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鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨建工作調(diào)查報告
農(nóng)村黨建直接關(guān)系到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，關(guān)系到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定。8月20日，通過個別訪談、實地查看、查閱資料等多種方式，對xx區(qū)農(nóng)村基層黨建工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、xx區(qū)農(nóng)村基層黨建工作的現(xiàn)狀
xx區(qū)下轄5個街道，13個行政村，農(nóng)村黨員865人。近幾年來，xx區(qū)高度重視農(nóng)村基層黨建工作，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，突出重點、精準(zhǔn)發(fā)力，從責(zé)任、隊伍、管理、保障、載體五個方面，扎實推進(jìn)各項工作有序開展。
二、亮點工作
一是出臺了加強(qiáng)村級組織建設(shè)“1+9”文件。
繞村級組織建設(shè)24字方針，出臺了以《關(guān)于加強(qiáng)村級組織建設(shè)和促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(試行)為主體，以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級組織規(guī)范化建設(shè)的通知》、《xx區(qū)選拔村級后備干部實施方案(試行)》等為子文件的村級組織建設(shè)“1+9”系列文件。
二是全面提高了村級干部待遇。
村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費平均達(dá)到20萬元，村黨組織書記、村委會主任的基本報酬達(dá)27732元/年，其他村干部的基本報酬達(dá)22185元/年，離任村主干生活困難補(bǔ)助每人每月達(dá)300元/月。
三是積極開展了微黨課活動。
由區(qū)委組織部牽頭，以“微黨課”交叉巡回宣講為主要形式，以發(fā)展黨員、黨費收繳管理、黨員檔案管理使用、不合格黨員處置等黨建業(yè)務(wù)專題為主要內(nèi)容，輪訓(xùn)了全區(qū)各級基層黨組織書記，將黨建業(yè)務(wù)培訓(xùn)延伸到黨小組等黨組織最末端，實現(xiàn)100%全覆蓋，全面提升了全區(qū)各級基層黨組織書記、黨務(wù)工作者的黨建業(yè)務(wù)能力和黨員骨干的素質(zhì)。今年以來，550余名基層黨組織書記、支委委員、黨小組組長和黨務(wù)工作者參加了輪訓(xùn)。
三、存在的困難和問題
一是優(yōu)秀的村支部書記偏少。
雖然市里多次提議鼓勵優(yōu)秀的退休機(jī)關(guān)干部、村里的致富能手、退伍軍人均可回村里當(dāng)書記，但村里優(yōu)秀的村支部書記仍然較少。一方面由于上升通道不暢，優(yōu)秀的人才不愿意進(jìn)來，能力一般的就求穩(wěn)，守攤子，真正為老百姓做實事的人太少。另一方面由于受能力、學(xué)歷所限，加之過去的工作方法和工作經(jīng)驗根深蒂固，不能適應(yīng)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢變化。
二是黨員結(jié)構(gòu)有所下降。
由于許多中青年黨員和群眾外出尋找發(fā)展機(jī)會的現(xiàn)象越來越普遍，造成許多村難以找到合適的黨員發(fā)展對象�；旧夏芡獬龅亩纪獬龃蚬ち�，留守在家的大多數(shù)是婦女、老人、兒童“386061”部隊。隨著老齡化的加快，黨員的建設(shè)問題越來越嚴(yán)峻。也直接造成了黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不夠，老百姓對村和村黨員的認(rèn)可度不高。許多村存在“黨員不是骨干，骨干不是黨員”的情況。
三是黨員發(fā)展存在近親繁殖現(xiàn)象。
農(nóng)村中濃厚的宗族觀念又成為吸收和發(fā)展新黨員的一道難以突破的屏障。有的村支部主要成員私心太重，在發(fā)展黨員時，不是按照黨的要求和黨員的標(biāo)準(zhǔn)，而是以宗族家族為界，對不是本宗族者的入黨要求以種種理由推托。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展黨員工作嚴(yán)重滯后，不能適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的迫切需要。
四、工作建議
一是提升農(nóng)村干部隊伍素質(zhì)。
一方面，把好農(nóng)村“兩委”換屆關(guān)。在農(nóng)村“兩委”選舉工作中，主管領(lǐng)導(dǎo)要從事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的高度，把換屆工作做細(xì)、做實。提高換屆選舉的質(zhì)量。繼續(xù)堅持xx區(qū)13名區(qū)委常委深入聯(lián)點村，全程現(xiàn)場指導(dǎo)換屆選舉的工作方法。加大對候選人的考察，加強(qiáng)對選舉的監(jiān)督力度，堅決杜絕賄選和黑惡勢力對選舉的控制，杜絕有明顯劣跡的人混入干部隊伍。另一方面，壯大后備人才隊伍。改變農(nóng)村黨員隊伍老化的現(xiàn)狀，就要從根本上解決農(nóng)村發(fā)展黨員家族化和近親繁殖的問題。要改變由老黨員推選新黨員的模式，代之以由黨員、村民代表共同推薦，擴(kuò)大推選范圍。
二是積極發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。
只有幫助農(nóng)村基層黨組織解決發(fā)展問題，才能提高其執(zhí)行力。要因地制宜，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。針對當(dāng)前部分農(nóng)村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)認(rèn)識不足、能力不足、存在畏難情緒的情況，市里和區(qū)里要發(fā)揮其指導(dǎo)作用，召集專家、企業(yè)家、基層黨委、村街代表等，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實際，遵循市場化運作規(guī)律，共同謀劃和扶植農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要結(jié)合本地實際，因地制宜，因時利導(dǎo)，認(rèn)真做好調(diào)查研究，確保上一個項目，帶一方產(chǎn)業(yè)，興一方經(jīng)濟(jì)，富一方農(nóng)民，不能盲目上馬，切切實實地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)，為農(nóng)民謀利。
三是要規(guī)范村級工作運行機(jī)制。
農(nóng)村基層黨組織是農(nóng)村基層組織中的“龍頭”，積極促進(jìn)民主法制建設(shè)，推進(jìn)村務(wù)管理制度化、規(guī)范化進(jìn)程是提高村級黨組織權(quán)威的根本舉措。一方面，進(jìn)一步建立和完善村務(wù)公開和民主管理制度，用好的機(jī)制約束人。要建立村民議事會或村民代表會議制度，在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，凡涉及村里的重大事務(wù)及群眾利益密切相關(guān)的問題，都要經(jīng)過村民議事會或村民代表會討論決定。真正讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，這樣就可以夯實村級黨組織權(quán)威的基礎(chǔ)。
另一方面，落實“四權(quán)分離”制度，用好的機(jī)制來監(jiān)督人。農(nóng)村財務(wù)是農(nóng)民群眾最為關(guān)心的大事之一，要把加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理工作作為基層干部作風(fēng)建設(shè)的重中之重，建立健全村務(wù)監(jiān)督小組、村民理財小組等群眾性監(jiān)督組織，實行決策、辦事、理財、監(jiān)督“四權(quán)分離”。實行一事一議制度，實現(xiàn)農(nóng)村工作的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。
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