關(guān)于村委換屆選舉的調(diào)研報(bào)告
在新一輪村黨支部換屆選舉和第x次村民委員會(huì)換屆選舉工作開展之際，筆者通過(guò)參與部分村“兩委”換屆選舉，走訪基層黨員、干部、群眾，組織召開座談會(huì)等形式，對(duì)xx縣村“兩委”換屆選舉有關(guān)情況進(jìn)行了專題調(diào)研，并就具體工作難點(diǎn)進(jìn)行了梳理匯總，以求全面了解新形勢(shì)下村“兩委”換屆選舉面臨的新問(wèn)題、新情況，為更好地開展村級(jí)組織換屆選舉工作提供參考。一、xx縣村級(jí)組織基本情況
（一）班子運(yùn)轉(zhuǎn)情況
一是村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)方面。該縣村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)以爭(zhēng)取項(xiàng)目資金和村集體經(jīng)濟(jì)收入（基本為機(jī)動(dòng)地承包款）為主，縣財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為輔�？h財(cái)政根據(jù)行政村人口數(shù)，分大、中、小三個(gè)檔次，分別撥付x萬(wàn)元、xx萬(wàn)元、x萬(wàn)元不等的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。二是村干部待遇方面。該縣將村干部補(bǔ)助分為基本補(bǔ)助、績(jī)效補(bǔ)助兩部分，基本補(bǔ)助占xx%，績(jī)效補(bǔ)助占xx%，績(jī)效補(bǔ)助根據(jù)考核結(jié)果按比例發(fā)放，優(yōu)秀、良好等次比例分別不超過(guò)總數(shù)的xx%、xx%，基本稱職和不稱職等次比例不低于總數(shù)的xx%，稱職以上等次全額發(fā)放，基本稱職按xx%發(fā)放，不稱職不予發(fā)放。從xxxx年xx月x日起，現(xiàn)任村干部補(bǔ)助為村支書、村主任xxx元/月；離任村“兩委”主要干部生活補(bǔ)助達(dá)到xx元（連續(xù)任職xx年至xx年）、xx元（任職xx-xx年每人每月xx元）、xx元（任職xx年以上）。最全面的范文參考寫作網(wǎng)站預(yù)計(jì)x年內(nèi)，在任村干部補(bǔ)助在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月增加xxx元，達(dá)到村支書、村主任xxx元/月。
�。ǘ┐甯刹筷�(duì)伍結(jié)構(gòu)
一是現(xiàn)任村干部方面。該縣轄xxx個(gè)行政村，村級(jí)干部xxx名（村“兩委”換屆選舉工作正在進(jìn)行，涉及數(shù)據(jù)為動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)），其中支部書記xx人，村委會(huì)主任xxx人，監(jiān)委會(huì)主任xxx人，其他村干部xxxx人，大學(xué)生村官xxx人；35歲以下干部xxxx人，占xx%，36-50歲干部xxxx人，占xxx%，51-60歲及以上干部xxx人，占xxx%；初中及以下文化程度xxxx人，占xx%，高中文化程度xxxx人，占xxx%，大專及以上文化程度xxx人，占xx%。截止xxxx年元月，共x名大學(xué)生村官通過(guò)選舉進(jìn)入村“兩委”班子。二是村級(jí)后備干部方面。近年來(lái)，經(jīng)各村民主推薦，村“兩委”初審，各鎮(zhèn)（辦）審核，該縣共儲(chǔ)備村級(jí)后備干部xxx人，其中，女xxx人，占xx%,黨員xxx人，占xxx%；35歲以下xx人，占xx%，36至45歲xxx人，占xxx%，46至60歲xxxx人范文寫作，占xx%，60歲以上xxx人，占xx%；本科x人，占xx%，大中專xx人，占xxx%，高中xxx人，占xx%，初中及以下xxx人，占xxx%。
二、村“兩委”換屆選舉難點(diǎn)淺析
（一）合適人選難確定
一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)乏力，難留人才。從目前的農(nóng)村現(xiàn)狀不難看出，土地潛在價(jià)值雖然早已“人盡皆知”，但能夠充分發(fā)揮土地作用，挖掘其真正價(jià)值的又寥寥無(wú)幾，多集中在幾家土地承包商和產(chǎn)業(yè)大戶，大多數(shù)農(nóng)民只能守著幾畝責(zé)任田，繼續(xù)著傳統(tǒng)的勞作方式。在村務(wù)農(nóng)經(jīng)濟(jì)效益過(guò)低，農(nóng)村青壯年多外出打工，以求多一份經(jīng)濟(jì)來(lái)源，留守兒童、婦女、老人成為農(nóng)村的絕對(duì)主力；由于大城市的綜合服務(wù)功能遠(yuǎn)大于小縣城、農(nóng)村，可供選擇的機(jī)會(huì)也更多，因此，在外就學(xué)的大學(xué)生多選擇在大城市“淘金”，能夠返鄉(xiāng)工作的較少；近年來(lái)，大學(xué)生村官雖然能夠緩解農(nóng)村人才匱乏的狀況，但因大學(xué)生村官招錄門檻較低，專業(yè)不限，村官所學(xué)專業(yè)五花八門，報(bào)考大學(xué)生村官的`又多為地方院校畢業(yè)，綜合素質(zhì)較低，大學(xué)生村官隊(duì)伍良莠不齊的現(xiàn)象客觀存在。從目前來(lái)看，大學(xué)生村官作用發(fā)揮不夠明顯。二是村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。從上文統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不難看出，該縣農(nóng)村干部老齡化嚴(yán)重，學(xué)歷較低，整體素質(zhì)較低。而干部處理村級(jí)事務(wù)又往往依靠經(jīng)驗(yàn)和“老資格”，知識(shí)結(jié)構(gòu)、管理能力和農(nóng)村社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，不適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展需求。雖然儲(chǔ)備了后備干部，但從后備干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)來(lái)看，整體素質(zhì)仍然較低，不能解決實(shí)際問(wèn)題。三是干部崗位缺乏吸引力。村干部不屬于國(guó)家機(jī)關(guān)干部，政治上沒(méi)有歸屬感。雖然我省自08年起，已開始從優(yōu)秀村干部中招錄公務(wù)員，但名額有限，招考條件過(guò)高，大多有村務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)，群眾滿意，但年齡、學(xué)歷不夠招考條件的老支書、老村長(zhǎng)不能通過(guò)考試步入“仕途”，對(duì)于報(bào)考公務(wù)員，只能“望洋興嘆”；我國(guó)村干部工資由地方財(cái)政供給，該縣為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣，經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢，財(cái)政收入較低，給予村干部的工資性收入雖然不斷提高，但每月550元的工資遠(yuǎn)不能滿足村干部個(gè)人及家庭日常開銷，加之近年來(lái)村干部坐班、值班制的逐步實(shí)施，村干部崗位吸引力更是逐年下降。
�。ǘ┬旁L矛盾難化解。
一是派性斗爭(zhēng)嚴(yán)重，存在時(shí)間較長(zhǎng)，隱患較大。一種是以特定“能人”為基礎(chǔ)建立起來(lái)的利益群體。他們往往依靠群體“軸心”，即所謂“能人”，依附其獲取既得利益。另一種是宗族關(guān)系為紐帶建立起來(lái)的“自家屋”。這是中國(guó)封建
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