實施方案和計劃進度

　　實施方案和計劃進度【1】

　　本課題研究20XX年3月申報，20XX年10月申請結題。本課題分三個階段進行：

　　第一階段：準備啟動階段(20XX年2月～20XX年4月)

　　(1)確定項目組成員，進行項目申報。收集整理相關資料，開展理論學習與研究。

　　(2)開展項目調研評估，制定操作性強的改革實施方案。分析課堂教學改革已經取得的成果及存在的問題，剖析原因，思考對策，提出下一階段課堂教學改革的思路與操作性強的改革實施方案。

　　第二階段：改革實施階段(20XX年5月～20XX年7月)

　　(1)開展第一階段的課堂教學改革實踐�？偨Y經驗教訓，改進教學方法和教學形式，增強課堂質效，完善相關課堂教學改革制度，并撰寫相關總結、論文。

　　(2)全面開展課堂教學改革實踐性研究。整理相關材料，總結課堂教學改革中存在的問題對教學內容、教學方法、實施途徑等進行實踐研究，撰寫相關總結、論文。

　　第三階段：應用總結階段(20XX年8月～20XX年10月)

　　分類、整理、分析，做好課題資料的歸檔工作，完成項目研究報告，提交項目研究成果，提請鑒定驗收。

　　9.研究經費與設備

　　學校為課題研究工作的開展提供必要的圖書資料和設備保障。創(chuàng)建課題研究QQ群，方便交流和溝通。學校提供一定的研究經費，用于專家指導、資料整理、研究交流等。

　　10. 研究預期成果及完成時間

　　成果形式

　　完成時間

　　問卷調查報告

　　20XX.03-20XX.04

　　生態(tài)課堂創(chuàng)設方案、論文、校本教材、案例、光盤等

　　20XX.05-20XX.08

　　工作報告、研究報告

　　20XX.09-20XX.10

　　實施方案和計劃進度【2】

　　“十二五”時期是我市積極應對國內外發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化的特殊時期，是實現全面建設小康社會宏偉目標的關鍵時期，是深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要時期。

　　科學編制和有效實施“十二五”規(guī)劃關系我市長遠發(fā)展，對全面提升我市綜合實力、發(fā)展活力和區(qū)域競爭力，積極適應國際國內發(fā)展環(huán)境的新變化，推動經濟社會又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。

　　為確保圓滿完成我市“十二五”規(guī)劃研究和編制任務，根據《國務院關于加強國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》(國發(fā)〔20XX〕33號)和國家、省的統一部署，結合我市實際，現提出我市“十二五”規(guī)劃編制工作方案。

　　一、編制原則

　　(一)體現又好又快發(fā)展的要求。通過“十二五”規(guī)劃的編制和實施，要努力保持科學發(fā)展、加快發(fā)展的基本態(tài)勢，進一步縮小與先進地區(qū)的差距。圍繞實現“走在全省前列，率先實現崛起”和“三個50%”的目標，實施“生態(tài)建市、產業(yè)立市、文化強市、和諧興市”四大發(fā)展戰(zhàn)略。

　　要更加注重人均水平，力爭人均生產總值和人均收入保持一個較高水平。要增強發(fā)展的協調性，統籌推進經濟、政治、文化、社會和生態(tài)建設，全面實現小康社會的建設目標。

　　(二)體現加快經濟轉型升級的要求。要把經濟結構調整和轉型升級擺到更加突出的位置，堅持走高端化和終端化的路子，注重集約、節(jié)約和可持續(xù)發(fā)展，努力提升產業(yè)層次。加快構建現代產業(yè)體系和現代城鎮(zhèn)體系，加快推進粗放型經濟發(fā)展方式向集約型轉變。

　　(三)體現統籌兼顧的要求。要堅持統籌兼顧的根本方法，妥善處理好速度與結構、質量、效益的關系，內需與外需的關系，投資與消費的關系，經濟發(fā)展與社會發(fā)展的關系，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，使發(fā)展中各個方面相互適應、相互促進，良性互動，實現經濟發(fā)展與社會和諧的有機統一。

　　(四)體現創(chuàng)新驅動的要求。要把創(chuàng)新作為推動科學發(fā)展的根本動力，加快完善創(chuàng)新體系，提高自主創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮既有比較優(yōu)勢，努力培育新的創(chuàng)新優(yōu)勢，實現科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的有機統一。

　　(五)體現綠色增長的要求。要把增強發(fā)展的可持續(xù)性、建設“兩型”社會放在現代化建設的突出位置，完善節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的體制機制，大力發(fā)展綠色經濟，積極發(fā)展循環(huán)經濟，實現經濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統一。

　　(六)體現共建共享的要求。要把改善民生貫穿于經濟社會發(fā)展的始終，建立發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由全體人民共享的體制機制，把發(fā)展的目的真正落實到富民、惠民、安民上，真正落實到提高人民群眾的幸福指數上。

　　二、編制任務

　　根據國家、省統一部署，結合我市全面實現小康社會的奮斗目標，研究提出我市“十二五”期間的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路、發(fā)展重點和對策措施。全市“十二五”規(guī)劃編制工作著重在以下幾個層面展開：

　　(一)加強對重大課題的研究

　　為保證“十二五”規(guī)劃編制的科學性和可行性，要對一些關系我市國民經濟和社會發(fā)展的重大問題進行廣泛深入地調查研究，重點加強對“十二五”時期的發(fā)展環(huán)境、思路目標、經濟結構、科教文化、深化改革、人民生活、資源環(huán)境等重大問題開展前瞻性研究，理清長遠發(fā)展思路。

　　重大問題目錄市發(fā)改委已經印發(fā)，市發(fā)改委業(yè)務科室均承擔有相應的課題研究，一些涉及深遠的重大前沿課題將以招標或委托方式組織開展研究。

　　(二)強化總體規(guī)劃的功能

　　總體規(guī)劃綱要是以全市國民經濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃，是綜合性、綱領性規(guī)劃，在規(guī)劃體系中處于龍頭地位，是編制專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、縣區(qū)規(guī)劃，以及制定經濟政策和年度計劃的依據。“十二五”規(guī)劃綱要草案由市政府提出、市人大審議批準，起草工作由市發(fā)改委牽頭組織，市政府有關部門參與。

　　“十二五”總體規(guī)劃期限為20XX-20XX年。要突出規(guī)劃的戰(zhàn)略性、宏觀性和政策性，主要是提出全市國民經濟和社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略、發(fā)展目標、重要任務、重大項目和政策措施，要結合主體功能區(qū)定位貫徹落實到具體空間布局中。

　　總體規(guī)劃不宜設置過多過細的量化指標，指標設置上要體現經濟結構調整、民生改善、資源利用效率提高、生態(tài)環(huán)境保護等方面的要求。

　　(三)做實做深專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃

　　專項規(guī)劃是以國民經濟和社會發(fā)展的特定領域為對象編制的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定領域的延伸和細化，是指導該領域發(fā)展，確定該領域重大項目和安排固定資產投資的依據。

　　專項規(guī)劃要突出針對性和可操作性，明確具體的指導思想、發(fā)展目標、主要任務和政策措施，涉及的重大項目建設要明確建設時序并落實相應的保障措施。

　　“十二五”專項規(guī)劃的重點是政府履行公共職責，以及需要政府扶持、調控和引導的領域，主要涉及農業(yè)、水利、能源、交通、通信等基礎設施建設，土地、水、煤炭、鹽等重要資源的開發(fā)與保護。

　　生態(tài)建設、環(huán)境保護、防災減災，科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等公共事業(yè)和公共服務，以及需要政府扶持或調控的產業(yè)等。實施專項規(guī)劃目錄制，規(guī)劃目錄由市發(fā)改委征集有關部門意見后研究提出，經市政府批準公布。專項規(guī)劃由市政府有關部門組織編制，由市發(fā)改委審核，報市政府審定批準。

　　區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定經濟區(qū)為對象，以統籌協調跨行政區(qū)域發(fā)展為目的的規(guī)劃，是總體規(guī)劃在特定經濟區(qū)的空間細化和落實，是編制區(qū)域內其他各類規(guī)劃的依據，具有戰(zhàn)略性、空間性和約束性。

　　“十二五”期間，主要編制實施《平寶葉魯一體化發(fā)展規(guī)劃》。(四)認真做好縣(市、區(qū))規(guī)劃縣(市、區(qū))規(guī)劃要注重體現比較優(yōu)勢，特色鮮明，重點突出，操作性強，避免各縣(市、區(qū))規(guī)劃面面俱到，內容雷同。各縣(市、區(qū))“十二五”規(guī)劃綱要由各縣(市、區(qū))人民政府提出，本級人大審議批準。

　　縣(市、區(qū))規(guī)劃綱要的編制，要符合全市“十二五”規(guī)劃綱要的總體要求，并與市專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等相關規(guī)劃相銜接。在進度安排上，要與市“十二五”總體規(guī)劃綱要編制工作同步進行并略有超前。

　　縣(市、區(qū))發(fā)改委要在“十二五”規(guī)劃綱要經本級政府審定前，就規(guī)劃綱要草案中的支柱產業(yè)、跨地區(qū)的重大基礎設施項目和布局、以及其它對全市經濟社會發(fā)展有重要影響的規(guī)劃內容，與市發(fā)改委及有關行業(yè)主管部門進行銜接。各地規(guī)劃綱要經本級人大審議批準后，報市發(fā)改委備案。

　　三、進度安排

　　(一)第一階段(準備和前期研究階段)：20XX年2月底前。主要任務是前期準備和調研，制定規(guī)劃編制工作方案，組織召開全市“十二五”規(guī)劃編制工作會議。

　　組織開展對重大問題的研究，研究確定專項規(guī)劃目錄，做好“十一五”時期經濟社會發(fā)展情況的分析評估工作，按照省里的統一部署，起草“十二五”規(guī)劃的基本思路和各專項規(guī)劃基本思路，并與省里基本思路進行銜接。

　　(二)第二階段(綱要框架研究階段)：20XX年上半年。在充分與省“十二五”總體規(guī)劃基本思路銜接的基礎上，組織起草我市“十二五”總體規(guī)劃綱要，明確目標要求、基本原則、政策導向和戰(zhàn)略重點等，形成規(guī)劃綱要的框架和初稿。

　　通過新聞媒體、相關網站等多種渠道及時向社會發(fā)布我市“十二五”規(guī)劃編制情況和取得成果，及時吸納社會各界為我市“十二五”發(fā)展提出的意見和建議，使我市“十二五”規(guī)劃工作更多地吸收民智、反映民意、貼近民生。

　　組織開展各專項規(guī)劃的研究起草工作。(三)第三階段(綱要完善階段)：20XX年下半年。完成全市“十二五”總體規(guī)劃綱要的起草工作，形成征求意見稿，廣泛征求社會各界對規(guī)劃綱要的意見和建議。形成評估稿，組織專家評審會議，提出相應的評審報告。

　　做好規(guī)劃綱要縱向和橫向的銜接和修改完善工作。做好總體規(guī)劃與各級各類規(guī)劃的銜接工作，完成專項規(guī)劃編制、評審和報批工作。

　　(四)第四階段(綱要審議通過階段)：20XX年初。吸納各方面的意見和建議，在進一步對規(guī)劃綱要進行修改完善后，形成送審稿，報市政府審定。形成草案，提交市人大審議通過，完成規(guī)劃編制工作。

　　四、編制要求

　　(一)理順關系，確立功能清晰的規(guī)劃體系。建立層次分明、功能清晰的規(guī)劃體系，是我市“十二五”規(guī)劃工作的首要任務，也是深化規(guī)劃體制改革的重要目標。

　　總體上要按照“強化總體規(guī)劃的功能，做深專項規(guī)劃，重視區(qū)域規(guī)劃，做實縣(市、區(qū))規(guī)劃”的思路和要求，建立起以總體規(guī)劃為龍頭、專項規(guī)劃為支撐、市(縣、區(qū))規(guī)劃為基礎的規(guī)劃體系。

　　總體規(guī)劃要突出戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略任務、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施和重大政策，減少行業(yè)發(fā)展等由市場機制發(fā)揮作用領域的內容，充實屬于政府公共職責范圍內的內容。

　　專項規(guī)劃的發(fā)展目標要量化，任務要明確，重點要突出，布局要合理，措施要可行，要成為項目決策和政府安排投資的依據。區(qū)域規(guī)劃要著眼于打破地區(qū)行政分割，發(fā)揮各自優(yōu)勢，統籌重大基礎設施、生產力布局和生態(tài)環(huán)境建設，提高區(qū)域的整體競爭能力。

　　縣(市、區(qū))規(guī)劃要更多地體現與本地居民生活密切相關的內容，充分體現地方特色，成為最貼近人民群眾、有約束力、可操作的規(guī)劃。

　　(二)密切協作，做好規(guī)劃的銜接工作。規(guī)劃銜接是保障各級各類規(guī)劃相互協調、形成合力的關鍵。各級各部門要顧全大局，密切協作，積極主動地做好規(guī)劃銜接工作。

　　“十二五”規(guī)劃期間，要加強與國家、省有關部門的聯系，及時了解全國和全省重大戰(zhàn)略部署和重大生產力布局。規(guī)劃銜接要遵循“下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃服從總體規(guī)劃，同級規(guī)劃相互協調”的原則。

　　銜接的重點主要是區(qū)域或行業(yè)的發(fā)展目標、政策措施、重大基礎設施布局、重要資源開發(fā)、區(qū)域發(fā)展方向等。

　　(三)發(fā)揚民主，提高社會的參與度。公眾參與是提高規(guī)劃科學性和可操作性的保障。要堅持規(guī)劃編制全過程的開放性，在編制的各個階段，要充分發(fā)揚民主，采取多種方式，廣泛聽取社會各界的意見和建議。

　　要建立有效的社會參與制度，采取公示或聽證會等形式廣泛聽取社會各界意見�；�本思路、總體規(guī)劃草案形成后，要在平頂山市政府網站、市發(fā)改委網站等相關媒體上公布，公開征詢社會公眾意見。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，其它規(guī)劃也應采取適當形式公開征詢意見。

　　對于縣(市、區(qū))規(guī)劃，特別是其中直接關系人民群眾切身利益的某些專項規(guī)劃，應當直接聽取群眾意見。

　　各級各類規(guī)劃都應在規(guī)劃送審前進行充分論證，并由組織論證的單位提出論證報告。論證由中介機構、專家、各職能部門、企業(yè)界以及其他代表等參加，要盡可能擴大參與面，以保證規(guī)劃編制的科學性。

　　五、保障措施

　　(一)成立工作機構

　　編制“十二五”規(guī)劃是今明兩年的一項重要任務。規(guī)劃編制工作涉及面廣、任務繁重。

　　為保證“十二五”規(guī)劃的協調性、銜接性、可操作性和規(guī)劃編制過程的科學化、民主化，市政府成立平頂山市國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃編制工作領導小組，由市長李恩東任組長，市政府有關部門和有關單位為成員單位，領導小組辦公室設在市發(fā)改委。

　　市發(fā)改委主任張弓任辦公室主任。領導小組統一部署安排全市“十二五”規(guī)劃編制工作，市發(fā)改委具體負責組織落實，各成員單位積極協作，共同完成。

　　各縣(市、區(qū))、市政府有關部門要把“十二五”規(guī)劃編制工作納入重要的工作日程。明確一名領導同志具體負責，選配業(yè)務骨干組建工作機構，并設立聯絡員負責與市“十二五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室進行聯系和協調。(二)設立專家咨詢組

　　為使我市“十二五”規(guī)劃的編制和實施更具開放性和科學性，市政府研究決定設立專家咨詢組。專家咨詢組由高校、科研院所以及國家、省直相關部門不同領域的專家組成，參與“十二五”重大問題和規(guī)劃基本思路的研究討論，負責規(guī)劃綱要的評審論證并提出專家論證報告。

　　專家咨詢組的組成人員由市發(fā)改委負責提出，報市政府確定。(三)落實經費保障“十二五”規(guī)劃的編制和論證經費，市財政要按專項經費列入年度預算，予以保障。

　　各縣(市、區(qū))、市政府有關部門要安排相應經費，確保規(guī)劃編制工作的順利進行。

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