以消防工作為主題的調查報告

　　消防安全工作在全面建設小康社會，促進中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的形勢下責任重于泰山，將出現許多新情況新問題，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，大力推進消防安全工作社會化，更是全面建設小康社會的重要保障。本文為大家整理了如何加強消防安全工作以推動社會化進程的調查報告。全面建設小康社會是中國特色社會主義經濟、政治、文化全面發(fā)展的目標，是與加快推進現代化建設相統一的目標。隨著經濟社會的迅速發(fā)展，隨著全面建設小康社會這個奮斗目標的逐步推進，公安消防機構責任重于泰山，消防工作將出現許多新情況新問題，面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)，而大力推進消防工作社會化，更是全面建設小康社會的重要保障。因此，必須深化認識，明確消防工作的根本出路在于社會化;社會化的關鍵在于強化消防責任制，實現消防安全責任的社會化;社會化的根本在加強消防宣傳教育，提高全民消防安全素質;社會化的基礎在強化消防設施建設，實現消防設施的社會化;社會化的動力在深化消防改革，建立消防管理長效機制。下面我就當前消防監(jiān)督工作中存在的阻礙消防社會化發(fā)展的主要矛盾和問題以及如何實現消防工作社會化，為社會經濟發(fā)展營造良好消防安全環(huán)境談幾點看法。

　　阻礙消防社會化發(fā)展的主要矛盾和問題

　　一是適合全面建設小康社會的消防監(jiān)督管理機制還尚未完全形成。

　　現行的消防監(jiān)督機制，是在有計劃的商品經濟向市場經濟過渡時期形成的，有著很深的計劃經濟烙印，嚴重滯后于經濟建設，已經不能適應市場經濟的需要，在很大程度上已經制約著、阻礙著消防工作的社會化發(fā)展。消防行政審批是在計劃經濟條件下政府對企業(yè)事務包辦的產物，實際上是政企不分的一種表現形式。消防監(jiān)督機構重審批、輕管理、監(jiān)督不到位的問題依然存在。如建筑工程的消防監(jiān)督管理，從可行性研究開始到立項、建筑設計、建筑施工、裝修設計、裝修施工，施工中管理直至工程驗收，都要經過層層的消防審批，事實上消防部門已經直接全面參與了企業(yè)基本建設和日常管理活動，承擔了不應承擔的管理責任，包辦了應當由企業(yè)自己做主的事項，甚至有的圖紙設計直接提出，消防設計以消防部門意見為準，消防產品必須消防部門指定才行等等不負責任的文字說明。這就制約了企業(yè)的自主意識和創(chuàng)造欲望，沒有人再愿意浪費時間和精力，探討如何才能將消防工作做得更好。另一方面，由于體制的原因，消防監(jiān)督機構將大量的人力、物力、財力投入到職責范圍外的事務性工作中去，不能從深深介入的微觀消防監(jiān)督領域中撤退出來，做到有所為，有所不為，監(jiān)督職能不能得到有效體現，越俎代庖的現象突出。因此，消防社會化成了一句空洞的口號。

　　二是監(jiān)督執(zhí)法的法律依據存在較大缺陷。

　　應該說，以《消防法》為主的消防法規(guī)體系日趨完善，但目前還存在不少 立法的空白點，一些必須與《消防法》配套的規(guī)章有待制定。對于消防行政處置程序、社會消防安全培訓、消防設施施工企業(yè)資質管理、消防設施檢測維護等問題，目前只有地方規(guī)章或規(guī)范性文件作為執(zhí)法的依據，因此在實際消防工作中遇到許多具體問題由于沒有規(guī)定政府及有關主管部門負責人的相應法律責任，造成部分地區(qū)的消防規(guī)劃、公共消防設施、消防裝備建設不落實。公安部61號令的頒布實施對于強化企事業(yè)單位消防安全責任主體意識和推動消防社會化進程起到了一定的作用，但是在目前我國始終沒有將消防教育作為國民素質教育來抓，公民的消防意識極其淡薄，對消防工作的認識僅限于生產生活中的積累的一點極其有限的經驗而已。61號令屬于部門規(guī)章，沒有強有力的法律保障措施。消防法僅僅對不履行消防安全職責的行為給予行政處分或者處警告，行政處分并不是消防監(jiān)督的權限，警告處罰無關痛癢，實施了也不能起什么作用。這些問題都極大地阻礙了消防工作社會化的發(fā)展。

　　三是單位消防安全責任主體意識不強，消防安全組織尚不健全。

　　不少重點單位對消防安全責任主體已逐漸明確，自我負責的主體意識逐漸養(yǎng)成，但仍有少數單位消防安全責任主體意識不強，仍存在消防安全工作是公安消防部門或其主管部門的事情的錯誤想法，存在消防安全制度不完善，消防檔案建設不規(guī)范等問題。還有一些單位沒有真正建立起消防安全組織，沒有明確消防安全責任人和消防安全管理人，沒有明確消防安全歸口管理部門，沒有明確對消防安全管理工作的具體程序、內容、職責和獎懲措施。有的單位雖然明確了，但過于籠統、缺乏操作性，生搬硬套其它單位的規(guī)章制度，完全不顧及自身的實際情況，導致消防工作職責不明，各項消防安全管理措施無法落到實處。

　　如何實現消防工作社會化，為全面建設小康社會營造良好消防安全環(huán)境

　　按照適應社會主義市場經濟發(fā)展，社會全面進步和加入世貿組織的新形式，加強立法工作，提高立法質量的戰(zhàn)略部署，根據形勢任務的發(fā)展變化和我國入世后的實際，對現行的消防法律、法規(guī)、規(guī)章和技術規(guī)范認真進行清理，該制定的制定，該完善的完善，該廢除的廢除，盡快完善與社會主義市場經濟體制相適應的消防法律體系，使其更具操作性。

　　消防工作直接關系到經濟建設和社會穩(wěn)定，是實現建設小康社會目標的有力保障，涉及到各行各業(yè)、千家萬戶，是各級政府的一項重要工作，既不可忽視也不能懈怠�！断�防法》第三條規(guī)定：消防工作由國務院領導，由地方各級人民政府負責。各級人民政府應當將消防工作納入國民經濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經濟建設和社會發(fā)展相適應。因此，要做好消防工作首先要求各級政府應認真履行《消防法》賦予的各項職責，把確保消防安全作為維護社會穩(wěn)定，促進改革開放，改善投資環(huán)境，保障經濟發(fā)展的一項重要舉措，列入政府工作的重要議程。同時充分發(fā)動和依靠群眾，大力推進消防工作社會化、走群防群治之路。

　　1、強化消防安全責任制，實現消防安全責任的社會化。

　　2、扎實開展消防宣傳，努力開創(chuàng)消防宣傳新局面。

　　3、強化消防設施建設，實現消防設施的社會化。

　　大力加強城鎮(zhèn)消防站、消防給水、消防車通道、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，大力加強建筑自動消防設施建設和消防器材的配備，這是做好社會化消防工作的基礎，是適應經濟建設和城鎮(zhèn)發(fā)展的客觀要求。因此，要做好城鎮(zhèn)消防設施建設，首先必須根據城鎮(zhèn)總體規(guī)劃要求，編制城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，并嚴格貫徹執(zhí)行。二是要正確處理好城鎮(zhèn)建設與消防建設的關系，將消防建設納入城鎮(zhèn)建設的重要內容，做到與城鎮(zhèn)建設同計劃、同建設，確保消防設施建設到位。三是要正確處理眼前利益和長遠利益的關系，從改善消防安全環(huán)境和條件出發(fā)，加大消防投入，切實按照國家有關消防技術規(guī)范和標準要求，抓好公共消防設施和建筑消防設施的落實，真正做到還清舊帳，不欠新帳，切不可只顧眼前利益，搞短期行為，而犧牲消防安全。四是要加強消防設施的維護管理，落實管理人員和責任，確保設施完整好用。

　　綜述，研究和探討如何推進消防工作社會化，不僅具有現實作用，而且具有深遠歷史意義。隨著消防工作的社會化發(fā)展，廣大人民群眾的消防安全素質不斷提高，就能夠有效的預防和減少火災的發(fā)生，為全面建設小康社會創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，讓人民的人身財產安全得到保障。

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