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征地拆遷調(diào)研報(bào)告范文
在日常生活和工作中,需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多,報(bào)告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。那么一般報(bào)告是怎么寫(xiě)的呢?以下是小編整理的征地拆遷調(diào)研報(bào)告范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
要開(kāi)展就要建設(shè),要建設(shè)就免不了要拆遷。而征地拆遷工作,一頭要保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程及時(shí)用地,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展;一頭又要依法保護(hù)被征地農(nóng)民群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定;因此,征地拆遷工作牽涉到政府、投資業(yè)主、拆遷實(shí)施單位和被拆遷群眾等多方的利益,直接關(guān)系到社會(huì)的開(kāi)展與穩(wěn)定,被目前許多基層干部稱(chēng)之為“天下第一難事”!俺侵朽l(xiāng)”因?yàn)檎鞑鹑蝿?wù)十分繁重,尤顯突出。碧江區(qū)燈塔工業(yè)園區(qū)就是一個(gè)典型的“城中鄉(xiāng)”,征地拆遷也是近年來(lái)的一項(xiàng)主要工作。根據(jù)我處近年來(lái)開(kāi)展征地拆遷工作的實(shí)際情況,我對(duì)此進(jìn)行了一些調(diào)查與思考。
征地難,難在哪從調(diào)查以及了解到的情況來(lái)看,主要癥結(jié)在社會(huì)高速開(kāi)展的今天,各種利益體在爭(zhēng)奪土地這一重要資源的問(wèn)題上高度集結(jié)以及相關(guān)上的缺失。其主要表現(xiàn)在:
。ㄒ唬o(wú)法可依,農(nóng)民有疑惑
1 國(guó)家對(duì)農(nóng)村征地拆遷的法律存在空檔。xx年出臺(tái)的《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》,在《物權(quán)法》實(shí)施后已停止執(zhí)行。而作為農(nóng)村集體土地,目前國(guó)家還沒(méi)有制定和公布征用集體土地和農(nóng)民房屋的專(zhuān)門(mén)法律法規(guī)。因此,在解決農(nóng)村土地的征用和農(nóng)民房屋拆遷的問(wèn)題上,我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。
2 征地拆遷的政策法規(guī)缺乏動(dòng)態(tài)管理。目前,征用農(nóng)村集體土地和地上附著物,均依據(jù)的是地方性規(guī)章。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的加快、城市建設(shè)的日新月異,社會(huì)情況的不斷開(kāi)展,特別是在近年來(lái)土地、房?jī)r(jià)均有較大幅度上漲的情況下,地方性行政拆遷規(guī)章制定幾年不變,難以適應(yīng)形勢(shì)的開(kāi)展,對(duì)征拆政策的落實(shí)與工作的推進(jìn)帶來(lái)困難。
(二)土地價(jià)差大,導(dǎo)致征拆難
近年來(lái),因?yàn)槲飪r(jià)上漲、土地緊缺等緣故,導(dǎo)致了土地征收價(jià)格的調(diào)差頻率也極為快速。以我處土地為例,20xx年期間,我處土地征收價(jià)格在3萬(wàn)元左右一畝,而到了20xx年土地的征收價(jià)格又上漲到了37000元左右一畝地,再過(guò)渡到現(xiàn)在的4萬(wàn)余元一畝地的價(jià)格。短短3年時(shí)間中,土地的價(jià)格卻跳了幾個(gè)坎,這就導(dǎo)致了局部民眾同一區(qū)域的征地價(jià)格不一致,許多配合工作的群眾先行丈量土地后得到的土地補(bǔ)償款反而比局部拖到最后時(shí)刻的“釘子戶(hù)”還低,這一情形的出現(xiàn)更加惡化了征地工作的開(kāi)展難度。直到現(xiàn)在,我處仍然存在少許往年遺留下來(lái)的土地差價(jià)糾紛問(wèn)題。
。ㄈ┩恋匮a(bǔ)差款及時(shí)足額到位難
土地差價(jià)是事實(shí)存在,雖然影響到征地拆遷工作的開(kāi)展,但不可否認(rèn)它也是必然的社會(huì)趨勢(shì)。而拋開(kāi)這條不可防止的因素來(lái)看,土地補(bǔ)差款難以及時(shí)足額的到位反而是導(dǎo)致土地征拆糾紛問(wèn)題的重要因素。就如我處當(dāng)前遺留下的少許土地差價(jià)糾紛問(wèn)題,經(jīng)過(guò)我處政府與投資業(yè)主方、群眾方多方協(xié)調(diào)成功后,投資業(yè)主方的土地補(bǔ)差款卻難以及時(shí)的、足額的落實(shí)到老百姓手中。首先,來(lái)我處的投資業(yè)主方極大多數(shù)都為中小型私人企業(yè),本身資金就還存在空缺,除去前期支付的土地征收款、土地使用保證金、建設(shè)費(fèi)用等,可用資金便已所剩無(wú)幾了,投資業(yè)主方即使愿意補(bǔ)差價(jià)也會(huì)感到無(wú)能為力;其次,也存在局部投資業(yè)主方鉆國(guó)家征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的牛角尖,而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理,而讓政府部而把激化后的民眾糾紛矛盾臵之不理,而讓政府部門(mén)來(lái)作善后工作,無(wú)形中給我政府部門(mén)在往后的征地拆遷工作中增添了難度。
。ㄋ模┻`章建筑加劇了征拆難
城鄉(xiāng)結(jié)合部的違章建筑不僅影響了村容村貌,更增加了征地拆遷難度,造成資源的浪費(fèi)。由于諸如我國(guó)目前有關(guān)征拆的法律體系不完善,監(jiān)管失控等諸多方面的原因,“城中鄉(xiāng)”的違章建筑嚴(yán)重,而我轄區(qū)違章建筑也到達(dá)合法建筑的三分之一,這不僅造成我轄區(qū)的大量經(jīng)濟(jì)損失,更加給征地拆遷工作增加了難度。
。ㄎ澹┱鞯匮a(bǔ)償費(fèi)分配難
目前農(nóng)村征地補(bǔ)償分配問(wèn)題沒(méi)有明確的法律和政策依據(jù),征地補(bǔ)償分配存在兩難:一是確定分配對(duì)象難!俺侵朽l(xiāng)”的情況復(fù)雜,有的是純土地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù);有的是戶(hù)口在本地,人在外地分了地,有工作單位;有的是外來(lái)落戶(hù)人員。二是確定分配方案難。作為“城中鄉(xiāng)”,由于土地征用時(shí),對(duì)一個(gè)行政村或一個(gè)
村民小組往往只是局部的征用,前后征用又有價(jià)格和人口變動(dòng)的差異,在分配時(shí)存在著是以人口平均分,還是征誰(shuí)給誰(shuí)等等矛盾和問(wèn)題。因此,一次征地,補(bǔ)償分配工作往往要拉鋸數(shù)月,甚至數(shù)年之久。時(shí)常會(huì)因?yàn)槊芗m紛未得到解決,征地補(bǔ)償費(fèi)的存折鎖進(jìn)了村保險(xiǎn)柜,鄉(xiāng)村干部也常常為征地補(bǔ)償費(fèi)的分配頭疼犯難。
。┱鞯夭疬w群眾安臵和開(kāi)展難
從調(diào)查的情況來(lái)看,一是安臵房的建設(shè)速度慢。由于業(yè)主資金等原因,房子拆了,安臵房一年、兩年,甚至三年仍未建成。即使建成了,有的群眾因?yàn)榱?xí)慣問(wèn)題和房子質(zhì)量不滿(mǎn)意等原因也遲遲不搬家。我處到目前已有2個(gè)安臵區(qū)的房子雖建好了,但很少有人搬進(jìn)去住。二是失地農(nóng)民對(duì)今后的生活感到憂(yōu)慮和擔(dān)憂(yōu)。由于社會(huì)保障機(jī)制還不健全,他們失去了世代賴(lài)以生存的土地,加上文化程度不高,沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技能,就業(yè)困難,擔(dān)憂(yōu)生活水平比原來(lái)會(huì)降低。三是“城中鄉(xiāng)”的農(nóng)民原來(lái)靠著種菜、水稻、養(yǎng)殖業(yè)等相對(duì)還比擬富裕。群眾擔(dān)憂(yōu):“地被征了,地沒(méi)種了,養(yǎng)殖業(yè)不能辦了,失地也失業(yè)了”。我轄區(qū)中還有局部干部反映:“我們也有實(shí)力開(kāi)展,也有符合產(chǎn)業(yè)開(kāi)展方向的工程,可我們自己要征用自己的地搞工程,卻非常難!
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