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全鄉(xiāng)耕地狀況調(diào)查報(bào)告
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耕地是農(nóng)業(yè)的基石,是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)。目前農(nóng)村耕地情況如何?最近,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大組織了一些縣鄉(xiāng)人大代表和全鄉(xiāng)干部職工對(duì)全鄉(xiāng)耕地情況進(jìn)行了調(diào)查,F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下:
一、農(nóng)村耕地現(xiàn)狀
目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正處于新的發(fā)展階段。加快各種生產(chǎn)要素的流動(dòng),農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的比例迅速增加,工資性收入成為農(nóng)民收入增加的主要來(lái)源。雖然國(guó)家出臺(tái)了糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等一系列惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)政策,但還是調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。但是,由于農(nóng)業(yè)增收困難,農(nóng)村耕地仍然嚴(yán)重減少。近年來(lái),全鄉(xiāng)農(nóng)村耕地持續(xù)減少,20xx年以來(lái)減少131畝,約占總耕地面積的2%,其中水田79畝,旱田52畝。通過(guò)對(duì)農(nóng)村耕地減少現(xiàn)象的分析,有三個(gè)原因:自然因素、人為因素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素。主要表現(xiàn)在:
二、造成這種情況的原因
第一,收益低,難以增加收入。雖然國(guó)家對(duì)糧食收購(gòu)的保護(hù)價(jià)格最低,但近年來(lái),農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格疲軟,化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)上漲,種糧成本居高不下。一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策,如糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備補(bǔ)貼、取消農(nóng)業(yè)稅等,在很大程度上被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲所抵消。種植業(yè)比較效益低的狀況沒(méi)有得到根本改變。因此,一些農(nóng)民寧愿和家人一起出去工作,也不愿在家種田。在農(nóng)村,有一句順口溜說(shuō)“與其出去掙錢(qián),不如在家種地”。說(shuō)到底,種植是相對(duì)低效的。因此,一些耕作條件差、距離村莊較遠(yuǎn)的耕地自然荒蕪。
第二,勞動(dòng)力稀缺,無(wú)法培養(yǎng)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是大勢(shì)所趨。然而,隨著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比例的迅速增加,農(nóng)村勞動(dòng)力短缺已經(jīng)造成,F(xiàn)有的農(nóng)村勞動(dòng)力正在老齡化,很多耕地因?yàn)殚L(zhǎng)期沒(méi)有耕種而變成了荒地。今天,“誰(shuí)來(lái)種莊稼”的問(wèn)題真的很緊迫。特別是廣益鄉(xiāng)既沒(méi)有資源也沒(méi)有企業(yè),大部分青壯年外出打工謀生。
三是農(nóng)村建設(shè)和國(guó)家重點(diǎn)工程占用耕地。近年來(lái),由于農(nóng)民收入的增加,許多村莊開(kāi)始著手建房和公益活動(dòng),而廣益是典型的山地鄉(xiāng),高地多,平地少,占用部分耕地。此外,武廣高速等國(guó)家重點(diǎn)工程經(jīng)過(guò)我鄉(xiāng)尚墨、傅園村,占用部分水田和旱地。
三,解決問(wèn)題的對(duì)策
為了有效保護(hù)和利用土地資源,珍惜每一寸土地,重視糧食安全,遏制耕地減少,提出以下建議:
一是加強(qiáng)法制宣傳,嚴(yán)格執(zhí)行審批制度。加大《土地法》、《土地合同法》、《基本農(nóng)田保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳力度,在全社會(huì)形成破壞耕地、珍惜耕地榮耀可恥的共識(shí),教育農(nóng)民珍惜耕地,采取有效措施做耕地“保護(hù)者”。農(nóng)民建房修路,占用耕地,要審批好,不符合政策條件的堅(jiān)決拒絕;誰(shuí)占用多少耕地,誰(shuí)就開(kāi)墾多少耕地,保證耕地總量不減少。
第二,優(yōu)化結(jié)構(gòu),增效增收。要抓緊淘汰不適銷(xiāo)對(duì)路的品種,充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)名優(yōu)新產(chǎn)品,利用豬肉價(jià)格上漲、飲食結(jié)構(gòu)改變和植物油需求增加的機(jī)遇,突出油茶和無(wú)公害蔬菜生產(chǎn)。大力發(fā)展糧食生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高效益、增加收入的目標(biāo)。
三是充分發(fā)揮新型農(nóng)民的主體作用。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要明確農(nóng)民的主體地位,充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。
第一,要著力培養(yǎng)新一代農(nóng)民。加強(qiáng)農(nóng)村科技文化培訓(xùn),整合培訓(xùn)資源,協(xié)調(diào)培訓(xùn)內(nèi)容,造就具有文化、技術(shù)、管理技能的新一代農(nóng)民;
第二,要正確引導(dǎo)勞務(wù)輸出,大力實(shí)施“背靠背工程”,增強(qiáng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意識(shí),克服重轉(zhuǎn)移輕背靠背的傾向,鼓勵(lì)已完成一定資本積累的“打工仔”回國(guó)創(chuàng)業(yè)、回企業(yè)、回資本,吸納就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)。
第三,促進(jìn)土地流轉(zhuǎn),提高土地利用效率。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織在耕地有效流轉(zhuǎn)中的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)功能,同時(shí)進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)村土地承包政策,促進(jìn)耕地合法有序流轉(zhuǎn),提高使用效率。通過(guò)加快耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn),將分散的耕地盡可能集中到農(nóng)場(chǎng)專家、大農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè),形成一定規(guī)模。同時(shí),將適時(shí)調(diào)整農(nóng)村土地承包關(guān)系納入村民自治范圍,對(duì)村民小組進(jìn)行重新調(diào)整,實(shí)行承包制;戶外家庭承包的耕地不耕種,由村集體收回,單獨(dú)承包。
第四,夯實(shí)綜合治理基礎(chǔ)。千方百計(jì)籌集資金,加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),努力改善農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的環(huán)境條件。按照農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求,積極爭(zhēng)取國(guó)家和省、市、縣農(nóng)業(yè)項(xiàng)目大力改造中低產(chǎn)田,改造一大批能抗旱、排能、灌溉、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗旱防洪的農(nóng)田;要發(fā)展水利工程,及時(shí)修復(fù)現(xiàn)有受損工程,增加農(nóng)田灌溉能力;要組織群眾多渠道籌集資金,努力改善農(nóng)村道路和拖拉機(jī)道路;完善農(nóng)村通信設(shè)施,為農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)提供便利,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲取有效信息提供服務(wù),做好自然災(zāi)害預(yù)防和監(jiān)測(cè)工作,提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
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