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2015關于農業(yè)科技創(chuàng)新和農業(yè)科技示范園區(qū)建設的調研報告
建設社會主義新農村，是中國特色社會主義現(xiàn)代化建設的必然要求，是解決“三農”問題的主要措施，而“三農”問題是全黨工作的重點。推進社會主義新農村建設，按照黨中央提出的“生產發(fā)展，生活富裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”總體要求，要實行工業(yè)反哺農業(yè)，充分利用現(xiàn)代科學技術，整合現(xiàn)有資源，挖掘潛力，調整產業(yè)結構，科學、合理地規(guī)劃布局，提高農業(yè)發(fā)展綜合效益和質量，推動農業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)農民增收致富，促進經濟社會的全面發(fā)展。
一、XX市農業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀
(一)主要成就
“十五”以來，全市上下認真貫徹落實黨和國家的科技工作方針，圍繞市委、市政府的農業(yè)農村工作重點，以創(chuàng)新為先導，成果轉化和推廣應用為手段，先進實用技術為依托，農業(yè)科技增收為目的，農業(yè)科技成績顯著。
1、種植業(yè)科技以“種子創(chuàng)新工程”，先進科學技術的引進、組裝配套和創(chuàng)新，成果轉化和推廣應用為手段，促進了糧油增產增收。“十五”期間，全市糧食作物播種面積穩(wěn)定在1140萬畝，良種良法使產量穩(wěn)定增長，平均為310萬噸;油菜、烤煙、辣椒、茶葉等傳統(tǒng)優(yōu)勢農產品得到鞏固提高;新的種植技術使商品蔬菜產業(yè)異軍突起;種植業(yè)結構調整力度加大并逐步優(yōu)化，成為農民增收的亮點，由以糧、油、煙為主調整為糧、油、煙、椒、菜、飼料(草)、綠肥、藥材等為主的多元結構，藥、竹、畜和傳統(tǒng)優(yōu)勢農業(yè)等農業(yè)產業(yè)化經營漸成規(guī)模。
種植業(yè)耕作制度改革多元化，復種指數(shù)達到2.86。主要農作物的良種普及率得到穩(wěn)定提高。與良種組裝配套的高產、保優(yōu)、無害化、節(jié)本增效等多項農業(yè)適用技術得到進一步推廣應用普及，種植業(yè)科技成果碩果累累，20**年以來我市獲得部、省、市級農業(yè)科技成果達20項，農業(yè)科技貢獻率達46%，農業(yè)科技為糧食增產農民增收做出了貢獻。
農村稅費制度改革進一步深化，農民負擔得到進一步減輕。農村經營體制的創(chuàng)新，提高了農民的組織化程度，農民專業(yè)合作經濟組織成為千家萬戶與千變萬化市場對接的橋梁，改變了分散農戶在市場經濟中的弱勢地位，增強了市場競爭力。
2、科技進步使畜牧業(yè)實現(xiàn)了五大突破。一是新的畜牧科學技術的推廣應用使畜牧業(yè)發(fā)展的增長速度實現(xiàn)了突破，主要生產指標達到兩位數(shù)的增長速度。二是防疫技術的創(chuàng)新使動物防疫工作實現(xiàn)了突破，全市轄區(qū)內無重大動物疫病發(fā)生。重大動物疫情得到了有效的遏制，應急機制逐步完善，動物防疫法律法規(guī)和標準體系逐步健全，動物防疫基礎設施建設得到加強，基層動物防疫體系建設取得新的進展，動物防疫的整體能力明顯加強。三是畜禽良種工程建設實現(xiàn)了突破，基本形成了全市的畜禽良種繁育體系。四是畜牧業(yè)生產方式的轉變實現(xiàn)了突破，現(xiàn)代畜牧業(yè)生產方式正在形成。各地通過積極推行適度規(guī)模養(yǎng)殖，鼓勵有條件的鎮(zhèn)村建設養(yǎng)殖小區(qū)，結合沼氣能源工程、人工種草工程、稻田生態(tài)漁業(yè)工程等方式發(fā)展 “畜、沼、糧、草、漁”良性循環(huán)的生態(tài)畜牧漁業(yè)，逐步推廣適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，采取自動料槽、自動飲水器等節(jié)料、節(jié)水設施，促進了傳統(tǒng)畜牧業(yè)生產方式的逐步轉變，即由附帶養(yǎng)殖向規(guī)模養(yǎng)殖轉變，由分散粗放養(yǎng)殖向區(qū)域化集約化養(yǎng)殖轉變，由自發(fā)養(yǎng)殖向組織化養(yǎng)殖轉變，由家庭(大戶)養(yǎng)殖向工廠化養(yǎng)殖轉變。五是全市生豬出欄率實現(xiàn)了突破，越過100%的大關。由20**年的96.59%的出欄率提高到20**年的106%，提高了9個百分點。
3、林業(yè)科技促進了林業(yè)“六大工程”實施和“五大轉變”。“十五”期間，全市新增有林地215.7萬畝，新增森林覆蓋率4.9%，使全市森林覆蓋率由“九五”期末的37.8%上升到42.7%，實現(xiàn)年遞增一個百分點的預期目標 ;林業(yè)產業(yè)體系建設取得了突破性進展，初步實現(xiàn)了從“九.五”期間以木材生產為主轉向以竹產業(yè)、森林旅游業(yè)、特色林產品生產為主的歷史性轉變，“黔北20萬噸竹漿林紙一體化項目”、“黔北12000噸方竹筍保鮮加工項目”已啟動，為竹加工業(yè)的發(fā)展打下了堅實的基礎。
4、水利科技的應用，提高了農業(yè)的抗災能力。建國以來至20**年底止，全市共建成水利工程26869處(其中蓄水工程9431處，引水工程13941處，提水工程2444處，水輪泵工程1053處)。蓄水量為28.811億m3(其中烏江渡23億m3)。水利工程年供水量19.19億m3。有效灌溉面積達到247.58萬畝，農業(yè)人均占有0.42畝;保證灌溉面積達到213.84萬畝，農業(yè)人均占有0.36畝。節(jié)水灌溉面積達到102.23萬畝。
5、農機科技推進了農業(yè)現(xiàn)代化進程。截止到20**年底，農機總動力165.35萬千瓦，擁有各類拖拉機1.46萬臺，種植業(yè)機械0.55萬臺，排灌機械3.71萬臺，植保機械0.23萬臺，收獲機械120臺，脫粒機械1.68萬臺，加工機械7.54萬臺，畜牧機械3.07萬臺，農業(yè)機械原值9.32億元，全市已建立基層農機化服務組織445個，有農機化作業(yè)服務專業(yè)戶1.62萬戶。農村糧食和農副產品加工、農業(yè)道路運輸、植保等已基本上實現(xiàn)了機械化或半機械化，農業(yè)機械為全市農業(yè)農村經濟的發(fā)展做出了積極的貢獻。
(二)主要問題
1、農業(yè)科技研究開發(fā)能力薄弱，有效供給不足。對農村經濟社會發(fā)展有重大影響的科技成果少，成果整體水平較低。部分成果的實用性不強。生物技術和信息技術的應用剛剛才起步。全市農業(yè)科技研發(fā)人員不僅總量少，而且學科結構、專業(yè)結構均不適應調整產業(yè)結構和高產、優(yōu)質、高效、安全、持續(xù)農業(yè)發(fā)展需求，農業(yè)科技人員和科研投入尚難于適應進一步深化和超前研究的需要，提高效益、降低投入、保護和重建農業(yè)環(huán)境的科技積累嚴重不足。農業(yè)科研機構體制不順、機制不活，致使科技成果產出較低，科研與生產脫節(jié)。
2、農業(yè)科技推廣體系不健全，成果轉化率低。全市基層農業(yè)科技服務體系不健全，管理體制不順，運行機制不活;農業(yè)科技服務中介組織發(fā)展滯后，服務活力與服務實力不夠。遵義立體農業(yè)條件復雜多樣，需求多樣化和成果單一化及推廣服務力量的薄弱，導致實用技術的入戶率和技術到位率不高，再加上農民科技文化素質低、農戶經濟能力弱和農業(yè)比較效益低等因素的影響;農業(yè)科技成果轉化缺乏市場驅動力。以上各方面原因的疊加，導致成果轉化率低。農業(yè)科技人員繼續(xù)教育不適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展需求。
3、農業(yè)科技投入嚴重不足。20**年、20**年、20**年、20**年全市農業(yè)科技經費分別為0.2827億元.0.3067億元、0.3410億元、0.3819億元，分別占當年農牧漁業(yè)總產值127.7528億元的%，133.9183億元的%、135.0736億元的%、154.8350億元的%，而全國20**年達0.23%，全省為0.09%，差距十分明顯。全市農業(yè)科技咨詢服務系統(tǒng)不健全，科技信息缺乏，手段落后，擴散能力弱，反饋渠道不暢。
二、XX市農業(yè)科技示范園區(qū)(基地)建設現(xiàn)狀
(一)南陽科技示范園
XX市南陽農業(yè)科技示范園區(qū)位于XX縣，總投資100萬元，核心區(qū)150畝，劃分為五個功能區(qū)：綏陽“朝天椒”種繁區(qū)、苗木繁殖區(qū)、特種蔬菜種植區(qū)、精品瓜果種植區(qū)和農產品貯藏加工區(qū)。自20**年建設以來，探索了在貧困地區(qū)建立農業(yè)科技示范園區(qū)的經驗和模式，壯大了南陽村村級經濟積累，成功組建了洋川鎮(zhèn)南陽村蔬菜專業(yè)協(xié)會培育了南陽村無公害蔬菜，使園區(qū)內農戶種菜年人均收入達2000元以上。同時，通過輻射帶動作用，蒲場鎮(zhèn)也組建了蔬菜協(xié)會，發(fā)展無公害蔬菜的定單生產，增加了農民收入。在實行科技特派員制度科技支持下，通過4年的建設，園區(qū)已建成：①科技含量高的一個農業(yè)科技“孵化器”和農業(yè)技術產業(yè)化的龍頭企業(yè);②農業(yè)高科技成果轉化、示范、推廣中心和人才培訓的基地;③科技與生產結合的園區(qū)，作為科技教育的重要基地;④形成布局合理、科技創(chuàng)新突出、產業(yè)化程度高、示范帶動作用顯著的農業(yè)科技示范園區(qū)。
(二)遵義國家級星火技術密集區(qū)
遵義國家星火技術密集區(qū)從1988年開始創(chuàng)建, 1996年經國家科技部正式授牌成立，20**年被國家科技部復核驗收再次授牌，成為全國134個國家級星火技術密集區(qū)之一。現(xiàn)已基本 形成了南白鎮(zhèn)以冶煉、化工、藥業(yè)、建材、鋁加工、食品加工為主體，龍坑鎮(zhèn)以冶煉、建材、農產品加工、藥業(yè)、養(yǎng)殖、種植、休閑旅游為主體的產業(yè)格局，到20**年底，遵義國家星火技術密集區(qū)共實現(xiàn)：社會總產值126510萬元(南白96848萬元，比20**年增長7.5 %，龍坑29662萬元，比20**年增長6.1%)，占全縣社會總產值的18%，比20**年復查驗收時增35%，年均遞增11.22 %(南白29.75%，龍坑28.63%)。第一、二、三產業(yè)分別為：第一產業(yè)為 9725萬元(南白1775萬元，龍坑7950萬元);第二產業(yè)118433萬元(南白90720萬元，龍坑27713萬元);第三產業(yè)62791萬元(南白57408萬元，龍坑5383 萬元)。實現(xiàn)利潤19999萬元(南白15620萬元，龍坑4379萬元，比20**年的1246萬元增長251.4%)。實現(xiàn)稅收6206萬元(南白鎮(zhèn)3794萬元，龍坑鎮(zhèn)實現(xiàn)稅收2412萬元)。密集區(qū)人均收入3199元(南白3218元，比20**年的2465元增長31%，龍坑3148元，比20**年的2300元增長36.9%)。
在密集區(qū)內把傳統(tǒng)農業(yè)技術與現(xiàn)代農業(yè)技術結合起來，以遵義兩城區(qū)對農產品的市場消費為導向，發(fā)展村級特色產業(yè)，建立特色產業(yè)帶和基地村，密集區(qū)產業(yè)結構調整力度逐年加大，20**年，密集區(qū)實現(xiàn)：農作物良種推廣率達100%，創(chuàng)辦科技示范基地19個，村級示范達100%，蔬菜種植面積達2.5萬畝，同時，根據(jù)市場需求，建立花卉基地5個，經果林基地7個，蔬菜基地9個，特別是龍坑建立的謝家、八里兩大無公害蔬菜基地面積達7000畝，縣級無公害蔬菜示范基地兩個，面積2800畝，引進蔬菜新品種32個，預計產值 6575萬元，菜農人均收入達4000元以上;優(yōu)質糯玉米遵糯1號廣面積達7萬畝，創(chuàng)產值8500余萬元。畜牧水產業(yè)迅猛發(fā)展，到20**年末，良種瘦肉型豬出欄76069余頭(南白鎮(zhèn)43100頭，比20**年增長42.3 %，龍坑鎮(zhèn)出欄 32969頭，比20**年的24278頭增長35.8%)，創(chuàng)產值9221 萬元(南白鎮(zhèn)5200萬元，龍坑鎮(zhèn)4021萬元);大牲畜存欄10106 頭(南白5320頭，龍坑鎮(zhèn)存欄4786頭)，出欄2047頭(南白鎮(zhèn)出欄1072頭，龍坑鎮(zhèn)出欄975頭，比20**年的335頭增長191%);家禽出欄76.1萬羽(南白鎮(zhèn)出欄 60萬羽，龍坑鎮(zhèn)出欄16.1萬羽);漁業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進，魚苗育種面積達15畝，年培育魚苗2000萬尾，成品養(yǎng)殖面積達600畝，魚產量達450噸，實現(xiàn)產值350萬元。農產品加工企業(yè)不斷涌現(xiàn)。隨著密集區(qū)特色產業(yè)的發(fā)與之相配套的農產品加工企業(yè)也相繼建立，如南白鎮(zhèn)的豆豉廠，龍坑的貴陽南明老干媽食品公司遵義分公司、龍?zhí)┦称窂S、龍坑釀造廠、老焦頭辣椒食品廠、遵義興達友源食用油有限公司、XX縣得惠飼料公司、貴州康星油脂有限責任公司、XX縣雙獅米業(yè)有限責任公司等十幾家農產品加工企業(yè)，既拉長了農業(yè)的產業(yè)鏈，增加了農民的收入，豐富了城鎮(zhèn)居民對物質的需求，同時也解決了一部份農村富余勞動力的就業(yè)問題，帶動了城鎮(zhèn)化建設的發(fā)展，起到了較好的輻射和帶動作用。
(三)XX區(qū)農業(yè)科技“孵化”器
XX區(qū)20**年開始在新蒲鎮(zhèn)建設了農業(yè)科技“孵化” 器，規(guī)劃面積1.5萬畝，園區(qū)定位在科技含量高、管理機制新、投入產出高、示范帶動性強;具有示范推動功能、科普教育功能、科普觀光功能、龍頭帶動功能;“孵化” 器于20**年9月正式開園。迄今為止，取得一定成績，一是利用溫室大棚、噴滴灌等現(xiàn)代化農業(yè)設施進行生產，優(yōu)良品種和適用技術示范推廣效果明顯，作為農業(yè)新材料、新技術的展示平臺，“孵化” 器已成為農業(yè)技術成果推廣的較好方式;二是結合創(chuàng)建全國科普示范城區(qū)和綠色證書計劃的開展，以“孵化” 器為培訓基地，對農業(yè)科技人員進行了高新技術培訓，對農村基層干部進行了農業(yè)和農村經濟知識培訓，對農民進行了適用技術培訓，人數(shù)已達5000余人次;三是利用現(xiàn)代化實施優(yōu)勢，為城區(qū)節(jié)假日提供大量盆花，為發(fā)展花卉產業(yè)起到基地示范作用;四是現(xiàn)代農業(yè)設施生產的綠色無公害農業(yè)精品，高品位的規(guī)劃設計，優(yōu)雅的生態(tài)環(huán)境，深厚的科技內涵，使孵化園區(qū)成為市民科普觀光熱點地區(qū)，是鄉(xiāng)村旅游的有益補充;五是與信天公司聯(lián)合生產石斛苗，目前已達200萬余株，成為石斛育苗的良好基地，為大量提供石斛種苗創(chuàng)造了條件。
(四)湄潭永興國家農業(yè)綜合開發(fā)高新技術示范園
湄潭永興國家農業(yè)綜合開發(fā)高新技術示范園核心示范區(qū)位于XX市XX縣永興鎮(zhèn)，包括永興橋、永興農場、石溪溝、桐子園、雙塘、天堂壩、上壩、天棚等8個村(場)，耕地面積1.19萬畝，農業(yè)人口8700人，勞動力4258人。核心示范區(qū)地形以低山丘陵、平壩地貌為主，其中壩地占31%、丘陵占60%，峽谷占9%。
園區(qū)建設共完成總投資1824.7萬元，其中農發(fā)財政資金1199.53萬元(有償資金173萬元)，農民及單位自籌625.17萬元。其中技術引進54項，完成投資95.48萬元(財政資金)，占計劃的117.88%;技術示范完成3萬畝，投資81.07萬元，其中：財政資金69.77萬元、自籌11.3萬元;完善技術服務體系完成投資495.47萬元，其中：財政資金347.03萬元(有償70萬元)、自籌148.44萬元;配套設施建設完成投資761.06萬元，其中：財政資金565.94萬元(有償10萬元)、自籌195.12萬元;配套農產品加工完成投資363.31萬元，其中：財政有償資金93萬元、自籌270.31萬元;完成其它投資28.31萬元。
縣委、縣政府以糧油新技術、新品種的引進、試驗、示范為工作主線，以強化糧油深加工體系和完善技術服務體系為工作重點，使核心示范區(qū)農業(yè)生產基本條件根本改善，園區(qū)功能充分發(fā)揮，糧油種植科技水平大幅度提高，達到了農民增收、農業(yè)增效的目的，發(fā)揮了較強的糧油新技術示范效應，同時也對地方支柱產業(yè)發(fā)揮了較強的示范帶動作用。
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