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城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告
為了進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)功能，提高了城市綜合承載能力。對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況調(diào)研，下文是yjbys小編搜集整理的關(guān)于對(duì)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況調(diào)研報(bào)告相關(guān)范文內(nèi)容，希望對(duì)大家有所幫助!
常委會(huì)各位組成人員：
根據(jù)市人大常委會(huì)20**年工作要點(diǎn)安排，3月25日至28日，市人大常委會(huì)組成調(diào)研組對(duì)全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。這次調(diào)研采取實(shí)地調(diào)研、召開(kāi)座談會(huì)及查看匯報(bào)材料等方式進(jìn)行。調(diào)研組先后深入**縣**古鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目、**工業(yè)園區(qū)，**縣濕地公園建設(shè)項(xiàng)目、廉租住房東海小區(qū)、上法小區(qū)，**縣城西新區(qū)、東丈水街項(xiàng)目、八桂坡廉租住房小區(qū)及市園博園等有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，廣泛聽(tīng)取業(yè)主及相關(guān)人員的意見(jiàn)建議;召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取了市人民政府，**、**、**縣關(guān)于城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況的專(zhuān)題匯報(bào)，并與市直、縣直有關(guān)部門(mén)及企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行座談;查閱了**區(qū)、平果縣、**縣、靖西縣、那坡縣、凌云縣、**縣、隆林各族自治縣、**縣等9個(gè)縣(區(qū))的相關(guān)材料，詳細(xì)了解我市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作情況�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、基本情況
全市城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作圍繞市委提出的打好“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，不斷完善城鎮(zhèn)健康發(fā)展體制機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃編制，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)規(guī)劃的導(dǎo)引作用;加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和民生工程建設(shè)，提高城鎮(zhèn)的承載能力，以新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，增加城鎮(zhèn)人口，全市城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快。20**年，全市城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)**6.75平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)161.95萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.5%。主要工作成績(jī)?nèi)缦拢?/p>
(一)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系不斷完善
各級(jí)人民政府及相關(guān)職能部門(mén)認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃相關(guān)法規(guī)，加快編制完善城鎮(zhèn)各項(xiàng)規(guī)劃工作，并以新修編的城市總體規(guī)劃為指導(dǎo)，為城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展提供保障。目前，《**市城市總體規(guī)劃(2010-2030)》、《**新區(qū)概念規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)》、《**市園博園修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《**市美麗**景觀控制概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)》正進(jìn)一步完善;**市江風(fēng)祿源片區(qū)概念性規(guī)劃、東筍片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制項(xiàng)目中期成果已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，迎龍區(qū)水系規(guī)劃、老城區(qū)六田溝、五小溝綜合治理規(guī)劃等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)和片區(qū)規(guī)劃正在進(jìn)一步優(yōu)化完善，《**市城鎮(zhèn)化發(fā)展方案》正實(shí)施政府采購(gòu)中。12個(gè)縣區(qū)均已完成縣城總體規(guī)劃，逐步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃體系，通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，嚴(yán)格規(guī)劃管理，為促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)的有序發(fā)展提供有力支撐。**區(qū)共編制了永樂(lè)鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修建性詳細(xì)規(guī)劃、主要交通干線沿線50戶以上的164個(gè)村屯規(guī)劃設(shè)計(jì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制完成率分別為100%、16.7%、16.7%、18.7%。**縣先后完成縣城城南組團(tuán)、城北組團(tuán)、城西組團(tuán)3個(gè)重點(diǎn)片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，完成了縣城區(qū)給排水、道路路網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)�、�?jié)水、照明等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制完成**等6個(gè)鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及那滿鎮(zhèn)露美村等**個(gè)村屯的村莊規(guī)劃。**縣目前已經(jīng)完成了全縣12個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))總體規(guī)劃以及181個(gè)行政村的村莊規(guī)劃編制工作，完成了城市市政設(shè)施等7個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作，進(jìn)一步完善了城市基礎(chǔ)功能，提高了城市綜合承載能力。
(二)城鎮(zhèn)建設(shè)取得一定成效
1.加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度。20**年全市城市基礎(chǔ)設(shè)施完成投資**0.18億元，村鎮(zhèn)建設(shè)投資約16.9億元，全市在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1174項(xiàng)，在建房屋建筑施工面積約967.**萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)23.87%。竣工項(xiàng)目231個(gè)，竣工面積約127.65萬(wàn)㎡，同比增長(zhǎng)23.**%。重大城建項(xiàng)目強(qiáng)力推進(jìn)，**礦山機(jī)械生活區(qū)拆遷回建及舊房改造等項(xiàng)目、金馬園路已動(dòng)工建設(shè)，**大道、**大橋即將建成通車(chē)，**大道、第五屆園博園等項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，城市新區(qū)框架不斷拉大，城區(qū)綜合承載力進(jìn)一步加強(qiáng);**縣總投資7.1億元建設(shè)敢壯大道、布洛陀大道、花園大道二期、榮鑫路延長(zhǎng)線、明珠路等“兩縱兩橫”市政道路項(xiàng)目，目前已全面建成通車(chē)，為城南片區(qū)新增開(kāi)發(fā)面積2平方公里。名鎮(zhèn)名村建設(shè)加快推進(jìn)，共完成投資2032.5萬(wàn)元，其中**縣**村完成投資160萬(wàn)元、**區(qū)**鎮(zhèn)**村完成投資807萬(wàn)元、**縣**村完成投資1065.5萬(wàn)元。
2.產(chǎn)城融合發(fā)展助推城鎮(zhèn)建設(shè)。一是大力推進(jìn)生態(tài)型鋁產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，將工業(yè)園區(qū)作為城市核心區(qū)和城鎮(zhèn)化發(fā)展方向來(lái)建設(shè)。2012年以來(lái)，全市累計(jì)投入資金10億元用于園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善和提升以平果、**、靖西為主的三大鋁生產(chǎn)基地，加快建設(shè)以**石化工業(yè)園為主的化學(xué)鋁和配套產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)以**工業(yè)園區(qū)和****鋁產(chǎn)業(yè)示范園為主的產(chǎn)學(xué)研基地建設(shè)。初步形成了“以鋁為主、多業(yè)并舉”的工業(yè)發(fā)展新格局，以工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，為加快城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)互動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與城鎮(zhèn)新區(qū)規(guī)劃的全面對(duì)接，推動(dòng)城鎮(zhèn)加快發(fā)展。20**年全市工業(yè)園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值896.34億元，全市工業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的92%。同時(shí)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制，增強(qiáng)園區(qū)的綜合服務(wù)能力，做好城市新區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，壯大產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與園區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。
3.實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(鎮(zhèn))政策，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)。市人民政府將市職能部門(mén)的446項(xiàng)管理權(quán)限細(xì)化、落實(shí)到縣一級(jí)政府及有關(guān)試點(diǎn)鎮(zhèn)，解決好承接各項(xiàng)工作的人、財(cái)、物問(wèn)題。幫助縣(區(qū))和擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)完善工作機(jī)構(gòu)、工作機(jī)制，做好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣(鎮(zhèn))政策的承接以及后續(xù)管理工作。抓好擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的推進(jìn)工作，進(jìn)一步激活縣域經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的潛力，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的能力和實(shí)力，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，同時(shí)推動(dòng)城鎮(zhèn)的加快發(fā)展。
4.保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。2006年至20**年，全市累計(jì)開(kāi)工建設(shè)各類(lèi)保障性住房82416套，面積546.48萬(wàn)平方米，基本建成65984套，面積436.05萬(wàn)平方米，分配入住47358套。通過(guò)實(shí)施保障性住房等民生工程建設(shè)，大力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，有效解決了城鎮(zhèn)居民、轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)村人口住房難問(wèn)題，帶動(dòng)了更多的農(nóng)村人口入城鎮(zhèn)居住、創(chuàng)業(yè)，為全市城鎮(zhèn)加快發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)
5.戶籍制度改革穩(wěn)步推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)深化戶籍制度改革的決策部署，不斷完善各項(xiàng)配套政策，放寬城鎮(zhèn)落戶入戶條件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)民工和外來(lái)進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商人員向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移落戶，提高城鎮(zhèn)戶籍人口比例，**區(qū)近年來(lái)城區(qū)人口每年以近萬(wàn)人遞增。
二、存在困難和問(wèn)題
(一)規(guī)劃編制及規(guī)劃管理制約問(wèn)題
1.城市局部區(qū)域的控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃滯后于城市建設(shè)。有的是邊建設(shè)、邊規(guī)劃，規(guī)劃趕不上變化，變化隨意更改規(guī)劃，甚至出現(xiàn)“建了拆、拆了再建，剛鋪好又挖”的低效益、浪費(fèi)人力物力的情況，影響了城市建設(shè)的系統(tǒng)性、科學(xué)性。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建設(shè)由于缺乏高水平總體規(guī)劃的有效指導(dǎo)，城鎮(zhèn)建設(shè)呈現(xiàn)出短期性、隨意性，缺乏合理性和超前性，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的要求。
2.規(guī)劃管理有待加強(qiáng)。一是管理力度不夠，導(dǎo)致城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村違法建設(shè)現(xiàn)象普遍，職能部門(mén)對(duì)違法建設(shè)現(xiàn)象查處力度有待提高;二是只注重城區(qū)及重點(diǎn)部位的管理，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、公路沿線的規(guī)劃管理跟不上，規(guī)劃沒(méi)有得到很好的實(shí)施。
(二)土地制約問(wèn)題
一是征地折遷難度大，由于征地拆遷補(bǔ)償?shù)停У剞r(nóng)民生產(chǎn)生活安置不到位，很多農(nóng)民不積極配合征地拆遷工作;二是建設(shè)用地指標(biāo)緊缺，特別是國(guó)土資源部《關(guān)于強(qiáng)化管控落實(shí)最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度的通知》國(guó)地資發(fā)[20**]18號(hào)文件出臺(tái)后，國(guó)家對(duì)土地審批嚴(yán)格控制，現(xiàn)有的用地指標(biāo)已滿足不了項(xiàng)目建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要，限制了城鎮(zhèn)建設(shè)的快速發(fā)展。
(三)資金制約基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題
受資金制約，城市配套設(shè)施還不健全，道路成網(wǎng)率不高，交通要道通行不暢，城市排污能力亟待加強(qiáng)，市政線路管網(wǎng)較亂、標(biāo)高不等，污水處理廠、垃圾處理、公廁、停車(chē)場(chǎng)等配套設(shè)施還不完善，還有是公立幼兒園、中小學(xué)校的建設(shè)與需求還有很大差距。
(四)人口制約問(wèn)題
一是我市城鎮(zhèn)普遍缺乏有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，安排就業(yè)能力有限，工資待遇不高，對(duì)轉(zhuǎn)移人口的吸引能力不強(qiáng)，二是提供公共服務(wù)，特別是在教育和社會(huì)保障方面與人們的要求還有很大差距。三是農(nóng)民擔(dān)心失去原有的宅基地以及田地、林地承包權(quán)而不愿落戶城鎮(zhèn)，導(dǎo)致城鎮(zhèn)人口擴(kuò)張速度緩慢，影響了城鎮(zhèn)發(fā)展。如20**年**縣，全縣僅有69人辦理落戶城鎮(zhèn)，其中投靠親屬落戶城鎮(zhèn)人員落戶47人、購(gòu)房落戶**人、招聘落戶8人。
三、幾點(diǎn)建議
(一)各級(jí)人民政府要進(jìn)一步提高對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的認(rèn)識(shí)。要強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃編制的科學(xué)性、執(zhí)行的連續(xù)性和管理的嚴(yán)肅性，把嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、維護(hù)城市形象的意識(shí)變?yōu)楦骷?jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。對(duì)一些未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃或?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的區(qū)域和規(guī)劃滯后已起不到指導(dǎo)作用的城鎮(zhèn)，要及時(shí)組織規(guī)劃修編，在規(guī)劃修編前要作好策劃，規(guī)劃過(guò)程中要組織專(zhuān)家評(píng)審，力求規(guī)劃具有科學(xué)性、適用性。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，就要嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意修改。市、縣兩級(jí)職能部門(mén)要加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，明確從業(yè)人員須具備相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。
(二)加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建筑整治力度。要通過(guò)社會(huì)宣傳、鼓勵(lì)群眾舉報(bào)、部門(mén)查處、依法強(qiáng)拆等工作方式加大對(duì)違法建筑的整治力度，對(duì)突破規(guī)劃、亂占濫建行為依法查處，嚴(yán)厲打擊違法建筑行為，要避免以罰代管，選擇性執(zhí)法等行為，堅(jiān)決遏制違法建筑蔓延勢(shì)頭;要通過(guò)完善巡控、查處和問(wèn)責(zé)制度，建立違法違規(guī)建筑監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制;通過(guò)規(guī)范審批，編制村莊規(guī)劃，將農(nóng)民建房納入依法有序管理軌道;通過(guò)整頓干部隊(duì)伍，使職能部門(mén)樹(shù)立履職盡責(zé)、敢抓敢管、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己米黠L(fēng)。
(三)逐步完善征地補(bǔ)償機(jī)制。一是將失地農(nóng)民納入城鎮(zhèn)醫(yī)療、養(yǎng)老保障、城市最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障均衡化。改變目前的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，現(xiàn)行的失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分比城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)少交8000元，但60歲后每月所得養(yǎng)老金比城鎮(zhèn)職工少700元。據(jù)了解，全市約2.07萬(wàn)失地農(nóng)民沒(méi)有人參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)，建議將失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)參照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)執(zhí)行;二是扶持村集體開(kāi)發(fā)利用好“三產(chǎn)用地”。開(kāi)發(fā)利用好三產(chǎn)用地是改善和保障失地農(nóng)民的生活水平，發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重要保障。政府在用地指標(biāo)的落實(shí)上應(yīng)予以照顧，在項(xiàng)目的報(bào)批過(guò)程中，有關(guān)職能部門(mén)能簡(jiǎn)化手續(xù)，加快項(xiàng)目的審批速度，減免項(xiàng)目審批相關(guān)費(fèi)用，減輕集體負(fù)擔(dān)，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，幫助村級(jí)集體完善項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保項(xiàng)目產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益;三是建立教育培訓(xùn)保障機(jī)制。重視失地農(nóng)民的教育培訓(xùn)，加大以職業(yè)技術(shù)、崗位技能為重點(diǎn)的就業(yè)培訓(xùn)，提高失地農(nóng)民轉(zhuǎn)崗就業(yè)能力，使失地農(nóng)民充分就業(yè)，既提高村民綜合素質(zhì)，又保證農(nóng)民生活水平不降低。
(四)多措并舉保障城鎮(zhèn)建設(shè)用地。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的加快發(fā)展，城建用地供需矛盾突出，要完成市委提出的“城鎮(zhèn)化發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作目標(biāo)，必須給城鎮(zhèn)建設(shè)留有相應(yīng)的發(fā)展用地空間。為此，在做好土地利用總體規(guī)劃的前提下，一是要用足政策，積極向自治區(qū)爭(zhēng)取建設(shè)指標(biāo)。要積極創(chuàng)造良好的向上爭(zhēng)取指標(biāo)環(huán)境，職能部門(mén)要認(rèn)真梳理項(xiàng)目用地情況，使項(xiàng)目符合自治區(qū)預(yù)留機(jī)動(dòng)指標(biāo)用地條件，企業(yè)要把項(xiàng)目做好，為向上爭(zhēng)取指標(biāo)搭好平臺(tái)，要通過(guò)全市上下的齊心協(xié)力，多途徑上爭(zhēng)用地指標(biāo);二是充分利用、盤(pán)活存量土地。要千方百計(jì)擠存量、抓閑置。充分利用閑置的廠房、院落土地招商引資，吸引中小項(xiàng)目落戶;要加大項(xiàng)目用地批后監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目用地復(fù)核驗(yàn)收，加大違法用地專(zhuān)項(xiàng)清理工作力度;要堅(jiān)持土地集約利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)提高容積率和提高建筑高度，對(duì)提高建筑容積率和投資強(qiáng)度的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
(五)采取市場(chǎng)化運(yùn)作，多渠道籌措城鎮(zhèn)資金。建設(shè)資金短缺是制約城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的首要問(wèn)題，在加大財(cái)政預(yù)算內(nèi)籌資、財(cái)政信用借款籌資、土地增值籌資等方式籌資的同時(shí)，還應(yīng)注重利用市場(chǎng)機(jī)制拓寬城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金的供給渠道，最大限度地利用市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置和結(jié)構(gòu)調(diào)整中的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)資金的投向，形成政府、集體、個(gè)人、外資等多元化投資體制，多從社會(huì)上、市場(chǎng)上找資金，要進(jìn)一步盤(pán)活城鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)有資產(chǎn)，運(yùn)用存量固定資產(chǎn)抵押融資借款，放寬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公用事業(yè)投資市場(chǎng)，建立“籌、用、還”的良性發(fā)展機(jī)制。
(六)加快完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)龍景區(qū)、**區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建立聯(lián)通內(nèi)外、順暢便捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)，大力提升污水、垃圾處理、公共停車(chē)場(chǎng)等設(shè)施建設(shè)水平，配套文化體育、教育衛(wèi)生、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商務(wù)辦公等公共服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城市綜合承載力，拓展發(fā)展空間，疏解老城區(qū)功能和人口。二是加快實(shí)施老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大主干道、危舊房改造、城中村改造和保障性住房建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化老城區(qū)的居住、生活環(huán)境。
(七)加快人口集聚城鎮(zhèn)步伐。一是做好本地人口集聚文章，支持中心城鎮(zhèn)周邊條件成熟區(qū)域行政區(qū)劃調(diào)整，擴(kuò)大中心城鎮(zhèn)的發(fā)展空間;有序?qū)嵤┱灏徇w、村莊撤并，加快舊城改造和舊村改造步伐，及時(shí)將條件成熟村莊向城市社區(qū)轉(zhuǎn)變，優(yōu)先考慮移民村群眾到附近中小企業(yè)安排就業(yè)，解決部分群眾的收入問(wèn)題，改善移民村居民生產(chǎn)生活條件，推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和社區(qū)集中。二是不斷提升城鎮(zhèn)吸引力，積極做大城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，逐步形成城市規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。可推廣**縣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園經(jīng)驗(yàn)。**縣20**年啟動(dòng)城東的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)工作，并制定了農(nóng)民工入園創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策和扶持辦法，該園區(qū)建成后可增加上萬(wàn)個(gè)就業(yè)人口。三是以推進(jìn)中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整來(lái)拉動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)，加快人口集聚城鎮(zhèn)。要科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施小學(xué)向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集聚、初中向縣城集中，做大高中階段教育。優(yōu)先在縣城、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集中財(cái)力建設(shè)規(guī)模較大的寄宿制學(xué)校，完善優(yōu)化學(xué)校食堂、學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)房等設(shè)施，配齊配足學(xué)校食堂工勤、安保和宿管人員，解決好城鎮(zhèn)學(xué)校的“大班額”問(wèn)題，全面提升辦學(xué)質(zhì)量和水平來(lái)吸引學(xué)生就讀、家長(zhǎng)陪讀，助推人口迅速聚集城鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化率。
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