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生態(tài)林建設調研報告
生態(tài)林業(yè)是指遵循生態(tài)經濟學和生態(tài)規(guī)律發(fā)展林業(yè)，是充分利用適當地自然資源和促進林業(yè)發(fā)展，并為人類生存和發(fā)展創(chuàng)造最佳狀態(tài)環(huán)境的林業(yè)生產體系。創(chuàng)建生態(tài)林業(yè)是追求生態(tài)、經濟、社會三大效益的協(xié)調、高效，要求在三者之間相互促進，構成一個良性循環(huán)的整體。下面是YJBYS小編收集的生態(tài)林建設調研報告，希望可以幫到你!
生態(tài)林建設調研報告一
近幾年來，縣委、縣政府堅持解放思想，實事求是，與時俱進，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，把林業(yè)建設放到重要位置，同時把興林之計、富民之策作為重要地位，在抓好實施通道綠化、交通沿線綠化、鎮(zhèn)村綠化、環(huán)城綠化作為大造林綠化工程，提出建設生態(tài)的戰(zhàn)略目標，通過實施林業(yè)重點工程、創(chuàng)新營造林機制、經濟林產業(yè)富民、強化資源管護的四大戰(zhàn)略，整體推動綠色林業(yè)建設進程。
一、基本情況：
目前，全縣有林地面積達到43063公頃，森林覆蓋率達到83%，林木綠化率達到81.4%。
(一)退耕還林工程。XX年開始試點，XX年全面實施，各級黨委、政府把退耕還林作為農村經濟結構調整的切入點，明確把退耕還林作為一項政治任務，作為檢驗各級領導班子是否具有戰(zhàn)斗力的試金石，退不下坡耕地就退官退位。截至XX年底，全縣累計完成退耕還林工程造林2萬畝，封山育林29293公頃。
(二)天然林保護工程。XX年啟動后，進一步加強管護工作，建立森林管護站20處，豎立護林宣傳標語30個、小型固定標志牌117塊，配備專職護林員108人;累計完成封山育林29293公頃，為4個國有林場的1180名職工參加了基本養(yǎng)老社會統(tǒng)籌，使天然林資源得到了有效保護、恢復和發(fā)展。
(三)四大造林綠化工程。兩年來，全縣累計完成重點通道綠化648公里，補栽路段148.9公里，植樹 483萬株，在出縣際交界處，高標準建設綠化樹120公里，綠化面積2100畝;完成交通沿線綠化1900畝，環(huán)城綠化1200畝，村屯綠化82個，渠系校院綠化101個。
二、林業(yè)建設主要做法與特點
XX年以來，**縣采取超常規(guī)舉措，高起點定位，高標準投資，高質量施工，相繼實施了四大林業(yè)重點工程，推動**林業(yè)建設步入了快車道，成為**林業(yè)史上發(fā)展最快、投入最多、質量最好的時期。
各級領導高度重視�？h政府成立了工程領導小組，先后下發(fā)了《關于搞好四大造林綠化工程的實施意見》等文件，對工程建設進行了安排部署，明確提出縣、鄉(xiāng)兩級政府是工程實施的責任主體，政府一把手為第一責任人，分管領導為直接責任人，部門領導為主要責任人。嚴格實行政府負責、部門組織、年度考核責任制，形成一級抓一級、層層抓落實的工作考核機制。XX年開春后，縣委、縣政府先后兩次召開動員會和推進會，及時進行安排部署。近期，縣委、縣政府實施以木蘭交界處至**道兩旁進行綠化工程建設
強化森林資源保護。近年來，**縣把依法治林、強化森林資源管護作為林業(yè)工作的重中之重。一是加大對亂砍濫伐林木、違法征占用林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為的打擊力度。通過精心組織，摸底排查，累計查處各類林政案件18件，給予行政處罰43人，罰款4.1萬元，補種樹木2300株，征收森林植被恢復費1.7萬元。二是全面加強森林防火工作。**氣候干燥，十年九旱，歷來是個森林火災高發(fā)的地區(qū)，境內有2個省直林局所屬24個林場，有1000多萬畝的森林和未成林地需要管護。面對日益繁重的森林防火任務，縣政府及時出臺了《關于加強森林防火工作的決定》和《全縣林區(qū)山區(qū)實施封山禁火的命令》，通過層層簽訂防火責任狀，加大督察力度，及時組織撲救，取得了近29年無重大森林火災發(fā)生和無撲救人員傷亡的好成績，有力地保障了森林資源安全，推進了呂梁林業(yè)又好又快發(fā)展。
三、問題與建議
調查發(fā)現(xiàn)，**縣是全市森林覆蓋率達到83%的縣，境內山高坡陡，溝壑縱橫，水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境嚴重惡化，治理與破壞矛盾突出。通過實施“四大戰(zhàn)略”，林業(yè)建設得到了快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有所改善。但是，林業(yè)建設還面臨著任務重、難度大、產業(yè)發(fā)展滯后等不少困難和問題，亟待研究解決。
森林資源管護任務越來越重，經費更加缺乏。隨著林地面積的增加，特別是退耕還林、通道綠化管護任務日益繁重，亂砍、亂采、亂挖屢禁不止，加劇了地表植被破壞。建議改變重數量、輕質量的現(xiàn)象，堅持數量與質量并重，強化管護也是發(fā)展的理念，努力提高林分質量水平。
林業(yè)產業(yè)開發(fā)相對滯后。產品加工開發(fā)力度不夠，龍頭企業(yè)發(fā)展緩慢，銷售信息渠道不暢，森林旅游和林下產業(yè)開發(fā)利用還沒有引起足夠的重視。建議借鑒“公司+農戶+基地”的模式，政府引導，市場運作，強化經濟林產業(yè)化基地建設，實現(xiàn)富民強縣。特別要重視經濟林優(yōu)良品種選育，堅持以優(yōu)良品種帶動優(yōu)質發(fā)展，避免一哄而起的低效盲目發(fā)展。同時，重視加工產品的品牌意識，嚴把原料和加工質量關，盡快形成拳頭產品和品牌，提高發(fā)展效益。
林業(yè)技術力量不足，科技服務體系不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產經營管理的最基層組織，由于人員、經費、管理體制等原因，嚴重制約了其職能的發(fā)揮。建議加強縣、鄉(xiāng)林業(yè)站和技術推廣站隊伍建設，科學核定編制，調整充實人員，落實經費，真正承擔起科技服務、技術指導、維護森林資源安全的重要作用。
這次調研，以“學習實踐科學發(fā)展觀，促進林業(yè)發(fā)展”為主題。在全黨全國掀起學習實踐科學發(fā)展觀高潮的新形勢下，如何以科學發(fā)展觀為指導，促進林業(yè)科學協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學發(fā)展觀要突出解決什么問題，用新形勢、新要求、新任務來審視林業(yè)發(fā)展的軌跡，通過調研，我們得到兩點重要啟示：
(一)生態(tài)建設必須從人民群眾最關心、最關注的環(huán)節(jié)入手，讓廣大群眾盡早感受到生態(tài)建設的成效。近年來，中央高度重視生態(tài)建設。作為生態(tài)建設的主體，林業(yè)也取得了長足發(fā)展，生態(tài)環(huán)境有了很大改善。怎樣才能使林業(yè)生態(tài)建設進一步持續(xù)發(fā)展?我們在深入分析縣情、林情的基礎上，提出了“身邊增綠”的林業(yè)發(fā)展新思路。就是從“身邊增綠”抓起，從改善人民群眾生產生活環(huán)境，特別是民居環(huán)境入手，把傳統(tǒng)意義上的對林業(yè)生態(tài)建設長周期、慢效益與人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的迫切要求緊密聯(lián)系和結合起來，使林業(yè)生態(tài)建設的成效盡快造福于廣大群眾。近年來，縣委、縣政府高度重視環(huán)城綠化，先后組織實施城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村綠化重點工程，完成了環(huán)城林綠化和防護林建設，完成道路兩側綠化，基本形成環(huán)城“綠色長廊”，使整個縣城被濃綠環(huán)繞。居民有了休閑的好場所，民居環(huán)境大為改善�！吧磉呍鼍G”工程的實施，使廣大群眾充分感受到了林業(yè)生態(tài)建設的成效，從而更進一步調動了人民群眾造林的.積極性，把投身林業(yè)生態(tài)建設變成了自覺的意愿與行動。
(二)林業(yè)發(fā)展必須與農民群眾脫貧致富緊密結合，使廣大群眾從林業(yè)發(fā)展中受益。過去一提起林業(yè)，人們首先想到的是長周期、慢效益。這樣的狀況使得廣大農民不愿投身林業(yè)，積極性得不到調動和發(fā)揮。把群眾經營林業(yè)的積極性充分調動起來，把林業(yè)長期效益與農民的切身利益有機聯(lián)系起來，使林業(yè)發(fā)展真正與廣大農民致富意愿、與地方社會經濟發(fā)展的大局融為一體。農民群眾一旦從林業(yè)發(fā)展得到了真真切切的實際利益，必然從根本上煥發(fā)起建設林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的熱情，必然把林業(yè)作為自己的致富源泉而備加珍惜，林業(yè)的穩(wěn)定、高效、可持續(xù)發(fā)展就有了切實的保障。
通過對**縣林業(yè)發(fā)展的調研，我們深切體會到，林業(yè)戰(zhàn)線踐行科學發(fā)展觀的中心任務，就是要解決林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
科學發(fā)展觀的核心是以人為本。林業(yè)發(fā)展的目的，就是為了保護和改善廣大人民群眾生產生活的生態(tài)環(huán)境，為廣大群眾提供日益豐富的林產品，提高人民生活水平;林業(yè)的發(fā)展，必須緊緊依靠廣大人民特別是廣大農民群眾，把林業(yè)發(fā)展與群眾的切身利益緊密結合起來;林業(yè)的發(fā)展，必須從實際出發(fā)，因地制宜，因區(qū)施策，分類指導。這就是我們通過對**林業(yè)的調研，對林業(yè)為誰發(fā)展、靠誰發(fā)展、怎樣發(fā)展問題的初步思考。
生態(tài)林建設調研報告二
生態(tài)公益林建設是**林業(yè)建設史上規(guī)模最大、投資最多、生態(tài)功能最全、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程，對保護和改善全省生態(tài)環(huán)境、保護生物多樣性具有重要作用，是確保生態(tài)安全和經濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎。省、市、縣人大三級聯(lián)動聽取和審議政府關于生態(tài)公益林建設專項工作報告是今年人大監(jiān)督工作的重點之一。根據縣人大常委會**年的工作部署，人大常委會副主任**帶領農資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對我縣生態(tài)公益林建設情況進行調研，現(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、生態(tài)公益林建設背景和我縣生態(tài)公益林建設情況
為了切實加強森林資源保護，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國家實施了重點生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補償基金制度并在全國實施。**政府于1999年率先在21個江河源頭縣、重點林區(qū)縣開展了生態(tài)公益林建設試點。2001年，**省出臺《**省生態(tài)公益林建設規(guī)劃綱要》， 規(guī)劃第一階段(2001-2010年)建設重點生態(tài)公益林200萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的30.5%;第二階段(2011-2020年)建設生態(tài)公益林333.3萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的51%。
我縣土地總面積148.6萬畝，其中林業(yè)用地面積125萬畝。全縣共界定重點生態(tài)公益林79.9萬畝，占全縣土地總面積的53.8%，占林業(yè)用地總面積的63.9%。按事權等級分為國家級生態(tài)公益林44.5萬畝，省級生態(tài)公益林35.4萬畝。按林種主要分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林和其他林。重點生態(tài)公益林主要分布在石塘、赤石、緊水灘、元和等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道及云和縣林場、營林公司2個國有經營單位的重點生態(tài)區(qū)域。2007年，我縣成功創(chuàng)建**省公益林建設示范縣，成為麗水市首批省公益林建設示范縣之一。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護效能持續(xù)增強,主要表現(xiàn)為:
一是森林資源得到快速增長。全縣公益林區(qū)森林覆蓋率由10年前的78.1%提高到82.6%，樹種結構不斷優(yōu)化，全縣公益林優(yōu)質林分(主要是闊葉林和混交林)面積達53.8萬畝，優(yōu)質林分比例由原來是23.2%提高到44.1%。
二是森林生態(tài)效益顯著提高。根據2011年生態(tài)公益林建設與成效調查結果顯示，2001-2010年云和縣公益林森林生態(tài)總效益累計達193.68億元。其中，涵養(yǎng)水源效益57.83億元;固土保肥效益18.89億元，森林游憩效益4.43億元，固碳釋氧效益47.32億元，積累營養(yǎng)效益2.47億元，凈化大氣效益13.18億元，生物多樣性保護效益44.02億元，森林防護效益5.54億元。
三是生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2005年以來，我縣生態(tài)公益林建設結合闊葉林發(fā)展工程和“三沿”生態(tài)景觀林建設項目，通過更新造林和景觀林相改造，“三沿”重點地段內的無立木林地、荒山和火燒跡地等全部得到綠化更新，自然景觀得到極大改善。甌江源頭生態(tài)屏障建設走在全市前列，生態(tài)環(huán)境質量排全國第10位，為打造具有“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城提供堅實的生態(tài)基礎。
四是林農經濟收入日益增加。我縣自2004年開始實施生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償機制以來，從最初的每畝每年5元增加到15元，8年間共撥付森林生態(tài)效益補償資金6147.6萬元，其中中央、省財政下?lián)苜Y金5483.4萬元，縣配套資金664.2萬元，直補到公益林經營者4703.8萬元，占總資金的76.5%。
二、生態(tài)公益林建設存在的困難和問題
生態(tài)公益林對改善生態(tài)環(huán)境、促進森林資源增長等方面起到了巨大作用，但同時也存在一些困難和問題。
(一)生態(tài)公益林規(guī)劃不完善，山林糾紛日益凸顯
由于前期對公益林建設目的和意義認識不足, 界定工作比較粗放，再加上經濟社會發(fā)展日新月異,公益林規(guī)劃未能及時調整、因地制宜、合理布局，導致生態(tài)公益林規(guī)劃相對不完善, 存在不少問題。一是將商品林規(guī)劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護的矛盾越來越突出。二是公益林界線縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶不明晰，甚至有些農戶在砍伐自留山木材時才發(fā)現(xiàn)山林已被劃入公益林，以及土地所有人在承包造林人不清楚的情況，把山林界定為公益林。三是庫區(qū)移民后庫區(qū)山林土地所有權歸國家或者集體，林權歸移民但受公益林保護不能砍伐而產生糾紛。這些山林糾紛日益增多,已經影響林業(yè)生產和人民生活，并有可能成為今后一個時期引起群體上訪事件的重要因素之一。
(二)生態(tài)公益林補償機制不完善，標準亟待提高
從2004年實行公益林森林生態(tài)效益補償制度以來，到**年提高到每畝19元(中央、省補助資金17.1元，縣財政配套1.9元)，其中直補到戶為每畝15元，4元為公益林管護支出，實現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。但是，補償資金來源單一，主要由中央與地方財政撥款，難以滿足公益林營造與管護的實際需要。隨著經濟社會的不斷發(fā)展，木材市場價格不斷上漲，一般木材的價格達到1500元/方，而經營公益林得到的補償基金遠低于木材的經濟利用價值，遠不能彌補公益林限伐后所造成的經濟損失。此外，補償基金只是按公益林的面積發(fā)放，沒有考慮生態(tài)區(qū)位、生態(tài)質量、林分類型、林分質量等因素，不能適應各地的.具體情況。
(三)公益林資源科學利用機制不完善
生態(tài)公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護生態(tài)公益林,一般是禁止或限制生態(tài)公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經濟利益差距,隨著公益林范圍內的人工林成熟和木材市場價格的上漲，林權單位要求脫離生態(tài)公益林保護的越來越多。同時，公益林限制了土地開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)和礦山開發(fā)等經濟活動，生態(tài)公益林的保護與利用矛盾日益突出。
(四)管護責任未能有效落實
由于目前生態(tài)公益林管護和補償利用機制不完善,管護主體和責任不明確、技術人員斷檔、經費不足等問題導致管護責任不能有效落實。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理經費不足，嚴重制約了管護積極性。根據公益林補償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補助資金不得用于管理費用支出，而縣財政又沒有安排專項管理經費。二是基層林業(yè)技術人員“老齡化”和人才斷檔問題嚴重。在調研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)技術隊伍力量薄弱，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人從事林業(yè)工作，現(xiàn)行的基層林業(yè)工作機制已無法適應新形式下林業(yè)發(fā)展要求。三是護林員隊伍管理機制不完善，未建立完善的退出機制。年齡偏大、工資偏低以及護林員長年外出務工等現(xiàn)象，導致護林員管護山林的時間、精力不夠到位，生態(tài)公益林管護壓力越來越大。
三、意見和建議
公益林的建設和保護，對于維護生態(tài)安全、促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進一步促進公益林建設和保護，提出以下建議。
(一)強化宣傳、營造氛圍，提高對公益林重要性的認識
要通過廣泛宣傳教育，提高廣大干部群眾特別是各級領導干部的思想認識，深刻理解公益林建設的重大意義，增強保護公益林的自覺性和責任感。一要認識到保護好生態(tài)公益林是我省建設“森林**”的重要內容，也是我縣加快建設“生態(tài)名城”， 推動“小縣大城”向“小縣名城”轉型提升的生態(tài)支撐。二要認識到保護好公益林是林業(yè)生態(tài)體系建設的重要內容，是建設生態(tài)文明社會的良好生態(tài)環(huán)境基礎。三要認識到只有保護好公益林才能更好地謀取林農的長遠利益，才能創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，這也是各級政府“以人為本”的重要舉措。
(二)完善規(guī)劃、調處糾紛，鞏固和提高公益林建設成效
公益林建設是以自然、經濟和社會多方面為基礎的復雜系統(tǒng)工程。一要根據公益林項目的長期實施及社會經濟發(fā)展的需要，對公益林規(guī)劃和布局及時進行完善和調整。二要高度重視公益林界定遺留問題的解決，創(chuàng)新思路，認真核實相鄰單位之間的界線，鞏固和完善生態(tài)公益林界定成果。三要把公益林糾紛調處工作作為維護社會安定團結、加強基層平安建設的一項重要工作來抓。進一步加強公益林糾紛調處力度，積極開展山林糾紛摸底工作，并將山林糾紛排查作為一項常態(tài)性工作，定期進行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾積聚引發(fā)群眾事件。
(三)嚴格保護、科學經營，切實提高公益林效益
公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經濟和社會效益。要堅持嚴格保護,科學利用的原則，充分發(fā)揮公益林的多種效益。一要大力發(fā)展林下經濟。合理利用林下資源和空間,引導林農進行科學種植、養(yǎng)殖和深度開發(fā),實行生態(tài)保護和高效經濟緊密結合，增加公益林經濟效益。二要加快培育林業(yè)生態(tài)休閑產業(yè)。依托公益林豐富森林生態(tài)資源，加強規(guī)劃設計，實現(xiàn)林業(yè)、農村和旅游相結合，促進林業(yè)生態(tài)休閑產業(yè)的發(fā)展，培育區(qū)域經濟新的增長點，增強經濟發(fā)展后勁。三要開展限制性木質利用。根據不同區(qū)位對公益林實行分級管理，積極開展以改善公益林林分質量、替換樹種為目的的更新采伐和撫育采伐，增加林農的收入和社會木材的供給。
(四)完善機制、建管并舉，切實加強公益林建設與保護
公益林管護和補償機制創(chuàng)新工作，關系到我省生態(tài)公益林的安全，關系到廣大林農的切身利益，要加強組織領導，完善公益林管護和補償機制，扎實推進公益林建設和保護工作。一要加強基層林業(yè)技術隊伍建設。各級領導要積極培養(yǎng)和引進各類中高級技能人才和農村林業(yè)能人等實用人才，不斷優(yōu)化人才隊伍的結構，加快林業(yè)技術推廣體系建設，增強林業(yè)發(fā)展的活力與動力，加速林業(yè)科技進步。二要完善森林管護隊伍管理機制。進一步優(yōu)化護林員隊伍結構，配齊配強技術裝備，強化村委會監(jiān)管職能，落實管護責任。同時，要加大公益林綜合執(zhí)法力度，切實保護管理好林業(yè)資源。三要完善公益林補償機制。政府要隨著財政收入增長,逐步增加生態(tài)公益林補償金投入。要加強公益林補償金的使用和管理，積極籌措縣級管理經費，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的管護經費，提高管護積極性和管理能力。四要加強公益林質量和效能建設。積極開展對生態(tài)保護功能低下的疏林、殘次林等低效林分進行造林改造，同時加強生物防火林帶建設，提高公益林的生態(tài)保護功能和抗御森林火災的能力。
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