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市城鄉(xiāng)居民收入調(diào)研報告
全市城鄉(xiāng)居民收入總體水平雖大幅提高，但存在總量偏低、城鄉(xiāng)以及行業(yè)差距持續(xù)拉大、收入構(gòu)成欠合理、增收后勁不足等諸多不容忽視的問題。下面YJBYS小編為你送上市城鄉(xiāng)居民收入調(diào)研報告。
近期，市政協(xié)組織部分委員，發(fā)改、統(tǒng)計等10個部門組成調(diào)研組就增加全市城鄉(xiāng)居民收入問題開展專題調(diào)研。現(xiàn)報告如下。
一、城鄉(xiāng)居民收入現(xiàn)狀分析
“十一五”期間，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得矚目成就，城鄉(xiāng)居民收入增長幅度和絕對水平都創(chuàng)造了歷史最好成績。
1、城鄉(xiāng)居民收入水平。
2010年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到14642元和3976元，“十一五” 期間年均增長分別達到18.0%和17.2%，高出全省4.3和2.3個百分點。2011年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到17365元，增長18.6%;農(nóng)民人均純收入達到5009元，增長26%。城鄉(xiāng)居民收入增速進一步加快。
2、城鄉(xiāng)居民收入構(gòu)成特點。
城鄉(xiāng)居民收入中，工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入呈全面增長態(tài)勢。構(gòu)成特點是：
工資性收入的主體地位更加突出。2011年，職工最低工資標準提高，機關(guān)事業(yè)單位津補貼增加，國家大型基建項目、新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，以及有計劃、有組織的開展勞務(wù)輸出，為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造了更多的就業(yè)機會，有力地促進了城鄉(xiāng)居民工資性收入的提高。2011年全市城鎮(zhèn)居民人均工資收入12670元，較上年增長19.6% ，占城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的69.6%，農(nóng)民人均工資性收入達到2763元，較上年增長29.7%，占農(nóng)民人均純收入的55.2%，工資性收入占據(jù)城鎮(zhèn)居民收入的主體地位。
經(jīng)營性收入呈大幅增長趨勢。各級政府不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，大力扶持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，個體私營經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴大;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化不斷發(fā)展，特色農(nóng)業(yè)起步良好。城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)村居民經(jīng)營性收入增幅較大。2011年城鎮(zhèn)居民經(jīng)營性收入占5.8%，較上年增長13.6%，農(nóng)村居民經(jīng)營性收入占34.8%，較上年增長23.8%;其中家庭經(jīng)營純收入對農(nóng)民人均純收入增長的貢獻率為32.4%，拉動農(nóng)民人均純收入增長8.4個百分點。
轉(zhuǎn)移性收入拉動效應(yīng)明顯。國家大幅度提高城市低保標準，同步上調(diào)機關(guān)事業(yè)單位離退休人員津補貼，實施了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、五保供養(yǎng)、退耕還林、家電下鄉(xiāng)補助、四項農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼等一系列惠民政策，促進了轉(zhuǎn)移性收入的增加。2011年，城鎮(zhèn)居民轉(zhuǎn)移性收入占22%，較上年增長20.1%;農(nóng)村轉(zhuǎn)移性收入占8%，較上年增長11.8%。轉(zhuǎn)移性收入有效拉動了城鄉(xiāng)居民收入的增長。
財產(chǎn)性收入成為增收新渠道。城鄉(xiāng)居民積累的財富不斷增加，理財手段日益多樣化，加之房租上漲，特別是農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)日趨活躍，土地征占用補償水平提高，帶動城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入增幅提高。2011年城鎮(zhèn)居民財產(chǎn)性收入占2.6%，較上年增長11.3%。農(nóng)民財產(chǎn)性收入占2.0%，較上年增長26.9%。
2011年全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入構(gòu)成與全省及部分市對照表
二、存在的問題
全市城鄉(xiāng)居民收入總體水平雖大幅提高，但存在總量偏低、城鄉(xiāng)以及行業(yè)差距持續(xù)拉大、收入構(gòu)成欠合理、增收后勁不足等諸多不容忽視的問題。首先是城鄉(xiāng)居民收入在國民收入分配體系中所占的比重逐年降低，直接影響了城鄉(xiāng)居民收入總量的提升;其次是全市城鄉(xiāng)居民收入整體水平偏低，在全省十一個市(區(qū))中，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入排第九，農(nóng)民人均純收入排第十，位次明顯靠后;三是城鎮(zhèn)居民工資性和轉(zhuǎn)移性收入兩項占比超過90%，而這兩項收入因素受到國家政策嚴格調(diào)控，內(nèi)生增長動力嚴重不足;同時，反映出在全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入中，經(jīng)營性和財產(chǎn)性收入占比過低，深刻表明城市經(jīng)濟發(fā)展水平很低，城鎮(zhèn)居民依賴工資、津貼等政策性收入的現(xiàn)象還相當嚴重，全民創(chuàng)業(yè)、自我發(fā)展的意識和氛圍還遠未形成。農(nóng)村居民工資性和經(jīng)營性收入兩項占比達到90%，這兩項收入因素受市場影響較大，不定因素難以預(yù)料和控制，波動起伏難免;四是城鄉(xiāng)和行業(yè)收入差距不斷加大，2010年全市城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資，最高的金融業(yè)和電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，最低的是住宿和餐飲業(yè)，相差3.31倍和3.09倍，且仍呈進一步拉大趨勢。城鄉(xiāng)收入差距仍然逐年拉大，城鄉(xiāng)收入比2005年為3.55，2010年為3.68。
三、影響收入增加的主要因素
1、自然災(zāi)害多發(fā)，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固。安康地處秦巴土石山區(qū)，平均海拔較高 ，坡陡溝深，土壤瘠薄，人均耕地只有0.8畝，僅占全國平均水平的60%左右。加之氣候多變，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴重滯后，居住在中高山區(qū)的居民，經(jīng)常遭受冰雹、雨雪、洪水、泥石流等自然災(zāi)害侵擾。據(jù)統(tǒng)計，自2001-2010年以來，十年有八年受災(zāi),全市因災(zāi)返貧人口總計達40萬人,常年返貧率在40%左右。
按照省上新確定的2500元貧困標準，經(jīng)核實，全市十縣(區(qū))全部屬于秦巴集中連片特困地區(qū)，共計有1269個貧困村、116萬貧困人口，分別占行政村和農(nóng)業(yè)人口的51.97%、47.74%，有22.6萬戶88萬人居住在自然條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、基礎(chǔ)設(shè)施落后的中高山區(qū)，發(fā)展與生態(tài)保護矛盾尖銳，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整受生態(tài)環(huán)境制約極大，成為新階段扶貧攻堅的“硬骨頭”。
2、工業(yè)實力較弱，增收主力不堅挺。金融、科技、信息、產(chǎn)權(quán)等高端市場體系不健全，企業(yè)主要集中在對資源依賴性較強的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上，創(chuàng)新能力和動力不足，懂經(jīng)營、善管理的人才饋乏，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。2011年統(tǒng)計的29類主要工業(yè)產(chǎn)品中，80%都是初級產(chǎn)品，資源利用率很低。2010年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為20.5:39.6:39.9，與全國10：47:43相比，第一產(chǎn)業(yè)比例明顯偏高。2011年全市工業(yè)企業(yè)完成增加值127.13億元，僅占全市g(shù)dp的31.22%，低于全省平均水平10余個百分點，缺乏大企業(yè)、大集團支撐，仍處于工業(yè)化初級階段。
中小企業(yè)發(fā)展緩慢，抗風險能力和自我成長能力較弱。全市千人擁有中小企業(yè)約23個，低于全國平均的28個，其中80%以上為平均規(guī)模只有2-3人的個體工商戶，傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)多，新興科技含量產(chǎn)業(yè)少;為生活服務(wù)的行業(yè)多，為生產(chǎn)服務(wù)的行業(yè)少;家庭作坊式經(jīng)營的多，規(guī)模集約化經(jīng)營的少。一些領(lǐng)域難以進入，政府職能轉(zhuǎn)變滯后，企業(yè)負擔較重，融資難問題未得到有效解決。本應(yīng)在居民增收中發(fā)揮重大作用的中小企業(yè)沒有穩(wěn)健發(fā)展。
3、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，增收門路不寬廣�；鶎诱夹g(shù)干部奇缺，不能很好體現(xiàn)“小政府大服務(wù)”的功能。村干部中“雙帶”型干部較少，分散經(jīng)營的農(nóng)戶缺乏有能力有激情的領(lǐng)路人，各類專業(yè)性合作經(jīng)濟組織不健全，農(nóng)村經(jīng)營仍處于小而散的落后狀態(tài);農(nóng)業(yè)科技隊伍建設(shè)滯后，農(nóng)技人員嚴重不足，懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)民較少，茶葉、食用菌、畜牧等優(yōu)勢項目，難以在產(chǎn)業(yè)化上形成大氣候。受農(nóng)資價格漲幅增大等不利因素影響，依靠農(nóng)產(chǎn)品價格的上漲實現(xiàn)增收難為久計。加之面臨融資難、信息不暢、公共服務(wù)不到位，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多等共性問題，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度較低，難以迅速提高特色農(nóng)產(chǎn)品的批量和質(zhì)量，難以與市場高效對接，應(yīng)對自然風險和市場變化的能力很弱，農(nóng)村居民增收的門路很狹窄。
4、人力資源素質(zhì)較低，增收渠道不通暢。就業(yè)市場的供需直接影響居民正常增收。就業(yè)難與企業(yè)招工難并存，是全市勞動力資源結(jié)構(gòu)與勞動力市場需求不相適應(yīng)的必然反映。當前，勞動力市場正在由單純的體力型向?qū)I(yè)技術(shù)型轉(zhuǎn)變，全市的勞動力不能很好適應(yīng)這個轉(zhuǎn)變。一方面，就業(yè)難成為影響居民收入增長的大問題，全市每年農(nóng)村富余勞動力滾動存量約70萬人，2011年度就有6.8萬人難以轉(zhuǎn)移就業(yè)。“十二五”期間全市將引導(dǎo)有條件的35萬名農(nóng)村居民進城落戶，就業(yè)壓力將更為突出。至2011年底，全市在外地從業(yè)人員達到68.48萬人，占常住人口的25.9%，從事采掘、建筑、裝卸、搬運等低收入勞動行業(yè)的約占72%，創(chuàng)辦自己的企業(yè)和實體、進入各類企業(yè)中級以上管理層的人員很少。就業(yè)競爭能力差，報酬待遇偏低，影響就業(yè)穩(wěn)定性;另一方面，招工難成為企業(yè)發(fā)展的新瓶頸。全市制造業(yè)所需技術(shù)人才、管理人才以及熟悉營銷人才招聘困難，而大量失業(yè)人員特別是“4050”就業(yè)困難群體，受普通體力勞動力市場供大于求的沖擊，就業(yè)壓力愈來愈大，人力資本價格下滑，影響職工收入正常增長。
5、政策變化因素多，增收預(yù)期不確定。城鄉(xiāng)居民收入大幅增長，一個重要因素是取消農(nóng)業(yè)稅、實行種糧補貼、購買良種補貼、家電下鄉(xiāng)等政策效應(yīng)，是增加各類津補貼以及工資福利的政策使然，這些政策雖然可望得到延續(xù)，但從國家政策上直接增加收入的空間必定受到限制，期望值不宜過高。
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