機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)率和注銷率調(diào)研報(bào)告

　　如何提高機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)率和注銷率，建立良好的管理與被管理關(guān)系，是交通安全管理工作堅(jiān)持不懈的工作目標(biāo)。但是，當(dāng)前我市大量未檢車輛和報(bào)廢車輛帶病違法上路，給交通安全留有隱患。雖然各級(jí)交通安全管理部門對(duì)此做出了許多工作，付出了極大的努力，但是仍難以改變機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)率和注銷率低的現(xiàn)狀。如何提高機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)率和注銷率是交通安全管理源頭面臨的一大難題，在此筆者試對(duì)問(wèn)題的癥結(jié)與對(duì)策作個(gè)初步的探討。

　　一、當(dāng)前機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)和注銷率的主要特點(diǎn)

　　目前，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)率和注銷率低主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：

　　（一）車輛檢驗(yàn)形勢(shì)嚴(yán)峻。一是從全省情況來(lái)看，截止今年10月份，全省在冊(cè)登記車輛為6787081輛，平均檢驗(yàn)率為71.65%，車輛檢驗(yàn)率不高，逾292萬(wàn)輛車未檢驗(yàn)；二是檢驗(yàn)率呈"兩高一低"大中型客貨車和小車較高，摩托車極低。如全省10月份營(yíng)運(yùn)載客、大中非營(yíng)運(yùn)載客汽車檢驗(yàn)率84.10%，小微型非營(yíng)運(yùn)載客、重中型載貨汽車檢驗(yàn)率為90.23%，其它汽車檢驗(yàn)率為72.38%，摩托車檢驗(yàn)率僅為39.83%。

　�。ǘ�）車輛注銷工作滯后。截止今年10月份，全省應(yīng)注銷車輛954272，注銷率僅為23.10%。其中大型客車注銷率64052%，中型以上貨車及其它營(yíng)運(yùn)車輛注銷率為21.08%，中型非營(yíng)運(yùn)載客汽車注銷率為15.02%，輕、微型非營(yíng)運(yùn)載貨汽車注銷率為8.51%，三輪汽車和低速載貨汽車注銷率為15.61%，摩托車注銷率為13.87%。車輛"廢而不報(bào)"現(xiàn)象嚴(yán)重。

　　二、機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)、注銷現(xiàn)象的原因探析

　　（一）宣傳力度不夠。部分未檢、未報(bào)廢車輛車主對(duì)政策、法律法規(guī)知曉不夠，對(duì)車輛檢驗(yàn)和注銷工作重視不夠，認(rèn)為只要路面查處不到，就為逃避稅費(fèi)、保險(xiǎn)，不掛牌照，不檢驗(yàn)，抱僥幸心理將車輛混入廠礦、建筑工地或偏遠(yuǎn)農(nóng)村道路行駛，主觀故意不按期參加檢驗(yàn)、報(bào)廢。有的車主在車輛轉(zhuǎn)移所有權(quán)后，不及時(shí)辦理轉(zhuǎn)移登記，對(duì)車輛檢驗(yàn)、報(bào)廢狀況不管不問(wèn)，致車輛未檢、廢而不報(bào)。部分車輛經(jīng)車主非法改裝，出現(xiàn)超高、超長(zhǎng)等不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，無(wú)法通過(guò)車輛檢驗(yàn)。另有少部分車輛因運(yùn)輸頻繁，超重超時(shí)運(yùn)輸，車輛損毀嚴(yán)重，技術(shù)狀況較差尚未修復(fù)或正在修理中，不能按期參加檢驗(yàn)。部分車輛被車主賣了廢鐵，實(shí)際上已經(jīng)報(bào)廢，但對(duì)報(bào)廢程序知之甚少，不喬如何申報(bào)辦理報(bào)廢注銷登記手續(xù)。還有的車主不申報(bào)信息變更，致交警部門無(wú)法送達(dá)車輛逾期檢驗(yàn)和注銷信息。致大量有安全隱患的車輛上道路行駛。

　�。ǘ�）監(jiān)管手段單一。目前，按報(bào)廢注銷登記工作機(jī)制，車輛應(yīng)交回收企業(yè)報(bào)廢后，由回收企業(yè)提交相關(guān)證明到車管所辦理注銷登記，當(dāng)前我國(guó)已步入汽車時(shí)代，應(yīng)報(bào)廢車輛會(huì)日漸增多，有國(guó)家資質(zhì)的車輛回收企業(yè)總量不夠，分布不均，筆者所在的瑞昌市，無(wú)一家國(guó)家資質(zhì)的車輛回收企業(yè)。此外，車輛報(bào)廢補(bǔ)償?shù)颓抑芷陂L(zhǎng)，致大部分個(gè)體車主為追求經(jīng)濟(jì)利益或免奔波之累，將車輛交無(wú)資質(zhì)的廢舊品收購(gòu)點(diǎn)，交警部門對(duì)此缺少應(yīng)有的監(jiān)管手段，直接關(guān)系到車輛注銷率。

　�。ㄈ�）是執(zhí)法不嚴(yán)?。對(duì)于基數(shù)如此大的逾期檢驗(yàn)和應(yīng)報(bào)廢車輛的去向，不排除仍在道路上行駛、或轉(zhuǎn)移到偏遠(yuǎn)地區(qū)行駛、或停駛狀態(tài)卻不報(bào)廢、或經(jīng)改裝、拼裝后行駛、或交由廢品收購(gòu)站點(diǎn)非法報(bào)廢。道路交通安全管理部門在執(zhí)法中管理對(duì)策不全，處罰不力，讓部分車主有空可鉆。

　　三、提高機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)率和注銷率的應(yīng)對(duì)之策

　　(一)加大宣傳告知力度。各級(jí)交通安全宣傳部門可將交通法規(guī)、車輛檢驗(yàn)注銷及辦事程序作為交通安全宣傳的重點(diǎn)，通過(guò)各種宣傳媒介廣泛宣傳，車管所應(yīng)建立告知機(jī)制，安排專人對(duì)系統(tǒng)內(nèi)登記的車輛每月從系統(tǒng)中導(dǎo)出逾期未檢驗(yàn)、未辦理報(bào)廢手續(xù)的機(jī)動(dòng)車信息，通過(guò)短信告知或在服務(wù)窗口,向車主遞送車輛檢驗(yàn)、注銷溫馨提示等須知。在車駕管、違法處理業(yè)務(wù)窗口設(shè)立綜合查詢功能，使車主熟知車輛檢驗(yàn)、注銷法律責(zé)任和政策規(guī)定，提高實(shí)際告知率。

　　(二)健全管理責(zé)任制。交通安全管理部門從思想上組織領(lǐng)導(dǎo)上加強(qiáng)對(duì)車輛檢驗(yàn)和注銷工作的重視，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)車輛和駕駛?cè)?quot;戶籍化"管理的各項(xiàng)工作要求，建立告知和管轄責(zé)任制，督促民警定期深入運(yùn)輸企業(yè)和單位督促大中型客貨車參與安全技術(shù)檢驗(yàn)、注銷。將車輛檢驗(yàn)注銷工作量化納入民警個(gè)人業(yè)績(jī)考核，使車輛檢驗(yàn)注銷工作層層抓，層層有落實(shí)。

　�。ㄈ�）加大路面查處力度。交管部門執(zhí)法執(zhí)勤部門依托各執(zhí)勤崗點(diǎn)，交通安全服務(wù)站或檢查卡點(diǎn)，采取固定與流動(dòng)相結(jié)合的方式，加大路面巡邏管控。結(jié)合務(wù)項(xiàng)整治行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)車輛做到逢車必查，對(duì)發(fā)現(xiàn)逾期未檢或"廢而不報(bào)"上路的車輛，除依法嚴(yán)格查處違法當(dāng)事人、查扣車輛，強(qiáng)制檢驗(yàn)，對(duì)到報(bào)廢期的機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制送報(bào)廢，并抄告車籍地車管部門。

　　（四）加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。交管部門樹(shù)立"一盤棋"的全局意識(shí)，建立部門聯(lián)運(yùn)機(jī)制，各司其職，車管部門、違法處理部門、執(zhí)法執(zhí)勤中隊(duì)、事故處理、檢驗(yàn)部門要齊聯(lián)動(dòng)，清理補(bǔ)錄機(jī)動(dòng)車所有人和駕駛?cè)说氖謾C(jī)號(hào)碼、固定電話、住址、郵編、電郵等聯(lián)系方式信息，扭轉(zhuǎn)告知率無(wú)法送達(dá)的困境，保證宣傳告知的到位率。同時(shí)要積極聯(lián)動(dòng)交通運(yùn)管部門、重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行清理，確保車輛及時(shí)檢驗(yàn)和注銷。工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)對(duì)非法回收的站點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起打擊一起。政府應(yīng)科學(xué)引導(dǎo)設(shè)置車輛報(bào)廢/文秘站－中國(guó)最強(qiáng)免費(fèi)！/回收點(diǎn)，使群眾能在家門口就能按正規(guī)手續(xù)辦理車輛報(bào)廢手續(xù)。

　�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)車輛業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)審核。車管部門應(yīng)設(shè)立業(yè)務(wù)綜合查詢審核窗口，對(duì)逾期未申請(qǐng)檢驗(yàn)合格標(biāo)志，或達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢期未辦理注銷登記的車輛，在其車主辦理業(yè)務(wù)時(shí)，督促辦理車輛檢驗(yàn)或注銷手續(xù)后再予以辦理其它業(yè)務(wù)。并可與新車注冊(cè)登記工作相關(guān)聯(lián)，以此來(lái)提高機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)和注銷率。

　�。�六）提升檢車服務(wù)舉措。在健全工作機(jī)制和責(zé)任的同時(shí)，各車管部門、檢驗(yàn)部門、回收公司應(yīng)在提升服務(wù)質(zhì)量，簡(jiǎn)化手續(xù)方面做好工作，以滿足廣大群眾隨時(shí)檢車的需求，可以采取張貼發(fā)放溫馨提示、網(wǎng)上預(yù)約、媒體告知、延時(shí)服務(wù)、節(jié)假日不休息的方式為群眾檢車，緩解安檢機(jī)構(gòu)的檢車壓力，提高車輛檢驗(yàn)率。同時(shí)可延伸服務(wù)，對(duì)部分企業(yè)的實(shí)際情況，深入企業(yè)進(jìn)行溝通，開(kāi)通綠色檢車通道，采取定時(shí)間、定地點(diǎn)、定數(shù)量與安檢機(jī)構(gòu)預(yù)約的方式檢車。對(duì)實(shí)際已報(bào)廢的車輛簡(jiǎn)化辦事程序，采取由機(jī)動(dòng)車所有人出具書面情況說(shuō)明和

　　承諾書，對(duì)實(shí)際報(bào)廢的非重點(diǎn)車輛注銷報(bào)廢，切實(shí)扭轉(zhuǎn)車輛未檢驗(yàn)和未注銷基數(shù)過(guò)大，檢驗(yàn)率和注銷率低的局面。

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