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瀘水縣發(fā)展三帶經(jīng)濟(jì)調(diào)研報(bào)告
二十一世紀(jì)是乘著全球一體化的信息高速公路而向我們駛來的，是一個(gè)以知識(shí)產(chǎn)業(yè)為核心的世紀(jì)。發(fā)揮人的聰明才智，發(fā)揮人的創(chuàng)造力已經(jīng)成為全球性集中思考的戰(zhàn)略問題。將所在的組織變成一個(gè)具有生命的有機(jī)體，面對(duì)任何復(fù)雜的外界變化，能靈活伸展，能隨機(jī)應(yīng)變，已經(jīng)成為屹立不敗的法寶和亟待探索的新課題。學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建正是幫助人們重建一種新的看問題的方式，從而找到問題存在的根源，尋求到解決問題的最佳方式的工具。
那么，在稅務(wù)系統(tǒng)怎樣才能走一條正確的、富有成效的創(chuàng)建之路呢？
一、建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型稅官，適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要。
學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的概念，是由學(xué)習(xí)型組織引申發(fā)展而來的，美國(guó)著名管理學(xué)家彼得.圣吉在《第五項(xiàng)修煉——學(xué)習(xí)型組織的藝術(shù)與實(shí)務(wù)》一書中，提出了“自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、系統(tǒng)思考”等五項(xiàng)修煉策略，即“學(xué)習(xí)型組織理論。其先進(jìn)性概括為：學(xué)習(xí)的目的更為明確，強(qiáng)調(diào)變過去的簡(jiǎn)單接受知識(shí)變?yōu)榻邮苤R(shí)同時(shí)進(jìn)行創(chuàng)新；學(xué)習(xí)的內(nèi)容更具針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)變過去的一般性學(xué)習(xí)科學(xué)、文化、技術(shù)為從工作發(fā)展需要出發(fā)，著力培養(yǎng)和提高人的創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)人的能力的增值；學(xué)習(xí)的方法更為科學(xué)，強(qiáng)調(diào)變過去死記硬背概念為“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”和“團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)”，進(jìn)而提升“群體智力”，產(chǎn)生1+1大于2的增值效應(yīng)；學(xué)習(xí)的管理更為開放，強(qiáng)調(diào)變過去的“等級(jí)權(quán)力控制”、“被動(dòng)學(xué)習(xí)”為學(xué)習(xí)的全員性、主動(dòng)性和參與性；學(xué)習(xí)的要求更為嚴(yán)格，強(qiáng)化合作、協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神的培養(yǎng)。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)信息時(shí)代，不更新知識(shí)，不掌握大量信息和高新技術(shù)，就不能生存下去，要生存必須在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，這就需要我們不斷學(xué)習(xí)，增強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力，不斷提高現(xiàn)代稅收征管能力和服務(wù)水平。而建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、培養(yǎng)學(xué)習(xí)型稅官將成為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。稅務(wù)機(jī)關(guān)要想保持持久的發(fā)展后勁，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)求創(chuàng)新，必須以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型稅官為支點(diǎn)，才能保證在兩個(gè)文明建設(shè)中保持旺盛的生機(jī)和活力，才能開創(chuàng)兩個(gè)文明建設(shè)的新領(lǐng)域，拓展稅收征管工作的新空間。在征管改革方面，只有建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型稅官，才能使深化稅收征管改革的內(nèi)在動(dòng)力得到有效充實(shí)和發(fā)揮；在納稅服務(wù)上，只有建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)和培養(yǎng)學(xué)習(xí)型稅官，才能使稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，改進(jìn)服務(wù)手段；逐步由學(xué)習(xí)型轉(zhuǎn)向能力型，將學(xué)到的新知識(shí)、新技術(shù)應(yīng)用于工作，才能在稅收領(lǐng)域充分展示實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的本領(lǐng)和作為。
二、具體創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)
創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織取得成功經(jīng)驗(yàn)的****市國(guó)稅局，他們創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的第一步就是由局黨組送給每位職工一本《誰動(dòng)了我的奶酪》，給大家一段閱讀時(shí)間后，局領(lǐng)導(dǎo)做了《如何面對(duì)發(fā)展變化的世界》的專題講座，在職工中引起一場(chǎng)思考和討論，大家主動(dòng)面對(duì)挑戰(zhàn)、超越自我的熱情很快被調(diào)動(dòng)起來。領(lǐng)導(dǎo)者要讓職工感覺到工作的樂趣，提出更高的目標(biāo)，讓平凡的工作富有挑戰(zhàn)性，濾布激發(fā)職工的創(chuàng)造熱情，為職工提供自我超越的環(huán)境和氛圍，讓職工自覺在有限的時(shí)間長(zhǎng)度里擴(kuò)展生命的寬度，實(shí)現(xiàn)最大的人生價(jià)值。加強(qiáng)溝通—改善心智模式，化解變革阻力
心智模式心智模式是指人們的思想方法、思維習(xí)慣、思維風(fēng)格和心理素質(zhì)的反映。不同的心智模式對(duì)同一事情會(huì)有不同的想法、說法和做法，不同的心智模式也有不同程度、不同角度的缺陷，改善心智模式就是讓組織成員都有健康的向上的思維方式，這是一個(gè)組織不斷發(fā)展的重要條件。在組織中通常有以下三種有害的心智模式需要轉(zhuǎn)變：1、推卸責(zé)任。2、不能有效表達(dá)自己的想法。3、自以為是，不能容納別人的想法，不善于合作。要引導(dǎo)職工學(xué)會(huì)開放心靈，容納別人的想法，這樣才能溝通、理解、合作，才能有融洽的工作伙伴關(guān)系。前面提到的****市國(guó)稅局在轉(zhuǎn)變心智模式環(huán)節(jié)采取了以下做法：該局領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)識(shí)到每個(gè)職工的興趣愛好不同，性格也各異，如何讓這個(gè)隊(duì)伍成為一個(gè)有凝聚力、戰(zhàn)斗力的整體？他們?cè)谪S富職工業(yè)余文化生活、打造獨(dú)具特色的國(guó)稅文化這個(gè)角度下工夫。他們找準(zhǔn)突破口，細(xì)化活動(dòng)組織，劃小活動(dòng)單位，為職工量體裁衣，成立了“金稅藝術(shù)團(tuán)”、“金稅體協(xié)”、“《林城國(guó)稅報(bào)》編輯部”三個(gè)群眾團(tuán)體，讓每個(gè)職工都有自主選擇的余地。金稅藝術(shù)團(tuán)里有器樂隊(duì)、聲樂隊(duì)、舞蹈隊(duì)、曲藝隊(duì)，書畫、攝影、收藏小組；金稅體協(xié)有乒乓球、排球、籃球、網(wǎng)球隊(duì)；《林城國(guó)稅報(bào)》編輯部有要聞、教育、文體、綜合四個(gè)版面的編輯小組。局里要求每位職工根據(jù)各自愛好至少要報(bào)名參加一個(gè)項(xiàng)目的活動(dòng)。開始有些同志是為了完成任務(wù)才勉強(qiáng)在一個(gè)組織里報(bào)了名，當(dāng)活動(dòng)開展起來之后，大家真正被吸引，開始在自己選擇的舞臺(tái)里充當(dāng)主角，并從中感受到自身潛能被激活的樂趣。該局黨組在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織過程中把握大局、審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)，努力為職工創(chuàng)造張揚(yáng)個(gè)性、展示才華的環(huán)境，把各種活動(dòng)的載體都作為社會(huì)實(shí)踐的模擬平臺(tái)，深挖活動(dòng)內(nèi)涵，讓職工在活動(dòng)中體會(huì)事業(yè)、生活和人生，通過潛移默化使職工在參與的過程中逐步發(fā)現(xiàn)自身存在的價(jià)值，激活自我實(shí)現(xiàn)的欲望，每個(gè)職工在團(tuán)隊(duì)中都逐步改善著心智模式，樹立了正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。
描繪理想—建立共同愿景，激發(fā)變革的愿望共同愿景，是大家共同愿望的景象，是在組織成員心中一股令人深受感召的力量，能創(chuàng)造出眾人一體的感覺。共同愿景為學(xué)習(xí)提供了焦點(diǎn)和能量，對(duì)組織成員具有導(dǎo)向作用、凝聚作用、激勵(lì)作用和規(guī)范作用。領(lǐng)導(dǎo)者要鼓勵(lì)職工確定個(gè)人愿景，從中提煉歸納出組織的共同愿景，并提供實(shí)現(xiàn)愿景的工作環(huán)境，帶領(lǐng)大家為之不懈努力。
知識(shí)共享—實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)
團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是發(fā)展組織成員整體搭配與實(shí)現(xiàn)共同目標(biāo)能力的過程，作用是發(fā)揮團(tuán)體智慧，使學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是以個(gè)人學(xué)習(xí)為基礎(chǔ)的，只有組織中的個(gè)人開始學(xué)習(xí)，組織才能學(xué)習(xí)。要著力于培養(yǎng)組織及成員的“學(xué)習(xí)力”，學(xué)習(xí)力是生命力和創(chuàng)造力的根源。****國(guó)稅局職工學(xué)習(xí)包括早會(huì)學(xué)習(xí)、部門學(xué)習(xí)、專門知識(shí)脫產(chǎn)培訓(xùn)、職工自學(xué)、舉辦專題講座、開辦網(wǎng)上課堂、電視課堂、組織召開討論會(huì)等固定形式，形成了“政治理論統(tǒng)一學(xué)、業(yè)務(wù)知識(shí)部門學(xué)、個(gè)人提高自主學(xué)”的三方負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)管理模式。為規(guī)范職工自學(xué)，在全局推行了35+5的學(xué)習(xí)制度，即：每周工作35小時(shí)，自主安排5小時(shí)的自學(xué)，要求每位職工制定自己的月自學(xué)計(jì)劃，有學(xué)習(xí)筆記，每月有一篇學(xué)習(xí)心得。
為了深化學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建，記錄全體職工的學(xué)習(xí)經(jīng)歷、學(xué)習(xí)成果和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)考核，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)自主管理，制定了《*****國(guó)稅局職工學(xué)習(xí)檔案使用管理辦法》。由職工自行歸集整理和學(xué)習(xí)有關(guān)的計(jì)劃、心得體會(huì)、試卷、學(xué)習(xí)獎(jiǎng)懲記錄等等，壓濾機(jī)濾布年終由部門負(fù)責(zé)人對(duì)職工的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行講評(píng)。這種形式得到職工的喜愛，收到了良好的學(xué)習(xí)效果。在團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)中，為實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)成果共享，該局根據(jù)學(xué)習(xí)進(jìn)展情況以及在開展大型活動(dòng)、完成一項(xiàng)全局性中心工作之后都要進(jìn)行深度匯談，召開討論會(huì)、座談會(huì)，采取挖掘式、啟發(fā)式、互動(dòng)式的發(fā)言，互相鼓舞、互相激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)成果的最大化。
學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建不是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，是一個(gè)非常復(fù)雜的多維立體工程。通過建立共同愿景，改善心智模式，體現(xiàn)團(tuán)隊(duì)精神來提升人的綜合素質(zhì)。我們的創(chuàng)建工作不是一朝一夕的，而是一種潛移默化的影響。一個(gè)組織中，成員的素質(zhì)必定參差不齊，但是大家可以從自己的角度和層次出發(fā)，達(dá)到自己所能達(dá)到的最佳水平。學(xué)習(xí)應(yīng)該成為一種生存方式，為了適應(yīng)不斷變化的世界而為自己充電的最佳方式，人人都能意識(shí)到自己的地位和角度，盡所能做好本職工作，才會(huì)實(shí)現(xiàn)最大人生價(jià)值，換而言之，就是獲得了向更高層次晉升的資本，達(dá)成了這樣的共識(shí)，我們學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建的根本目的就達(dá)到了。
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