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社會(huì)工作實(shí)施方案
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開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)工作實(shí)施方案【一】
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)工作試點(diǎn)的工作方案》，我區(qū)被定為市社會(huì)工作試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)之一，需要逐步開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)工作。為加快推進(jìn)我區(qū)社會(huì)工作發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下方案。
一、試點(diǎn)范圍
根據(jù)市社會(huì)工作試點(diǎn)工作的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定選取張家邊、六和等兩個(gè)社區(qū)為試點(diǎn)開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)工作。試點(diǎn)工作以社區(qū)為基礎(chǔ)，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，將長(zhǎng)者服務(wù)、困難群體及家庭服務(wù)、問(wèn)題青少年服務(wù)等打包向社工機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)，在六和社區(qū)設(shè)置一個(gè)社工站，由社工機(jī)構(gòu)派駐專業(yè)社工向服務(wù)對(duì)象開(kāi)展專業(yè)服務(wù)，服務(wù)覆蓋張家邊、六和社區(qū)。
二、試點(diǎn)目標(biāo)
通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)，開(kāi)展有針對(duì)性的長(zhǎng)者服務(wù)，幫助老年人解決生活中所遇到的困難以及物質(zhì)、心理精神等問(wèn)題，促進(jìn)老年人積極參與社區(qū)活動(dòng)，豐富老年人生活，促進(jìn)社區(qū)人際互動(dòng)。
開(kāi)展困難群體及家庭服務(wù)，對(duì)社區(qū)困難群眾進(jìn)行個(gè)性化的救助和幫扶，建立追蹤機(jī)制，變被動(dòng)接受為主動(dòng)疏導(dǎo)，變單純“輸血”為著重“造血”，激發(fā)個(gè)體潛能。對(duì)問(wèn)題青少年開(kāi)展心理輔導(dǎo)，使問(wèn)題少年走向健康，重新融入社會(huì)。
以社工站為依托，整合社區(qū)資源，豐富社區(qū)文化，搭建政府與群眾溝通的橋梁，化解社區(qū)的誤解矛盾與糾紛，營(yíng)造和諧氛圍，打造幸福社區(qū)。
通過(guò)社會(huì)工作試點(diǎn)工作，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展，積累社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，探索社會(huì)工作發(fā)展與基層社會(huì)管理體制改革，為在全區(qū)范圍內(nèi)推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展創(chuàng)造條件。
三、實(shí)施步驟
社會(huì)工作試點(diǎn)工作從2011年開(kāi)始，持續(xù)2年。
2011年5月-6月，試點(diǎn)準(zhǔn)備階段。制定試點(diǎn)工作方案，充分做好資金、場(chǎng)地等前期準(zhǔn)備工作。確定合作的社工機(jī)構(gòu)，依托社工機(jī)構(gòu)深入社區(qū)開(kāi)展需求調(diào)查，明確服務(wù)需求。
2011年7月-12月，試點(diǎn)開(kāi)展階段。我區(qū)與社工機(jī)構(gòu)簽署協(xié)議，明晰服務(wù)目的、服務(wù)群體、服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)量化指標(biāo)、服務(wù)考核體系、資金及支付方式等權(quán)利和義務(wù)。依據(jù)協(xié)議，社工機(jī)構(gòu)依托社工站，在社區(qū)開(kāi)展專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)。我區(qū)建立有效跟進(jìn)機(jī)制，提供支持，加強(qiáng)管理監(jiān)督。12月，配合市對(duì)試點(diǎn)工作中期評(píng)估，考核評(píng)估試點(diǎn)工作進(jìn)度和開(kāi)展情況。
2012年1月-12月，深化試點(diǎn)階段。根據(jù)中期評(píng)估結(jié)果，因應(yīng)需要進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)整，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)督評(píng)估，深入開(kāi)展試點(diǎn)工作。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。黨委管委會(huì)高度重視社會(huì)工作試點(diǎn)工作，統(tǒng)一思想行動(dòng)，明確試點(diǎn)工作的各項(xiàng)具體要求，建立黨委管委會(huì)推動(dòng)、各有關(guān)部門(mén)積極配合的管理體制。開(kāi)展社會(huì)工作試點(diǎn)工作由社會(huì)事務(wù)辦霍啟超同志具體負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、社區(qū)積極配合，全力做好社會(huì)工作試點(diǎn)工作。
(二)落實(shí)必要的工作經(jīng)費(fèi)。明確將社會(huì)工作發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，將試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)化為日常經(jīng)費(fèi)，逐步加大社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)投入。試點(diǎn)階段，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)暫不實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。根據(jù)市社會(huì)工作試點(diǎn)工作的要求，試點(diǎn)階段，市財(cái)政給予試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)20萬(wàn)元試點(diǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)要配套1-1.5倍經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障社會(huì)工作試點(diǎn)工作順利開(kāi)展。2011年，我區(qū)擬投入30萬(wàn)元用于社會(huì)工作試點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目購(gòu)買(mǎi)和開(kāi)支，另市民政局對(duì)開(kāi)展試點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)補(bǔ)助20萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，共50萬(wàn)元確保試點(diǎn)工作有序開(kāi)展。2012年在此基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整增加。
(三)提供必要的辦公場(chǎng)所。為加快推動(dòng)社會(huì)工作試點(diǎn)工作開(kāi)展，根據(jù)市社會(huì)工作試點(diǎn)工作要求，我區(qū)將社工站設(shè)于六和社區(qū)辦公樓里2樓，面積約100平方米，以此作為社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái)和陣地，由社工機(jī)構(gòu)派駐社工全面開(kāi)展社區(qū)服務(wù)。在試點(diǎn)階段此辦公場(chǎng)所免費(fèi)給予社工機(jī)構(gòu)使用。
(四)加強(qiáng)與社工機(jī)構(gòu)的溝通指導(dǎo)。加大對(duì)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)力度，及時(shí)了解掌握有關(guān)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，建立有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，督促各項(xiàng)工作措施落實(shí)到實(shí)處，以問(wèn)題為取向，多方協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中遇到的困難。與社工機(jī)構(gòu)確立定期匯報(bào)制度，并建立社會(huì)工作試點(diǎn)聯(lián)席會(huì)議制度，每月組織市民政局、社工機(jī)構(gòu)、社區(qū)等共同促動(dòng)試點(diǎn)工作的開(kāi)展。
困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案【二】
根據(jù)《北京市困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作專項(xiàng)實(shí)施方案》(首綜委預(yù)青組聯(lián)發(fā)[2014]10號(hào))和《門(mén)頭溝區(qū)困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作專項(xiàng)實(shí)施方案》(門(mén)綜治辦[2014]40號(hào))要求，為實(shí)現(xiàn)困境未成年人社會(huì)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，更好地保障未成年人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作專項(xiàng)實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以保護(hù)未成年人權(quán)益為重點(diǎn)，著眼于制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新，立足于源頭保護(hù)、預(yù)防保護(hù)、主動(dòng)保護(hù)和全面保護(hù)，構(gòu)建未成年人社會(huì)保護(hù)工作體系，幫助困境未成年及其家庭解決實(shí)際困難，最大限度減少我鎮(zhèn)未成年流浪乞討和遭受侵害，努力營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境，不斷推進(jìn)我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)治理體系建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
按照“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)協(xié)同”的社會(huì)治理工作思路，建立未成年人社會(huì)保護(hù)“檢測(cè)預(yù)防、發(fā)現(xiàn)報(bào)告、幫扶干預(yù)”聯(lián)動(dòng)反應(yīng)機(jī)制。建立“以家庭監(jiān)護(hù)為基礎(chǔ)、社會(huì)監(jiān)督為保障、國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充”的監(jiān)護(hù)制度，建立健全民政部門(mén)牽頭協(xié)調(diào)、相關(guān)職能部門(mén)分工協(xié)作、社會(huì)力量廣泛參與的未成年人社會(huì)保護(hù)工作機(jī)制，形成可操作、可推廣的“家庭、社會(huì)、政府”三位一體的未成年人社會(huì)保護(hù)工作模式和格局。
三、基本原則
1.以人為本，創(chuàng)新發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好未成年人的合法權(quán)益作為社會(huì)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，牢固樹(shù)立以民為本、為民解困、為民服務(wù)理念，創(chuàng)新工作方法，完善政策措施。
2.突出重點(diǎn)，合理延伸。在重點(diǎn)做好未成年人社會(huì)保護(hù)的基礎(chǔ)上，適度向其家庭延伸。通過(guò)采取生活幫扶、醫(yī)療救助、心理疏導(dǎo)、個(gè)案干預(yù)等具體措施，使困境未成年人及其家庭困有所助、病有所醫(yī)、學(xué)有所教，情有所疏，從源頭上消除導(dǎo)致未成年人外出流浪的因素。
3.預(yù)防為主，標(biāo)本兼治。堅(jiān)持從源頭抓起，構(gòu)筑基層防線，完善縱向到底、橫向到邊、覆蓋全鎮(zhèn)的未成年人社會(huì)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)流浪未成年人及其家庭的救助幫扶和指導(dǎo)監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)防保護(hù)與解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合。
4.政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，落實(shí)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，形成社會(huì)保護(hù)工作合力。
四、工作對(duì)象
以流浪未成年人救助保護(hù)制度為基礎(chǔ)，將救助保護(hù)對(duì)象延伸至：
1.流浪生活無(wú)著的未成年人;
2.因監(jiān)護(hù)人服刑、吸毒、重病重殘等原因事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)的未成年人;
3.遭受家庭暴力、虐待、遺棄等侵害的未成年人;
4.缺乏有效關(guān)愛(ài)的留守流動(dòng)未成年人;
5.因家庭貧困難以順利成長(zhǎng)的未成年人;
6.自身遭遇重病重殘等特殊困難的未成年人;
7.其他處于困境中的未成年人。
五、組織保障
(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立永定鎮(zhèn)困境未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng),鎮(zhèn)相關(guān)部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，民政科、綜治辦、派出所、司法所、教科文體辦、婦聯(lián)、共青團(tuán)等相關(guān)科室及所轄社區(qū)、村負(fù)責(zé)人為成員，形成各有關(guān)部門(mén)和村、居密切配合的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。各村、居要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)的未成年人社會(huì)保護(hù)工作小組，明確長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)和近期工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)未成年人社會(huì)保護(hù)工作。
永定鎮(zhèn)困境未成年保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政科。
(二)建立健全網(wǎng)絡(luò)體系
鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)工作的開(kāi)展。各村(居)委會(huì)設(shè)立未成年人社會(huì)保護(hù)工作小組，負(fù)責(zé)未成年人社會(huì)保護(hù)工作的開(kāi)展，及時(shí)為有需求的未成年人及其家庭提供社會(huì)保護(hù)服務(wù)。
(三)加大教育宣傳力度
要加強(qiáng)未成年人社會(huì)保護(hù)工作的宣傳報(bào)道，發(fā)揮輿論先導(dǎo)作用，系統(tǒng)宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)工作的理念、方法和作用，提高全社會(huì)對(duì)未成年人社會(huì)保護(hù)工作的知曉度和認(rèn)同度。教育部門(mén)要面向社會(huì)公眾，特別是未成年人父母和中小學(xué)校教師，就未成年人保護(hù)問(wèn)題，開(kāi)展形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)，提高全社會(huì)的責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)。各村、居要充分運(yùn)用廣播、墻報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)等宣傳形式，廣泛宣傳未成年人社會(huì)保護(hù)工作的重要意義。
(四)促進(jìn)與社會(huì)工作融合
依照轉(zhuǎn)變政府職能、加強(qiáng)社會(huì)管理、提高公共服務(wù)專業(yè)化水平的要求，引導(dǎo)和激勵(lì)社工機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用，及時(shí)介入未成年人社會(huì)保護(hù)工作，通過(guò)推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和項(xiàng)目合作的方式，將社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)拓展至未成年人保護(hù)救助領(lǐng)域，針對(duì)一般未成年人積極開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)、摸底排查工作等服務(wù)，充分發(fā)揮社會(huì)工作在預(yù)防未成年人違法犯罪等方面的重要作用;針對(duì)流浪乞討、失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等困境未成年人存在的問(wèn)題和需求，引導(dǎo)社工用社會(huì)工作的理念和方法為未成年人及其家庭進(jìn)行臨時(shí)照料、行為矯治、法律援助、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、政策咨詢、親職能力培訓(xùn)、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)，并做好勸學(xué)、返學(xué)工作和回歸安置工作，增強(qiáng)未成年人思想道德教育和心理健康輔導(dǎo)，提高困境未成年人家庭監(jiān)護(hù)水平。同時(shí)，積極地發(fā)揮志愿者隊(duì)伍的作用，在社會(huì)工作者的引領(lǐng)下，有序地從事未成年人社會(huì)保護(hù)工作。
(五)加強(qiáng)家庭監(jiān)護(hù)監(jiān)督
未成年人社會(huì)保護(hù)工作重點(diǎn)在預(yù)防，要充分發(fā)揮家庭的功能作用。進(jìn)行家庭監(jiān)護(hù)能力的評(píng)估，對(duì)困境家庭要加強(qiáng)對(duì)未成年人家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人進(jìn)行指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督，引導(dǎo)父母或其他監(jiān)護(hù)人正確履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，為未成年人提供必要的生活條件，保護(hù)未成年人合法權(quán)益，在建立未成年人社會(huì)保護(hù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，積極督導(dǎo)各村、居委會(huì)基層未成年人社會(huì)保護(hù)組織，建立隨訪制度，對(duì)問(wèn)題家庭進(jìn)行監(jiān)護(hù)干預(yù)，提升家庭撫養(yǎng)和教育能力。
(六)嚴(yán)格督查考核獎(jiǎng)懲
鎮(zhèn)未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村、居未成年人社會(huì)保護(hù)工作進(jìn)行督查、建立通報(bào)制度，要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的經(jīng)常性指導(dǎo)和跟蹤問(wèn)效，并實(shí)行年中督查和年終考核，建立未成年人社會(huì)保護(hù)日常工作、實(shí)績(jī)考核和責(zé)任追究臺(tái)帳，作為年度獎(jiǎng)懲各村、居的重要依據(jù)。根據(jù)考核情況，進(jìn)行年度表彰，對(duì)在開(kāi)展未成年人社會(huì)保護(hù)工作中表現(xiàn)突出，成效明顯的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)工作開(kāi)展不力，成效不明顯的單位，予以責(zé)任追究。
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