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農(nóng)村基層消費(fèi)維權(quán)狀況調(diào)研分析調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”是目前農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)的主力隊(duì)伍，這支隊(duì)伍直接擔(dān)負(fù)著的簡(jiǎn)易調(diào)解、消費(fèi)維權(quán)的宣傳教育、食品安全的監(jiān)督檢查。農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”將成為工商部門在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域中一支不可忽視的龐大力量，是推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)社會(huì)化的基石，是推行群眾消費(fèi)監(jiān)督網(wǎng)的成敗關(guān)鍵。而今，這支隊(duì)伍發(fā)揮一定的威力及效應(yīng)，同時(shí)，也出現(xiàn)了一些問題。因此，做好適時(shí)、客觀、正確的心理調(diào)適，就尤為重要。
一、我縣目前消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況
一是經(jīng)過近幾年的努力,農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了迅速擴(kuò)大�？h工商局、消委會(huì)為了進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的社會(huì)覆蓋面，積極推進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，快捷高效受理和處理消費(fèi)者申訴、投訴和舉報(bào)，及時(shí)化解消費(fèi)糾紛，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。認(rèn)真貫徹《關(guān)于開展消費(fèi)維權(quán)“一會(huì)兩站”建設(shè)工作實(shí)施方案》，按照“建得起、站得住、能管用”的要求，穩(wěn)步推進(jìn)“一會(huì)兩站”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)投訴站的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并依托各管區(qū)的村級(jí)、社區(qū)投訴站，開展普及消費(fèi)維權(quán)知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者依法維權(quán)意識(shí)和保護(hù)能力活動(dòng)。織好維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，目前已在全縣建立了8個(gè)消費(fèi)者委員會(huì)分會(huì)，在279個(gè)行政村建立了225個(gè)消費(fèi)者投訴站和12315聯(lián)絡(luò)站，占全縣行政村的80%，在學(xué)校建立12個(gè)、企業(yè)5個(gè)、社區(qū)4個(gè)、市場(chǎng)2個(gè)一會(huì)兩站；已形成了農(nóng)村消費(fèi)者投訴不出村的維權(quán)格局。
二是有一支受理和解決投訴的維權(quán)隊(duì)伍。在225個(gè)村聘請(qǐng)村書記或文書作為兼職受理和調(diào)解員，縣工商局和消委會(huì)對(duì)他們進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并在日常業(yè)務(wù)上經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，他們已經(jīng)掌握了受理和處理投訴的方法和技巧，各種文書填寫規(guī)范，認(rèn)真接待消費(fèi)者的投訴，同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村的宣傳力度，使每個(gè)農(nóng)民都知道自己是一名消費(fèi)者，保護(hù)自己的合法權(quán)益，有訴必投。
三是由于這些人員都是兼職的，人員的文化水平普遍較低，對(duì)消費(fèi)維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，在解決投訴時(shí)方式方法簡(jiǎn)單，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；一旦遇到困難和問題就有產(chǎn)生諉縮情緒和消極心理，又沒有報(bào)酬。由于存在著以上種種原因，所以他們的工作積極性不高，為此農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作開展還是相對(duì)滯后。
二、消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員不良心態(tài)的具體表現(xiàn)及形成分析
1、缺少財(cái)力產(chǎn)生的消極心態(tài)。農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員參加培訓(xùn)、協(xié)肋監(jiān)督、開展宣傳等工作中，就要解決坐車、食宿、吃飯的問題，而農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)從創(chuàng)建到運(yùn)行，財(cái)政沒有核撥經(jīng)費(fèi)，而工商部門靠擠一點(diǎn)、省一點(diǎn)，那點(diǎn)經(jīng)費(fèi)根本不能維持運(yùn)作，費(fèi)用使農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員失去信心、缺乏激情，喪失了上進(jìn)心、責(zé)任心和榮譽(yù)感，從而產(chǎn)生了多一事不如少一事，多干不如少干，少干不如不干的心態(tài)
2、學(xué)識(shí)淺薄形成的茫然心態(tài)。農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員的文化水平普遍較低，對(duì)消費(fèi)維權(quán)相關(guān)的法律法規(guī)更是一無所知，雖經(jīng)工商、消協(xié)等部門的多數(shù)培訓(xùn)，有的監(jiān)督員因年齡偏大，文化程度低，理解能力差，接受新知識(shí)都不盡人意，從而在開展小額消費(fèi)糾紛調(diào)解，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所監(jiān)督檢查等工作中，出現(xiàn)無從下手，只能干著急的心態(tài)
3、主觀臆斷滋生的盲目心態(tài)。有些農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員在調(diào)解糾紛、監(jiān)督檢查時(shí)，先入為主，憑主觀臆斷、不經(jīng)思索、草率處理。往往容易造成失誤、出現(xiàn)辦事偏差，甚至有失公正；有些農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員則方法簡(jiǎn)單、缺乏耐心、態(tài)度生硬。急躁心理產(chǎn)生的根源是由于農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員缺少嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、周密、冷靜的思考，對(duì)工作缺乏認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度以及對(duì)維權(quán)為民的道理缺乏深層次理解所致。
4、頻受委屈造成畏縮心態(tài)。這些心理是農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員在開展消費(fèi)調(diào)解、監(jiān)督檢查工作中，遭到非議、誤解、指責(zé)所產(chǎn)生的。使農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員感到委屈、不解，從而產(chǎn)生在工作中不敢冒頭，只求過得去；不敢有的放矢，放棄原則，畏首畏尾，見硬就閃，見難就避，逢事就當(dāng)“老好人”、有些農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員自認(rèn)為，消費(fèi)維權(quán)就是“息事寧人”，凡事本著“大事化小，小事化了”的態(tài)度行事，甘當(dāng)“和事佬”。
5、分身無術(shù)導(dǎo)致的倦怠心態(tài)。很多農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員既是村長(zhǎng)（書記），又兼任很多其他職務(wù)，“上面千條線，下面一根針”，相關(guān)部門大都各自為政，工作指示多如鴻毛，亂如線團(tuán)，使監(jiān)督員手忙腳亂，顧此失彼長(zhǎng)而久之，使之漸生厭倦、懈怠之心。
三、 農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員不良心態(tài)調(diào)適的有效途徑
1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)工作效率。積極制定落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，讓農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員的每一項(xiàng)工作都有章可循，有據(jù)可依；推行崗位目標(biāo)責(zé)任制，由政府及各相關(guān)部門對(duì)其進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人員的個(gè)人工作表現(xiàn)，實(shí)行最大限度的獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)村基層“一會(huì)兩站”人
員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升工作能力。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)以相關(guān)消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)等為主，切勿過多過濫，要善于抓住重點(diǎn)，做到通俗易懂；培訓(xùn)方式應(yīng)力求多樣化，如知識(shí)講座、實(shí)物展示、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等做到新穎趣味、記憶深刻，從而使之盡快能擔(dān)其責(zé)，勝其任，打造一支穩(wěn)定、專業(yè)的維權(quán)隊(duì)伍。
3、構(gòu)筑“多員合一”，實(shí)現(xiàn)一員多用。由“政府協(xié)調(diào)、工商牽頭、部門參與、齊抓共管”，整合農(nóng)村各類協(xié)管員隊(duì)伍，建立起縱向到底，橫向到邊，覆蓋鎮(zhèn)、街、村居的三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，真正做到科學(xué)監(jiān)管農(nóng)村公共安全事務(wù)和構(gòu)建和諧社會(huì)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
4、提高自身素養(yǎng)，樹立為民意識(shí)。要通過學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，具備深厚的知識(shí)蘊(yùn)底；要依法辦事，公正無私，塑造高尚的人格魅力；要樹立崇高的理想、目標(biāo)，迎接各種挑戰(zhàn)努力；從而在開展消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作中，以實(shí)際行動(dòng)贏得社會(huì)的贊譽(yù)與尊重
5、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，解決后顧之憂。農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)是造福全社會(huì)的機(jī)制，是得民心，順民意的一大舉措。為確保農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的順利運(yùn)行，達(dá)到預(yù)想的成效，發(fā)揮應(yīng)有的作用。就必須將監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)納入政府公共財(cái)政的支出范圍，建立補(bǔ)助機(jī)制。
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