農村勞動力就業(yè)轉移的調研報告
深入學習實踐科學發(fā)展觀活動開展以來，xx市在全市實施農民工“六惠工程”,促進了農村勞動力轉移就業(yè)。
一、“春惠工程”。
一是統(tǒng)籌做好農村富余勞動力轉移就業(yè)工作。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)在規(guī)劃開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設,安排政府投資,確定重大投資項目時,要把吸納本地農村勞動力就業(yè)作為重要內容統(tǒng)籌考慮,努力擴大就業(yè)。二是集中開展就業(yè)崗位信息專項調查活動。切實摸清本地各類企業(yè)和新開工項目的用工需求,掌握本地返鄉(xiāng)農民工和待轉移農村勞動力數(shù)量、年齡、技能水平、求職意向等情況,按國家有關規(guī)定,落實崗位補貼、稅費減免等優(yōu)惠措施,鼓勵企業(yè)使用返鄉(xiāng)農民工和農村富余勞動力,實現(xiàn)崗位信息與農村人力資源信息的有效對接。三是實施走出去戰(zhàn)略,安排專人到本地農村勞動力主要輸出地進行走訪,建立走訪臺帳,了解當?shù)赜霉ば枨?及早簽訂勞務合同及協(xié)議,努力提高當?shù)剞r村富余勞動力轉移就業(yè)的組織化程度。
二、“創(chuàng)惠工程”。
一是加大返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)培訓力度,各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要制定具體的創(chuàng)業(yè)培訓計劃和實施方案,對返鄉(xiāng)農民工有創(chuàng)業(yè)愿望的,可以參加創(chuàng)業(yè)培訓,按每人1200元標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼。二是加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關政策的宣傳力度。挖掘一批返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)典型進行集中宣傳報道,以增加返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)的信心。三是盡快創(chuàng)建一批農民工創(chuàng)業(yè)項目庫向創(chuàng)業(yè)者推介。對具有創(chuàng)業(yè)愿望的返鄉(xiāng)農民工和農村富余勞動力,提供免費創(chuàng)業(yè)培訓、項目開發(fā)、開業(yè)指導、小額貼息貸款、稅費減免、政策咨詢等服務。
三、“培惠工程”。
一是繼續(xù)開展“訂單式”、“預約式”、“委托式”培訓。積極走訪需求農民工較多的企業(yè),根據(jù)用人單位的實際需求,與用人單位簽訂培訓協(xié)議,實現(xiàn)培訓與就業(yè)無縫隙對接,提升培訓后的就業(yè)率。二是大力實施在崗農民工技能提升培訓。對吸納農民工較多、開工率相對不足的企業(yè),要聯(lián)合企業(yè)開展在崗農民工技能提升培訓,積極落實在崗農民工培訓補貼政策,提升在崗農民工的技能水平,增強他們的抗失業(yè)能力。三是加大資金投入力度,確保培訓專項資金及時到位。全市2009年培訓農村勞動力和農民工5.5萬人,其中中心城區(qū)1.5萬人。市財政對中心城區(qū)每名培訓對象的補貼標準為每人300元,其它縣市及市屬開發(fā)區(qū)可參照此標準對培訓對象給予補貼。
四、“綠惠工程”。
一是全面落實《就業(yè)促進法》,建立健全城鄉(xiāng)勞動者公平就業(yè)制度,消除各種針對農村和外來勞動者的就業(yè)限制,建立城鄉(xiāng)一體化的人力資源市場,完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)服務平臺,實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一就業(yè)管理制度,確保城鄉(xiāng)勞動者享有公平的就業(yè)機會。二是建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫,實行統(tǒng)一的備案和就業(yè)登記制度,運用現(xiàn)代信息技術手段對企業(yè)招用本地和外來城鄉(xiāng)勞動者實行動態(tài)管理。要加大積極就業(yè)政策的普惠力度,降低政策門檻,落實好職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓補貼、技能鑒定補貼等各項補貼和小額擔保貸款政策向農村勞動者的延伸。三是鼓勵和引導農村勞動力、農民工帶技術、帶資金創(chuàng)業(yè),在資金、土地、稅費減免、培訓和管理服務等方面進行扶持,為農民工提供服務的窗口要設立專線,對以職介為名的欺騙活動、非法職業(yè)中介和違法違規(guī)行為要進行嚴厲查處,并給予曝光。
五、“普惠工程”。
一是加強農村社區(qū)化建設,重點做好農村社區(qū)勞動保障事務所建設,解決好人員、經費、場地、制度和工作方面的問題,實現(xiàn)勞動保障所制度化、規(guī)范化建設,不斷提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的能力和水平。二是全面建立勞動保障協(xié)理員制度,確保每村一名勞動保障協(xié)理員,協(xié)理員經費由縣市區(qū)和鎮(zhèn)、街道兩級財政共同解決。要明確勞動保障協(xié)理員崗位職責,制定出臺管理辦法,做到有職責、有任務、有考核,切實發(fā)揮農村勞動保障協(xié)理員在農村勞動力資源管理、就業(yè)崗位信息發(fā)布、資源信息臺帳和基礎資料填報等方面的作用。三是加強信息網(wǎng)絡化建設,將信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,科學整合市、縣市區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和社區(qū)平臺的服務功能,建立以縣市區(qū)人力資源市場為龍頭,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動保障事務所為主體、社區(qū)勞動保障事務所為支撐、村級勞動保障協(xié)理員為基點的四級服務網(wǎng)絡,形成連通城鄉(xiāng)、信息互通、服務便捷、規(guī)范有序的就業(yè)管理服務體系和人力資源市場信息網(wǎng)絡體系。
六、“安惠工程”。
一是依托街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)基層就業(yè)服務平臺,全面準確地掌握農村就業(yè)困難群體和“零轉移就業(yè)家庭”總量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所要建立返鄉(xiāng)農民工基礎臺帳,實現(xiàn)信息化管理,并要指定專人負責,跟蹤服務,及時了解就業(yè)情況,實行動態(tài)管理。二是開展就業(yè)政策“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進社區(qū)”宣傳活動,將最新就業(yè)政策免費發(fā)放到每一位援助對象手中,與就業(yè)困難人員結對子,開展“一幫一”援助。針對援助對象在求職就業(yè)、享受再就業(yè)扶持政策和其他勞動保障方面的不同需求,要實行分類指導,綜合運用職業(yè)介紹、職業(yè)指導、就業(yè)培訓、公益性崗位和其他勞動保障相關服務措施,對每一類人員量身提供一套針對性強的服務方案,并依托農村勞動保障工作平臺,制定具體幫扶計劃,建立動態(tài)管理制度,跟蹤各項服務措施的落實,使每一位援助對象切實得到再就業(yè)援助,解決他們的實際困難。三是加強“農村零轉移就業(yè)貧困家庭”援助規(guī)范化、制度化建設,各地要根據(jù)實際情況出臺相關政策措施,建立“農村零轉移就業(yè)貧困家庭”援助動態(tài)消零長效機制。
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