安全管理調(diào)研報告

時間：2024-09-01 15:56:32 調(diào)研報告我要投稿

安全管理調(diào)研報告

　　在生活中，報告的使用成為日常生活的常態(tài)，報告包含標題、正文、結(jié)尾等。那么一般報告是怎么寫的呢？以下是小編為大家收集的安全管理調(diào)研報告，僅供參考，大家一起來看看吧。

安全管理調(diào)研報告

安全管理調(diào)研報告1

　　摘要：安全管理與生產(chǎn)對于施工企業(yè)而言為什么是一個永恒的話題？

　　企業(yè)面對龐大的施工生產(chǎn)規(guī)模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　安全管理與生產(chǎn)對于施工企業(yè)而言為什么是一個永恒的話題？

　　企業(yè)面對龐大的施工生產(chǎn)規(guī)模為何“如履薄冰、如臨深淵”？

　　關(guān)鍵詞：路橋施工安全生產(chǎn)

　　路橋施工企業(yè)作為近年來不斷發(fā)展的一個行業(yè)，無論從生產(chǎn)方式、發(fā)展模式、歷史實際而言都已成為應(yīng)該引起高度重視，并采取切實措施防范和杜絕安全生產(chǎn)事故特別是重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的高危行業(yè)。

　　企業(yè)當前安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀

　　浙江省交通工程建設(shè)集團是以集團有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業(yè)聯(lián)合體。擁有多個路橋施工總承包一級資質(zhì)和一個二級資質(zhì)，同時具多項市政、交通安全設(shè)施等增項資質(zhì)，公司還擁有外經(jīng)權(quán)和外援權(quán)。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內(nèi)交通施工的領(lǐng)軍隊伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內(nèi)外。集團的年施工產(chǎn)值連年快速增高。去年完成產(chǎn)值達37億元，今年施工產(chǎn)值預(yù)計將達50億元左右。在施工產(chǎn)值不斷快速增高的同時，我們也越來越清楚地認識到，企業(yè)在業(yè)務(wù)急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產(chǎn)管理壓力。產(chǎn)生壓力的內(nèi)因主要是人力資源的匱乏與生產(chǎn)經(jīng)營管理特別是安全生產(chǎn)管理需求之間的巨大差距。多年來，集團的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產(chǎn)管理的需要，且存量與需求間的差距越來越大�？梢哉f，我們的職工對企業(yè)的生產(chǎn)，貢獻是巨大的，而企業(yè)潛伏的風險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來，我們在施工的安全生產(chǎn)管理上難免存在力不從心的`狀況，安全生產(chǎn)往往是說得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無位，或者一人多職�？梢哉f集團的安全生產(chǎn)是“形勢嚴峻、責任重大”。20__年之前，集團的安全生產(chǎn)管理雖在不斷加強，但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài)，沒有做到與時俱進，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。集團總部及各公司有相應(yīng)的機構(gòu)，但沒有全部做到單設(shè)，基本上將職能設(shè)置在勞動人事部門，人員配備上也嚴重不足，多數(shù)為兼職人員，難以全力以赴開展相應(yīng)管理工作。項目部基本沒有單設(shè)安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關(guān)規(guī)章制度但沒能做到及時更新，指導(dǎo)性和可操作性稍差，更遑論在技術(shù)、資金、設(shè)備上的大投入和高保障。

　　另一方面我們看到，大量的農(nóng)民工作為路橋施工企業(yè)勞動力主體，在為企業(yè)完成施工產(chǎn)值的同時，也給企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了可怕的隱患：一是隨著國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模日益擴大，勞務(wù)市場的培育相對滯后，絕大多數(shù)棄農(nóng)務(wù)工的農(nóng)民都是才出農(nóng)田就上工地，在意識和角色的轉(zhuǎn)換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質(zhì)差，安全意識淡薄，生產(chǎn)技能低，無法在短期內(nèi)通過培訓完全達到國家有關(guān)建筑施工企業(yè)對于安全生產(chǎn)的作業(yè)要求；三是經(jīng)過多年培訓，在技術(shù)和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動�？陀^而言，集團對安全生產(chǎn)的高發(fā)人群——民工隊伍管理可以說是一度處于半真空狀態(tài)，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團歷年來發(fā)生的幾起人員死傷安全生產(chǎn)事故來看，無不是因為民工違反操作規(guī)程，且又在發(fā)生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發(fā)生，對當事人本身而言是無法挽回的生命殞逝，對其家人是莫大的情感創(chuàng)傷，對企業(yè)是效益和聲譽的極大損失，對社會而言是一種不和諧音。

　　在安全生產(chǎn)管理上的工作和探索

　　自20__年以來，針對企業(yè)生產(chǎn)實際，每年有重點地解決一些難點問題，同時積極探索安全生產(chǎn)管理的新模式，力求企業(yè)安全生產(chǎn)局面有實質(zhì)性的改善。

　　20__年，集團全面落實了安全目標責任書，重點完善了安全生產(chǎn)系列管理制度和操作規(guī)程，狠抓了作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備的安全鑒定、安全教育培訓，加大了監(jiān)督檢查和考核獎懲力度，將勞動防護用品的發(fā)放、使用作為重點內(nèi)容進行專項整治。集團的安全生產(chǎn)管理在原有基礎(chǔ)上得到加強。

　　20__年，集團在繼續(xù)鞏固20__年有效做法的同時，進一步加強對各公司安全生產(chǎn)的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產(chǎn)管理力度以及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)相對健全的大環(huán)境，面對越來越嚴峻的企業(yè)安全生產(chǎn)形勢，集團從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進一步夯實了安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。針對國家頒布的一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，集團分三批對公司、項目部負責人及專職安全管理員共計305人進行了專項培訓。此外，切實健全和完善了安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。在集團調(diào)整安委會的基礎(chǔ)上，各子分公司直至項目部均單設(shè)了安全管理部門或機構(gòu)，并確保專職安全員到位，同時加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質(zhì)和水平；根據(jù)國家新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，集團規(guī)整、梳理了所有的有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度及操作規(guī)程并及時下發(fā)，同時著手推行含職業(yè)、健康、安全在內(nèi)的三合一體系；進一步加大安全生產(chǎn)的資金投入，從上到下建立了安全生產(chǎn)專項賬戶，確保投入到位、使用到位且記錄到位。

　　20__年上半年，結(jié)合前兩年有關(guān)安全生產(chǎn)管理的實踐和集團安全生產(chǎn)的形勢，按照上級

　　主管部門的要求，集團在制度落實和資源到位上狠下了功夫，初步開創(chuàng)了安全生產(chǎn)管理的新局面。首先是重申并進一步明確“安全生產(chǎn)一把手負總責”。在“一把手為第一責任人”的認識基礎(chǔ)上，通過一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到每一個崗位每一個人。切實加大了安全生產(chǎn)檢查力度，將檢查重點放在對各項要求的落實上，如對各單位各項目的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)的強調(diào)更為嚴格和剛性。人員的配備上，在強調(diào)足額到位的基礎(chǔ)上提升了對素質(zhì)的要求，對安全生產(chǎn)的培訓和教育的要求進一步提高，要求各所屬單位必須有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核，不但要求覆蓋全員還要有針對性；切實將勞務(wù)協(xié)作隊伍完全納入公司和項目部的安全生產(chǎn)管理的范疇。勞動防護用品發(fā)放必須到位，人、機持證上崗率必須做到100％；重點針對薄弱環(huán)節(jié)，從預(yù)防為主、事前控制出發(fā)，以科學的方法識別、判斷危險源，制定危險源的管理方案和應(yīng)急預(yù)案，將排查安全隱患作為一項長期的工作做實做細做好，同時要求不斷分析、總結(jié)、提高；在方案制定和預(yù)案演習上也要求到位到人、實戰(zhàn)實演，以切實提高應(yīng)急能力；進一步協(xié)調(diào)統(tǒng)一安管人員的責權(quán)利關(guān)系，切實加強管理。通過以上種種措施并切實加大落實力度，集團在安全生產(chǎn)的管理上基本達到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。

　　對安全生產(chǎn)管理的一些認識和思考

　　首先要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度，去認識和關(guān)注安全生產(chǎn)管理問題，只有高度重視員工生命的企業(yè)才是一個有社會責任感的企業(yè)，才是一個能不斷做大做強的企業(yè)。

　　其次要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產(chǎn)值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業(yè)自身資源條件的“好大喜功”思想，生產(chǎn)經(jīng)營不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個工程干一項精品。誰都知道沒有安全事故就是企業(yè)最大的效益，而對龐大的施工攤子背后暗藏的安全風險視而不見，這是十分危險的。自去年以來，集團領(lǐng)導(dǎo)在各個層面的會議上反復(fù)強調(diào)上述觀點，已經(jīng)得到了集團上下的一致認同，集團各公司盲目承接工程業(yè)務(wù)的現(xiàn)象已經(jīng)得到有效控制。

　　再次，針對國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的不斷健全，以及安全生產(chǎn)操作規(guī)程的不斷細化，要做好讓從業(yè)人員學法懂法、遵章照律這項基礎(chǔ)性工作。通過培訓、教育等工作，扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。在認識到位、意識端正、思想扎實的前提下，再有序推進各項日常管理工作，就能起到事半功倍之效。

　　最后，切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎(chǔ)上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項目施工管理中體現(xiàn)出來。對落實的情況要及時進行檢查，對落實中的不足要及時指出并要求加大整改力度，力求安全生產(chǎn)管理“制度全、落實嚴、成效大”。

　　去年以來，通過反復(fù)夯實上述三個層面的思想認識問題，在取得一致認識的基礎(chǔ)上，集團上下著力解決了組織健全、人員充實、資金投入、制度修訂、規(guī)章整理，輔之以常規(guī)與突擊、日常與主題相結(jié)合的檢查等系列工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年一年，僅在安全生產(chǎn)這一項上的投入全集團就達20__多萬元，今年安全生產(chǎn)的投入將達5000萬元。集團今年幾次安全生產(chǎn)檢查的情況顯示：各公司及各項目部對安全生產(chǎn)的重視程度普遍提高，對安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性認識也進一步到位；集團各級各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)部門安全生產(chǎn)的意識有很大提升，安全生產(chǎn)的氛圍較為濃厚；各公司在如何認真抓好落實，切實提高安全生產(chǎn)管理實效上都有明確思路，能夠在集團的統(tǒng)一要求下，針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥、務(wù)求實效；各公司還針對各自生產(chǎn)實際和各項目的不同特點，面向施工一線和安全生產(chǎn)管理的重點，紛紛推出有針對性的管理辦法和措施，體現(xiàn)出管理的創(chuàng)新性和有效性。如有的公司能始終堅持班前安全活動，有效加強現(xiàn)場安全意識的宣貫和責任的落實；有的公司實行了班組安全日記制，更利于施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)明確職責、發(fā)現(xiàn)問題、倒查責任；還有的公司堅持“班前、班中、班后”三檢查，具有很強的現(xiàn)場指導(dǎo)性和可操作性；公司在項目部實施包括民工在內(nèi)的統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩帶胸牌制，以此來加強包括農(nóng)民工在內(nèi)的項目全體人員的動態(tài)管理，有效解決了項目部歷來難以全部解決的“持證上崗、治安管理、培訓教育”三大管理難題。

安全管理調(diào)研報告2

　　一、前言

　　案例：20xx年5月4日深夜，濟南萬達廣場建筑工地內(nèi)，一棟三層工人宿舍樓失火。工地上上千名工人因此無“家”可歸；20xx年5月3日，呼和浩特市賽罕區(qū)榆林鎮(zhèn)二道河村的一處鐵路隧道施工人員住所發(fā)生火災(zāi)，造成10人死亡，14人受傷；20xx年10月10日，陜西西安108國道38公里處，黃草坡中鐵十八局引漢濟渭工程項目部生活區(qū)宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成12人死亡，24人受傷。

　　近年來，隨著我國社會經(jīng)濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活水平及消費能力的持續(xù)增長，房地產(chǎn)行業(yè)的不斷升溫，給建筑行業(yè)帶來了勃勃生機，城市建設(shè)進入了新一輪的發(fā)展期，從農(nóng)村到城市，從地上到地下，一棟棟建筑拔地而起。與此同時，由于建設(shè)方、施工方、監(jiān)理方等參建各方普遍缺乏對施工現(xiàn)場火災(zāi)危險性及防范措施的認知，導(dǎo)致建筑工地尤其是工地宿舍火災(zāi)頻發(fā)，一幕幕慘痛的教訓發(fā)人深思、令人警醒。

　　二、存在的問題

　　分析近年來全國各地發(fā)生的建筑工地宿舍火災(zāi)的災(zāi)害成因，結(jié)合日常對所在地建筑工地的消防安全檢查，建筑工地宿舍主要存在以下幾方面的消防安全問題：

　　1、整體布局不合理，材料耐火等級低

　　由于受施工現(xiàn)場的場地限制，場地內(nèi)搭建的宿舍與辦公室、食堂、倉庫等臨時建筑多相互毗鄰或者并排排列。更有甚者，將宿舍與危險品庫房相毗連，相互間只是采用木質(zhì)三合板或者泡沫夾心板等可燃易燃材料作為墻體和分隔材料，而承重構(gòu)建也多數(shù)為未經(jīng)過防火處理的鋼結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)簡單，耐火等級低，一旦某處發(fā)生火災(zāi)，將會依附此類材料得以迅速的蔓延，導(dǎo)致火災(zāi)的擴大。

　　2、通道狹窄，疏散逃生難

　　通過日常對建筑建筑施工現(xiàn)場宿舍的消防安全檢查，可以發(fā)現(xiàn)，部分宿舍居住人員密集，生活物資亂放；部分宿舍既住人又儲物；還有部分宿舍用木板等可燃材料自行分隔成單獨的一間一間，占用疏散通道、堵塞安全出口的現(xiàn)象十分普遍。導(dǎo)致發(fā)生火災(zāi)時，人員難以有效逃生。

　　3、違章用電用火情況嚴重，火災(zāi)隱患突出

　　建筑工地所采用的大都是臨時性的供電，安裝極不規(guī)范，特別是宿舍，配電箱安裝隨意，直接安裝在木質(zhì)板材上，或者直接安裝在木質(zhì)箱體內(nèi)，采用普通銅絲和鐵絲作為保險絲；電線私拉亂接現(xiàn)象十分嚴重，電線接頭隨處可見，電氣線路與實際核準用電荷載量嚴重不匹配；施工人員為圖省事節(jié)約，違反規(guī)定，在宿舍內(nèi)使用熱得快、熱水壺、電爐、電暖氣等大功率電器現(xiàn)象十分普遍，加重了用電負荷，極易造成線路短路進而發(fā)生火災(zāi)。在宿舍內(nèi)使用煤氣做飯的情況較為普遍。

　　4、相關(guān)消防設(shè)施器材配備嚴重不足

　　通過前期對一些建筑施工地的調(diào)查，多數(shù)工地宿舍配備的滅火器材和設(shè)施嚴重不足，有些宿舍配備的滅火器型號不當，數(shù)量不足；有些工地濫竽充數(shù)，配備的滅火器基本上都是過期和失效的；更有甚至為防止所配備的'滅火器材被偷盜，將其鎖在庫房內(nèi)，致使火災(zāi)發(fā)生時，不能及時有效的使用滅火器器材，導(dǎo)致火災(zāi)的蔓延擴大。

　　三、成因分析

　　通過工作中對建筑工地宿舍火災(zāi)原因的調(diào)查分析，造成工地宿舍消防安全問題的成因可以歸納為以下幾方面：

　　1、消防安全責任不落實、管理不到位

　　依照《中華人民共和國消防法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建筑工地的火災(zāi)防范工作應(yīng)為現(xiàn)場施工單位負責，但在實際的檢查中，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)施工單位只注重施工進度和施工質(zhì)量，對現(xiàn)場的消防安全相當漠視。一是部分建筑工地的消防安全管理制度不健全不落實；二是對宿舍用電、用火、吸煙等管理不到位，檢查流于形式或未開展檢查；三是對施工人員的安全教育培訓不到位，而施工人員流動性較大，也給安全教育培訓工作增添了難度。；四是施工人員生活必需的如熱水供應(yīng)、電瓶車充電等缺乏獨立配套設(shè)置。

　　2、施工人員消防安全意識淡薄

　　一是施工人員普遍文化水平較低，對于消防安全知識不了解、不掌握，休息時間喜歡躺在床上抽煙，對于在宿舍使用煤氣和大功率電器的危害認識不足；二是參加安全教育培訓不積極，應(yīng)付了事；三是宿舍區(qū)未設(shè)置熱水供應(yīng)、電瓶車充電等配套措施，致使不得不在宿舍使用大功率電器。

　　四、對策及建議

　　通過以上對建筑工地宿舍消防安全問題及成因分析，我們可以從以下幾方面入手，抓好落實，以減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　1、嚴格管理，落實消防安全責任

　　各參建單位要落實相關(guān)消防安全責任制，制定施工現(xiàn)場消防安全管理制度和滅火應(yīng)急疏散演練預(yù)案。確定消防安全責任人和消防安全管理人，組建現(xiàn)場義務(wù)消防組織，落實相關(guān)人員的消防安全管理責任，建立健全相關(guān)規(guī)章制度，將防火責任與經(jīng)濟利益相掛鉤，實行獎懲制度，加強日常的檢查、監(jiān)督工作，做到措施早制定，設(shè)施早到位，隱患早發(fā)現(xiàn)。

　　2、合理布局，確保防火間距，提高材料的耐火等級

　　施工單位應(yīng)在施工前期，合理規(guī)劃施工現(xiàn)場的消防安全布局，設(shè)置消防車通道，在宿舍的選址上，要符合《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑內(nèi)部裝修設(shè)計防火規(guī)范》及《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范要求：宿舍與建筑工程的防火間距不應(yīng)小于6米；與可燃材料庫房及廚房的距離不應(yīng)小于5米。當宿舍與辦公用房成組布置時，每組臨時用房的棟數(shù)，不應(yīng)超過10棟，且每組臨時建筑之間的防火間距不應(yīng)小于3.5米，當建筑構(gòu)件的燃燒性能為A級不燃性材料時，防火間距可以減少至3米；宿舍的建筑構(gòu)件燃燒性能等級應(yīng)均為A級不燃性材料，當采用彩鋼夾心板材時，鋼板內(nèi)的芯材的燃燒性能等級也應(yīng)為A級不燃性材料:宿舍應(yīng)設(shè)置可開啟式窗戶，床鋪不得超過2層，通道寬度不應(yīng)小于0.9m；宿舍內(nèi)住宿人員人均面積不應(yīng)小于2.5 ㎡，且不得超過16人。

　　3、配備必要滅火器材

　　根據(jù)《建筑設(shè)計防火規(guī)范》、《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》及《建筑工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》等規(guī)范要求，施工現(xiàn)場的宿舍應(yīng)配備齊全且符合要求的滅火器材。相應(yīng)滅火器材的配備類型應(yīng)當與所需配備場所的火災(zāi)類型相匹配，宿舍所配備的滅火器單具的最小滅火級別不得低于1A（輕危險級），單位滅火級別最大保護面積為100㎡/A，滅火器的最大保護距離應(yīng)為25米。且所配備的消防器材，應(yīng)放置在明顯方便提取使用的位置，并保持完好有效；臨時用房建筑面積之和大于1000㎡，應(yīng)設(shè)置臨時室外消防給水系統(tǒng)。

　　4、加強宿舍用電管理

　　宿舍內(nèi)所使用的電氣線路應(yīng)具有相應(yīng)的絕緣強度和機械強度，所敷設(shè)的電氣線路應(yīng)加穿PVC管，做到嚴禁使用絕緣老化或者失去絕緣性能的電氣線路，嚴禁在所敷設(shè)的電氣線路上懸掛可燃物品；嚴禁私拉亂接電線；宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率電器�，F(xiàn)場管理方應(yīng)對宿舍區(qū)采取電流限流措施，并定期對電氣設(shè)備及線路的運行和維護進行檢查，以杜絕因電氣線路老化或者短路誘發(fā)火災(zāi)。

　　5、加強員工安全知識教育，開展消防安全培訓

　　針對施工人員多為外來務(wù)工人員，流動性大，缺乏相應(yīng)消防安全知識及自救逃生能力等特點，施工單位應(yīng)重視日常的消防安全教育，以黑板報、墻報、宣傳欄等為陣地，通過學習火災(zāi)案例、消防知識等方式，定期對施工人員開展消防安全教育和崗前安全培訓，定期開展消防安全疏散逃生及滅火演練，使其掌握基本的消防安全知識，提高自防自救和逃生的能力。

　　五、小結(jié)

　　“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)，責任重于泰山�！睂嵺`證明，只要我們參建各方高度重視，牢固樹立安全理念，加強安全教育培訓，堅決防范和消除安全隱患，施工人員了解掌握必要的安全常識，提高安全意識，安全事故是完全可以避免的。因此，我們每一個人都要自覺遵守國家的法律法規(guī)，積極預(yù)防，采取有效措施整改各種安全隱患，共同創(chuàng)建一個安全、穩(wěn)定、和諧的工作和生活的環(huán)境，為安全創(chuàng)建做出我們應(yīng)有的貢獻。

安全管理調(diào)研報告3

　　隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷深入，每年約有四五千人外來人口涌入廿里集鎮(zhèn)。外來人員因生產(chǎn)、生活而租賃房屋的數(shù)量急劇增長，不可避免地給我鎮(zhèn)消防安全工作帶來了諸多新情況、新問題。做好集鎮(zhèn)區(qū)域出租房消防安全管理及流動人口清查，落實居住出租房源頭管控，預(yù)防和減少火災(zāi)事故特別是有人員傷亡的火災(zāi)事故，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

　　一、基本情況

　　廿里鎮(zhèn)，東臨市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，北接衢州高鐵新城，區(qū)域面積62.58平方公里，轄21個行政村，現(xiàn)有人口4.4萬（常住人口有3.55萬，流動人口0.85萬），其中集鎮(zhèn)人口2.1萬，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)356家（規(guī)限上企業(yè)18家）、個體工商戶1288家，是衢南商貿(mào)集散中心。因距離衢州市中心僅10公里，緊鄰衢州市綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，依托這一區(qū)位優(yōu)勢，承接了大量的就業(yè)人口，流動人口比重大，同時因后溪、小湖南片區(qū)初中統(tǒng)一并到廿里初中，導(dǎo)致出租給陪子女就學的出租房增多，以上種種造成了廿里鎮(zhèn)居住出租房面廣量大，情況復(fù)雜，形勢嚴峻。

　　截止至10月10日廿里鎮(zhèn)共排查出租房359戶（其中“四類人員”52戶），其中335戶位于集鎮(zhèn)所在村，其中廿里村202戶、白馬新村85戶、佘塘頭村10戶、通衢村24戶及國有出入土地上14戶，房屋基本為6層以下自建房，這些房屋主要租用給廿里小學、初中陪子女就讀的家長，塘底齋堂、新村拆遷戶及外來務(wù)工人員等。

　　二、存在的主要問題

　　（一）出租房數(shù)量多，漏管失控現(xiàn)象突出

　　根據(jù)公安部頻布的《出租房屋治安管規(guī)定》第六條規(guī)定“私有房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證或者其他合法證明、居民身份讓、戶口簿，向房屋所在地公安派出所申請登記；單位房屋出租的，出租人須持房屋所有權(quán)證、單位介紹信，到房屋所在地公安派出所申請登記，經(jīng)審核符合本規(guī)定出租條件的，出租人向公安派出所簽訂治安責任保證書�！钡聦嵣�，由于集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)出租房屋相當多，很多沒有到公安派出所登記，而派出所由于警力少，上門登記數(shù)量嚴重不足，且租戶人員流動頻繁，出租房屋漏管失控現(xiàn)象較為突出。

　　（二）出租房使用情況復(fù)雜，火災(zāi)隱患嚴重

　　廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下用途：一是用作宿舍，這類出租房主要用于出租給外來務(wù)工員工，其中大多數(shù)人消防安全意識淡薄，人文素質(zhì)狀況參差不齊，致使消防安全狀況十分復(fù)雜。因靠近集聚區(qū)承接了華友、曉星集團、元立等較大企業(yè)的出租用房，其中30人以上出租房5戶，以白馬新村為例，租住在白馬新村會議室樓上19人，均為承接華友沽業(yè)外包業(yè)務(wù)的員工，人員難以固定流動性大，人員消防意識淡薄，且出租人數(shù)多，一旦發(fā)生火災(zāi)極易引起群死群傷；二是來料加工點眾多，集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)共有三個移民村，村婦女收益以來料加工為主。以白馬新村為例，涉及登記在冊的`來料加工點8家，有些僅有一個安全出口，疏塞通道經(jīng)常被物品堵塞，這些物品大部分為易燃品，一旦燃燒，逃生困難。

　　（三）消防設(shè)施短缺，火災(zāi)隱患嚴重

　　據(jù)調(diào)查了解，廿里鎮(zhèn)出租房主要有以下這些隱患：一是大多數(shù)出租房屬于自建房，這些出租房由于使用年限長而導(dǎo)致房屋嚴重老化；二是大多數(shù)租房戶消防安全意識淡薄，消防知識缺乏，用火用電管理十分混亂，部分出租房屋存在集生產(chǎn)、儲存、生活于一體的“三合一”場所，火災(zāi)隱患十分嚴重，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易發(fā)生群死群傷事故；三是規(guī)范疏散出口不能保證消防安全的需要，同時，還有一些堆放大量雜物阻塞消防通道；四是亂拉電線，線路老化嚴重，違章用電等；五是未配置相應(yīng)的消防設(shè)施，有的雖然配備了簡易的消防設(shè)施，但是損毀嚴重，導(dǎo)致消防設(shè)施不能正常使用。

　　（四）租賃雙方消防安全意識淡薄

　　廿里鎮(zhèn)出租房大多數(shù)房主和承租人的消防安全意識淡薄，而且人員素質(zhì)參差不齊，防控火災(zāi)能力差，缺乏消防安全知識，在對出租房消防安全專項治理的過程中，發(fā)現(xiàn)房主和承租人消防安全意識和消防法制觀淡薄。缺乏安全用火用電常識，防火能力差，也不了解撲救初起火災(zāi)的技能和基本的火場逃生技能。一些經(jīng)營戶連起碼的安全用電常識都不懂，一旦發(fā)生火災(zāi)，就會應(yīng)缺乏自身自救的能力而成為受害者，也很容易造成群死群傷等重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　三、對策及建議

　　（一）加強對出租房消防隱患排查整改工作

　　進一步完善消防隱患排查工作機制，把出租房消防安全整治工作與流動人口排查、農(nóng)房整治“回頭看”、美麗城鎮(zhèn)和文明城市創(chuàng)建四項工作統(tǒng)籌推進，全面排查，不留死角、不走過場，對排查中發(fā)現(xiàn)的隱患，可以立即整改的督促出租業(yè)戶立即整改，不能立即整改的，按規(guī)定限期整改，并做好整改跟蹤工作，實現(xiàn)隱患排查治理的閉環(huán)管理。

　　（二）加強部門間聯(lián)合執(zhí)法

　　充分發(fā)揮機構(gòu)改革模塊化運行“統(tǒng)合”作用，由政府牽總，派出所負責，消防、綜合執(zhí)法聯(lián)動參與，對轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)整改仍達不到消防要求的出租屋進行集中清理，杜絕此類房屋進入出租市場，對未達消防要求，經(jīng)清理仍在從事出租業(yè)務(wù)的，按照相關(guān)法律法規(guī)進行嚴厲查處，確保出租房市場的安全穩(wěn)定。

　　（三）提升群眾消防安全意識

　　加強輿論宣傳，一是通過懸掛橫幅，發(fā)放消防畫冊、發(fā)送短信等宣傳工具進行防火宣傳；二是入戶宣傳，充分發(fā)揮村級網(wǎng)格員的作用，每家每戶對消防安全進行進門宣傳，三是通過安排部分居民參加消防安全演練，提升消防防火技能；通過上述手段，充分提升群眾的消防安全意識，將要求群眾干轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕娮杂X干，提升消防工作效率。

　　（四）建立消防安全長效監(jiān)管機制

　　強化創(chuàng)新管理，結(jié)合廿里實際、立足長遠，構(gòu)建廿里出租房標準化體系，規(guī)范出租房市場行為。一方面在和美、白馬等老舊小區(qū)按照規(guī)范要求，開展標準化出租房創(chuàng)建；另一方面依托齋堂新村安置小區(qū)規(guī)劃布局廉租房建設(shè)，力爭明年上半年投入市場；同時，以改村提升為契機，規(guī)劃建設(shè)塘底“農(nóng)房集聚+物業(yè)經(jīng)濟”項目，滿足廿里租賃市場需求，創(chuàng)建鄉(xiāng)村版未來社區(qū)。從源頭上解決出租房消防安全隱患，實現(xiàn)富民、壯村、強鎮(zhèn)、穩(wěn)社會的目標。

安全管理調(diào)研報告4

　　學生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學生人數(shù)讓人觸目驚心。

　　20xx年月6日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車事故，致使2人遇難；20xx年2月2日，江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車側(cè)翻滑入路邊水溝事故，造成5名學生死亡。20xx年2月24日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學生的校車側(cè)翻水塘事故，造成3名兒童當場死亡，8名兒童經(jīng)搶救無效死亡的嚴重后果……

　　為什么校車事故不斷？造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調(diào)查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個方面：

　　一、走讀生現(xiàn)象

　�。ǎ┙虒W資源不平衡，走讀生人數(shù)大增

　　隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計劃生育政策產(chǎn)生的人口下降，造成農(nóng)村適齡學生數(shù)量逐年漸少。999年，我國教育戰(zhàn)線在全國農(nóng)村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學校教育網(wǎng)點布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學點，給許多農(nóng)村中小學生帶來了上學遠、上學難的新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學點撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校上學。

　　（2）由于種種原因，許多學校沒配校車

　　據(jù)調(diào)查，大量的教學網(wǎng)點撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學或中學，包括所有私人辦的私立學校（一些幼兒園除外），全部都沒有配備專門用于接送學生的校車。在調(diào)查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學負責人向筆者講述，配備校車，從經(jīng)濟支出上來說，學校難以承擔，從接送學生來說，如果路上出了事故，這種風險更讓他們難以承擔。目前，所有學校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。

　�。�3）因為有需要，各種問題“校車”應(yīng)運而生

　　由于大量的走讀生存在，而各學校又沒有專門接送學生的交通工具，在這種情況下，一些學生家長為了照顧孩子，方便孩子上學，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學。

　　另外，一些頭腦靈光的機動車駕駛?cè)耍吹酱罅康淖咦x生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無法接送孩子的現(xiàn)實情況，從中發(fā)現(xiàn)商機，買來了三輪摩托車和面包車接送學生掙錢，于是各種問題“校車”應(yīng)運而生。

　　二、存在的問題

　�。�1）“校車”管理職責不明確，管理難度增大

　　“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門？交通部門？還是公安交警部門？目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對校車負有監(jiān)管職能，但又各有實際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權(quán)，交警部門有路面執(zhí)法權(quán)，但廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。

　�。�2）針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學校與家庭之間的客觀因素下，針對日復(fù)一日，每天上下學及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學校門口的各類問題學生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛?cè)诵⌒闹斏黢{駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調(diào)查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車在路上出事，壓力非常大，經(jīng)常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因為他們沒有辦法解決學生平安往返學校與家庭的問題。

　�。�3）確保學生路上安全，交管部門壓力山大

　　在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生（一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標準），而大多數(shù)走讀生又要每天往返學校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學生路上安全，公安交管部門壓力山大。

　　在確保學生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護社會和諧穩(wěn)定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的'是，廣大農(nóng)村地區(qū)山高路遠，點多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。

　　三、xx校車管理的經(jīng)驗做法

　　xx市委、市政府對校車管理工作高度重視。20xx年7月初，xx市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組成的“xx市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”和“xx市校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管教育工作的副市長直接負責，分兩步加強xx的校車管理。

　　第一步：xx市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在交警大隊，由xx市交警大隊牽頭對全市各中小學校、幼兒園學生接送車進行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。

　　經(jīng)過一段時間的清理整頓，xx市有9臺符合國家統(tǒng)一標準的幼兒園學齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內(nèi)營運的中小學生接送車。這些車輛由xx市財政出錢，統(tǒng)一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車記錄儀”，然后，再由各過渡期校車申辦人提出申請，由xx市教體局受理并提交過渡期校車管理辦公室聯(lián)席會議審定，由xx市交通局牽頭，會同公安交警、教育等有關(guān)部門，對校車行駛線路、站點勘察確定，交警部門負責對駕駛?cè)诉M行資格審查和車輛查驗，并于20xx年8月3日統(tǒng)一發(fā)放了校車使用標牌。

　　第二步：xx市過渡期校車管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，到20xx年9月日結(jié)束使命，該組織自行解散，xx校車管理工作移交到設(shè)在xx市教體局和xx市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內(nèi)，由教育、交通、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理。所有校車統(tǒng)一更換成符合國家規(guī)定標準的學生接送車。

　　四、關(guān)于進一步做好校車管理工作的思考

　　xx市的校車管理工作無論是從組織領(lǐng)導(dǎo)，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個環(huán)節(jié)，應(yīng)該說都是非常細致、非常周密的。此舉傾力打造了一個“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動，全民參與”齊抓共管學生出行安全的新格局。

　　xx的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車，需要多方面資源，會增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車管理，確保學生出行安全，應(yīng)該還有其他的工作可做，現(xiàn)拋磚引玉如下：

　�。�1）建章立制，保障校車上路的優(yōu)先通行權(quán)

　　成立了專門的校車管理機構(gòu)，有了符合國家統(tǒng)一標準的規(guī)范校車，并非就意味著學生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設(shè)突飛猛進，各種交通工具迅猛增長的嚴峻形勢下，校車在路上的通行風險不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā)，保障校車在路上的特別通行權(quán)。如：校車�？吭诼愤吷舷聦W生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權(quán)，其他社會車輛都應(yīng)該自覺避讓等等。

　�。�2）均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔

　　均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔，就是根據(jù)人口密度和道理位置，科學地恢復(fù)一部分被撤銷了，但教學設(shè)施依然保存完好，且離中心學校較遠的教學點，讓一部分走讀生就近上學，這樣既可以減輕學生家長因為子女遠途求學，往返路途乘車時所花去的費用，同時又可以減輕教育、交通、公安交警等有關(guān)部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。

安全管理調(diào)研報告5

　　物業(yè)管理是一種新型的管理模式，其職責是集中多種管理服務(wù)職能，整合各類專業(yè)技術(shù)人員，有效地幫助居民解決生活中遇到的實際問題，從而不斷提高居民生活質(zhì)量，優(yōu)化居民生活環(huán)境。隨著經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，城市居民對生活質(zhì)量和改善居住環(huán)境的要求與日俱增，居民住宅區(qū)的消防安全作為人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題自然成為了物業(yè)管理的一項重要職責。當前，由于消防警力、業(yè)務(wù)經(jīng)費、管理體制、業(yè)務(wù)水平等因素的影響，多數(shù)物業(yè)管理單位管理水平參差不齊、大部分物業(yè)單位的消防安全職責不明確、消防安全意識淡薄，加之業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間缺乏信任基礎(chǔ)等原因長期存在，致使委托管理的單位、小區(qū)特別是多產(chǎn)權(quán)建筑滋生大量的火災(zāi)隱患。當前，各類小區(qū)物業(yè)管理模式在消防安全管理上面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。

　　一、物業(yè)管理單位履行消防安全職責過程中存在的主要問題

　　(一)多數(shù)物業(yè)管理單位消防法律意識觀念不強

　　在日常的消防管理工作中，不能認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》及《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定和要求，對法律法規(guī)明確的消防安全職責了解不多�！吨腥A人民共和國消防法》第十四條，《機關(guān)、團體、企事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第十條，都明確規(guī)定了物業(yè)管理單位的各項消防安全職責。然而，一些物業(yè)管理單位對此知之甚少，甚至根本不懂法、不守法，有法不依，違法不究，造成了工作上的盲目性和被動性，直接或間接地縱容了各類火災(zāi)隱患的滋生和生長。

　　(二)一些物業(yè)管理人員消防業(yè)務(wù)素質(zhì)不高

　　在平時在履行消防檢查時發(fā)現(xiàn)：個別物業(yè)管理單位聘用的管理人員缺乏相應(yīng)的消防專業(yè)技術(shù)知識，學歷層次、專業(yè)技術(shù)偏低，安全意識差。大部分小區(qū)消防控制室的值班制度流于形式，有些單位僅滿足于有人在崗，而值班人員對消防控制中心的各種消防設(shè)備的運行及日常的防火巡查情況卻不甚了解，值班人員對消防設(shè)施運行的正常與否毫不關(guān)心，對消防控制中心自動報警系統(tǒng)發(fā)出的聲響不聞不問。有的值班人員能夠發(fā)現(xiàn)問題，但不會解決問題，更有甚者直接關(guān)閉了之。一些單位消防器材無人管理，內(nèi)部消防設(shè)施、器材被盜現(xiàn)象嚴重，應(yīng)急照明、疏散指示標志損壞突出，消防設(shè)施器材長期處于缺損狀態(tài)。一些單位與開發(fā)商、業(yè)主相互推諉、扯皮、推卸職責，缺少協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致舊的火災(zāi)隱患久拖不改，新的火災(zāi)隱患又迭出不窮，久而久之，大部分消防設(shè)施的功效特別是聯(lián)動功能大打折扣，大大降低了消防設(shè)施的完整性、可靠性，致使投資上百萬的消防設(shè)施形同虛設(shè)，無法發(fā)揮應(yīng)有的功能。

　　(三)大部分物業(yè)單位消防安全管理職責不明

　　物業(yè)管理公司作為市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物，其最終目標是服務(wù)于與業(yè)主的各項合同約定，也就是說，其只對合同約定的內(nèi)容負責。而目前普遍情況是物業(yè)管理單位在與業(yè)主的交接過程中有很多單位和業(yè)主對消防設(shè)施的管理沒有明細的合同約定，致使物業(yè)公司對消防設(shè)施要不要管理、如何管理、管理到什么程度均不明確，而大部分業(yè)主特別是住宅小區(qū)業(yè)主也基本不關(guān)心除電梯運行及環(huán)境衛(wèi)生等以外的公共設(shè)施的管理，導(dǎo)致部分消防設(shè)施不能時刻處于工作狀態(tài)，或有故障而不能及時得到恢復(fù)，影響了設(shè)施的工作效能；

　　(四)物業(yè)對部分消防安全意識淡薄的業(yè)主缺乏管理

　　部分業(yè)主往往只注重自己居住、工作場所的小環(huán)境，而缺少對建筑、小區(qū)整體安全的考慮，借著裝修之名，肆意擴大裝修面積，擅自改變建筑物使用性質(zhì)，擅自增加夾層擴大防火分區(qū)，改變建筑結(jié)構(gòu)、樓梯形式，封堵排煙口、強占圈圍疏散走道等，而物業(yè)單位為追求經(jīng)濟利益，害怕得罪業(yè)主，未盡到勸阻和管理責任，在本單位無力解決的情況下未及時與相關(guān)職能部門溝通，妥善處理相關(guān)時宜，而只是認為我不是執(zhí)法部門根本管不了這些事情，從而放任發(fā)展，增加建筑的火災(zāi)危險性和火災(zāi)負荷，造成了大量的“先天性”的火災(zāi)隱患；

　　(五)物業(yè)管理單位準入缺少消防必要條件

　　物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立、具有獨立法人資格，從事物業(yè)管理服務(wù)活動的企業(yè)。雖然建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時對物業(yè)管理公司擁有的技術(shù)人員數(shù)量上有明確要求，但沒有規(guī)定消防專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量。加上目前很多建筑特別是非住宅小區(qū)高層建筑的物業(yè)管理企業(yè)基本上是從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)派生出來，雖具有獨立的法人資格，但依附受制于房地產(chǎn)開發(fā)商，建設(shè)和管理不分的體制嚴重制約了物業(yè)管理單位的工作開展；

　　(六)消防設(shè)施日常維修資金得不到有效保障

　　由于業(yè)主多且分散，在公共場地的使用、車輛的停放、物業(yè)公司的服務(wù)質(zhì)量等方面業(yè)主與物業(yè)之間很容易引起矛盾，造成雙方產(chǎn)生不信任和糾紛的情形，加上傳統(tǒng)的“主仆”觀念影響，物業(yè)管理處于被動弱勢地位，導(dǎo)致物業(yè)管理費用不能及時收取。同時現(xiàn)有法律對建筑大修理基金的收取、保管、使用等方面的規(guī)定，要求維修基金的使用由售房單位或受托的物業(yè)管理企業(yè)作為實施單位，提出年度使用計劃及分項目維修經(jīng)費預(yù)算報告書，經(jīng)業(yè)主委員會審核，房地產(chǎn)行政管理部門審批后方可將維修基金分批撥付實施單位，其操作程序復(fù)雜，很少有物業(yè)單位有決心和耐心去申請和使用這筆經(jīng)費，致使包括消防設(shè)施在內(nèi)的公共設(shè)施維護保養(yǎng)經(jīng)費的使用得不到有效保障。

　　(七)消防安全管理未納入委托管理的正常范疇

　　在日常的監(jiān)督執(zhí)法過程中，筆者遇到這樣的情況，由于與業(yè)主之間存在尖銳的矛盾，有些物業(yè)管理單位未通過任何移交手續(xù)擅自撤離小區(qū)，致使小區(qū)的日常管理全面癱瘓，而小區(qū)的業(yè)主委員會隨即聘請了新的物業(yè)單位進行日常管理。而消防部門進入該小區(qū)進行監(jiān)督抽查時，往往注重對物業(yè)管理單位的管理與監(jiān)督，但由于原物業(yè)單位未將建筑主體的`審驗情況及消防設(shè)施的相關(guān)維護資料移交給業(yè)主委員會，而業(yè)主委員會也沒有把消防安全管理納入委托物業(yè)單位管理范圍，則新物業(yè)管理單位就不應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任，而消防部門只能把責任落實到業(yè)主委員會。但業(yè)主委員會是由所有業(yè)主選舉產(chǎn)生的非法人臨時組織，不具備法律責任承擔能力，這就極大地增加了小區(qū)火災(zāi)隱患的整改難度，大大加大了消防部門的工作量。

　　二、解決當前物業(yè)管理中消防安全職責不落實問題的對策

　　(一)進一步明確和完善相關(guān)法律規(guī)定

　　政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)目前物業(yè)管理的現(xiàn)狀，加緊制定完善相關(guān)法律法規(guī)，進一步明確業(yè)主委員會的職責，完善組織機構(gòu)，確保業(yè)主委員會人員的相對穩(wěn)定。規(guī)范業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)管理單位之間處置問題的程序，明確合同約定中消防安全管理的具體內(nèi)容，規(guī)定每幢建筑(或小區(qū))聘請物業(yè)管理公司應(yīng)通過競標形式進行，嚴禁單產(chǎn)權(quán)多使用建筑或多產(chǎn)權(quán)建筑開發(fā)公司委托下屬物業(yè)管理單位管理。把建筑消防設(shè)施的委托管理作為業(yè)主聘請物業(yè)公司管理的先決條件，確保消防設(shè)施有人管理，明確物業(yè)管理單位的接管時間并完善建筑消防設(shè)施移交的手續(xù)；

　　(二)提高物業(yè)公司的準入門檻

　　建設(shè)房管部門在核發(fā)資質(zhì)證書時，應(yīng)明確規(guī)定物業(yè)管理單位必須配備一定數(shù)量的消防專業(yè)技術(shù)人員，并把通過消防專業(yè)培訓且取得相應(yīng)的消防資格證書作為核發(fā)物業(yè)管理單位資質(zhì)證書的前置條件。同時要建章立制，制定消防部門與建設(shè)房管等部門之間的信息通報制度，及時掌握物業(yè)管理單位的相關(guān)信息，把物業(yè)公司擁有消防專業(yè)人員的數(shù)量、消防管理能力的強弱及履行消防安全職責情況納入物業(yè)管理單位資質(zhì)申領(lǐng)、等級評定的范疇，提高物業(yè)管理單位消防安全意識和管理水平；

　　(三)加強對物業(yè)公司消防工作的指導(dǎo)

　　區(qū)級政府應(yīng)將街道、社區(qū)范圍內(nèi)的物管單位納入街道、社區(qū)及公安派出所的考核管理范圍，定期保量的對轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)的管理單位進行消防監(jiān)督檢查，把加強對物業(yè)公司的管理作為今后消防管理的一項經(jīng)常性工作，并把物業(yè)管理單位納入日常監(jiān)督管理的視線，把規(guī)范物業(yè)管理單位履行消防安全職責作為加強各類建筑、小區(qū)消防工作的基礎(chǔ)內(nèi)容，同時，物業(yè)單位要主動地與街道、社區(qū)及公安派出所建立聯(lián)動機制，一旦發(fā)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)出現(xiàn)違章違法行為，物業(yè)單位應(yīng)及時報告街道、社區(qū)及公安派出所，切實將一些隱患扼殺在襁褓之中。同時，相關(guān)職能部門也要加大執(zhí)法力度，對存在火災(zāi)隱患久拖未改的物管單位及個人應(yīng)依法嚴肅處理，從嚴處罰；

　　(四)加大消防教育培訓力度

　　切實加強對物管單位負責人及相關(guān)管理人員進行消防安全培訓。街道安全辦要具體抓好摸底、統(tǒng)計匯總工作，督促落實，防止漏報漏訓。通過培訓，使物業(yè)管理人員增強消防安全觀念，切實學懂學透《中華人民共和國消防法》、《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)，進一步明確各項消防安全職責，樹立起消防安全責任主體意識。管理人員要做到會報警、會組織人員疏散、會組織撲救初起火災(zāi)。力爭使物管單位消防管理工作水平、崗位人員素質(zhì)有所提高。

　　(五)規(guī)范對公共維修基金的管理

　　《物業(yè)管理條例》已明確了維修基金制度相應(yīng)的法律地位，其使用是否公平、合理，將直接影響到每一名業(yè)主的切身利益。因此，必須完善規(guī)范維修基金的使用管理，尤其應(yīng)明確公共部分具體設(shè)施設(shè)備相對應(yīng)的維修基金使用原則、程序等，建立物業(yè)單位主要負責人為消防安全責任人的防火組織，定期召開消防工作會議，切實解決火災(zāi)隱患、經(jīng)費等問題，對于需要動用房管部門的專項修理基金，街道、社區(qū)及公安派出所應(yīng)幫助物業(yè)單位協(xié)調(diào)各業(yè)主，或者物業(yè)單位以粘貼公告的形式告知各業(yè)主，以便盡快地啟動維修基金，以保證火災(zāi)隱患能得到及時、有效的整改。總之，物業(yè)管理單位消防安全責任的落實牽系于千家萬戶的平安幸福，是消防工作的重要組成部分。只有政府、職能部門密切配合、協(xié)作，共同努力，物業(yè)管理單位充分認清火災(zāi)形勢和火災(zāi)危害，認真履行消防安全職責和義務(wù)，努力為居民的安居樂業(yè)和城市的經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的消防安全保證，才能營造居民小區(qū)良好的消防安全環(huán)境，共同為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。

安全管理調(diào)研報告6

　　一、學校概況及課題的緣起：

　　鎮(zhèn)地處翠屏區(qū)北郊，屬于典型的淺丘地形，土地貧瘠，資源比較匱乏。大部分農(nóng)村青壯年長年在外打工，留守子女、空巢老人情況比較突出。高店鎮(zhèn)管轄十一個自然村（其中一個街村），轄區(qū)呈“一”字形，鎮(zhèn)政府及學校恰好在“一”字形的一端。大部分學生讀書路程都比較遠，天宮、新橋、騎龍、金鵝、金川等村的孩子早晨要走兩個多小時才有到學校，寄宿需求量很大。

　　學校占地14畝，在編教職工41人，現(xiàn)有學生512人，其中寄宿學生225人（要求寄宿人數(shù)達到334人）。辦好一所管理規(guī)范、教學優(yōu)質(zhì)、服務(wù)一流的農(nóng)村寄宿制學校，符合高店農(nóng)民群眾的根本利益和需求。學校也一直致力于寄宿學生的精細管理，讓學生有家的感覺和安全，讓在外打工的父母放心。特別是在教育局科研項目《區(qū)域推進學校安全文化建設(shè)的實踐研究》的帶動下，學校一方面注重了對農(nóng)村住校學生的過程管理，一方面加強了對農(nóng)村住校學生安全管理的理論學習與研究，取得了一些經(jīng)驗，更有一些問題和困感，特向上級領(lǐng)導(dǎo)，各位專家匯報，不妥之處，敬請批評指正。

　　二、課題研究的主要階段及研究策略

　　(一)子課題《農(nóng)村寄宿制學校住校生安全管理的研究》緊密配合區(qū)域課題的研究進度。學校的研究工作分三個階段進行

　　第一階段：準備立項階段(.9—.9)。從開始，我校就有意識的對住校學生管理進行理論思考與探索，針對住校生安全管理方面的薄弱環(huán)節(jié)，學校做了許多扎實有效的實際工作。恰好這時教育局提出了《區(qū)域推進學校安全文化建設(shè)的研究》，借此機會，學校申請了《農(nóng)村寄宿制學校住校生安全管理的研究》子課題。組織全體教職工學習，讓大家知曉課題研究對學校管理和發(fā)展的重要意義；本著“暴露問題是為了解決問題”的態(tài)度，深入學生、家長中進行調(diào)查、了解學校在住校生管理方面存在的問題及他們的需求；組織宿管老師、管理人員參觀學習鄰近學校如涼姜中心學校、金坪中學住校生管理的操作方法，對該課題在我校實施進行必要性和可行性分析。

　　第二階段：探索研究階段(.10—現(xiàn)在)。成立了住校生管理領(lǐng)導(dǎo)與行動

　　小組，制定了住校生管理課題研究實施方案，務(wù)實開展了住校學生寢室文化布置、住校生安全文化建設(shè)，初步探索了學校、家庭、社區(qū)三結(jié)合搞好住校生安全管理的途徑和方法，重點進行了住校學生的自理能力培養(yǎng)，安全自我防護的培養(yǎng)，這方面工作現(xiàn)在仍然在繼續(xù)。

　　第三階段：總結(jié)結(jié)題階段。后一階段，學校將積極配合教育局《區(qū)域推進學校安全文化建設(shè)的研究》的時間安排，加緊對住校生安全工作的總結(jié)與提練，形成具有一定理論深度和可操作推廣的成果論文，形成適合學生個性和諧發(fā)展、師生共同成長的濃郁的校園安全文化氛圍。

　　(二)課題研究的策略

　　1、組織研究團隊，完善研究方案。

　　2、學習文獻資料，拓展理論視野。

　　3、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理，營造“家”的感覺。

　　4、豐富實踐活動，強化養(yǎng)成教育。

　　5、創(chuàng)新管理方法，提高安全實效。

　　三、課題前一階段的具體做法及取得的成果

　　(一)課題前一階段的具體做法：

　　1、更新觀念，提升理念。學校始終堅持“和諧、務(wù)實、創(chuàng)新、奮進”的辦學思路，堅持“讓高店孩子享有優(yōu)質(zhì)教育，讓家長放心”的辦學宗旨，秉承“以人為本、依法辦學、常規(guī)立校、特色興�！钡霓k學理念，努力踐行“安全、規(guī)范、精細、服務(wù)”的管理理念。

　　2、建章立制，強化職責。構(gòu)建以人為本的學校管理制度是提高教育教學質(zhì)量的保證，是校內(nèi)和諧人際關(guān)系的基礎(chǔ)。學校既有針對住校學生特點的教育管理制度，又有帶一定強制性的針對管理人員的管理制度，如：《高店中學學生一日常規(guī)》、《高店中學學生寢室管理制度》、《住校生請假制度》、《文明寢室量化評比制度》、《學生食堂管理制度》、《公物損壞賠償制度》、《學生違紀處理制度》、《住校生安全問題管理的.若干規(guī)定》、《班主任寢室管理簽到制度》、《行政人員工作日志》、《行政值周工作規(guī)定》《值周教師工作條例》等。

　　3、真抓實干，細化環(huán)節(jié)。農(nóng)村住校學生，或為留守子女，或為偏遠村落路途極為遙遠的同學，或為單親家庭父母無法管教，寄托在學校，希望學校幫助教育的孩子。素質(zhì)的參差不齊，生活自理能力的缺乏，住校學生安全意識起點幾乎為零。為了落實管理目標、實現(xiàn)管理的簡捷高效，我們著重細化和強化了以下幾項工作：

　　（1）強化安全第一的觀念。安全問題是住校生學校最核心的問題，家長、社會關(guān)注度最高。住校生的安全包括有飲食安全、校園生活安全和生命防護安全。我們要求全體教職工尤其是門衛(wèi)、宿管老師、食堂操作人員、以及全體班主任，

　　要把安全意識內(nèi)化于心，把安全事務(wù)實施于行，落實在學校的各項管理工作上。重點加強防火、防盜、防觸電、防食物中毒、防意外和故意傷害等事故的發(fā)生；重點加強學校重要部位和重要時段的安全工作，宿舍、食堂24小時全監(jiān)控；課外活動、晚間就寢熄燈前后值班教師、宿管老師全程管理；加強學生周末回家及返校時安全管理，通過集會通講、班會專講、告家長書等多種形式加強預(yù)防交通事故、預(yù)防溺水事件的警示教育。

　�。�2）加強管理人員培訓，提高物防、技防能力。門衛(wèi)、食堂、宿舍管理人員各司其職，并按照一崗雙責的要求嚴格履行職責。加強了物防、技防裝備，消防器材、應(yīng)急設(shè)備按規(guī)定配齊配全。門衛(wèi)室嚴格出入管理，確保校園治安穩(wěn)定，學生安全。宿管員、食堂操作人員定期進行安全知識培訓，提高服務(wù)水平，讓學生吃得放心，睡得安穩(wěn)。

　�。�3）注重學生養(yǎng)成教育。一方面加強對學生養(yǎng)成良好習慣的教育，包括學習習慣、生活習慣、行為習慣、衛(wèi)生習慣。利用多種形式或載體，對各類習慣都提出明確的要求與標準，讓學生參觀、模仿和訓練。重點加強住校學生生活自理、內(nèi)務(wù)自理的訓練教育。住校新生入學，學校統(tǒng)一教學生折疊被蓋，整理床上用品，示范統(tǒng)一擺放生活用品、床下鞋襪一條線等內(nèi)務(wù)自理培訓。另一方面加強遵規(guī)守紀的教育，對學生迷戀網(wǎng)吧；打架斗毆；破壞公物；抽煙；偷盜；不假外出、翻墻外出等現(xiàn)象進行嚴肅的教育和處理。

　�。�4）構(gòu)建寢室文化，營造溫馨“家園”。寢室是住校學生最重要的生活場所，是教育學生的重要陣地。整潔、和諧、溫馨的寢室文化，對學生心靈升華起著潤物無聲的作用。我們從學生身心特點出發(fā)，充分發(fā)揮學生的創(chuàng)造性和主動性，自主設(shè)計、自己動手完成寢室文化布置。學生打造寢室文化的過程，就是美好心靈贊放的過程。

　　（5）加強學生安全培訓，增強學生應(yīng)急自救能力。農(nóng)村住校學生安全意識普遍比較淡薄，突發(fā)事件面前常常不知所措，驚惶失措。針對這一情況，學校積極采取措施，通過主題班會、專家講座、現(xiàn)場展示、電影電視等形式，增強學生對社會復(fù)雜性的認識，增強學生自我保護意識；每學期定期對住校學生進行預(yù)防各種突發(fā)事件的知識培訓和逃生演練，增強學生應(yīng)急自救能力。

　�。�6）關(guān)注學生心理，正視學生祈求。針對學校住校學生比較多，留守兒童、單親家庭比較突出的現(xiàn)狀，學校成立了心理咨詢室，傾聽學生的心聲，緩解學生的心理壓力。有效遏制學生極端事件的發(fā)生�？倓�(wù)處、教導(dǎo)處、政教處定期召開學生代表座談會，了解學生對學校管理工作的看法，對學生提出的意見和建議，學校均給以正面答復(fù)，及時解決。

　　4、拓寬渠道，多元結(jié)合。農(nóng)村住校學生管理，僅靠學校力量是遠遠不夠的。合理利用家庭、社區(qū)、政府資源，可以有效的提高管理效率，保障學生安全，學

　　校安全。我們注重了與派出所聯(lián)系，警校共育，保障校園周邊無干擾；注重與村社聯(lián)系，確保住校生生活補助落到實處，注重小手牽大手，文明共進步。注重利用原“三元庵”中學（高店中學前身）工作、學習的老師、校友的情懷，加大對住校生的關(guān)愛力度，為更多貧困住校學生減輕經(jīng)濟壓力，讓他們能完成學業(yè)，實現(xiàn)夢想。

　　（二）課題取得的成果

　　學校經(jīng)過近幾年對住校生的管理工作，獲得了許多有價值的經(jīng)驗，特別是在近一年教育局課題《區(qū)域推進學校安全文化建設(shè)的實踐研究》的背景影響下，學校對住校學生管理的理論探索和實踐，取得了長足的進步。

　　1、認識性成果：

　　（1）全體教職工對住校學生安全管理意識明顯提高，對“一崗雙責”的理解更加深刻。

　�。�2）住校學生安全意識得到提高。

　�。�3）家長對學校管理措施逐漸認同，社會聲譽逐年升高。

　�。�4）以課題為載體，各管理人員管理理論水平得到提高。

　　2、實踐性成果：

　�。�1）初步形成了一套農(nóng)村住校學生精細化管理的思路和方法，效果明顯。住校生管理逐漸步入正軌。

　�。�2）住校學生的自理能力、自我保護能力有較大提高，近三年來學校沒有發(fā)生一起學生安全責任事故。

　�。�3）住校生行為習慣明顯好轉(zhuǎn)，寢室違紀行為明顯下降。

　�。�4）敬業(yè)的教風、良好的學風逐漸形成，學生成績提升明顯。

　　四、存在的問題和幾點思考

　�。ㄒ唬┐嬖趩栴}：

　　1、學校寢室嚴重不足，家庭較遠學生家長意見大；學校生均占地不足，學生課外活動受到限制；

　　2、社會風氣不正，住校生管理壓力無限增大，學生在校，家長不理，稍有不是，家長不依。

　　3、政策考核滯后，有住校學生的學校，教師管理壓力大，管理時間長，而考核上的體現(xiàn)杯水車薪，比例不太適合農(nóng)村學校實際。

　�。ǘ⿴c思考：

　　1、住校學生從周一到周五，學習、生活在學校，除了學習，還能做哪些方面的事情？老師素質(zhì)怎樣跟上？

　　2、留守兒童、單親家庭越來越多，這些學生的心理缼位怎樣補救？他們的心理防線怎樣突破？怎樣確保住校學生的長治久安？

安全管理調(diào)研報告7

　　一、專業(yè)開設(shè)市場分析

　　（一）社會需求現(xiàn)狀

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟的改革與發(fā)展，企業(yè)的管理日趨科學化、現(xiàn)代化，會計越來越發(fā)揮其重要作用，會計電算化專業(yè)人才在經(jīng)濟管理中的作用日益突出，社會對財務(wù)人員的素質(zhì)要求越來越高。目前全國有一百萬以上的人從事會計工作。在私立工業(yè)、企業(yè)、商業(yè)及公營事業(yè)、政府、學校中工作。其中有很多沒有執(zhí)照的會計管理人員，他們多數(shù)在企業(yè)、事業(yè)內(nèi)部從事會計工作。但是也有很多人通過考試成為有執(zhí)照的公共會計師。近年來會計行業(yè)的一個新變化是，會計將不僅僅具有記賬算賬報賬的核算和監(jiān)督職能，也要更多的參與到企業(yè)的管理中，即逐漸具有預(yù)測、決策、控制、分析的職能。原因是由經(jīng)濟的日趨發(fā)展發(fā)展與制度日益完善，使得會計的作用日趨重要。財會專業(yè)的開設(shè)提供了新的契機。

　　隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進一步規(guī)范，特別是中國加入了WTO以后，金融體制的改革，各項新的會計制度的出臺，一方面現(xiàn)代財務(wù)制度的建立，使會計業(yè)務(wù)越來越復(fù)雜；另一方面，管理會計的發(fā)展和應(yīng)用日新月異、迅猛無比。所以，未來的會計人員必須具有較好的綜合素質(zhì)，首先必須具有敬業(yè)精神；要有過硬的專業(yè)知識；第三，要有良好的職業(yè)道德，誠實守信。

　　改革開放30多年來，特別是中國確立社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標后，中國會計改革的步伐明顯加快，會計行業(yè)得到了長足發(fā)展。1992年完成了我國會計模式由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)換；隨后又發(fā)布并實施了16項具體會計準則和《企業(yè)會計制度》、《金融企業(yè)會計制度》等，初步建立起了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟需要的會計標準體系；先后修改和制定了《會計法》、《企業(yè)財務(wù)會計報告條例》等法規(guī)，使會計工作納入法制化、規(guī)范化軌道。

　　（二）會計環(huán)境變化調(diào)查分析

　　信息時代的到來,標志著以知識為基礎(chǔ)的社會已經(jīng)開始影響我們的各個方面,它使我們所面臨的會計環(huán)境發(fā)生下列變化：

　　1.在過去會計的主要工作在于記賬、規(guī)劃、編制、定期使用報表等,會計人員的業(yè)務(wù)停留在賬務(wù)處理、資產(chǎn)評估、資金調(diào)度等方面。隨著信息時代的到來,會計將不僅僅停留在信息的提供上，而是更多的參與到管理中來。

　　2.在新的世紀里,會計所面臨的經(jīng)濟環(huán)境和會計處理內(nèi)容也正在發(fā)生著巨大變化,許多問題是需要財務(wù)與市場、財務(wù)與管理各方面進行通盤考慮和全面安排。

　　3.會計職能也從傳統(tǒng)的信息處理和提供轉(zhuǎn)向信息的分析、使用、幫助和參與經(jīng)濟決策。

　　4.隨著會計職能的拓展,未來的會計人員不僅是會計信息的提供者,更是會計信息的使用者。要適應(yīng)這種狀況就必須改變現(xiàn)有的教育目標和方法,將傳統(tǒng)的教育目標從獲取知識轉(zhuǎn)到學習如何學習上,將傳統(tǒng)的向?qū)W生灌輸知識的教育方法改變?yōu)榕囵B(yǎng)學生的發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的能力。這是中國會計教育適應(yīng)經(jīng)濟、社會發(fā)展需要,建立起現(xiàn)代化的會計教育觀念和教育模式的關(guān)鍵所在。目前中國的實際情況是擁有一支1200萬人的會計大軍,可這些會計人員的特點是數(shù)量多、平均水平不高、素質(zhì)低,在現(xiàn)存的會計人員中,受過中等以上專業(yè)訓練的人不足一半,顯然,目前的這種會計人員結(jié)構(gòu)要滿足社會發(fā)展的需要是根本不可能的。另外,考慮到我國教育體制的層次性,一些規(guī)模較小的企業(yè)及非盈利組織由于其經(jīng)濟活動的復(fù)雜性不如大的企業(yè)和單位,用以技能訓練為主的中專或成人教育層次的學生就基本能夠滿足需要。會計教育的培養(yǎng)重心就是要培養(yǎng)在市場經(jīng)濟建設(shè)中的應(yīng)用型會計人才.

　　（三）專業(yè)的社會需求預(yù)測分析

　　1、經(jīng)濟的發(fā)展需要不斷補充新的會計從業(yè)人員。

　　目前我國的經(jīng)濟形勢不斷好轉(zhuǎn)，國民生產(chǎn)總值每年以高于8%的比例增長，不但已經(jīng)走出“低谷”，而且已經(jīng)走過了“復(fù)蘇”階段，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，供求關(guān)系不斷改善，人才需求大量增加。隨著入世后與國際經(jīng)濟相融合，我國的經(jīng)濟發(fā)展的前景將更為看好。經(jīng)濟越發(fā)展，越需要向社會提供真實、準確的經(jīng)濟信息，而會計作為經(jīng)濟信息的載體必將隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展而不斷發(fā)展，會計專業(yè)的`畢業(yè)生的就業(yè)形勢會越來越好。并且隨著社會經(jīng)濟類中介機構(gòu)如會計師事務(wù)所、稅務(wù)代理等的逐漸發(fā)展壯大，會計業(yè)在國民經(jīng)濟中的所占比重逐漸增加，該領(lǐng)域需要充實大量高級人才和理論知識扎實，實踐操作強的基層會計從業(yè)人員。

　　2、現(xiàn)有會計從業(yè)人員的現(xiàn)狀和需求。

　　目前，會計從業(yè)人員中的高級人才，如注冊會計師、注冊稅務(wù)師等嚴重缺乏。另外，在企事業(yè)單位中（尤其是中小企業(yè)）從事基層會計工作的人員基本素質(zhì)較差，�？埔韵碌膹臉I(yè)人員比例接近半數(shù)，他們的知識難以迅速更新，不能適應(yīng)新的經(jīng)濟形式對會計工作提出的要求，諸如會計電算化、基本的會計系統(tǒng)維護等。因此，在需要補充高端會計專業(yè)人才的同時，我國更需要補充一批精強能干、微機操作能力強、知識更新快的中職層次的會計人員。

　　二、專業(yè)開設(shè)論證報告

　　（一）、專業(yè)設(shè)置的原則

　　1、根據(jù)社會需求增設(shè)專業(yè)方向。專業(yè)設(shè)置調(diào)整依據(jù)二十一世紀我國社會發(fā)展狀況，經(jīng)濟建設(shè)情況和本地經(jīng)濟發(fā)展的需要，人才需求的情況，積極穩(wěn)妥地設(shè)置、調(diào)整專業(yè)，以適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展和企業(yè)的人才需求。

　　2、專業(yè)設(shè)置以學校發(fā)展、面向市場為主，突出對學生創(chuàng)新能力和實踐能力的培養(yǎng)，有利于樹立現(xiàn)代化教育教學觀念，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)，改進教學方法，促進學校內(nèi)部各項改革、各項資源的合理配置。

　　3、專業(yè)設(shè)置是在教育部中職中專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄及有關(guān)行業(yè)制定的相關(guān)專業(yè)設(shè)置標準、業(yè)務(wù)范圍的基礎(chǔ)上，依據(jù)該專業(yè)在本校已經(jīng)具有的軟硬件條件等確定的。

　　（二）、專業(yè)設(shè)置的必要性

　　興安盟是一個中、小企業(yè)云集的地方，在未來擁有廣闊持續(xù)的發(fā)展前景，而會計作為企業(yè)發(fā)展必不可少的要素，本地區(qū)在未來對會計人員的需求量是巨大的。目前，雖然我國會計從業(yè)人員人數(shù)眾多，甚至呈飽和狀態(tài)，但有學歷，有職稱者比重偏低，特別是中高級會計人員比重較小，尤為短缺。顯然，今后相當長的時間要逐步減少低學歷乃至無學歷會計人員的比例，提高大專以上學歷的從業(yè)人員的比例，是職業(yè)教育的一項重大任務(wù)。因此，我們開設(shè)會計專業(yè)，培養(yǎng)高層次的會計人才方向正確，非常必要。

　　（三）、專業(yè)設(shè)置的可行性

　　1、師資力量

　　我校有一支結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)優(yōu)良的師資隊伍，職稱結(jié)構(gòu)合理，老中青相結(jié)合，教研成果豐碩。我校通過引進優(yōu)秀畢業(yè)生，從企業(yè)引進高級技術(shù)人員，建立了一支理論扎實，實踐豐富的雙師型教師隊伍。會計專業(yè)專職教師3名，學歷全部是大學本科以上。

　　2、實驗實訓設(shè)施

　�、贋榱藦娀瘯媽I(yè)學生的專業(yè)技能，專門建立了財會模擬實訓室。主要設(shè)備及設(shè)施有：會計實訓資料、流動式教學模板、高亮度投影儀、裝訂機等，能夠全部滿足本專業(yè)教學的要求。

　　②為了提高會計專業(yè)學生的計算機應(yīng)用能力，建立了計算機中心，并投入巨資，建成了技術(shù)先進，擴展性強，規(guī)模大的校園網(wǎng)，并與社會聯(lián)網(wǎng)，形成功能完善，內(nèi)外溝通的校園計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為學生能夠熟練掌握會計電算化知識和計算機基礎(chǔ)技能創(chuàng)造了有利的條件。

　�、蹫榱耸菇虒W與實踐很好地結(jié)合起來，多形式、多渠道地開展實訓活動，我們將與中國聯(lián)通等單位建立長期的實訓、培訓協(xié)作關(guān)系，加強校企之間的聯(lián)系，拓寬實訓渠道。另外，我們還將積極采取多形式的實習方式，如頂崗實習，自擇實習，校內(nèi)模擬實習等，從而有力地保障學生的實訓質(zhì)量。

　　（四）、專業(yè)建設(shè)與發(fā)展的主要思路

　　1、我們附近地區(qū)的一些學校相關(guān)專業(yè)建設(shè)情況進行了調(diào)研，獲得了大量的資料，為專業(yè)的開設(shè)和發(fā)展提供了參考。

　　2、加強硬件設(shè)施的建設(shè)。首先是有目的地、重點地、分批地提高師資水平；如選派青年教師去西北農(nóng)林科技大學、內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學等高校進修。其次是不斷地完善實驗設(shè)施，從而不斷地滿足教學發(fā)展的要求。

　　3、為了適應(yīng)職業(yè)教育形勢發(fā)展的需要，辦出專業(yè)特色，今后教學發(fā)展要面向工商業(yè)企業(yè)兼顧行政、事業(yè)單位辦學，為社會培養(yǎng)中等層次的財會專業(yè)人才。

　　4、不斷深化理論教學和實踐教學的改革。在理論教學方面，要花大力氣研究和把握職業(yè)教育的發(fā)展變化的規(guī)律，特別是要多調(diào)查研究，科學定位人才的培養(yǎng)目標，合理設(shè)置專業(yè)課程，增加選修課，切實做到理論與實踐密切結(jié)合。在實踐教學方面，要堅持以培養(yǎng)職業(yè)技能為宗旨的實訓方針，加強校企．校社聯(lián)系，廣開實訓渠道，不斷探索職業(yè)教育的新思路。

安全管理調(diào)研報告8

　　為了更好地了解當前我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，切實加強我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)的有效監(jiān)管，根據(jù)縣人大常委會20xx年工作安排，10月12日至18日，縣人大常委會財經(jīng)工委組織調(diào)研組，在常委會副主任XXX的帶領(lǐng)下，深入到縣安監(jiān)局和部分煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，采取聽匯報、召開座談會、實地察看等形式進行了相關(guān)調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研的有關(guān)情況報告如下：

　　一、我縣煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)基本情況

　�。ㄒ唬┢髽I(yè)基本情況

　　我縣現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)32家（其中生產(chǎn)爆竹27家，生產(chǎn)煙花4家，生產(chǎn)引火線1家），具體分布6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：XXX鄉(xiāng)18家、XXX鄉(xiāng)5家、XX鎮(zhèn)3家、XX鎮(zhèn)4家、XX鎮(zhèn)1家、XX鎮(zhèn)1家。全縣共有從業(yè)人員約5000人，年均產(chǎn)值超過2億元。每個企業(yè)都制作了安全生產(chǎn)警示牌，全縣共安裝宣傳牌32塊，進廠須知32塊，九嚴禁六杜絕32塊，廠區(qū)平面圖32塊，操作警示牌320塊，標語警示420塊，工庫房標識牌2730塊。

　�。ǘ┌踩鹿是闆r

　　我縣煙花爆竹行業(yè)安全事故20xx年以來共死亡4人，輕傷10人。具體情況為：20xx年零傷亡；20xx年死亡1人，輕傷4人；20xx年死亡1人，輕傷2人；20xx年輕傷1人；20xx年零傷亡；20xx年發(fā)生一起意外事故，死亡1人，輕傷1人；20xx年1—10月死亡1人，傷2人。

　　二、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的主要成效

　　調(diào)研組通過實地視察XX花爆公司、XX花爆公司、XX煙花公司等企業(yè)的廠區(qū)建設(shè)、生產(chǎn)車間安全管理和成品倉庫的安全管理并聽取相關(guān)匯報后，確實體會到近幾年我縣煙花爆竹行業(yè)取得的規(guī)范發(fā)展與進步，特別是在安全生產(chǎn)上，縣安監(jiān)部門對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在安全條件提升和生產(chǎn)技術(shù)改造上做了大量艱苦細致的工作，逐步改變了我縣煙花爆竹的傳統(tǒng)手工作坊式生產(chǎn)方式和落后的生產(chǎn)工藝，較大地提高了我縣煙花爆竹生產(chǎn)的機械化水平與科技含量，煙花爆竹安全生產(chǎn)形勢得到逐步好轉(zhuǎn)。具體表現(xiàn)如下：

　　（一）現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)的規(guī)模檔次有所提高。煙花爆竹過去在我縣主產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是千家萬戶，絕大部分企業(yè)的規(guī)模小、安全條件差，安全生產(chǎn)得不到保障。通過20xx年、20xx年、20xx年三次專項整頓的開展和兩輪行政許可的嚴格把關(guān)，整合、淘汰、關(guān)閉了一大批規(guī)模小、抗風險能力差的企業(yè)，企業(yè)數(shù)量大幅減少，由20xx年的105家減少到現(xiàn)在的32家。雖然企業(yè)數(shù)量明顯減少了，但企業(yè)實現(xiàn)了工廠化、機械化、集約化生產(chǎn)，產(chǎn)能卻得到了大幅度提升�，F(xiàn)有的'32家企業(yè)中，生產(chǎn)能力在20xx萬元以上的企業(yè)有5家，1000萬元以上的企業(yè)有27家。產(chǎn)能比20xx年翻了近兩翻。

　�。ǘ� 企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善。一方面，通過縣安監(jiān)局的專項整治和專門打擊，各企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)花爆的行為得到杜絕，目前全部改用高氯酸鉀生產(chǎn)花爆。另一方面，在行政許可整頓提升工作中，企業(yè)花了大力氣不斷完善企業(yè)的各項硬件設(shè)施，貫徹實施企業(yè)安全質(zhì)量標準化建設(shè)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件得到明顯改善。幾年來，企業(yè)不斷投入資金進行廠區(qū)整改，全縣累計增建工房1257間、值班室20間、職工教育室1467平方米、防護屏障1148座、圍墻20990米、路面硬化100540平方米。絕大部分企業(yè)作業(yè)都提高了科技含量，上硝、封口、結(jié)編、插引等工房都是自動化或半自動化操作，各個工房采用“四級分離”制度，工房都是按照甚至超過國家標準建設(shè)，比如我們視察的“可越煙花”企業(yè)建設(shè)的工房相互間距達到16米，遠遠超過國家規(guī)定的12米。各家企業(yè)的防雷防靜電設(shè)施和消防用水全部到位。通過以上兩方面的努力，企業(yè)整體安全條件明顯提升。

　�。ㄈ按蚍恰惫ぷ鞒尚э@著。非法生產(chǎn)是造成重大事故的罪魁禍首與主要根源。通過安監(jiān)部門、公安部門和產(chǎn)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾年來聯(lián)合實施連續(xù)的嚴厲打擊，我縣現(xiàn)已完全杜絕了家庭作坊和合法企業(yè)下發(fā)半成品到農(nóng)戶家中編押的現(xiàn)象，從根本上杜絕了非法生產(chǎn)這一重大隱患。

　�。ㄋ模┌踩鹿实玫接行Ф糁�。在安監(jiān)部門和生產(chǎn)企業(yè)的共同努力下，通過不斷強化日常隱患排查治理，實施安全質(zhì)量標準化建設(shè)，深入持久地開展安全生產(chǎn)宣傳、教育與培訓，企業(yè)的安全管理水平得到大幅度提升，安全生產(chǎn)事故得到有效遏制，安全生產(chǎn)事故較少發(fā)生，在20xx年和20xx年實現(xiàn)兩年零傷亡。

　　三、我縣煙花爆竹安全生產(chǎn)工作存在的問題

　　雖然我縣的安全生產(chǎn)條件得到很大改善，安全生產(chǎn)總體形勢穩(wěn)定。但是，煙花爆竹生產(chǎn)領(lǐng)域依然存有一些安全事故隱患，還有待進一步改進。具體表現(xiàn)為：

　�。ㄒ唬熁ū裆a(chǎn)企業(yè)安全投入仍然不足。安全生產(chǎn)設(shè)施較為陳舊落后，一部分落后的不符合煙花爆竹安全要求的機械設(shè)備和作業(yè)工房還在生產(chǎn)使用。目前大部分企業(yè)投入生產(chǎn)使用的制引機都沒有經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證。

　�。ǘ┢髽I(yè)管理人員現(xiàn)代安全管理意識較為淡漠，外依性強，抓安全生產(chǎn)的主動性不夠。

　�。ㄈ熁ū衿髽I(yè)從業(yè)人員成份較雜。主要表現(xiàn)在兩個方面，第一，文化素質(zhì)普遍不高，勞動安全意識淡�。坏诙�，從業(yè)人員流動性大，有些新來的人員安全培訓尚未到位就上崗生產(chǎn)，安全培訓教育缺乏有力保障。

　　（四）作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管有時不到位，“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量、改變工房用途）行為時有發(fā)生。

　　四、幾點建議

　　為了更好地促進我縣煙花爆竹的安全生產(chǎn)與發(fā)展，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益的雙豐收，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，現(xiàn)建議如下：

　�。ㄒ唬┮M一步加大企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，提高安全保障能力。各生產(chǎn)企業(yè)要在每年的成本費用中安排必要的 “安全投入專項基金”，專門用于企業(yè)的各項安全生產(chǎn)技術(shù)、設(shè)備設(shè)施更新改造和人員培訓。企業(yè)應(yīng)盡快淘汰無國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備，今后必須購買使用正規(guī)的，經(jīng)過國家安全質(zhì)量論證的生產(chǎn)設(shè)備。企業(yè)在招收職工時必須依法簽訂勞動合同，強化安全生產(chǎn)和崗位技能培訓，提高職工素質(zhì)和待遇，認真執(zhí)行安全風險抵押金、工傷保險等各項制度，真正落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。

　�。ǘ┮ν晟凄l(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全監(jiān)管保障機制，強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實際情況確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員數(shù)量，并保證人員的穩(wěn)定。第二，縣安監(jiān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)，要進一步加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識和技能培訓，注重培訓的針對性和實用性。第三，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及安監(jiān)部門要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管人員的領(lǐng)導(dǎo)，切實落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管員的晝夜巡查制度和駐廠監(jiān)管責任。第四，企業(yè)要按照安全規(guī)范要求配備配齊合格稱職的安全管理員，強化企業(yè)自身的安全管理隊伍建設(shè)，使他們成為企業(yè)安全生產(chǎn)的第一道防線。

　�。ㄈ┮纸鉀Q好現(xiàn)有企業(yè)用地方面的歷史遺留問題。目前現(xiàn)有的花爆企業(yè)的土地都沒有經(jīng)過正規(guī)的招拍掛形式取得，而是以前直接從村民或村委會手中購買，企業(yè)一直無法取得土地、林地的相關(guān)證件。相關(guān)部門應(yīng)對花爆企業(yè)土地的土地價格核定問題及土地所有權(quán)問題予以關(guān)注與研究，制定相應(yīng)解決方案，并給予落實，盡可能解決企業(yè)發(fā)展的后顧之憂。

　�。ㄋ模┮葑プ鳂I(yè)現(xiàn)場監(jiān)管，加大安全隱患排查治理力度。一方面，各花爆企業(yè)必須嚴格按照我縣今年5月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)指導(dǎo)手冊—煙花爆竹類》進行規(guī)范管理和生產(chǎn)，要嚴禁“三超一改”情況發(fā)生。要貫徹落實好企業(yè)隱患自查自糾工作制度，要充分發(fā)揮企業(yè)安全管理員在危險工序（比如引火線的生產(chǎn)）生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管作用，實行不間斷的“流動巡查”的作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管制度。另一方面，安監(jiān)部門要進一步整合安全生產(chǎn)監(jiān)管力量，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，提高安全監(jiān)管執(zhí)法水平和效能；全面深入排查治理各類安全隱患，督促企業(yè)建立完善各項安全生產(chǎn)及管理制度，確保煙花爆竹安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。

安全管理調(diào)研報告9

　　近年來，隨著我區(qū)經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村道路得到了較大改善，但同時也帶來了交通事故的大幅上升。我區(qū)第十二次黨代會提出要“深化平安余杭創(chuàng)建”，要進一步高度重視安全生產(chǎn)、交通安全。為了進一步加強和改進我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作，保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，增強安全感和幸福感，構(gòu)建和諧社會，區(qū)政協(xié)社會法制和港澳臺僑委員會于3月29日組織了部分政協(xié)委員，在汪宏兒主席和方加明副主席的帶領(lǐng)下，在區(qū)公安分局及交警大隊和倉前鎮(zhèn)、良渚鎮(zhèn)的配合下，對我區(qū)農(nóng)村道路交通安全工作進行了視察并座談討論。在座談中，委員們認為，我區(qū)農(nóng)村道路建設(shè)快但安全設(shè)施少、農(nóng)村車輛多但群眾安全意識差、事故和死亡絕對數(shù)不少且上升速度很快，農(nóng)村道路的交通安全形勢非常嚴峻，一致要求在視察的基礎(chǔ)上開展專題調(diào)研。隨后有關(guān)人員深入到區(qū)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、交通局、林水局、城鄉(xiāng)一體化辦公室等部門和部分鎮(zhèn)、村、企業(yè)調(diào)研，進一步了解情況�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、基本狀況

　　我區(qū)境內(nèi)交通發(fā)達，目前通車公路總里程達2905.63公里，其中縣鄉(xiāng)道774.26公里，村道1847.35公里；全區(qū)共有機動車駕駛員18.33萬名，機動車保有量達20.73萬輛。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各職能部門和社會各界的共同努力下，圍繞“降事故、保暢通、保安全”的總體目標，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各司其責、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全社會化工作機制，我區(qū)道路交通安全工作基本步入了良性發(fā)展軌道，工作成效逐步顯現(xiàn)。，全區(qū)上報道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、傷人數(shù)、財損數(shù)全面下降，道路交通事故死亡人數(shù)同比減少22人，死亡下降絕對數(shù)列全市第一。但隨著經(jīng)濟和社會的不斷發(fā)展，特別是近年來隨著“康莊工程”和“村村通工程”建設(shè)的深入開展，農(nóng)村道路交通安全形勢日趨嚴峻。

　　二、主要問題

　　1、交通事故不斷上升

　　據(jù)統(tǒng)計，，我區(qū)縣鄉(xiāng)道、村道等農(nóng)村道路交通死亡事故發(fā)生47起，死53人，死亡事故發(fā)生數(shù)和死亡人數(shù)分別比上年增長70.59%、82.35%，占了全區(qū)道路交通死亡事故總數(shù)和死亡人數(shù)的34.01%和34. 64%，特別是全區(qū)4起特大事故有3起發(fā)生在農(nóng)村道路上，出現(xiàn)了全區(qū)道路交通事故死亡人數(shù)雖有明顯下降，但農(nóng)村道路死亡人數(shù)不斷上升的局面，已經(jīng)嚴重影響到我區(qū)“平安暢通縣市（區(qū)）”的創(chuàng)建工作。

　　2、安全設(shè)施普遍缺少

　　隨著“康莊工程”、“村村通工程”的實施和新農(nóng)村建設(shè)的開展，農(nóng)村道路建設(shè)迅猛，但安全設(shè)施普遍缺少。全區(qū)774.26公里縣鄉(xiāng)道路和1847.35公里的村道中，有30%的縣鄉(xiāng)道路和70%的村道沒有安全設(shè)施，另外還有許多村民、企業(yè)集資修建、改建的道路，基本沒有安全設(shè)施。同時，農(nóng)村馬路邊亂搭亂建情況較多，嚴重阻礙機動車駕駛員和行人的視線，由此帶來了較大的交通安全隱患。

　　3、工作開展不夠平衡

　　按照國務(wù)院預(yù)防道路交通事故“五整頓、三加強”和創(chuàng)建“平安暢通縣（市、區(qū)）”活動要求，必須建立縣（區(qū)）、鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）三級道路交通安全工作網(wǎng)絡(luò)。去年以來，余杭、倉前、閑林、中泰、喬司、崇賢等6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)已建立了道路交通安全工作站，并發(fā)揮了積極作用。但其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）有的尚未建立專門機構(gòu)，有的未配備專職人員，有的未建立工作體系。村（社區(qū)）基本沒有建立道路交通安全信息員、聯(lián)絡(luò)員制度。同時，還有許多農(nóng)村道路的規(guī)劃建設(shè)、養(yǎng)護沒有專門的機構(gòu)、人員和經(jīng)費，缺乏必要的保障機制，工作開展不平衡。今年全區(qū)又有6個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）被列入杭州市道路交通安全管理重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中一個街道上半年道路交通事故死亡人數(shù)位列全市第二，被杭州市政府問責整改。

　　4、管理力量比較薄弱

　　由于一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向，農(nóng)村道路安全管理力量歷來不足。當前在農(nóng)村硬化道路和機動車保有量增長、交通安全設(shè)施不完善、農(nóng)村群眾安全意識欠缺的情況下，農(nóng)村道路迫切需要象國省道、城區(qū)道路那樣納入規(guī)范化、制度化管理，我區(qū)現(xiàn)僅有的122名交通警察，5個責任中隊，既要保證城鎮(zhèn)的交通暢通、安全，又要做好農(nóng)村大范圍、長里程的道路交通安全管理，管理力量與管理需要之間顯然很不協(xié)調(diào)。

　　三、主要原因

　　產(chǎn)生以上問題的主要原因有以下幾個方面：

　　1、思想認識不到位

　　除了一直以來在交通安全工作中存在著“重城市輕農(nóng)村，重主干道輕村道”的傾向外，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對自身職責的認識也不到位。特別是對《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定的“各級人民政府應(yīng)當保障道路交通安全管理工作與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)”，以及《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》規(guī)定的“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當改善本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責任制”的規(guī)定了解不多，同時對當前道路交通安全形勢的嚴峻性也估計不足，由于思想認識的不到位，因而在農(nóng)村道路交通安全工作上投入不夠、措施不多、人員不足。

　　2、法制和自我保護意識較差

　　農(nóng)村群眾文化水平相對較低，而且接受交通安全教育的面比較狹窄，法制意識和自我保護意識都較差，特別是老年人難以在短期內(nèi)改變固有的思維和行為習慣，隨意穿越馬路、在路邊堆放雜物情況較多；幼兒更是沒有自我保護意識；外來人員交通法制意識和安全意識都不強；許多青壯年村民法制意識淡薄，無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、拼裝車、超載、加載等違法行為十分突出。這些都會影響農(nóng)村道路交通安全。

　　3、交通壓力不斷增大。

　　近年來，我區(qū)農(nóng)村駕駛?cè)藛T和機動車量迅速增加，許多地方的開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)也吸引了大量外地車輛和務(wù)工人員，加重了農(nóng)村道路的交通壓力；農(nóng)村中從事非法運營的正三輪摩托車較多，而且駕駛拼裝車、報廢車、無牌無證摩托車等行為一直以來都是管理的盲區(qū)和難點，尤其是在農(nóng)村的.礦山出入口、主要道口、農(nóng)貿(mào)集鎮(zhèn)上，各種車輛混雜，交通擁擠，交通安全問題非常突出。這些都加劇了農(nóng)村道路的交通壓力，也成為造成重大交通事故的隱患。

　　四、對策建議

　　為加強和改善農(nóng)村道路交通安全工作，防范重特大事故的發(fā)生，建議如下：

　　1、提高思想認識，進一步重視交通安全

　　農(nóng)村道路交通安全事關(guān)廣大農(nóng)村人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。最大限度預(yù)防交通事故的發(fā)生，最大限度減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失，是關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生的具體體現(xiàn)。為此建議各有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要從以人為本、執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會的高度，深刻認識做好農(nóng)村道路交通安全工作重要性和特殊性，高度重視農(nóng)村道路交通安全工作，切實履行職責，大力解決影響農(nóng)村人民群眾安全的突出問題。

　　2、明確管理職責，進一步完善工作機制

　　農(nóng)村道路及安全設(shè)施要象城市道路和國省道一樣，明確有人建、更有人管。一要完善規(guī)章制度。要進一步完善《余杭區(qū)創(chuàng)建平安暢通縣區(qū)活動實施方案》，或制定我區(qū)農(nóng)村道路交通安全管理辦法，進一步明確各級各部門職責，特別是要明確村道交通安全設(shè)施的建設(shè)、維護和管理職責，防止出現(xiàn)“有人建、無人管”和“人人管，人人又不管”的情況。二要認真履行職責。各部門之間要加強配合和協(xié)作，切實履行相應(yīng)職責。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要嚴格按照省里有關(guān)文件的要求，改善本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村道路安全通行條件，完善道路交通安全設(shè)施，建立和落實道路交通安全工作責任制。同時對今后新建的道路，要嚴格把關(guān)，確保農(nóng)村道路交通安全設(shè)施和道路設(shè)計、建設(shè)、驗收、使用的“四同步”，并承擔起日常維護和管理職責。三要完善考核機制。建立健全工作責任制是實施長效管理的重要手段。要嚴格實行農(nóng)村道路交通安全的行政一把手負責制，把農(nóng)村道路交通安全的相關(guān)工作納入“平安余杭”和對鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及有關(guān)部門的綜合考核內(nèi)容。

　　3、加大宣傳力度，進一步提高安全素質(zhì)

　　在廣大農(nóng)村加強道路交通安全宣傳教育工作，顯得尤為重要。一要建立長效機制。宣傳、公安、司法等有關(guān)部門要經(jīng)常開展農(nóng)村道路交通安全宣傳教育活動，要把交通法律、法規(guī)的宣傳納入普法教育之中。報紙、廣播和電視等新聞媒體要加大對農(nóng)村道路安全工作的宣傳和報道。二要強化對農(nóng)村青壯年的教育。農(nóng)村中的青壯年往往是農(nóng)村交通違法行為的主要和主動參與者，他們在較大程度上決定著交通是否安全。要把交通安全法律法規(guī)教育和培訓納入農(nóng)民素質(zhì)教育工程，通過強化教育，提高村民的法律知識和安全意識，提高村民素質(zhì)。三要增強弱勢群體的自我保護意識。農(nóng)村中的老年人、幼兒和外來人員是交通安全中的弱勢群體，有關(guān)部門和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)他們的知識層面、年齡特點和心里特征，采取他們易懂、易記、易接受的教育方式進行宣傳教育，增加他們的交通常識，提高他們的自我保護能力。

　　4、加大整治力度，進一步提高守法意識

　　依法整治是一種有效的管理手段。有關(guān)部門要進一步加大對農(nóng)村道路交通的整治和管理力度，進一步提高村民的守法意識。一要克服畏難情緒。農(nóng)村道路交通安全工作難度相對較大。各級各部門要克服畏難情緒，改變農(nóng)村道路交通安全工作管不好、管不了的慣性思維，要善于總結(jié)管理和整治經(jīng)驗，攻難克堅，進一步增強做好農(nóng)村道路交通安全管理工作的信心。二要聯(lián)合實施專項整治。公安交警部門要會同安全生產(chǎn)管理、交通、農(nóng)機管理等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的配合下，經(jīng)常性地聯(lián)合開展各類專項整治工作，對農(nóng)村中的無證駕駛、駕駛無牌車、報廢車、超載等違法行為要嚴格依法處理，絕不姑息縱容，要讓違法者受到應(yīng)有的教育和懲罰。三要進一步擴大整治成果。有關(guān)部門要及時將管理整治和處理處罰的情況在一定的范圍內(nèi)進行宣傳，從而讓更多的村民能從中得到教育和啟示，從而增強自覺守法的意識。

　　5、加大投入力度，進一步改善安全設(shè)施

　　完善道路交通安全設(shè)施既是法律法規(guī)的要求，也是預(yù)防交通事故發(fā)生的有效途徑。一要加大經(jīng)費投入。區(qū)級和鎮(zhèn)鄉(xiāng)財政要加大對農(nóng)村道路交通安全的投入，特別是要加大安全設(shè)施建設(shè)和維護的經(jīng)費投入。二要明確經(jīng)費比例。在加大投入的同時，區(qū)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)要按照《浙江省實施（中華人民共和國道路交通法）辦法》的精神，在道路建設(shè)和維護經(jīng)費中，進一步明確安全設(shè)施按所占的比例，劃撥相應(yīng)的建設(shè)和維護經(jīng)費。三要及時實施整改。各有關(guān)部門要組織各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，對全區(qū)農(nóng)村道路交通安全情況進行全面的普查摸底，查清需要治理的交通事故易發(fā)、多發(fā)的危險路段和地點及違章建筑，擬定治理方案，妥善安排資金和人員，及時進行整改。

　　6、加快隊伍建設(shè)，進一步增強管理力量

　　要加快農(nóng)村道路交通安全管理隊伍建設(shè)，增加管理力量。一要增加警力。要加快交警隊伍建設(shè)，確定科學合理的警力編制，適當增加警力。對于需要增強管理力量的區(qū)域，要增設(shè)交警中隊，緩解警力不足現(xiàn)狀。對一些重點工程較多而交通安全基礎(chǔ)又十分脆弱的區(qū)域，更要及時組織力量進行重點管理，以防止交通安全形勢的惡化。二要及時建立交通安全工作站。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要按杭州市道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，及時建立道路交通安全工作站，配備工作人員，落實工作經(jīng)費，協(xié)助公安交通部門開展工作。三要探索群眾自我教育、自我管理機制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要根據(jù)有關(guān)要求，在各村確立一名交通安全聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助道路交通安全工作站和交警工作。同時，要探索在農(nóng)村建立志愿者隊伍，充分發(fā)揮中小學生、老黨員、老干部的作用，依靠群眾自身力量，實施自我教育和管理，并協(xié)助、配合公安交警部門做好工作。

安全管理調(diào)研報告10

　　×年月日至日，對林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴莊、朱家營等村，共個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個集中供水工程，個行政村，就農(nóng)村飲水工程管理體制改革、農(nóng)村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開展情況進行了調(diào)研。我們采取聽取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級情況介紹，看工程、算經(jīng)濟帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實記錄了他們的意見和發(fā)展思路。這個村飲水工程所有權(quán)全歸村集體，其中個村飲水工程采取承包經(jīng)營，個村飲水工程由村委指派專人管理�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　　一、已建工程管理狀況

　　（一）林州市

　　水利產(chǎn)權(quán)改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經(jīng)營。其中農(nóng)村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產(chǎn)權(quán)歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，所有權(quán)歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設(shè)，誰管理，誰使用，誰受益”，產(chǎn)權(quán)全部歸個人。

　　近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當?shù)貙嶋H，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會和經(jīng)濟效益，走出了一條農(nóng)村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設(shè)備萬元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元，購置消毒凈化水處理設(shè)備，保證了供水符合飲用水標準。

　　（二）湯陰縣

　　年以來水利工程產(chǎn)權(quán)改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權(quán)歸集體，經(jīng)營權(quán)競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權(quán)歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。

　　從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調(diào)查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞詫嵉幕A(chǔ)；第三，通過對水利工程產(chǎn)權(quán)政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受；第四，在農(nóng)村進行水利工程產(chǎn)改，可盤活水利資產(chǎn)，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農(nóng)村水利工程產(chǎn)改后，促進了用水量占的農(nóng)村節(jié)水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達的，對安陽市國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調(diào)研活動，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中，由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。

　　二、××年項目區(qū)情況

　　（一）林州市

　　林州市××年計劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項目區(qū)人畜飲水安全問題，即把項目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級補助經(jīng)費作為國有股埋設(shè)主管，建調(diào)節(jié)池等，村飲水工程經(jīng)營者籌資建設(shè)支管和村內(nèi)管網(wǎng)，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。

　　例如：項目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務(wù)局管理，從弓上水庫引水，水庫負責總干管，合澗水利站負責干管和調(diào)節(jié)池的建設(shè)、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內(nèi)高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包�！痢聊甓�，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內(nèi)飲水工程，承包期年。年后，飲水設(shè)施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負責干管和調(diào)節(jié)池建設(shè)，調(diào)節(jié)池以下米管路和村內(nèi)管網(wǎng)的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費標準，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。

　　（二）湯陰縣

　　項目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內(nèi)，建村內(nèi)管網(wǎng)等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標籌資，個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細算賬才能明了。

　　五陵鎮(zhèn)朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒錢。擬招標建設(shè)人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。

　　對水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經(jīng)進行了有益的探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農(nóng)灌工程競價承包農(nóng)灌工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標飲水工程經(jīng)營權(quán)，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。

　　當前，農(nóng)村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結(jié)束后要加強工作，加快進度。

　　三、目前農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理中存在的主要問題

　�。ㄒ唬┎糠执甯刹亢腿罕妼︼嬎こ谈闹普J識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現(xiàn)的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認為自己投工投勞也投過資，吃水應(yīng)當享受優(yōu)惠政策；如果進行改制，把集體財產(chǎn)（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產(chǎn)，想不通，也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內(nèi)，回收資金不足以彌補投入，如經(jīng)營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設(shè)備維修費、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢，落差達百米，供水管網(wǎng)經(jīng)常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運行年，××年該村利用農(nóng)村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難�，F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。

　�。ǘ┯嘘P(guān)人員對產(chǎn)改政策及相關(guān)法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少，一知半解，對操作程序掌握更少，調(diào)研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對雙方約束力不大，導(dǎo)致承包者在設(shè)備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓�！痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的.基礎(chǔ)上公開招標，現(xiàn)場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。

　　（三）單項工程解決人數(shù)少，運行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運行成本高，經(jīng)濟效益低，經(jīng)營者投資難以在短時間內(nèi)收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產(chǎn)改時，由于無利潤，招標時無人問津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現(xiàn)由村民組長代管。

　　臨淇河東村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內(nèi)未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內(nèi)水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費�！痢聊陜羰杖朐�，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農(nóng)村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”

　　相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調(diào)查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規(guī)定人均日飲水量是升。

　�。ㄋ模┌捶绞召M，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設(shè)，并且有新的發(fā)展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。

　�。ㄎ澹┎糠挚h鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)（包括水利部門）對于涉及多村的農(nóng)村集中供水工程，認為工作量大，協(xié)調(diào)任務(wù)重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農(nóng)民負擔，壓濾機濾布不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務(wù)宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農(nóng)村集中供水工程進展慢的主要原因。

　�。┕こ谈闹坪笕舾赡�，因一些不可抗因素導(dǎo)致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預(yù)見，也不好寫入合同，但實際卻是發(fā)生了，對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導(dǎo)致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴重衰減等，使經(jīng)營者利潤降低，甚至無法經(jīng)營。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權(quán)歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，××年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經(jīng)營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當時承擔著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經(jīng)營者利益減少，如何辦？

　�。ㄆ撸┎糠执迩f未按計量收費，又全天供水，村民沒有節(jié)水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調(diào)研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。

　�。ò耍┝种菔�、湯陰縣“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進行，但速度較慢。

　　通過實地調(diào)研我們十分擔心一個問題：

　　在××年農(nóng)村飲水水利工程建設(shè)時，部分經(jīng)濟效益低的工程，會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設(shè)資金，會不會聯(lián)合做假搞產(chǎn)改，一旦經(jīng)費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？

　　四、幾點建議

　　根據(jù)以上存在的問題，我們調(diào)研組經(jīng)過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調(diào)研提出幾點建議。

　　（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農(nóng)村水利工程規(guī)劃、建設(shè)、管理、產(chǎn)改的直接組織和領(lǐng)導(dǎo)者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質(zhì)高低、政策水平高低直接關(guān)系到農(nóng)村水利工程能否良性運行，長期發(fā)揮效益，關(guān)系到水利基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關(guān)人員定期對水利法規(guī)政策、產(chǎn)改政策以及相關(guān)知識進行培訓，召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或?qū)ｎ}座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉(xiāng)、村領(lǐng)導(dǎo)介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應(yīng)注意問題等；請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮(zhèn)東北務(wù)村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農(nóng)村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經(jīng)驗等。我們認為，通過專題培訓或座談會，人們的思想認識會有不同層次的提高，對農(nóng)村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。

　　（二）創(chuàng)造條件，對農(nóng)村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進行集中聯(lián)片建設(shè)，以提高工程效益，建議制定相關(guān)政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。

　�。ㄈ┺r(nóng)村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產(chǎn)業(yè)，發(fā)展基層水利站的經(jīng)濟實力。

　�。ㄋ模槭巩a(chǎn)權(quán)改革到達群眾和經(jīng)營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經(jīng)濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經(jīng)濟效益是負數(shù)的，建議仍由集體來負責管理，加強管護。

　�。ㄎ澹┙ㄗh農(nóng)水科按不同產(chǎn)改類型，提出指導(dǎo)性意見。

　　最后需要指出的是：我們認為存在的問題和所提建議，只是根據(jù)在林州市和湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別村調(diào)研時看到的聽到的一些做出的判斷，不代表全部，錯誤在所難免，敬請領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評指正。

安全管理調(diào)研報告11

　　一、安全在煤礦生產(chǎn)中的重要性

　　“安全責任，重于泰山”，這個責任不僅關(guān)乎煤礦企業(yè)，更與我們每位職工息息相關(guān)。

　　假若沒有安全，就談不上企業(yè)和社會的發(fā)展，就談不上我們的生活和家庭的幸福。如果用距離來衡量，生與死只有一步之遙。用時間來衡量，生與死只在瞬息之間。所以，安全生產(chǎn)是家庭幸福和社會穩(wěn)定的前提，搞好安全生產(chǎn)是法律賦予我們每位職工的責任和要求。

　　二、提高對安全的認知度、端正工作態(tài)度

　　安全是保證我們工作順利完成的法寶，是我們?nèi)〉眯б娴那疤�，安全對我們來說至關(guān)重要。千里長堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為煤礦生產(chǎn)的一份子，我們都要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“安全第一”的思想。

　　煤礦工作由于特殊的作業(yè)環(huán)境，必然產(chǎn)生諸多的不安全因素，我們要保證安全就必須端正態(tài)度，始終把安全放在第一位，不能有絲毫的僥幸心理。安全生產(chǎn)是一項細致的工作，生產(chǎn)中的每個環(huán)節(jié)、每道工序都應(yīng)小心翼翼，謹慎從事，不能有絲毫“膽大”馬虎。任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識的松懈，都是對生命的漠視，都是對規(guī)章制度的踐踏，都將導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。所以說，要保證安全，我們每位礦工對安全的認識態(tài)度至關(guān)重要。

　　三、培養(yǎng)“細致入微”的工作精神

　　細致入微，體現(xiàn)的是一種安全意識和認真敬業(yè)的工作精神。因為細致入微，工作中才會處處考慮到安全，才會時時防止事故的發(fā)生，使事故消滅在萌芽之中。因為細致入微，工作才能做到一絲不茍，不給安全隱患留下絲毫漏洞。有了這種細致入微的精神，就會時時給自己敲警鐘，把安全二字深深地烙在心上。

　　有了這種細致入微的精神，就會時時刻刻繃緊安全這根弦，防止事故的`發(fā)生。安全工作中的細致入微并不代表著不敢放手去做，而是讓自己工作細致不讓事故發(fā)生。安全工作中的謹小慎微是讓我們在工作中嚴格遵守各種規(guī)章制度，嚴格做到“精確復(fù)制”。只有細致入微，工作才能安分守己，循規(guī)蹈矩。只有細致入微，工作才能踏踏實實，認認真真。只有細致入微，才能強化安全意識，增強責任心。只有細致入微，安全才能有保障，生命才會更美麗。

　　在安全生產(chǎn)工作中，細致入微不僅要成為經(jīng)營者的意識，也應(yīng)成為全體員工的共識。只有人人事事都細致入微，才能使安全生產(chǎn)時時做好防范，才能使安全工作不受事故的威脅。

　　四、建立嚴格的管理制度，照章執(zhí)行

　　沒有規(guī)矩不成方圓�，F(xiàn)在有些人不照章辦事，自已管不好自已，必須用制度來約束他們的行為�！暗溒鹩诩毼ⅲ不加谒觥�，要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。實現(xiàn)安全預(yù)控，就只有加強制度建設(shè)，用制度要求人，用規(guī)程、措施指導(dǎo)人，從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)。建立健全各種規(guī)章制度，明確各級人員的責任和義務(wù)，讓職工明白什么是對的、什么是錯的。在安全生產(chǎn)管理中，要推行超前控制，做到預(yù)防為主，關(guān)口前移，樹立“違章就是事故”的觀念。

　　為此，必須一級對一級負責，一級抓一級，重點抓好落實，實現(xiàn)安全預(yù)控。我們必須充分認識到安全生產(chǎn)無小事，安全生產(chǎn)工作必須堅持常抓不懈，只有這樣我們才能真正抓好落實，才能使得我們的安全生產(chǎn)管理體系得以健康運作，確保實現(xiàn)安全生產(chǎn)。抓落實還要嚴格執(zhí)法，落實獎罰辦法，對發(fā)現(xiàn)事故隱患的進行獎勵，對習慣性違章、違紀和不安全行為，進行處罰，真正起到警示作用，從而提高遵章守紀的自覺性。安全生產(chǎn)管理工作是一項“系統(tǒng)工程”，工程中的每一個環(huán)節(jié)，無時不在，無處不在。所以，我們必須每一個環(huán)節(jié)都要按章作業(yè)。

　　五、努力提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)

　　在煤礦安全生產(chǎn)中，人是決定性的因素，人的素質(zhì)問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。

　　要提高職工的技術(shù)安全素質(zhì)，首先要建立健全一整套安全生產(chǎn)的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質(zhì)量達標準、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動，增強自主保安、緊急應(yīng)變的能力。

　　然后是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復(fù)雜、工種多、流動性大的特點，實行“廣泛宣傳、經(jīng)常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術(shù)安全素質(zhì)。只有職工技術(shù)提高了，安全意識增強了，才能在生產(chǎn)中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種災(zāi)變前的預(yù)兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急處理措施，確保安全生產(chǎn)。

安全管理調(diào)研報告12

　　道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。

　　近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關(guān)一監(jiān)督”，“三不進站五不出站”的安全生產(chǎn)管理職責和工作任務(wù)。并逐步完善安全生產(chǎn)管理職責、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障、安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產(chǎn)帶來了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內(nèi)短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應(yīng)采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內(nèi)容。

　　一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

　　1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關(guān)，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。

　　2、受利益的驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。

　　3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

　　4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。

　　二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施

　　道路運輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認為應(yīng)從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。

　�。ㄒ唬┌选叭P(guān)一監(jiān)督”落到實處

　　1、嚴把經(jīng)營單位市場準入關(guān)。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴把市場準入關(guān)。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。

　　2、嚴把營運車輛技術(shù)狀況標準關(guān)。嚴格落實執(zhí)行車輛技術(shù)等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。

　　3、嚴把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。

　　4、搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。

　　5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。

　　（二）加強全員業(yè)務(wù)學習，提高安全管理水平

　　道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學習，在學習中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的.學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務(wù)培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業(yè)安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。

　　（三）認真開展安全教育和警示教育

　　安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。

　�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督管理

　　要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實行企業(yè)責任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理責任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務(wù)工作負責，又對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。

　�。ㄎ澹┙⒔∪踩芾碇贫�

　　根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：

　　1、安全生產(chǎn)責任制；

　　2、安全生產(chǎn)教育培訓管理制度；

　　3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；

　　4、從業(yè)人員（客運）管理制度；

　　5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；

　　6、道路運輸安全應(yīng)急預(yù)案；

　　7、車輛安檢人員管理制度；

　　8、駕駛員行車安全管理制度；

　　9、安全例會學習制度；

　　10、車輛外聘駕駛員管理制度；

　　11、查堵“三品”工作制度；

　　12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。

　�。┙④囕v安全例行檢查制度

　　按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應(yīng)從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關(guān)技術(shù)標準，并經(jīng)汽車客運站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時，應(yīng)當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應(yīng)當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設(shè)立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認。

　�。ㄆ撸┞鋵崱八捻棛C制”

　　道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸經(jīng)營單位，應(yīng)按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實抓好，從現(xiàn)在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關(guān)鍵在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產(chǎn)保障金，用足上級安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產(chǎn)設(shè)施購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應(yīng)急救援演練、事故的搶險救災(zāi)和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。

　　因此，筆者認為，要切實搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個動態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實的，只有不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領(lǐng)導(dǎo)的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛?cè)藛T，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會的發(fā)展。

安全管理調(diào)研報告13

　　建筑施工的項目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著國家建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，項目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產(chǎn)方面的投入也在不斷加大，總的安全生產(chǎn)形勢有一定好轉(zhuǎn)，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業(yè)造成一定程度的損失，給社會也造成不良的影響。

　　一、當前施工現(xiàn)場存在的問題

　　當前施工現(xiàn)場存在的問題具體表現(xiàn)為：

　　1、施工現(xiàn)場工人的安全生產(chǎn)意識淡薄。

　　首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務(wù)工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農(nóng)民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。

　　2、崗前系統(tǒng)的安全培訓教育不夠。

　　時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產(chǎn)意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。

　　3、現(xiàn)場的安全管理不到位。

　　安全生產(chǎn)責任制沒有真正落實也是造成事故的'原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。

　　4、建設(shè)單位任意壓縮工期，安全資金不到位。

　　當前，不少工程由于建設(shè)單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設(shè)單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設(shè)施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。

　　二、面對現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務(wù)市場

　　加強安全的管理，提高工人的安全生產(chǎn)意識和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務(wù)公司是方向，安全培訓教育是重點。

　　1、成立一批勞務(wù)公司。

　　政策扶持培育勞務(wù)市場，讓勞務(wù)市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務(wù)用工。

　　1)由勞務(wù)公司與施工單位簽訂勞務(wù)用工合同，明確責、權(quán)、利關(guān)系。勞務(wù)公司與勞務(wù)工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產(chǎn)責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產(chǎn)意識。

　　2、加強教育培訓，提高工人的安全生產(chǎn)意識和操作技能。

　　1)讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應(yīng)有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務(wù)公司的勞務(wù)工人都必須經(jīng)一段時間的安全及操作技能培訓，并經(jīng)考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時間內(nèi)是不可能將一個剛洗腳上田的農(nóng)民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。

　　2)施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓與潛移默化的教育相結(jié)合才能有效地提高工人的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。

　　3、落實安全生產(chǎn)責任制，明確各級管理人員的安全職責。

　　嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設(shè)施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經(jīng)教育或非本工地的民工流竄入工地。

　　4、加強建設(shè)工程的工期管理。

　　對于工期不合理、違反工程建設(shè)客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進度的工程，政府主管部門要加強監(jiān)督，必要時予以糾正。當前的建筑市場都是賣方市場，建設(shè)單位說了算，工期也由建設(shè)單位定，施工單位不敢不從。事實證明，盲目趕工期搶進度不但對安全管理不利，對于工程質(zhì)量更是后患無窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設(shè)施的投入上“力”不從心。

　　“安全生產(chǎn)，人命關(guān)天”。為確保人民生命財產(chǎn)安全，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》明確了工程建設(shè)中各相關(guān)責任主體的法律責任。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。

安全管理調(diào)研報告14

　　目前，加強效能監(jiān)察對企業(yè)管理的再管理，監(jiān)督的再監(jiān)督，不斷提高企業(yè)的市場競爭力，實現(xiàn)效益最大化，是電力施工企業(yè)所面臨的一個重要而迫切的課題。

　　20xx年二公司第十三屆職工代表大會報告中把安全工作擺在工作中的第一位，可見公司領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實**電網(wǎng)公司大政方針和一號令的決心，對公司安全生產(chǎn)的高度重視。堅持“安全第一，預(yù)防為生”的方針不動搖，牢固樹立“一切事故都是可以預(yù)防”的理念和安全是公司發(fā)展生命線的意識。

　　省電網(wǎng)公司今年的紀檢監(jiān)察審計工作報告中上明確指出：各單位要切實加強對效能監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，把效能監(jiān)察作為“一把手”工程，把安全工作放在首位，誰主管，誰負責的原則。實現(xiàn)效能監(jiān)察工作的齊抓共管。

　　一、調(diào)查分析選題立

　　把安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題，作為效能監(jiān)察選題立項切入點，根據(jù)公司《效能監(jiān)察管理辦法》會同安監(jiān)部、企管部、工程部、質(zhì)保部、人資部制定措施和方案，把安全管理的難點問題、瓶頸問題作為效能監(jiān)察項目，確保立項的準確性，可操作性和實效性，要求各項目部發(fā)動職工參與查找安全管理問題基礎(chǔ)上，組織專職安全員認真進行篩選，把有代表性，共性的安全問題作為單獨立項，邊整邊改。

　　二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)

　　20xx年公司效能監(jiān)察工作要緊密結(jié)合電建企業(yè)的特點，要抓住關(guān)鍵，繼續(xù)開展以發(fā)耳工程為主的效能監(jiān)察，并以安全管理為突破口，按照效能監(jiān)察的要求深入研究，認真分析，加強組織，建立完善、規(guī)范、有效的工作機制。

　　經(jīng)公司研究，20xx年效能監(jiān)察工作將著重開展以安全管理為主課題，重點開展勞動用工制度的情況落實；安全措施、安全設(shè)施以及安全作業(yè)指導(dǎo)書情況的落實；并成立專門課題組，由公司經(jīng)理陳萬勛擔任組長、由公司副經(jīng)理兼總工程師簡朝暉和公司紀委書記兼工會主席**擔任副組長，成員由公司項目部領(lǐng)導(dǎo)和公司監(jiān)察室、安監(jiān)部、企管部、質(zhì)保部、工程部、人資部等部門的負責人擔任。

　　并同時設(shè)立三個分項小組即：安全措施、安全設(shè)施落實監(jiān)察分組組長；安全作業(yè)指導(dǎo)書落實監(jiān)察分組組長；勞動用工制度落實監(jiān)察分組組長。

　　三、完善教育機制，使效能監(jiān)察根植于心

　　要使安全管理效能監(jiān)察深入人心，把安全管理效能監(jiān)督延伸到施工現(xiàn)場的各個層面，切實抓好落實，抓出成效。利用公司的廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳播媒體全面宣傳安全管理效能監(jiān)察意義、要求及動態(tài)。

　　一是要開展群眾性的教育活動，使廣大職工明確效能建設(shè)的重要性和必要性，提高對效能監(jiān)察工作的認識，達到積極主動配合效能監(jiān)察的目的。二是對效能監(jiān)察工作人員進行培訓，提高專業(yè)知識和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對新情況新問題，根據(jù)階段性的特點和效能建設(shè)的要求進行不間斷的有針對性的宣傳和教育。

　　四、開展安全效能監(jiān)察工作處理好三方面的關(guān)系

　　安全效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事，它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成，不可分割。

　　一是擺正紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。在效能監(jiān)察中，紀檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象，在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此，紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖，代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù)，也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責的工作當作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，同時又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，與業(yè)務(wù)部門密切配合。

　　二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理，但更不能取代企業(yè)管理，而是對管理的再管理，監(jiān)督的.再監(jiān)督。對各種立項的問題進行檢查，主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度，并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤。

　　三是指導(dǎo)好部門和業(yè)實現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎(chǔ)企業(yè)效能監(jiān)察的重點工作，但不是開展效能監(jiān)察的目的，促進企業(yè)尤其是各部門建章立制、實現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責。

　　從企業(yè)的長遠利益出發(fā)，注重檢查和糾正所涉及的各類問題，一方面積極協(xié)助各部門建章立制，完善監(jiān)督制約機制，實現(xiàn)企業(yè)的自我約束。

　　五．三個課題分項小組的過程控制

　�。ㄒ唬踩胧�、安全設(shè)施落實監(jiān)察分組

　　該組會同公司安監(jiān)部、工程部、企管部等部門先后參與公司安全施工大檢查三次，并以發(fā)耳工程為重點，對公司安全施工大檢查所提出的整改項目進行了復(fù)查，針對復(fù)查中所發(fā)現(xiàn)的一些問題或不足，以效能監(jiān)察整改通知單的形式通知項目部安全管理科，項目部安全管理科就此進行了逐一整改。

　　以發(fā)耳項目部為重點，對項目部的安全措施進行了抽查，大部分安全措施符合具體施工實際，同時也發(fā)現(xiàn)部分安全措施存在不具體、不明確，沒有針對性和實際指導(dǎo)價值，針對發(fā)現(xiàn)的問題向公司安全管理部、企管部等部門進行了意見溝通和信息反饋。

　　在安全設(shè)施落實方面，首先對發(fā)耳項目部的《安全設(shè)施投用計劃》進行了分析，對項目部安全設(shè)施的采購情況以及部分安全設(shè)施的庫存情況進行了核查，特別是根據(jù)《安全設(shè)施投用計劃》對土建、鍋爐、汽機、焊接等專業(yè)的施工場所的安全設(shè)施投用情況進行了抽查。另外，還對項目部的勞保用品的采購、發(fā)放、使用情況進行了跟蹤了解，對農(nóng)民工的勞動保護用品的使用情況給予了特別關(guān)注。

　　該安全效能監(jiān)察分項小組共走訪、調(diào)研二個項目部；召開活動碰頭會、分析會共計3次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知7項，完成整改7項；提出效能監(jiān)察建議3項，實施1項。

　�。ǘ踩鳂I(yè)指導(dǎo)書監(jiān)察分組

　　會同企管部、安全管理部、質(zhì)保部、工程部對發(fā)耳項目部有關(guān)安全作業(yè)指導(dǎo)書進行了全面詳細的檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)了較多的問題，尤其是存在一些通病類的問題，為此專門形成了匯報材料向公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作了匯報。

　　在公司紀委書記兼工會主席**的主持下又多次召開了專題分析會，專題分析會明確了要從根本上解決問題，即要從作業(yè)指導(dǎo)書的形式、內(nèi)容、要求做起，形成新的規(guī)范，通過新的范本的推選使已再建的項目進行整改，特別是要在新開工的唐寨項目部、金赤項目部進行推廣使用，并使安全作業(yè)指導(dǎo)書的質(zhì)量上一個臺階。

　　今年下半年安全作業(yè)指導(dǎo)書監(jiān)察分組專門到新開工的唐寨項目部和金赤項目部對新啟用的作業(yè)指導(dǎo)書進行了專題講解和推廣。

　　該安全效能監(jiān)察分項小組共走訪、調(diào)研三個項目部；召開活動碰頭會、分析會共計4次；參與公司安全施工大檢查3次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知4項，完成整改4項；提出效能監(jiān)察建議7項，實施7項。

　�。ㄈ﹦趧佑霉ぶ贫嚷鋵嵄O(jiān)察分組

　　主要是從勞務(wù)用工制度落實情況方面進行檢查。在項目部人資科、保衛(wèi)科的配合下，從人資科、保衛(wèi)科、安全科的資料著手了解項目部勞務(wù)用工是否符合公司有關(guān)規(guī)定。

　　從三個部門存檔資料上情況看，《臨時用工注冊審批表》、《臨時用工注冊登記表》及注銷登記記錄都按公司規(guī)定有序操作；到用工部門查看是否嚴格執(zhí)行公司的勞務(wù)用工制度。

　　在用工部門查看時反映出如下情況：

　　1、根據(jù)GDE/AQ(TZ)005-20xx《關(guān)于加強勞務(wù)用工使用及相關(guān)問題的通知》的規(guī)定：鑫瑞公司根據(jù)公司的要求，必須提供體檢合格、符合用工條件的勞務(wù)人員。但現(xiàn)場的協(xié)作工基本都是用工部門自己找的，如：保衛(wèi)科的值班人員，外地的由于種種原因不原來，只好用當?shù)厝�，但當�(shù)厝舜嬖诤芏啾撞。毫鲃有源�，素質(zhì)相對較低，給管理工作帶來一些困難。

　　2、用工部門提出用工申請，相關(guān)部門在申請單上簽字后，該人員就可以在用工部門工作，但三級培訓還未完成。

　　該安全效能監(jiān)察分項小組共走訪、調(diào)研二個項目部；召開活動碰頭會、分析會共計2次；參與公司安全施工大檢查2次，發(fā)出效能監(jiān)察整改通知3項，完成整改2項；提出效能監(jiān)察建議3項，實施2項。

　　企業(yè)效能監(jiān)察的主要職責是監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對象履行職責，依法辦事的情況，依照法律法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度對監(jiān)察對象管理效能，包括效率、效益的監(jiān)督檢查，是提高企業(yè)經(jīng)營效益的有效手段�！鞍踩谝弧币鳛楣净窘�(jīng)營方針，公司要發(fā)展，就必須加強以人為本的安全管理，增強干部職工的責任心，認真履行責任，提高工作績效，各級管理人員要把安全工作放在首位，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高安全管理效能監(jiān)察認識。

安全管理調(diào)研報告15

　　近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產(chǎn)列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”

　　一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題

　　2、受利益的.驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。

　　3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：

　　①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；

　�、谛愿窦痹�，愛開賭氣的人員；

　�、蹛坶_超速車和搶超搶會車的人員；

　�、芤股罨钴S的人；

　�、菁彝ッ芡怀龌蛴袊乐睾箢欀畱n造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。

　　二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。

　　4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：

　�、佘囕v技術(shù)性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。

　　②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。

　�、圮囕v超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。

　�、芫S修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。