校，并根據(jù)實(shí)際情況依托學(xué)校閑置室出資創(chuàng)建留守兒童教育管理服務(wù)站，制定《婦聯(lián)系統(tǒng)留守兒童教育管理服務(wù)站工作制度》。赤壁市村(社區(qū))定期舉辦“留守兒童爺爺奶奶家教培訓(xùn)班”、“ 留守兒童親屬培訓(xùn)班”，使留守兒童監(jiān)護(hù)人獲得科學(xué)的家庭教育知識(shí)和育兒教子的方法。為響應(yīng)省委書(shū)記李鴻忠的號(hào)召，“像對(duì)待自己的兒子、孫子一樣關(guān)心留守兒童”，2011年赤壁市還率先開(kāi)辦了“五點(diǎn)半”學(xué)校，學(xué)校依托黨員群眾服務(wù)中心和農(nóng)家書(shū)屋，服務(wù)對(duì)象以單親家庭、雙職工家庭、父母不在身邊的兒童為主。由基層黨員和中小學(xué)老師輪流值班，有效地解決了學(xué)生下午放學(xué)后一個(gè)多小時(shí)內(nèi)無(wú)人看管、無(wú)人輔導(dǎo)作業(yè)的問(wèn)題。第一所學(xué)校試點(diǎn)成功后，“五點(diǎn)半學(xué)�！比缬旰蟠汗S發(fā)展壯大，目前覆蓋赤壁市151個(gè)行政村、25個(gè)社區(qū)和7個(gè)居委會(huì)，成為赤壁關(guān)愛(ài)留守兒童工作的亮點(diǎn)，今年成為全省婦聯(lián)系統(tǒng)基層組織建設(shè)會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)參觀點(diǎn)，并在會(huì)上交流經(jīng)驗(yàn)。三是項(xiàng)目運(yùn)作式。近年來(lái)，市婦聯(lián)積極爭(zhēng)取省婦聯(lián)、省發(fā)改委的大力支持，共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金160萬(wàn)元，整合配套資金200萬(wàn)元，在咸安區(qū)雙溪橋鎮(zhèn)、嘉魚(yú)縣陸溪鎮(zhèn)、通城縣雋水鎮(zhèn)、崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)建立4個(gè)留守兒童托管中心。中心項(xiàng)目以留守兒童的托管、游戲娛樂(lè)、圖書(shū)閱覽、校外教育為主要內(nèi)容，對(duì)留守兒童監(jiān)護(hù)人開(kāi)展指導(dǎo)、服務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下由婦聯(lián)組織、協(xié)調(diào)、具體策劃實(shí)施。項(xiàng)目均采取市場(chǎng)化運(yùn)作，建立了工作專(zhuān)班，有專(zhuān)人負(fù)責(zé)，實(shí)行有償服務(wù)、自負(fù)盈虧的管理模式。項(xiàng)目得到了社會(huì)各界支持，解決了外出務(wù)工人員的后顧之憂(yōu)，又讓留守兒童有“家”可歸。2011年崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)留守兒童托管中心獲評(píng)“全國(guó)示范留守兒童之家”。四是結(jié)對(duì)幫扶式。自2006年全省關(guān)愛(ài)留守兒童工作啟動(dòng)式在我市咸安區(qū)雙溪鎮(zhèn)舉行以來(lái)，各級(jí)婦聯(lián)不斷鞏固擴(kuò)大“愛(ài)心媽媽”這一關(guān)愛(ài)隊(duì)伍、擦亮這塊“婦”字號(hào)招牌，從最初的100多名，發(fā)展到現(xiàn)在全市的13147名“愛(ài)心媽媽”�！皭�(ài)心媽媽”的身影活躍、穿梭在留守兒童中間，她們采取一對(duì)一，一對(duì)多，多對(duì)一的方式結(jié)對(duì)留守兒童16040名，無(wú)私關(guān)愛(ài)著這群遠(yuǎn)離父母的孩子。嘉魚(yú)縣一中08屆張姓學(xué)生由于家庭貧困且父母都是殘疾人，十分敏感并缺乏自信，甚至常常產(chǎn)生輕生的念頭。了解到這一情況，學(xué)�！皭�(ài)心媽媽”一方面堅(jiān)持每周與他一次談心，進(jìn)行心理疏導(dǎo)，一方面悄悄安排同學(xué)主動(dòng)與他交流，幫助他建立良好的同學(xué)關(guān)系。通過(guò)半年努力他終于消除了自卑情緒，重新認(rèn)識(shí)了生命的意義。赤壁市孤兒胡某八九歲時(shí)父母患癌癥相繼去世，他成為蒲紡第一批結(jié)對(duì)幫扶的留守兒童。從愛(ài)心媽媽無(wú)微不至的關(guān)心，到與學(xué)校老師和社會(huì)愛(ài)心人士牽手幫扶，濃濃的情與愛(ài)伴隨著他成長(zhǎng)。他現(xiàn)在已成為一名優(yōu)秀的醫(yī)務(wù)工作者。
隨著愛(ài)心志愿者的持續(xù)招募，全市其他部門(mén)系統(tǒng)也陸續(xù)加入到這個(gè)活動(dòng)中來(lái)。組織部門(mén)組建黨員關(guān)愛(ài)隊(duì)伍、關(guān)工委組建 “五老”(老干部、老戰(zhàn)士、老專(zhuān)家、老教師、老模范)關(guān)愛(ài)隊(duì)伍、教育局組建教師關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，還有部分縣市區(qū)組建 “愛(ài)心爸爸”、“愛(ài)心姐姐”關(guān)愛(ài)隊(duì)伍，目前全市約有關(guān)愛(ài)留守兒童志愿者18269人。
精心組織策劃，開(kāi)展系列關(guān)愛(ài)活動(dòng)。市委、市政府高度重視留守兒童工作，每年“六一”期間，市“四大家”領(lǐng)導(dǎo)以及市婦聯(lián)、市教育局等相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，都會(huì)到留守兒童相對(duì)集中的學(xué)校去走訪慰問(wèn)，為孩子們送上節(jié)日的問(wèn)候和慰問(wèn)金，讓孩子們感受到黨和政府的關(guān)心。2008年，市婦聯(lián)推薦崇陽(yáng)縣白霓鎮(zhèn)留守兒童托管中心表演的節(jié)目《愛(ài)心媽媽》，參加“童謠中國(guó) 喝彩奧運(yùn)”第二屆全國(guó)青少年健康藝術(shù)周大型展演活動(dòng)。 8月14日，該節(jié)目在北京演出，獲第29屆奧組委頒發(fā)的銀獎(jiǎng)，向全國(guó)人民展示了xx市留守兒童積極向上的精神風(fēng)貌。2013年開(kāi)展的“幕阜山行·千名留守兒童圓夢(mèng)行動(dòng)”，為全市1000名貧困留守兒童實(shí)現(xiàn)微小心愿，同時(shí)也增加了孩子們實(shí)現(xiàn)大夢(mèng)想的信心。近年來(lái)，市婦聯(lián)開(kāi)展的“金鳳工程”幫助貧困女大學(xué)生、“尋找xx的孩子” 扶貧助學(xué)、“春蕾女童班”、中國(guó)兒童少年基金會(huì)和中央人民廣播電臺(tái)音樂(lè)之聲欄目共同發(fā)起的“1200助學(xué)行動(dòng)”、“索尼公司課桌椅捐贈(zèng)”、中國(guó)家庭教育學(xué)會(huì)“農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)試點(diǎn)” 、《知心姐姐》心理健康教育全國(guó)巡回報(bào)告團(tuán) 、家教楚天行、愛(ài)兒坊-樂(lè)高公益項(xiàng)目玩具捐贈(zèng)、恒源祥“恒愛(ài)行動(dòng)”編織毛衣、小星星書(shū)畫(huà)賽等系列活動(dòng)，惠及到了我市眾多留守兒童�；顒�(dòng)的開(kāi)展向社會(huì)釋放出了積極向上的正能量，更得到了市委、市政府的高度贊許。全國(guó)婦聯(lián)、省婦聯(lián)先后蒞臨我市指導(dǎo)工作，內(nèi)蒙古婦聯(lián)、省內(nèi)其他婦聯(lián)先后到我市參觀考察學(xué)習(xí)，中新社湖北分社、新華社湖北分社、中國(guó)婦女報(bào)、湖北日?qǐng)?bào)、荊楚網(wǎng)、楚天都市報(bào)、楚天金報(bào)、湖北電視臺(tái)、湖北廣播電視總臺(tái)等中央及省屬新聞媒體記者，先后來(lái)咸就“關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童”工作進(jìn)行專(zhuān)題采訪，給予了我們工作的充分肯定。2013年，xx市婦聯(lián)獲全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。
二、關(guān)愛(ài)留守兒童工作存在的問(wèn)題
據(jù)調(diào)查，留守兒童由于長(zhǎng)期和父母(至少一方)分居，與父母溝通較少，得到的關(guān)愛(ài)和呵護(hù)也不如長(zhǎng)期在父母身邊的孩子，所以留守兒童在生活、學(xué)習(xí)、行為乃至心理等方面的問(wèn)題較同齡兒童要多。從目前工作情況來(lái)看，社會(huì)和留守兒童自身主要存在七個(gè)“缺乏”的問(wèn)題。
一是缺乏牽頭單位 。留守兒童工作是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)的社會(huì)工作，涉及留守兒童的衣、食、住、行、學(xué)、醫(yī)、保等多方面，此項(xiàng)工作不是任何一個(gè)部門(mén)能獨(dú)立完成的。從目前xx市的情況來(lái)看，雖然婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委等群團(tuán)部門(mén)主要抓在手中，并作為本部門(mén)的重要工作之一，也有不少政府組成部門(mén)、愛(ài)心人士參與其中，但全市缺乏明確的牽頭單位和部門(mén)，工作中難免各自為政、缺乏合力。
二是思想缺乏引導(dǎo)。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)因長(zhǎng)期缺少家庭監(jiān)管，很多孩子任性、放縱、隨意，逆反心理嚴(yán)重。被同學(xué)期負(fù)了怎么辦時(shí)，10%選擇默默忍受;5%的會(huì)跟朋友或玩得好的同學(xué)說(shuō)，并邀約同學(xué)幫忙報(bào)復(fù);5%選擇放在心里，等待合適的機(jī)會(huì)報(bào)復(fù)。因得不到足夠的、正確的“真、善、美”的引導(dǎo)，這些不正確的處理方法加快形成了留守兒童內(nèi)心封閉、情感冷漠、行為孤僻等不良性格的形成。
三是生活缺乏監(jiān)管。全市留守兒童中與父母一方單獨(dú)生活的占 21% ，與(外)祖父母一起生活的占52 %，與親戚朋友生活在一起占11% ;自己在校住讀或自己一人生活的占 16% 。對(duì)于父母外出打工留守兒童持不愿意態(tài)度占90%以上。從數(shù)據(jù)可以看出，大部分留守兒童目前都屬于隔代照顧，(外)祖父母因年事已高、文化普遍較低、忙于農(nóng)活，絕大多數(shù)只能勉強(qiáng)照顧孩子日常生活，家庭教育甚微。另外，自己在校住讀或自己一人生活的占16%，約有12108人。留守兒童年紀(jì)尚小，缺乏自我保護(hù)和管控的能力，生活狀況令人堪憂(yōu)。在崇陽(yáng)實(shí)地調(diào)研中，部分工作在照顧留守兒童一線的老師反映，因家庭原因，有些留守兒童不得不寄宿在學(xué)校，有時(shí)候孩子生病，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村師資有限，留守兒童根本得不到第一時(shí)間的治療和有效的看護(hù)。
四是學(xué)習(xí)缺乏指導(dǎo)。留守兒童中成績(jī)優(yōu)異的占22%，成績(jī)中等的占39% ，成績(jī)較差的占39 %。很多孩子產(chǎn)生厭學(xué)情緒，出現(xiàn)逃學(xué)、甚至輟學(xué)現(xiàn)象。調(diào)查中，全市6縣市區(qū)中通山縣出現(xiàn)留守兒童輟學(xué)現(xiàn)象，輟學(xué)人數(shù)232人，主要分為三類(lèi)：一是貧困生。這類(lèi)學(xué)生的家庭由于收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于當(dāng)?shù)仄骄�，家長(zhǎng)急功近利，所以動(dòng)員在讀子女外出打工賺錢(qián)。二是學(xué)困生。有的是因?yàn)樽陨頍o(wú)良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，缺少必要的學(xué)習(xí)毅力，時(shí)間一長(zhǎng)，成績(jī)跟不上，從而產(chǎn)生厭學(xué)情緒;有的是由于教師的教法不當(dāng)，挫傷了學(xué)生的積極性，造成師生關(guān)系緊張，他們采取了一走了之的辦法;還有的最初基礎(chǔ)不錯(cuò)，后來(lái)受到外界環(huán)境的影響，如上不良網(wǎng)吧、打游戲、打桌球成癮，長(zhǎng)期曠課造成輟學(xué)。三是失控生。這類(lèi)學(xué)生并不因貧困或?qū)W習(xí)基礎(chǔ)產(chǎn)差而輟學(xué)，而是因?yàn)槿鄙俑改傅年P(guān)愛(ài)，得不到良好的家教，家庭失去控制，而造成輟學(xué)。
五是心理缺乏關(guān)愛(ài)。留守兒童大多年齡集中在9-16歲，正值情感、品德、性格形成和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。他們與父母聚少離多，心里話找不到訴說(shuō)的對(duì)象，一般不喜歡與人過(guò)多交流。調(diào)查中，做錯(cuò)事而被老師或家長(zhǎng)批評(píng)時(shí)，15%是無(wú)所謂聽(tīng)完就算了，5%會(huì)當(dāng)面頂撞，看無(wú)關(guān)的課外書(shū)籍和電視的占50%，上網(wǎng)占40%，積極主動(dòng)參加體育活動(dòng)的不到10%。
六是感情缺乏寄托。發(fā)達(dá)的現(xiàn)代通訊代替不了父母在身邊的關(guān)愛(ài)呵護(hù)。據(jù)調(diào)查，3-6個(gè)月能與父母團(tuán)聚一次的有60%; 12個(gè)月才能與父母團(tuán)聚的有30%;一年甚至幾年才能見(jiàn)父母的有10%。90%的孩子不想父母出去打工，離開(kāi)自己。
三、解決留守兒童問(wèn)題的對(duì)策及建議
為進(jìn)一步做好留守兒童工作，結(jié)合x(chóng)x市實(shí)際，在已開(kāi)展留守兒童幫教關(guān)愛(ài)工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)著重抓好四個(gè)方面的工作，做到“四為”。
1、黨委政府明確責(zé)任，積極作為。各級(jí)黨委政府高度重視，明確責(zé)任主體，把此項(xiàng)工作納入各級(jí)各部門(mén)的年度考核范圍，和評(píng)先表優(yōu)結(jié)合起來(lái)，特別針對(duì)留守兒童安全事故責(zé)任問(wèn)題，實(shí)行“一票”否決制。建議此項(xiàng)工作由各級(jí)政府牽頭總抓，成立專(zhuān)班。黨委政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用上，主要抓好三個(gè)層面的工作：一是出臺(tái)并配套完善相關(guān)政策。在政策層面上出臺(tái)專(zhuān)門(mén)針對(duì)留守兒童的好措施、好辦法，把統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)的工作牢牢抓在手上�！吧倌陱�(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)”，在教育上，特別要引導(dǎo)資源分布合理、公平。增加教育投入，加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寄宿制學(xué)校的建設(shè)，建立全市貧困學(xué)生的扶貧助學(xué)機(jī)制。二是加強(qiáng)協(xié)作力度。各級(jí)黨委、政府要把關(guān)愛(ài)留守兒童工作與新農(nóng)村建設(shè)、扶貧工作相結(jié)合，牽頭成立工作專(zhuān)班，明確婦聯(lián)、教育、公安、民政等部門(mén)職責(zé)，整合資源，形成合力，共同加快留守兒童工作步伐。三是落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。留守兒童工作離不開(kāi)相應(yīng)的財(cái)力支持。設(shè)立留守兒童專(zhuān)項(xiàng)救助基金，對(duì)婦聯(lián)、教育及學(xué)校開(kāi)展留守兒童教育管理工作所需工作經(jīng)費(fèi)給予必要的保證。四是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市留守兒童呈現(xiàn)逐年遞減的趨勢(shì)，2012年是8.9萬(wàn)，2013年是8.4萬(wàn)，2014年是7.4萬(wàn)，人數(shù)的減少關(guān)鍵還是全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。政府應(yīng)一方面制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)幫助農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使父母雙方或一方能留在家里，減少留守兒童的產(chǎn)生。這是解決留守兒童問(wèn)題的最好出路，也是根本、長(zhǎng)久之計(jì)。另一方面，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，努力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)和本地企業(yè)，吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)村富余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的就地轉(zhuǎn)移，從而減少留守兒童的數(shù)量。
2、學(xué)校擔(dān)當(dāng)使命，大有可為。學(xué)校在解決農(nóng)村留守兒童的教育問(wèn)題上應(yīng)擔(dān)當(dāng)“主角”。首先要確立先進(jìn)的教育理念。在留守兒童教育過(guò)程中，學(xué)校應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)家庭教育與學(xué)校教育的雙重責(zé)任。其次要注重培育學(xué)生健康的心理素質(zhì)。針對(duì)留守兒童存在的心理問(wèn)題，對(duì)老師進(jìn)行相關(guān)心理指導(dǎo)培訓(xùn)，使他們有能力對(duì)學(xué)生定期進(jìn)行心理健康輔導(dǎo)。調(diào)查中，絕大多數(shù)學(xué)校缺少專(zhuān)門(mén)的心理教師，建議每所學(xué)校配備。學(xué)校定期邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家為學(xué)生講授青春期健康知識(shí)、溺水、野外安全、性侵等安全自護(hù)教育，并安排應(yīng)對(duì)逃生、防火、地震等突發(fā)自然災(zāi)害演練。建議每學(xué)期至少一次自護(hù)教育課及演練。再則要努力架起暢通的家校橋梁。要組織老師多走訪留守兒童家庭，指導(dǎo)家長(zhǎng)或親屬如何教育孩子。建立留守兒童家校聯(lián)系卡，利用現(xiàn)代發(fā)達(dá)的信息通訊工具，加強(qiáng)與家長(zhǎng)的聯(lián)系。除此，學(xué)校還可以利用春節(jié)、假期孩子父母返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)，召開(kāi)留守兒童家長(zhǎng)會(huì)，與家長(zhǎng)充分交流，形成合力。
3、家庭履行職責(zé)，善于作為。家庭教育是啟蒙教育，也是影響人一生的至關(guān)重要的教育。外出務(wù)工父母必須牢固樹(shù)立“家長(zhǎng)是第一責(zé)任人”的理念，摒棄“孩子有學(xué)校管”的觀念。良好的家庭教育氛圍，有利于培養(yǎng)出身心健康的一代。留守兒童的父母應(yīng)增強(qiáng)教育子女的責(zé)任意識(shí)。留守兒童的父母要學(xué)會(huì)心靈的溝通。關(guān)心孩子，要從“心”開(kāi)始。父母要走進(jìn)孩子的“心”里去，去了解他們心里想些什么，需要什么，不但要當(dāng)好父母，還要當(dāng)好孩子們的知心朋友。長(zhǎng)期在外的父母應(yīng)充分利用電話定期和孩子進(jìn)行溝通，對(duì)其進(jìn)行教育。留守兒童的父母要不斷提高自身素質(zhì)，發(fā)揚(yáng)愛(ài)國(guó)愛(ài)民、尊老愛(ài)幼、勤勞節(jié)儉等優(yōu)良品德，以身示范。
4、社會(huì)形成合力，奮力敢為。一是推動(dòng)社會(huì)教育的發(fā)展。加強(qiáng)全市社會(huì)民間教育組織或機(jī)構(gòu)建設(shè)，充分發(fā)揮其對(duì)學(xué)校教育和家庭教育缺失的彌補(bǔ)作用，特別是在寒暑假期間，使家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育三位一體，互補(bǔ)共生。同時(shí)，鼓勵(lì)、培養(yǎng)和扶持以民間組織為依托的農(nóng)村留守兒童服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)民間資金和社會(huì)力量興辦留守兒童服務(wù)站、“寒暑期快樂(lè)驛站”等。二是要強(qiáng)化宣傳，促使父母轉(zhuǎn)變觀念，重視對(duì)留守子女的包括思想道德、文明舉止、法律觀念等全面教育。鼓勵(lì)將孩子帶在身邊，能帶走一個(gè)算一個(gè)，能減少一個(gè)留守就減少一個(gè)。實(shí)在無(wú)法帶走的，要積極和孩子、老師、學(xué)校溝通，時(shí)時(shí)了解孩子的生活、學(xué)習(xí)等各方面情況。三是發(fā)揮志愿者作用。各級(jí)婦聯(lián)、團(tuán)委等部門(mén)要充分發(fā)揮“愛(ài)心媽媽”、“義務(wù)家長(zhǎng)”、“大學(xué)生志愿者”、青年義工等志愿者隊(duì)伍，對(duì)監(jiān)護(hù)能力不足或監(jiān)護(hù)方式不當(dāng)?shù)牧羰貎和彝ヌ峁┬睦�、社工等�?zhuān)業(yè)化家庭教育指導(dǎo)服務(wù)、提升家庭安全教育能力，提高兒童安全防范意識(shí)、安全知識(shí)知曉率和自護(hù)能力;依托婦女活動(dòng)之家、各類(lèi)家長(zhǎng)學(xué)校、留守兒童服務(wù)站、青少年宮等陣地廣泛組織深受兒童喜愛(ài)的活動(dòng)，豐富兒童的暑期生活，用豐富的活動(dòng)吸引兒童到有益身心健康的安全活動(dòng)中來(lái)。引導(dǎo)兒童遠(yuǎn)離非安全地帶;利用優(yōu)秀退休教師、高校畢業(yè)支教生等優(yōu)質(zhì)社會(huì)資源，為農(nóng)村留守兒童提供高質(zhì)量的安全、健康成長(zhǎng)服務(wù);面向返鄉(xiāng)度假大學(xué)生定向招募，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，組建穩(wěn)固的“關(guān)愛(ài)留守兒童”志愿分隊(duì)，實(shí)現(xiàn)寒暑期對(duì)接、全程式服務(wù)。
關(guān)愛(ài)留守兒童，關(guān)注未來(lái)，讓父母遠(yuǎn)離的孩子真正感到“心有人愛(ài)、身有人護(hù)、難有人幫”。給予他們溫暖，讓他們享受更多的關(guān)愛(ài)，享受幸福的童年，這是我們努力的方向，也是全社會(huì)共同的責(zé)任。
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