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第一書記進(jìn)村入戶調(diào)查報(bào)告
崗上村是由原崗上村和坂頭村合并而成，全村轄10個(gè)自然村18個(gè)村小組。598戶，2697人;全村有耕地3257畝，山林6235畝，旱地131畝，境內(nèi)有小(二)型水庫3座，其他水庫、山塘7座;全村有貧困戶93戶286人，其中五保戶16戶17人，低保戶49戶105 人;全村有黨員64名，其中女性7名，80歲以上1名，60至80歲22名，45歲以下24名，但任村、組干部8名，個(gè)體工商戶10名，種養(yǎng)大戶3名，外出務(wù)工22名，高中以上文化29名。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
崗上村主要產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)的水稻種植，村集體經(jīng)濟(jì)為零，完全靠轉(zhuǎn)移支付。
(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況。全村主要是種植水稻為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后。
1、從業(yè)人員分布情況�，F(xiàn)全村共有2697人，其中：男性1431人，女性1266人，18歲以下人數(shù)為482人，18—60歲之間人數(shù)為1748人，60歲以上人數(shù)為467人，勞動力人口數(shù)為1748人，其中從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)人口有908人，占勞動力總?cè)丝诘?2%;其他基本外出務(wù)工從事二、三產(chǎn)業(yè)的為840人，占勞動力總?cè)丝诘?8%，其中：省外務(wù)工的747人，占外出務(wù)工總?cè)藬?shù)的89%，56人從事交通運(yùn)輸業(yè)，69人從事批發(fā)與零售業(yè)，715人從事其他行業(yè)。
2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中主要以水稻種植為主，以西瓜、蓮藕、葡萄等經(jīng)濟(jì)作物為輔。全年農(nóng)作物總播種面積3257畝，其中：水稻播種面積2901畝(其中一季播種2108畝，二季播種793畝)，總產(chǎn)量371.9萬斤;經(jīng)濟(jì)作物主要是以坂頭村的西瓜、蓮藕和草子灣村的葡萄為主，以少量的林果業(yè)為補(bǔ)充;畜牧業(yè)以養(yǎng)豬場和分散喂養(yǎng)豬、牛、羊和雞為主。
3、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。截止今年10月上旬，只有坂頭村搞過新農(nóng)村建設(shè)，其他村都沒有搞新農(nóng)村建設(shè)，還有草子灣村沒有通水泥路，預(yù)計(jì)10月下旬開工建設(shè)，其他村都通有水泥路，石垱線貫穿坂頭全境，原崗上有二條村道分別貫穿周村、崗上、咸塘、下姜、塘里和上姜，約7、8公里，一事一議項(xiàng)目通組公路硬化正在建設(shè)中;現(xiàn)有田間道路17條，約7公里，全部道路均為泥巴路;水利設(shè)施建設(shè)上，今年上姜村有一座小山塘潰壩，直接影響其下游一百余畝良田灌溉，去年鄉(xiāng)村兩級出資2000元維修過，但由于今年山洪太大，再次倒壩，現(xiàn)已向水利局申請，爭取水利局項(xiàng)目支持，同時(shí)，村組也在積極籌集資金，力爭年底修復(fù)。
(二)、農(nóng)村政策的落實(shí)情況。各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策得到進(jìn)一步落實(shí)，全村的社會公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步發(fā)展。到年底全村可以實(shí)現(xiàn)組組通水泥路、通電、通電訊�，F(xiàn)周村、坂頭都建有文化戲臺，咸塘村正在建文化禮堂;全村享受農(nóng)村低保49戶105人，五保戶16戶17人，困難戶基本上得到救助，新農(nóng)合參合人數(shù)2562人，參合率95 %，新農(nóng)保參保人數(shù)2157人，參保率80 %;全村有37戶農(nóng)村危房改造戶，目前改造工作已全部啟動，大部分已完工;建有村完學(xué)1所，村小1所，適齡兒童入學(xué)率100%，農(nóng)村義務(wù)教育基本普及，“三免一補(bǔ)”政策已落實(shí)到位;直補(bǔ)資金、惠農(nóng)政策、措施，都得到落實(shí)。
(三)基層組織建設(shè)情況。村“兩委”班子共5人，其中：村黨支部委員3人，村民委員會委員3人;全村共有黨員64人，其中：男性黨員57人，女性黨員7人;每年召開黨員大會2次，分別為七一和年初;實(shí)行村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、政務(wù)公開，堅(jiān)持民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，加強(qiáng)黨群、干群關(guān)系，努力調(diào)動村民的參與政務(wù)、事務(wù)的積極性。
二、存在的問題
1、子女闖天下，老人守“空巢”現(xiàn)象普遍。從進(jìn)村入戶中了解到，基本上都是老人帶著小孩在家，兒女外出務(wù)工。如坂頭村，全村 戶，其中在家的年輕人不到30人，而這批人還包括在家建房子、父母年事太高或病重等原因而不得不留下來。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，而好點(diǎn)的兒女除源源不斷的物質(zhì)供給外，偶爾還會電話問候下父母，而有些卻什么也不給，根本就談不上對父母精神上的噓寒問暖，老人的苦只能自己承擔(dān)，但這些留守老人從不說什么，只是希望兒女在外多賺點(diǎn)錢，在言談中卻時(shí)不時(shí)流露出對兒女的擔(dān)心和牽掛，總想兒女回家聚聚。如坂頭村的劉權(quán)圖村民，屬于典型的留守老人，兩夫妻在家照看兩個(gè)兒子的小孩，今年中秋節(jié)期間是老劉的60歲生日，想一家人聚聚，由于大兒子沒空，小兒子不愿長途奔波，也不想來，兩老口情緒非常失落，從交談中得知情況后，跟他兒子通了電話，交流下看法，最后他小兒子愿意回家聚聚，解除了老人的心病。
2、留守兒童失管嚴(yán)重。崗上村今年外出務(wù)工人員為840人，留守兒童為276人，在留守兒童中，由父母一方照顧的有34人，占留守兒童的12%，由爺爺奶奶或外公外婆照顧的有197人，占留守兒童的72%，其他親人照顧的有41人，占留守兒童的15%，獨(dú)立生活的有4人，占留守兒童的1%。這些留守兒童由于長年遠(yuǎn)離父母，跟爺爺奶奶或外公外婆在一起，由于祖輩的弱愛和縱容，學(xué)校的疏于管理，導(dǎo)致留守兒童任性、為所欲為，想怎樣就怎樣，使留守兒童性格缺陷，厭學(xué)，判逆，甚至聚眾滋事等，對社會造成一定影響。如周村柴金太，在家?guī)е鴰讉�(gè)孫子孫女，記得一次帶審計(jì)局的進(jìn)村入戶，到他家正好吃中飯的時(shí)間，只見他幾個(gè)孫子一人一瓶啤酒正喝著，其中最小的才4歲，還沒上幼兒園呢，我對老柴說，你怎能讓他們喝酒呢，他們可還小呀，老柴搖了搖頭，笑著說，沒辦法呀，他們硬要，不給就鬧，只好將就下。
3、民心渙散，個(gè)人利益至上。自99年參加工作以來，一直在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在村里也待過兩年，每天直接面對廣大群眾，每每村集體要做件事，總存在群眾集資、出田地、拆遷等問題，特別是涉及到群眾個(gè)人利益時(shí)，項(xiàng)目推進(jìn)就非常辣手，有時(shí)會為一課樹而爭得面紅耳赤，甚至大大出手，就為了一點(diǎn)個(gè)人私利，絕不讓步，毫無集體和大局意識。如今年草子灣通村公路項(xiàng)目，為了方便草子灣村民出行，鄉(xiāng)村兩級共同努力爭取到交通項(xiàng)目，需村民出田地和部分資金與村民溝通，多次開群眾會，分戶做工作，道路走向仍然定不下來，每人都要求路通到家門口，否則不出錢，沒有辦法，村組干部再想辦法，通過與草子灣葡萄基地老板溝通，爭取到配套資金，目前，大方向基本定了，但仍有一些問題需要再做工作，以保項(xiàng)目能順利實(shí)施。
4、勞力缺失，土地流轉(zhuǎn)加速帶來新的矛盾�，F(xiàn)崗上村外出務(wù)工勞動力達(dá)840人，留在家里的基本是老弱病殘，而他們不僅承擔(dān)著家庭所有勞力的勞動量，還承擔(dān)著照顧小孩的重任，可謂勞心勞肺，身體特別硬朗的勉強(qiáng)能兼顧，但大多數(shù)都力不從心，只能舍棄土地種植，迫使他們進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，這樣既不荒廢土地，還能得到收益，獲取租金，一舉多得，從而加速了土地流轉(zhuǎn)。從整體來看，符合社會發(fā)展需要，可以讓大量的勞力從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上脫離出來，但卻也帶來了新的問題，那就是土地流轉(zhuǎn)給種植大戶，種植戶為了種植方便，往往會改變田塊的原有形狀，從而為以后的土地糾紛埋下了隱患。如今年虞坂村民虞銀才、虞龍學(xué)和虞軍生三家的土地糾紛就屬于典型的土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生的糾紛，該糾紛主要是三家在后坂的一塊田，分田面積為2.9畝，實(shí)際面積為2.64畝，總面積有出入，以往虞銀才和虞龍學(xué)的田都給虞軍生種，虞軍生按三家的分田面積給租金，到相安無事，可今年由于虞龍學(xué)的田給余干人種，需重新劃分面積，而三家都要按分田的面積到位，原田塊的田埂又沒有了，都不讓步，非常辢手，經(jīng)鄉(xiāng)村兩級干部利用一個(gè)星期的時(shí)間，給予三方做工作，最后按照比例縮減面積，在虞銀才多讓步的情況下才達(dá)成協(xié)議，得以解決，如果當(dāng)初的田埂還在，此糾紛就不復(fù)存在了。
5、貧困家庭生活條件仍然艱苦。在走訪的貧困戶中，大多數(shù)仍未走出困境，生活仍然艱辛，居住條件改善不大。如下姜村民姜某，今年七十好幾，還每天一大早跑蘇橋賣菜，賺點(diǎn)微簿收入糊口，有一兒二女，由兩個(gè)女兒省吃簡用做了一層房子居住，兒子孤家寡人一個(gè)，對姜某不管不問，仍是浪子不回頭，有時(shí)還靠姜某照顧，生活狀況可想而知。
6、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收困難，計(jì)生工作滯后。由于崗上村是一個(gè)合并村，人口多，老對象多，處理又不到位，計(jì)劃生育管理比較困難，計(jì)生對象想盡一切辦法生到男孩，但又不接受處罰，躲避拖延，工作開展緩慢，壓力大。
三、存在問題的根源
1、外出務(wù)工是農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)的主要來源。我國改革開放以來，加速了工業(yè)化、城市化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移持續(xù)加速，城市人口不斷增長，農(nóng)村人口比例持續(xù)下降。城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)對勞動力的需求產(chǎn)生了空間流動的拉力。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)收了的差距，農(nóng)村人口、農(nóng)業(yè)勞動力的過剩，形成了農(nóng)民外出務(wù)工的推力，而農(nóng)村的就業(yè)市場空間狹小，職業(yè)單一，呆在家里守著一畝三分地，別說發(fā)家致富，連最基本的生活保障都存在問題，又迫使農(nóng)民外出務(wù)工。又由于大部分農(nóng)民因?qū)W歷、技能等外出務(wù)工主要從事建筑行業(yè)、服裝紡織行業(yè)和機(jī)械電子行業(yè)，工資低、居住環(huán)境差、工作時(shí)間長，促使他們沒有能力把父母和小孩放在身邊，只能留置在家鄉(xiāng)，一能降低養(yǎng)育子女的成本，二能父母可以照看小孩及家里的田地，不致荒廢，三能減輕贍養(yǎng)父母的壓力，四能減少照顧老人和小孩的時(shí)間，五是可以不受干擾的多工作，多賺錢。這次走訪中大多數(shù)父母都認(rèn)為兒女不外出務(wù)工，如何能養(yǎng)家糊口，是生活所逼，沒有辦法。
2、風(fēng)氣不正，小農(nóng)意識盛行。由于大多數(shù)年富力強(qiáng)的村民都外出務(wù)工，留下來的大部分是老人和小孩，思想固化，辯別是非模糊，家長作風(fēng)作祟，再加上社會上金錢至上等風(fēng)氣的影響，對集體事業(yè)漠不關(guān)心，甚至從中作梗，而個(gè)人私利則高高在上，典型的小農(nóng)意識。如去年坂頭村與坂頭豬廠糾紛，前前后后鄉(xiāng)村兩級干部化了一個(gè)多月的時(shí)間才把問題解決，但這次我在坂頭村入戶調(diào)查時(shí)了解到，有些村民反映，洗衣碼頭沒有做，水溏污泥沒有清理，希望鄉(xiāng)政府找豬廠給予解決，對此，我無以回答，去年處理此事時(shí)，當(dāng)時(shí)是答應(yīng)出錢做洗衣碼頭、清理污泥和污水處理的，但錢到村里后，不但沒做該做的事，而是全部按人口分了，大家為了分這錢，還差點(diǎn)打架。
3、待遇低，干部責(zé)任意識不強(qiáng)。崗上村屬于典型的無產(chǎn)業(yè)村，每年靠轉(zhuǎn)移支付維持，村組干部待遇低，有時(shí)有心想做些事，而心有余而力不足，一是集體沒有資金，二是本身要養(yǎng)家糊口而奔波，沒有過多的時(shí)間去做工作，三是主動意識不夠，不會主動去想辦法。
4、貧困戶脫貧步伐緩慢，困難重重。由于貧困戶大多數(shù)自身低子差、身體差、勞動力不強(qiáng)或無勞動力、自身殘疾或家人殘疾、無頭腦等原因，盡管政府扶持、政策幫扶、結(jié)對幫扶、資金支持等幫扶手段，但效果不佳，生活仍然舉步為艱，多數(shù)困難戶都是走一步看一步。
5、村民思想意識差，傳統(tǒng)觀念的影響根深蒂固。對生男生女的認(rèn)識比較片面，不生到男孩死不罷休，一是有傳宗接代的思想作祟，二是村民們的風(fēng)言風(fēng)語，抬不起頭種種原因?qū)е掠?jì)劃生育工作處于一個(gè)困難的局面。
四、探索解決問題的辦法
通過家家戶戶了解情況，與群眾深入交流，與村組干部的溝通，與鄉(xiāng)同事的探討，談?wù)剛�(gè)人的看法。
1、留守老人和兒童是農(nóng)村穩(wěn)定之本。如何讓留守老人和兒童安全、穩(wěn)定是關(guān)鍵。首先，要加強(qiáng)與務(wù)工人員的聯(lián)系，及時(shí)向他們匯報(bào)家人的情況，生活狀態(tài)，同時(shí)要求他們要確保家人的資金，多通電話與老人孩子交流思想，給老人和小孩精神上安慰，使相互了解情況和思想動態(tài);其次，要加強(qiáng)與學(xué)校的聯(lián)系，關(guān)注留守兒童的狀態(tài)，及時(shí)與監(jiān)護(hù)人溝通，確保留守兒童思想不拋錨，特別是班主任要多與留守兒童談心，在生活上給予關(guān)注;再次，要優(yōu)化監(jiān)護(hù)人對留守兒童的管教水平，因監(jiān)護(hù)人大多數(shù)是爺爺奶奶或外公外婆，鄉(xiāng)村組三級干部要多與監(jiān)護(hù)人溝通，不要放縱小孩，不能任由小孩的性格，想怎么樣就怎么樣，說一不二，加強(qiáng)對小孩的監(jiān)管;最后，要加強(qiáng)安全防范，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，及時(shí)準(zhǔn)確把握小孩的去向，從學(xué)校、家庭和途中三級聯(lián)動，同時(shí)加強(qiáng)安全教育知識宣傳，使小孩緊繃安全這根弦，自覺遵守安全規(guī)范。
2、加強(qiáng)基層組織建設(shè)，在思想上武裝起廣大群眾。在走訪中總能聽到老干部和老黨員談?wù)撘郧案刹咳罕娙绾嗡枷胗X悟高，如何為了集體的事情而拋家不顧，而現(xiàn)在日子過好了，但思想覺悟返而低了，自私自利的人多了，民風(fēng)不純了。為此，要從思想上著手，按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動要求，加強(qiáng)村級組織的核心作用，配齊配強(qiáng)村組干部，深入群眾，宣傳黨的方針政策，交流思想，傳遞正能量，逐步提高群眾的集體意識、大局意識。重點(diǎn)要發(fā)揮好黨員模范作用，傳遞好黨的優(yōu)良作風(fēng)，以身作則，帶頭示范，真正起到言傳身教作用。
3、適當(dāng)提升基層干部待遇，確�；鶎痈刹糠�(wěn)定。村組干部工資待遇低，特別是村小組干部，事情不少，工作任務(wù)不輕，但工資只有幾百塊錢，還不夠某些工匠師傅的一天工資，俗話說又要馬兒跑，又要馬兒少吃草，確是很難，村委會干部也好不到哪里去，樣樣工作都要落實(shí)做好，要化時(shí)間、想辦法，而待遇上不去，哪有心情一心撲在工作上，只是被動接受，做天和尚敲天鐘。再則，村組干部家庭生活搞不上去，群眾也看不起，在群眾中說話底氣不足，群眾也不會聽，迫使村組干部要花更多的時(shí)間和精力去尋生計(jì)。只有村組干部達(dá)到一定的待遇，他們才能花更多的時(shí)間在工作上，才能確�；鶎咏M織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、授之以漁，給貧困戶脫貧技能。針對貧困戶的實(shí)際情況，因人制宜，實(shí)行人人對接，讓每個(gè)人都能掌握一門技能(除智障、孤寡老人)，能養(yǎng)家糊口，同時(shí)建立信息臺帳，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)施跟蹤問效，確保徹底脫貧。
5、先禮后兵，依法到位。首先，要做好宣傳教育工作，積極宣傳國家的方針政策，讓他們了解實(shí)行計(jì)劃生育的重要意義，通過宣傳改變他們的思想認(rèn)識，使村民自覺遵守國家的計(jì)劃生育方針和政策;其次，對于違反計(jì)劃生育政策的，要嚴(yán)肅處理，決不姑息和縱容，對于遵守計(jì)劃生育政策的，要按照要求和規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和扶助;最后，要注意工作方法和效率，要善于捕捉各方面的信息，根據(jù)不同的家庭、不同人的性格和脾氣，采取不同的工作方法，做到因人而宜、因事而宜，提高工作效率。
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