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如何寫調(diào)查終結(jié)報(bào)告
在案件核審過程中，我們發(fā)現(xiàn)在部分案件中調(diào)查終結(jié)報(bào)告寫得過于簡(jiǎn)單，調(diào)查終結(jié)報(bào)告內(nèi)容要全面�？v的方面要從案件的來源一直寫到調(diào)查工作結(jié)束為止；橫的方面，對(duì)當(dāng)事人的基本情況、案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和處罰意見，都應(yīng)作詳細(xì)的敘述。調(diào)查終結(jié)報(bào)告是提交領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審批的文字依據(jù)，也是制作處罰決定書的基礎(chǔ)，是對(duì)整個(gè)案件的總結(jié)，反映出了辦案人員的業(yè)務(wù)理論水平和寫作能力。調(diào)查終結(jié)報(bào)告由標(biāo)題、正文、落款三部分組成。
一、標(biāo)題。
調(diào)查終結(jié)報(bào)告的標(biāo)題是特定化的。標(biāo)題由當(dāng)事人+案由（違法行為類型）+文種組成。如“關(guān)于***無照經(jīng)營(yíng)棉花一案的調(diào)查終結(jié)報(bào)告”。
二、正文
這是報(bào)告的主體部分，一般包括6個(gè)方面的內(nèi)容。
1、案件的由來和調(diào)查的經(jīng)過。包括發(fā)案的經(jīng)過、立案時(shí)間、批準(zhǔn)立案的機(jī)關(guān)；調(diào)查經(jīng)過，包括承辦人員的組成，調(diào)查的時(shí)間、范圍、方法步驟和主要問題結(jié)果等。
2、當(dāng)事人的基本情況。當(dāng)事人是單位的，應(yīng)寫單位的全稱，并寫明地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、注冊(cè)資金、主管部門等有關(guān)情況。當(dāng)事人是個(gè)人的應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、文化程度、政治面貌、工作單位、職務(wù)或職業(yè)、住址等。
3、違法事實(shí)。寫明已查清的違法事實(shí)和證據(jù)。主要寫清當(dāng)事人實(shí)施違法行為的具體過程，包括作案時(shí)間、地點(diǎn)、動(dòng)機(jī)、目的、經(jīng)過、手段、情節(jié)、非法所得、非法經(jīng)營(yíng)額、違法行為造成的后果。特別要把重要情節(jié)、疑難問題、關(guān)鍵所在作重點(diǎn)的敘述。還應(yīng)該寫明當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)態(tài)度。敘述的事實(shí)均應(yīng)有證據(jù)證明，重要的證據(jù)應(yīng)注明卷宗的頁碼，以便查找和核對(duì)。一般有四種寫法：
第一種：時(shí)間順序法，即按違法行為時(shí)間順序?qū)�。具體又有兩種形式，對(duì)違法行為僅一次的，可按違法行為的起因、產(chǎn)生、發(fā)展及后果的順序闡述；對(duì)多次違法的案件，即按照各次作案的時(shí)間先后順序敘述。
第二種：綜合歸納法，即把整個(gè)案件中的同類違法事實(shí)加以歸納敘述。這種寫法適合于違法次數(shù)較多，且違法的形式、手段、情節(jié)大致相同的案件。
第三種：即先主后次法，也就是先寫主要的違法事實(shí)，后寫次要的，并突出主要的違法事實(shí)。這種寫法適用于次數(shù)較多或幾種違法行為并存的復(fù)雜案件。
第四種：突出主當(dāng)事人法，也就是突出主要的當(dāng)事人，以主要當(dāng)事人為主線進(jìn)行敘述，這種寫法適用于多個(gè)當(dāng)事人共同違法和集體違法案件，應(yīng)充分反映出各個(gè)當(dāng)事人的主次。
4、需要說明的相關(guān)問題。這部分重點(diǎn)寫與本案有關(guān)聯(lián)的其它違法事實(shí)。即當(dāng)事人是否有過前科，是否被其他部門處理過。
5、案件性質(zhì)。通過對(duì)當(dāng)事人所實(shí)施的違法事實(shí)和證據(jù)的綜合分析指出當(dāng)事人的違法行為違反了法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，認(rèn)定其違法的性質(zhì)。對(duì)違法的行為性質(zhì)不能籠統(tǒng)的稱為違法行為。如不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，應(yīng)明確寫明是假冒他人注冊(cè)商標(biāo)、發(fā)布虛假?gòu)V告還是實(shí)施了壟斷經(jīng)營(yíng)。
6、處罰依據(jù)及處罰建議。是指進(jìn)行行政處罰的法律依據(jù)。它是在案件性質(zhì)認(rèn)定后，即依據(jù)什么法規(guī)，如何實(shí)施處罰。處罰建議是根據(jù)查明的違法事實(shí)、性質(zhì)、法律規(guī)定，結(jié)合當(dāng)事人造成的社會(huì)危害后果，擬作出的處罰意見，應(yīng)逐條列明，并說明計(jì)算的方法等。如有意見分歧應(yīng)敘述，以供領(lǐng)導(dǎo)審批參考。
三、落款。
由案件承辦人。
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