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貴州全域旅游調(diào)研報告
篇一：貴州發(fā)展全域旅游之困惑
貴州發(fā)展全域旅游之困惑
最近談旅游必談全域旅游，什么是全域旅游：全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
貴州目前的景區(qū)旅游，更多的是一種門票經(jīng)濟，景區(qū)門票占游客消費比很高，這一直是貴州旅游的短板。以貴州最有代表性的黃果樹景區(qū)來說，一日游占比很高，客人玩了黃果樹就回貴陽了，對安安的經(jīng)濟帶動顯然有限。全域旅游正是強調(diào)區(qū)域資源有機整合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，這正是可以給當?shù)芈糜蜗嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)帶來聯(lián)動式發(fā)展，實現(xiàn)游客玩了核心景區(qū)，留得下來玩得盡興。目前貴州各地都在積極推進全域旅游的情況，卻有不少環(huán)節(jié)在影響貴州全域旅游的實施，乞待解決： 一、核心景區(qū)門票太高不給力：以貴州最有名的三個景區(qū)來講，黃果樹門票含電瓶車230元；荔波大小七孔含電瓶車215元；西江門票含電瓶車120元。一個貴州在省外最有影響力的黃果樹+荔波+西江五日游產(chǎn)品地接1100元左右，僅門票就占535元，將近一半的成本是游客用來買門票消費，這樣的高成本如何來支撐游客在貴州的其它消費。這樣的產(chǎn)品再加上進入貴州的大交通（飛機票、高鐵票）成本一般就2000元以上，組團社利潤一加更高。發(fā)達地區(qū)經(jīng)常說的是貴州旅游比出國還貴。這是不爭的事實，這樣的門票經(jīng)濟產(chǎn)為模式下，貴州旅游何來比較競爭力？在核心景區(qū)帶動下的全域旅游何來競爭力？
二、車隊每天保底220公里運費結(jié)算不給力：全域旅游強調(diào)的是區(qū)域內(nèi)以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，也就是說全域旅游要有一個核心景區(qū)帶動區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，一般是以市為區(qū)域范圍來統(tǒng)籌旅游資源要素。其空間在以市為單位的話景區(qū)與景點之間距離就較近，游客旅游時就會集中于核心景區(qū)附近享受綜合產(chǎn)品與服務，體驗不同的旅游風情。可貴州旅游車隊是按天220公里做為車費結(jié)算的標準，事實是如果以安順黃果樹為核心設計全域旅游產(chǎn)品，以三天行程來設計，可能三天下來配黃果樹+龍宮+天龍的公里數(shù)只有400公里，計算價卻要按660公里結(jié)算，這樣每人增加約30－50元的車費，這樣不合理的車費結(jié)算造成旅客成本的上升，降低貴州旅游的競爭力。
三、旅游執(zhí)法環(huán)境不給力：傳統(tǒng)旅游就在講吃、住、行、游、購、娛旅行六要素，在全域旅游概念之下，正是要深入開發(fā)全域內(nèi)社會經(jīng)濟資源服務于旅游業(yè)，并在服務的過程中實現(xiàn)共同的發(fā)展。這就要有效的合理的整合區(qū)域內(nèi)吃、住、行、游、購、娛旅行要素來服務于游客，這樣能充分的釋放區(qū)域內(nèi)的以酒店、餐飲、購物、娛樂業(yè)的發(fā)展，并通過各業(yè)態(tài)的協(xié)同效應合理的控制成本，促進游客的進入與消費，帶動全域旅游經(jīng)濟發(fā)展�？陕糜螆�(zhí)法環(huán)境卻不給力，分享點案例來說明：1、近期貴州某旅游執(zhí)法大隊在行業(yè)內(nèi)清查低價旅游，本來今年旅游業(yè)比預期差很多，同行為以促銷方式進行淡季促銷刺激市場卻沒
有游客投訴時卻開出了數(shù)張罰單；2、全域旅游要求導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в我婪ㄗ杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)導游執(zhí)業(yè)的法制化和市場化。貴州某景區(qū)卻在淡季清查景區(qū)帶團導游的導游證、行程單、旅行社對應情況，對不吻合的給予處罰，這又和全域旅游倡導導游市場化相沖突。
可喜的是條件相對成熟的旅游城市赤水市，就已出臺一系列方案來加大全域旅游的實施：以季節(jié)性促銷的方式來降低游客門票成本，對組織入住赤水的旅行社給予獎勵，加大當?shù)赜刑厣穆糜钨徫锂a(chǎn)業(yè)的培育壯大并加強監(jiān)，加大新景點的開發(fā)與推廣，引入更多的社會資本服務于旅游產(chǎn)業(yè)鏈，以組合方式促進全域旅游的積極發(fā)展，值得推廣和借鑒。
篇二：全域旅游系列解讀
【全域旅游系列解讀】如何認識與理解全域旅游 2016-02-04信息來源：中國旅游報
□石培華
2016年全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早做了《從景點旅游走向全域旅游，努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報告，提出將全域旅游作為新時期的旅游發(fā)展戰(zhàn)略。何謂全域旅游為何要發(fā)展全域旅游如何推進全域旅游筆者從理論技術(shù)層面和具體推進落實層面對全域旅游發(fā)展問題進行分析解讀。
全域旅游的五個“新”
李金早局長指出，全域旅游是指一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以旅游業(yè)帶動促進經(jīng)濟社會發(fā)展的一種新的區(qū)域發(fā)展理念和模式。全域旅游是把一個區(qū)域整體當作旅游景區(qū)，是空間全景化的系統(tǒng)旅游，是跳出傳統(tǒng)旅游謀劃現(xiàn)代旅游、跳出小旅游謀劃大旅游，是旅游發(fā)展理念、發(fā)展模式上的根本性變革。
實踐中如何理解全域旅游主要體現(xiàn)在五個“新”： 全域旅游是一種發(fā)展新模式新戰(zhàn)略。全域旅游是我國新階段旅游發(fā)展方式和發(fā)展戰(zhàn)略的一場變革。推進全域旅游就是跳出旅游抓旅游，抓旅游就是抓全面創(chuàng)新發(fā)展。
旅游行業(yè)全面貫徹落實五大發(fā)展理念的戰(zhàn)略載體，將成為中國優(yōu)秀旅游城市之后，綜合統(tǒng)籌推動旅游目的地建設極佳載體。我國旅游發(fā)展的初級階段，抓旅游主要是建景區(qū)景點、飯店賓館，現(xiàn)在要從過去的點線到面的飛躍，要從全局出發(fā)，系統(tǒng)全面推進旅游。通俗說，全域旅游就是全域按照景區(qū)理念、標準進行建設、管理和服務。發(fā)展全域旅游，就是按照五大發(fā)展理念，從戰(zhàn)略全局推進旅游發(fā)展，要與五位一體建設、五化同步發(fā)展等重大戰(zhàn)略結(jié)合，綜合立體推進發(fā)展，抓旅游就是抓新型城鎮(zhèn)化，就是抓美麗鄉(xiāng)村建設，就是抓生態(tài)文明建設，就是抓民生，抓特色產(chǎn)業(yè)培育。全域旅游不僅是一種新的旅游發(fā)展模式，更是一種新的區(qū)域發(fā)展模式，是縣域經(jīng)濟、市域經(jīng)濟在新常態(tài)下的一種創(chuàng)新形態(tài)和模式。全域旅游要從戰(zhàn)略全局謀劃推動，作為黨委、政府的重點工作，全方位整體推進，使旅游工作從局部工作變?yōu)槿止ぷ鳎兂芍攸c發(fā)展戰(zhàn)略，從旅游部門抓旅游變成舉當?shù)刂狭ψヂ糜巍?/p>
全域旅游是一種旅游目的地新形態(tài)新品牌。發(fā)展全域旅游是用新的思維方式謀劃新的發(fā)展方式，貢獻新的生活方式，培育一種優(yōu)秀旅游目的地品牌。對于游客而言，全域旅游是一種新的目的地形態(tài)，是一種新的旅游生活方式。全域旅游形成新型的目的地，形成一個旅游相關(guān)要素配置完備、能夠全面滿足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開放式旅游目的地，能夠全面動員、全面創(chuàng)新、全面滿足需求的旅游目的地。全域旅游注重公共服務系統(tǒng)配套，注重生態(tài)環(huán)境和社會文化環(huán)境整體優(yōu)化，旅游要素配置全域化，統(tǒng)籌建設旅游目的地。以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，整體優(yōu)化旅游服務全過程，提供全過程體驗產(chǎn)品，全面滿足游客體驗需求，圍繞市場構(gòu)建主打旅游產(chǎn)品，形成全域化旅游產(chǎn)品業(yè)態(tài)，是公共服務便捷、旅游產(chǎn)品豐富、處處是風景、環(huán)境優(yōu)美、便于自駕自助旅游的優(yōu)秀旅游目的地。
全域旅游是一種新的綜合改革平臺和載體。全域旅游也是推進旅游綜合改革和創(chuàng)新發(fā)展的平臺和載體，推進全域旅游就是要構(gòu)建大旅游綜合管理體制機制，整個區(qū)域的管理體制機制都應有旅游理念和標準，圍繞旅游來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各方面發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)調(diào)整發(fā)展，推動基礎設施建設，探索發(fā)展新模式、新路徑。旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，推進建立旅游綜合協(xié)調(diào)管理、旅游綜合執(zhí)法、旅游綜合統(tǒng)計監(jiān)測、旅游綜合規(guī)劃管理、旅游社會參與等體制機制。
全域旅游構(gòu)建一種新的復合型空間。這個新型的復合空間內(nèi)的生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化、產(chǎn)業(yè)等其他功能和價值在得以繼續(xù)保持的基礎上，附加了旅游消費體驗等新功能，使得同一個區(qū)域成為一個多種功能疊加、多重價值衍生提升的復合型新空間。全域旅游新空間，是保護利用好生態(tài)、挖掘好文態(tài)、優(yōu)美好形態(tài)、培育好業(yè)態(tài)、形成活態(tài)的完美結(jié)合，是生態(tài)、生產(chǎn)、生活、生命、生意的完美結(jié)合。各種要素聚合、各種 3
功能疊加、各種價值放大、各種利益共享、各種物質(zhì)和非物質(zhì)文化和生態(tài)得以傳承發(fā)揚，旅游發(fā)展從“圍景建區(qū)、設門收票”向“區(qū)景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉(zhuǎn)變，促進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)全域輻射帶動。
全域旅游是新的發(fā)展趨勢和方向。全域旅游不是一個趕時髦的標簽，而是一場具有深遠意義的變革，是旅游業(yè)發(fā)展到現(xiàn)階段的一種新形態(tài)、新理念、新模式，是區(qū)域旅游發(fā)展走向成熟的標志，也是世界旅游發(fā)展的共同規(guī)律和總體趨勢，代表現(xiàn)代旅游發(fā)展的新方向�？v觀世界著名的旅游目的地，無不是全域旅游發(fā)展的典范。瑞士、新西蘭、法國、西班牙、澳大利亞等著名的旅游勝地，都是純凈的生態(tài)、優(yōu)美的環(huán)境、風情濃郁的美麗小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村、高品質(zhì)的旅游區(qū)、美麗風景道、特色旅游要素的集成。我國的桂林、成都、張家界、九寨溝、瓊海等著名的旅游目的地，也無不是風景、風情、風物、風尚、風氣在空間上的完美結(jié)合。
全域旅游的五個“全”
推進全域旅游發(fā)展，要具備五“全”覆蓋的特征：
旅游景觀全域優(yōu)化。發(fā)展全域旅游，按景區(qū)標準規(guī)劃建設，要整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀，推進全域景區(qū)化。要形成處處是景觀，處處可以欣賞美、傳播美的優(yōu)美景區(qū)環(huán)境。推進旅游景觀生態(tài)全域覆蓋，創(chuàng)造優(yōu)美旅游環(huán)境，將有吸引力的資源、產(chǎn)業(yè)、元素都轉(zhuǎn)化為旅游新產(chǎn)品和新的吸引物。城鎮(zhèn)建設除了滿足居民居住生產(chǎn)功能，還要注重文化特色和對外來 4
游客的服務。水利建設不僅要滿足防洪、灌溉，還要為游客提供審美游憩價值和休閑度假功能。交通建設和管理，不僅要滿足運輸和安全，道路還應建成風景道，完善自駕車旅游服務體系。林業(yè)生態(tài)建設，除了滿足生態(tài)功能，還要有形成特色景觀吸引和配套旅游服務功能。農(nóng)業(yè)發(fā)展，除了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還應滿足采摘、休閑等需求。美麗鄉(xiāng)村建設，除建成當?shù)剞r(nóng)民的幸福家園，還應建成休閑度假樂園。
旅游服務全域配套。全域旅游必須要旅游要素和服務全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務。全域旅游不只停留在景點、景區(qū)、賓館、飯店，而是更加注重公共服務的系統(tǒng)配套，旅游要素配置全域化，統(tǒng)籌建設旅游目的地。以游客體驗為中心，以提高游客滿意度為目標，整體優(yōu)化旅游服務的全過程。全域旅游的旅游質(zhì)量和形象由整個社會環(huán)境共同構(gòu)成，以前旅游從業(yè)者是導游、服務員，現(xiàn)在整個區(qū)域的居民都是服務者，都是主人，從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，大家都是旅游環(huán)境的一部分。
旅游治理全域覆蓋。發(fā)展全域旅游，需要構(gòu)建大旅游綜合管理治理體制機制，在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)突出優(yōu)勢的區(qū)域，整個區(qū)域管理體制機制，都應有旅游理念和標準，圍繞旅游來統(tǒng)籌經(jīng)濟社會各方面發(fā)展，推動新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村的建設、推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整發(fā)展，推動基礎設施的建設，探索出發(fā)展新模式、新路徑。按照全域景區(qū)的理念標準，旅游管理全域化、全過程優(yōu)化，實現(xiàn)旅游業(yè)與經(jīng)濟社。
篇三：全域旅游專報
關(guān)于全域旅游工作專報
編者按：國家下發(fā)全域旅游發(fā)展新政策，是通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。實施“全景體驗、全時消費、全業(yè)融合、全民參與”的“四全”規(guī)劃模式，將是新時期推進全新旅游目的地的重要戰(zhàn)略舉措。
一、解讀《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》(旅發(fā)〔2015〕182號)
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“全域旅游”是指在一定行政區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展和社會共同參與，通過旅游業(yè)帶動乃至于統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會全面發(fā)展的一種新的區(qū)域旅游發(fā)展理念和模式。
（二）“國家全域旅游示范區(qū)”的創(chuàng)建主體為市、縣地方人民政府，考核的六大指標為：
旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上; 旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)總數(shù)的比重20%以上;年游客接待人次達到本地 - 1 -
常住人口數(shù)量10倍以上;當?shù)剞r(nóng)民年純收入20%以上來源于旅游收入;旅游稅收占地方財政稅收10%左右;區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐富高、覆蓋度廣。
�。ㄈ┤蚵糜沃敢�5大發(fā)展路徑：
產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)：推動旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)共生共榮，旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)在布局中需充分考慮旅游業(yè)發(fā)展的需要；產(chǎn)品圍繞旅游造：圍繞市場需求，著力構(gòu)建主打旅游產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品圍繞旅游造，打造產(chǎn)品的全域化發(fā)展；結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)：加大旅游人才培育力度，鼓勵招商引資，旅游業(yè)引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)比重加速提升，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；
功能圍繞旅游配：區(qū)域功能布局、基礎設施建設緊密圍繞旅游業(yè)發(fā)展合理配置；
民生圍繞旅游興：切實增強區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)實力，使旅游業(yè)成為改善民生的主力。
二、解讀李金早局長的《從景點旅游走向全域旅游——努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》工作報告
2016年1月29日，全國旅游工作會議在海口舉行，國家旅游局局長李金早做《從景點旅游走向全域旅游——努力開創(chuàng)我國“十三五”旅游發(fā)展新局面》的工作報告。 （一）全域旅游是新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略 “全域旅游”是領(lǐng)跑中國旅游業(yè)“十三五”發(fā)展的風向標，是貫徹五大發(fā)展理念的重要途徑，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求，是旅游業(yè)提質(zhì)增效可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，代表著現(xiàn)代旅游發(fā)展的方向，是一場具有深遠意義的變革，是新時期我國旅游發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
�。ǘ┌舜筠D(zhuǎn)變實現(xiàn)從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變
李金早局長表示，從景點旅游模式向全域旅游模式轉(zhuǎn)變，具體要實現(xiàn)8個轉(zhuǎn)變，簡要解讀為：
1.從景點景區(qū)建設到轉(zhuǎn)變?yōu)槟康牡亟y(tǒng)籌建設。拆除景點景區(qū)管理圍墻，實現(xiàn)多規(guī)合一，推進公共服務一體化，旅游監(jiān)管全覆蓋，實現(xiàn)產(chǎn)品營銷與目的地推廣的有效結(jié)合。
2.從門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榉郝糜尉C合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。實行分類改革，公益性景區(qū)要實行低價或免費開放，市場性投資開發(fā)的景區(qū)門票價格也要限高，改變我國旅游過度依賴門票收入的局面。
3.從行業(yè)封閉管理轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜我氐氖袌鲎杂苫头ㄖ苹�。從導游必須由旅行社委派的封閉式管理體制向?qū)в巫杂捎行蛄鲃拥拈_放式管理轉(zhuǎn)變。
4.從粗放低效旅游轉(zhuǎn)變?yōu)榫毟咝糜�。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加有效供給，引導旅游需求，實現(xiàn)旅游供求的積極平衡。
5.從傳統(tǒng)旅游（觀光）業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)的“旅游+”融合發(fā)展方式。加大旅游與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、金融、文化、體育、醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)的融合力度，形成綜合新產(chǎn)能。
6.從旅游企業(yè)單打獨享轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣步ü蚕�。充分調(diào)動各方發(fā)展旅游的積極性，以旅游為導向整合資源，強化企業(yè)社會責任，推動建立旅游發(fā)展共建共享機制。
7.從旅游部門行為轉(zhuǎn)變?yōu)槿鐣�、全行業(yè)齊抓旅游的大格局。黨政統(tǒng)籌推進旅游，形成綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓的大旅游格局。
8.從景點景區(qū)接待國際游客轉(zhuǎn)變?yōu)槿倘蚪哟龂H游客，全方位進行國際交流合作。
三、2016年是我國全域旅游全面推進年
2016 年是“從景點旅游模式到全域旅游模式轉(zhuǎn)變”全面的推進年，國家旅游局將出臺《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作指南》，規(guī)范國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加大對創(chuàng)建工作的指導支持力度，加強全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果宣傳交流等。
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