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2017年節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)研報(bào)告
近年來，xx縣委、縣政府立足xx生態(tài)優(yōu)勢，提出 “以人為本、生態(tài)興縣、艱苦奮斗、富民強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，著力構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)品基地縣、生態(tài)旅游強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范縣“三大目標(biāo)”，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)步伐加快，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
一、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析
經(jīng)過多年發(fā)展，xx縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展亮點(diǎn)分呈，呈現(xiàn)行業(yè)特色鮮明、技術(shù)不斷提高、效益穩(wěn)步提升、發(fā)展前景看好、政策保障到位等特點(diǎn)，。
(一)行業(yè)特色鮮明。我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要有資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)服務(wù)、節(jié)能及潔凈技術(shù)產(chǎn)品三大類，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園竹園經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)園。其中資源綜合利用類企業(yè)2家，分別為xx縣天運(yùn)金屬開發(fā)有限公司與xx縣環(huán)宇電子有限公司，以回收處置危廢資源為主業(yè)，再生的產(chǎn)品市場廣闊;環(huán)境保護(hù)服務(wù)以xx縣環(huán)境監(jiān)測站為主，提供“水和廢水”、“噪聲”、“環(huán)境空氣和廢氣”等監(jiān)測服務(wù)，年底將達(dá)到三級(jí)站標(biāo)準(zhǔn);節(jié)能及潔凈技術(shù)產(chǎn)品有節(jié)能電爐、農(nóng)副產(chǎn)品加工，共有規(guī)模以上及以下企業(yè)10余家。
(二)技術(shù)不斷提高。我縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)涉及資源綜合利用、節(jié)能、節(jié)水工藝技術(shù)等專利和應(yīng)用十多項(xiàng)。其中天運(yùn)金屬開發(fā)有限公司重金屬污染物處理及綜合利用、青云上錳業(yè)一般廢棄尾氣綜合利用、山東高速低品位錳礦綜合利用、四川中哲新材料新型電解錳節(jié)能工藝改造、紅日電器廠高效節(jié)能電爐等一大批專利技術(shù)完成研發(fā)，并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力和競爭力�？h經(jīng)信、環(huán)保、發(fā)改等部門積極在企業(yè)中推進(jìn)節(jié)能節(jié)水技術(shù)應(yīng)用，積極實(shí)施節(jié)能惠民工程、工業(yè)節(jié)能節(jié)水設(shè)備、技術(shù)推廣，完成了對(duì)全縣20余家石英砂加工企業(yè)完成節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)了水資源循環(huán)利用。
(三)效益穩(wěn)步提升。截止2013年，規(guī)模以上納入工業(yè)統(tǒng)計(jì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)類企業(yè)共2戶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.35億元，較2012年同比增長36.33%，銷售收入實(shí)現(xiàn)2.1億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額493萬元，提供直接就業(yè)233人。2014年上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1.21億元，同比增長23%，實(shí)現(xiàn)銷售收入 1.25億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額625萬元。各類專利應(yīng)用生產(chǎn)性項(xiàng)目新增產(chǎn)能0.6億元，節(jié)能約908噸標(biāo)準(zhǔn)煤，工業(yè)用水重復(fù)率達(dá)到77.8%，節(jié)約企業(yè)直接成本約1000萬元以上;循環(huán)經(jīng)濟(jì)園新材料產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)4戶，均為產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了水、固體廢棄物的零排放，2013年園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3.66億元，較上年同期增長35%。
(四)發(fā)展前景看好。xx縣天運(yùn)金屬開發(fā)有限公司重金屬廢棄物綜合利用項(xiàng)目2011年被列入環(huán)保部重金屬污染治理示范項(xiàng)目，2014年與廣元市環(huán)保局、廣元市供銷社聯(lián)合推進(jìn)電池回收利用項(xiàng)目建設(shè)，目前已完成生產(chǎn)廠房和設(shè)備安裝并投產(chǎn)，且在全市范圍內(nèi)投放電池回收桶，企業(yè)已向省環(huán)保廳申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，由現(xiàn)在的7種產(chǎn)品擴(kuò)大到23種，將進(jìn)一步擴(kuò)大目前的生產(chǎn)能力，將有助于全省乃至整個(gè)西南地區(qū)廢棄電池的綜合治理;2014年xx石材產(chǎn)業(yè)園五戶規(guī)模以上企業(yè)積極推進(jìn)水循環(huán)利用項(xiàng)目，累計(jì)投資2000余萬元完成地下沉淀池和水循環(huán)使用項(xiàng)目，有效節(jié)水將達(dá)到 萬立方。
(五)政策保障到位�？h政府積極保障節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在縣本級(jí)財(cái)政資金中保障1000萬元用于生態(tài)工業(yè)發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技改擴(kuò)能、推廣利用新技術(shù);2013年縣政府專項(xiàng)劃撥200萬元用于xx縣環(huán)保監(jiān)測站建設(shè)，目前監(jiān)測人員的培訓(xùn)和設(shè)備購置已全部完成，投入運(yùn)行;縣發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門積極組織企業(yè)申報(bào)上級(jí)財(cái)政資金支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，天運(yùn)金屬廢電池綜合利用、環(huán)宇電子光伏輔材回收、紅源石業(yè)耐氫氟酸板材等一批項(xiàng)目獲得省級(jí)財(cái)政資金支持。
二、發(fā)展中存在的主要問題
(一)企業(yè)總體規(guī)模不大，缺少行業(yè)旗艦企業(yè)。盡管有一批發(fā)展勢頭很好的企業(yè)，但這些企業(yè)仍然處于成長期，規(guī)模不大、整體帶動(dòng)力不強(qiáng)。多數(shù)企業(yè)面對(duì)新興市場，開發(fā)能力相對(duì)較弱，資本積累緩慢，企業(yè)發(fā)展資金不足、競爭力不強(qiáng)。
(二)缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，產(chǎn)業(yè)配套能力較差。多數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和核心競爭力，產(chǎn)品附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈延伸較慢、效果不顯。
(三)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣、開發(fā)新興市場難度較大。新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本高，受傳統(tǒng)習(xí)慣或管理因素影響，這些高科技產(chǎn)品應(yīng)用推廣難度較大。目前，新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)任屬政府政策驅(qū)動(dòng)型市場，沒有各級(jí)政府政策的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)，市場啟動(dòng)困難，步入成熟市場時(shí)間較長。
三、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的建議
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，著力規(guī)劃引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。盡快成立新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展工作。廣泛吸納省市專家把脈新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、前景和規(guī)劃，組織業(yè)內(nèi)專家對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的問題進(jìn)行診斷，尋求合理的解決方案和應(yīng)對(duì)措施，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和引進(jìn)項(xiàng)目進(jìn)行識(shí)別和市場前景預(yù)測等，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。
(二)加大政策支持力度，建立扎實(shí)有效的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)機(jī)制。將新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)先發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)加以扶持，形成有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策驅(qū)動(dòng)和保障機(jī)制。設(shè)立專項(xiàng)資金。積極爭取國家、省里對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金支持，重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施新能源與節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持應(yīng)用項(xiàng)目建設(shè)。在農(nóng)村推廣適用太陽能熱水器，落實(shí)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼政策。擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品的應(yīng)用，鼓勵(lì)符合安裝條件的公共建筑、工業(yè)建筑等安裝大型并網(wǎng)太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)，
(三)建立多元化投資機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)豐富信貸品種和創(chuàng)新抵押方式，加大對(duì)新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持力度。選擇成長性好、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)培育，推動(dòng)企業(yè)上市融資。
(四)加快基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)。打造一批具有區(qū)域特色的新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)，盡早發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;規(guī)劃建設(shè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地;完善產(chǎn)業(yè)基地準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，積極引進(jìn)一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)支撐作用強(qiáng)的重大項(xiàng)目入駐。分行業(yè)篩選一批產(chǎn)業(yè)特色突出、產(chǎn)品鏈條較長、規(guī)模較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，打造一批龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)整合資源、優(yōu)勢互補(bǔ)、兼并重組，盡快建立起產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)大、輻射作用強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基地的競爭優(yōu)勢。
(五)加強(qiáng)高端人才培養(yǎng)和引進(jìn)，加快人才隊(duì)伍建設(shè)。政府加大人才培養(yǎng)引進(jìn)的投入，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、開拓型經(jīng)營管理人才、高級(jí)技能人才等專業(yè)人才。鼓勵(lì)企業(yè)建立和完善人才激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合，面向產(chǎn)業(yè)基地建立一批專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)多層次新能源與節(jié)能環(huán)保專業(yè)人才;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)基地與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才。支持企業(yè)自己開展人才培訓(xùn)。
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