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人口計劃工作發(fā)展現狀調研報告范文
我區(qū)的人口計生工作雖然取得了較大成績,但困難仍然存在,面臨的形勢更加嚴峻。下面YJBYS小編為你送上人口計劃工作發(fā)展現狀調研報告。
根據區(qū)人大常委會2013年工作計劃安排,4月份,教科文衛(wèi)工委組織部分區(qū)人大常委會委員和區(qū)人大代表,在區(qū)人大常委會副主任蔡康的帶領下,對我區(qū)人口和計劃生育工作轉型發(fā)展情況進行了調研。調研組實地走訪了澄江街道、沙埠鎮(zhèn),與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管領導、計生干部、村負責人、村計生服務員進行了座談,聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人口計生工作匯報,了解了我區(qū)人口計生工作存在的困難和問題,聽取了區(qū)計生局關于我區(qū)人口計生工作轉型發(fā)展情況的匯報,并召開了專題座談會,F將有關調研情況報告如下:
一、基本情況
近年來,我區(qū)計劃生育工作以深入實施“強基提質”工程為載體,以“常態(tài)化”管理為主線,各項工作取得了較大成效,2011年區(qū)政府被省委省政府授予“十一五”全省人口和計劃生育工作先進示范縣(市、區(qū)),是臺州市唯一獲此殊榮的縣(市、區(qū)),2010—2012年區(qū)政府連續(xù)三年被臺州市政府評為全市人口和計劃生育目標管理先進獎。各項計劃生育主要指標執(zhí)行良好,2012年,全區(qū)共出生6287人,計劃生育率94.72%,出生性別比108.28,人口自然增長率3.57%,完成了市里下達的任務,在市對區(qū)人口計生目標管理責任制考核中位居全市第一。
1、領導重視,形成了齊抓共管的良好局面。我區(qū)充分認識到人口和計劃生育工作的重要性、長期性和艱巨性,成立了全區(qū)人口計生領導小組,每年年初,都要召開全區(qū)人口計生工作會議,與全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和相關部門簽訂責任狀,一級抓一級,層層抓落實。出臺了《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》(黃區(qū)委辦〔2012〕23號),對涉及“兩非”行為的單位予以“一票否決”。區(qū)人口計生領導小組各成員單位主動履行職責,積極參與計生工作,區(qū)法院在人力物力方面給予計生工作大力傾斜,每月都組織10余名執(zhí)法人員開展計生聯合執(zhí)法,區(qū)財政投入人口計生事業(yè)經費的增長幅度高出同級經常性財政收入的增長幅度,區(qū)公安、衛(wèi)生、食藥監(jiān)等部門組成打擊“兩非”專案組,重拳出擊加強出生人口性別比治理工作,全區(qū)上下初步形成了齊抓共管的良好局面。
2、制度健全,基層基礎進一步夯實。去年以來,我區(qū)全力實施計生工作“常態(tài)化”管理,變原先的“季考評制度”為“月督查制度”,對全區(qū)19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分別進行了2次月督查,有效督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)狠抓經常性工作落實,夯實基層基礎。全面落實“三捆綁”制度,把全區(qū)所有村居劃分為示范、合格、整治三類,并落實“政治、經濟(資源)、責任”三捆綁制度,將計生工作實績作為村兩委主要負責人綜合性先進評選資格和報酬發(fā)放的重要依據。進一步指導村居修訂完善計劃生育村規(guī)民約,有效引導村民自覺依法生育。深化計生隊伍“崗位大練兵”活動,通過培訓、競賽、講座等形式提高計生隊伍業(yè)務知識和服務水平,促進計生隊伍素質整體提升。
3、破解難點,違法生育得到有效控制。以社會撫養(yǎng)費征收為突破口,嚴控違法生育。把社會撫養(yǎng)費征收立案率作為月督查的一項重要內容,全區(qū)2012社會撫養(yǎng)費征收立案率達97.34%,征收率91%,符合率70.76%,分別同比增7.71%、5.04%、7.37%。開展常態(tài)化聯合執(zhí)法,通過收集醫(yī)院出生記錄、衛(wèi)生防疫記錄等違法生育證據,實現“零口供”立案,2012年全區(qū)申請法院的違法生育案件社會撫養(yǎng)費征收同比增248.74%;凍結劃撥違法生育對象戶銀行存款同比增913.17%;司法拘留37人,同比增29人,有效震懾了違法生育對象,對控制違法生育起到了明顯的效果。
4、突出重點,性別比治理深入推進。2012年,扎實開展了“出生人口性別比重點治理年”活動,出臺了黃巖區(qū)《關于加強“兩非”案件政策處理的意見》,成立了打擊“兩非”專案組,脫產辦案,成功搗毀4個“兩非”窩點。查處“兩非”案件58起,取消再生育指標2人,刑拘3人,判實刑2人,“兩非”行政罰款17.89萬元,出生性別比治理工作取得階段性成效,我區(qū)出生人口性別比值穩(wěn)居全市第一。落實再生育責任包干、再生育審批、孕情跟蹤服務和定點憑證引產等制度,落實全過程管理,開展“臺州市生孕信息交換平臺”試點工作,以信息化推進管理科學化。
5、創(chuàng)新機制,優(yōu)質服務體系不斷完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)服務站基本完成標準化建設,全區(qū)共建成3個中心站,1個一級站,9個二級站,使服務站面貌煥然一新,服務環(huán)境和條件大為改善。在全省率先出臺《黃巖區(qū)關愛計劃生育特殊家庭實施辦法(試行)》(黃政發(fā)〔2012〕40號),從發(fā)放一次性撫慰金、提供心理危機干預救助、開展“再生育全程關懷行動”、發(fā)放“計劃生育特殊家庭養(yǎng)老金”等四個層面對關愛“失獨”家庭這一全新領域進行了有效的實踐和探索。“三優(yōu)”(優(yōu)孕、優(yōu)生、優(yōu)育)工作成功起步,建成區(qū)首家省級“三優(yōu)”指導中心和新前、院橋兩個“三優(yōu)”指導中心,開展國家免費孕前優(yōu)生健康檢查試點工作,出生缺陷發(fā)生率同比下降3.42‰。“關愛女孩、陽光助學”活動全面深化,計生政策性保險擴面增項,計生獎扶金標準提高,對計劃生育貧困家庭女孩、女孤兒發(fā)放一次性助學金。流動人口服務管理顯著加強,澄江街道建成全區(qū)首個省級規(guī)范化流動人口計生服務中心,對外出流動人口開展“雙向”服務,設立外出協作點,為臺州籍已婚育齡婦女提供“三查”服務。
二、存在問題
我區(qū)的人口計生工作雖然取得了較大成績,但困難仍然存在,面臨的形勢更加嚴峻,主要表現在以下幾方面:1、違法生育態(tài)勢不容樂觀。由于歷史和經濟社會發(fā)展等綜合因素影響,群眾的生育意愿與國家的生育政策要求的矛盾仍然存在,人口慣性增長勢頭強勁,違法生育現象有抬頭趨勢,控制違法生育任務仍然艱巨,2012年,全區(qū)計劃外出生332人,同比增加6人,增幅1.84%,計劃外生育村居215個,占總村居數的37.79%,同比持平。近幾年來,有關專家、學者在互聯網上關于“放開二胎政策”的討論持續(xù)不斷,而專家、學者的觀點僅僅是政策探討層面,并非國家現行計生政策的調整,但所造成的負面影響卻是政策被誤讀,影響了人們對現行計劃生育政策的正確認識,基層工作難度增大,出生人口性別比有所反彈,2012年全區(qū)出生人口性別比108.28,居全市第一,但今年一季度有所反彈,治理工作不容松懈。
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