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工程審計工作實施方案（通用18篇）
工程項目中要進行審計的工作，那怎么寫工程審計實施方案呢?下面推薦介紹關于工程項目實施方案范文，歡迎閱讀!
工程審計工作實施方案 1
為了認真落實《哈爾濱學院20xx年工作要點》，按時完成內部審計工作計劃任務，哈爾濱學院審計處定于20xx年3月至8月開展哈爾濱學院20xx年度財務收支審計工作。為了保證審計工作有序推進，特制定實施方案如下：
一、審計目的和依據
為了做好學校各項財務制度的督促落實工作，進一步規(guī)范各單位的經濟行為，依據《中華人民共和國審計法》、《審計署關于內部審計工作的規(guī)定》、《教育系統(tǒng)內部審計工作規(guī)定》開展財務收支審計工作。
二、審計對象和范圍
審計對象：校財務處及學校所屬各預算單位。
審計范圍：20xx年度財務收支情況。
三、審計內容和重點
本次審計的主要內容是校本級財務及學校所屬各預算單位20xx年度財務收支情況，審計重點如下：
(一)校本級財務
1、內部控制制度和程序是否健全、合理，是否有效執(zhí)行。
2、收入是否合法、真實，是否及時、足額上繳和入賬，有無坐收坐支情況，有無截留情況;對學費、宿費沒有足額上交的學生是否有監(jiān)控和促繳措施。
3、支出是否合法、真實，是否符合國家財會制度和學校有關管理規(guī)定。
4、預算執(zhí)行情況如何。
5、有無侵占、挪用、私分資金和套取現(xiàn)金等問題。
6、往來款項是否定期核對和催還，有無相關記錄。
(二)學校所屬各預算單位
1、收入是否合法、真實，有無坐收坐支情況，有無截留情況。
2、支出是否合法、真實，是否符合學校有關管理規(guī)定，是否有對方單位相關收款證明。
3、經費使用情況是否定期公開，公開是否及時、全面、真實、規(guī)范。
四、審計方式
本次審計采取送達審計與就地審計相結合的方式進行。
五、審計工作程序和日程
本次審計工作從20xx年3月開始，至20xx年8月結束，具體分以下幾個階段進行：
(一)審計準備階段(20xx年3月xx日前)：
1、按照《哈爾濱學院20xx年工作要點》和內部審計工作計劃的安排確立審計項目，在審前調查的基礎上制定審計實施方案，確定審計小組及其成員分工，明確審計目標及重點，安排各階段審計任務和實施時間。
2、向被審計單位送達審計通知書，采集審計資料。
(二)審查分析階段(20xx年3月11日至20xx年7月xx日)：
根據審計實施方案，針對審計內容和重點，采用符合性測試和實質性測試的方法，審查被審計單位內部控制制度和程序設計的適當性及其運行的有效性;審查測試被審計單位財務收支的合規(guī)性，并在檢查測試的基礎上進行分析性復核。具體程序分兩步實施：
1、審查會計憑證、會計賬簿、會計報表和有關內部控制制度，并進行相關測試和評價。
2、針對第一步審查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，到各有關單位進行進一步詢證，取得相關審計證據。
(三)總結報告階段(20xx年7月11日至20xx年8月31日)：
1、審計員對審查分析階段形成的審計工作底稿進行分析、總結，形成審計報告初稿。
2、審計組長復核審計工作底稿和審計報告初稿。
3、審計小組與被審計單位交換意見。
4、綜合以上情況，形成審計結論，作出審計決定，提出審計建議，最終完成審計報告。
5、將審計報告報送學校領導審批。
(四)督促落實階段
按照經領導批準的審計決定和審計建議，督促被審計單位完成整改落實工作。
(五)審計終結階段
工作完成后，將全部審計資料進行整理和歸檔。
六、審計分工
為順利完成審計工作任務，成立由孫xx擔任組長，楊xx、張xx為審計員的'三人審計小組。審計組實行組長負責制，審計員根據組內分工履行工作職責，互相配合完成審計事項。具體分工如下：
審計組長：負責組織審計實施、復核審計工作底稿和審計報告。
審計員：負責審計實施的各項具體工作，主要包括：資料采集、審查資料、審計取證、編制審計工作底稿和審計報告、督促整改落實、審計材料歸檔等。
七、審計工作紀律和要求
審計人員在實施審計過程中必須嚴格遵守內部審計準則的有關規(guī)定，按照本方案的日程安排如期完成審計工作任務，在工作中做到獨立、客觀、正直、勤勉，保持廉潔，保守秘密，努力踐行內部審計人員職業(yè)道德規(guī)范的各項要求。
工程審計工作實施方案 2
為規(guī)范我市農村中小學D級危房改造資金的籌措、管理和使用，充分發(fā)揮農村中小學D級危房改造資金的使用效益，根據《中華人民共和國審計法》規(guī)定和安徽省審計廳《關于印發(fā)〈全省農村中小學D級危房改造資金審計工作方案〉的通知》，結合我市實際情況，制定本工作方案。
一、專項審計檢查目標
摸清我市農村中小學D級危房改造建設項目的基本情況，揭示省和市財政轉移支付資金、地方配套資金在籌集、管理和使用中存在的問題，糾正專項資金運行、資金核算和項目建設中的違紀違規(guī)行為，揭露損失浪費行為，評價資金的使用效益和管理效果，分析問題成因，提出改進管理的意見和建議，為市委、市政府決策提供依據。
二、專項審計檢查范圍和對象
本次專項審計檢查范圍：省、市、縣級教育、財政、發(fā)改委等部門提供的20xx年至20xx年農村中小學D級危房改造項目資金籌措、使用及管理情況。
本次專項審計的對象：市、縣(區(qū))危房改造辦公室及其管理的危改資金專戶，并抽審項目學校。市、縣(區(qū))對項目學校抽審數不低于項目數量的30%，重點是項目數量較大、建校地點偏遠、有群眾舉報的危改項目。抽查項目由審計檢查組隨機確定。
三、審計檢查內容和重點
(一)危改工程立項及項目調整情況
1.檢查D級危改項目立項程序是否合規(guī)，危改項目是否有房管部門的D級危房鑒定書，是否符合省定范圍和省定項目;有無虛報危改項目或危房面積，有無將不屬于危改項目范圍的教職工宿舍、學生宿舍、幼兒園及廢棄不用的校舍，列入危房改造項目。
2.檢查危改項目學校的選址是否結合中小學布局調整統(tǒng)一規(guī)劃;是否存在學校規(guī)模小、學生少及項目建設面積過大，教學資源浪費現(xiàn)象。
3.檢查危改項目調整是否經中央、省危改辦批準，有無擅自更改、調整已批復危改項目和工程建設計劃行為，工程的實際執(zhí)行情況與建設計劃有無嚴重的移項和“兩張皮”現(xiàn)象。
(二)危改工程專戶設置及專項資金配套、管理情況
危改工程專項資金主要包括：中央工程專款(含財政專項資金和國債專項資金);第二期“國家貧困地區(qū)義務教育工程”用于危房改造的資金;省級財政配套資金;省級及省級以下各級人民政府用于工程的其他資金;其他渠道用于工程的資金(農村集資、社會捐贈等)。根據《安徽省中小學危房改造工程項目管理辦法》，重點檢查市、縣(區(qū))對于中央和省安排的危房改造工程專項資金是否按省級專款規(guī)定比例(3：2)配套;根據《安徽省中小學危房改造工程專項資金管理辦法》第六條“中央工程�？詈褪〖壟涮踪Y金以及其他用于工程的專項資金，全部納入專戶管理”，重點檢查各縣(區(qū))財政部門有無設立危改工程專項資金專戶，危改資金是否通過專戶下?lián)埽欠翊嬖谖８馁Y金與其他經費賬戶混用情況;對下?lián)艿闹醒牒褪⊙a助的危改資金，市級是否在3個工作日內劃撥到縣(區(qū))級財政危改資金專戶;是否堅持危改資金集中在縣(區(qū))級管理，封閉運行，�？顚Ｓ�。
(三)危改工程專項資金撥付情況
1.檢查各縣(區(qū))危改專項資金安排是否合理，有無違背國家“集中投入，建一所成一所”的要求，項目資金安排過于分散，隨意性較大，“撒胡椒面”，造成資金使用效益低下及損失浪費情況;有無因撥款不及時、資金安排分散、配套資金不落實等原因造成“半拉子”工程現(xiàn)象。
2.檢查是否建立了嚴格的資金撥付申報和審批制度，對省批復的項目是否按照項目實施進度撥付資金，各縣(區(qū))有無截留、滯留危改資金行為及因撥款不及時耽誤工程完工情況。
3.檢查危改資金撥付程序是否合規(guī)，資金集中在縣(區(qū))管理的，有無將危改資金不直接撥付工程施工單位或供貨商，而違規(guī)直接下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項目學校。
(四)危改工程專項資金使用及資產管理情況
中小學危房改造工程資金重點用于補助教育部門舉辦的縣級及縣以下教育階段的農村中小學及相應階段的特殊教育學校。危改工程專項資金使用及資產管理審計的重點：
1.檢查中央和省補助的專項資金是否全部用于危改工程土建項目，有無用于償還債務，有無平調、挪用、擠占危改資金現(xiàn)象;檢查有無設置賬外賬、“小金庫”及貪污、私分危改資金行為。
2.檢查危改工程資金列報范圍和票據使用是否合規(guī)，從原始票據入手，查看與施工單位協(xié)議及決算中有無將項目學校的房屋安全鑒定費用、桌椅等教學器材、教師宿舍建設或裝修費用、危改辦的辦公費、會議費、差旅費等與工程項目無關的費用列入工程費用;有無票據使用不合規(guī)，白條大額現(xiàn)金支付危改專項資金現(xiàn)象。
3.檢查危改專項資金專戶存儲的利息所得，是否由同級財政部門商教育部門專項安排用于補充中小學危房改造工程專項資金，有無擠占、挪用行為。
4.檢查已竣工項目學校固定資產產權是否明晰，有無資產不入賬、產權轉移及校舍被占用現(xiàn)象。
5.檢查工程項目建設中是否存在虛報造價、高報低造等行為。
6.檢查項目學校危改工程負債情況，是否存在虛假負債及因項目學校負債太重，影響學生正常上課情況。
(五)危改工程項目實施及工程建設情況
檢查危改工程項目實施(主要是第二期危改項目)是否堅持以縣為主“五統(tǒng)一”原則，即縣級人民政府負責“工程”的組織、實施與管理，統(tǒng)一規(guī)劃立項審批、統(tǒng)一勘探設計、統(tǒng)一招標監(jiān)理、統(tǒng)一資金管理、統(tǒng)一驗收和決算審計，有無將工程的資金及項目下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、校組織實施與管理;檢查D級危房經權威機構鑒定并留下必要資料后，是否立即拆除，防止發(fā)生意外;工程建設是否按照基本建設程序進行管理，有無實行工程預決算制度，是否杜絕“三無工程”(無規(guī)劃設計、無工程監(jiān)理、施工隊伍無資質)，有無出現(xiàn)工程質量低劣、管理不善或項目變更等原因造成項目失敗、資金損失浪費或安全隱患嚴重等問題(改造中的新建校舍規(guī)定最低使用壽命應在50年以上)。
四、審計檢查的組織和時間安排
(一)審計檢查的.組織。市審計、財政、計委、教育、建管部門聯(lián)合開展此次審計檢查工作，市審計局牽頭。審計檢查組成員由各參與部門分別抽調4至5名業(yè)務骨干組成，分成4個審計檢查小組，對市本級和各縣(區(qū))危房改造資金收支情況進行直接審計檢查。每組的組長負責本組的審計檢查工作，包括審計取證、復核和提出審計報告等工作，確保審計工作質量。
(二)審計檢查的分工。根據本次審計工作需要，具體實施審計中，市審計局負責具體組織本次全市農村中小學D級危房改造資金審計工作，并對市危改辦及市財政管理的危改專戶資金實施審計和審計調查，審計項目單位資金籌集、使用和核算以及學校負債等情況;市財政局主要負責審計檢查各級財政資金預算、資金到位、資金撥付和資金運行的真實性、合規(guī)性等;市計委負責立項程序和項目管理;市教育局負責D級危房確定，學校布局，資產管理、使用及產權等;市建管局負責審計工程招投標和“四制”的執(zhí)行情況以及項目實施、工程質量、驗收等。
(三)審計檢查的時間安排。20xx年10月21日前做好各項準備工作，進行審前調查，審計人員分組等;20xx年10月24日至11月4日，審計組對市本級和各縣(區(qū))實施審計和審計調查，提交對各被審計單位的審計報告等;20xx年11月上旬，市審計局牽頭，對本級及各縣(區(qū))審計中反映的情況進行認真整理、歸納和分析，匯總審計情況，向市政府和省審計廳上報綜合報告，并下達審計意見和審計決定。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領導。各縣(區(qū))人民政府和項目單位主管部門、建設單位應高度重視這次專項審計檢查工作，認真對待，做好配合工作。參加審計的單位應精心組織，相互配合，保障檢查人員及時到位，保證工作質量。
(二)全面審計，突出重點。對重點資金、重點單位、重點環(huán)節(jié)進行重點審計，重大問題和案件線索要組織力量一查到底。審計期間要注意及時通報情況，并做好審計保密工作。
(三)拓寬思路，改進方法。
一是堅持賬面審計與查閱項目檔案資料相結合，賬面審計與現(xiàn)場勘察相結合。
二是采取審計與審計調查相結合。
三是將查處問題與分析原因相結合，有針對性地提出審計意見和建議，為市政府及有關部門加強和改進管理提供參考依據。
工程審計工作實施方案 3
為認真貫徹落實《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》和《省審計監(jiān)督條例》，切實做好20xx年度市級預算執(zhí)行審計工作，結合市審計局預算執(zhí)行審計工作要求，制定如下方案。
一、指導思想和審計目標
(一)指導思想
以堅持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、促進改革、提高績效、維護安全”的總體思路，貫徹“財政資金運行到哪里，審計就跟進到哪里”的要求，圍繞穩(wěn)增長、調結構、轉方式、惠民生、防風險、促改革，認真履行審計監(jiān)督職責，更加注重從體制、機制、制度層面揭示和反映問題，努力當好公共財政“衛(wèi)士”，充分發(fā)揮保障國家經濟社會健康運行的“免疫系統(tǒng)”功能。
(二)主要目標
一是合理界定公共財政事權范圍，推動財政性資金全部納入政府預算管理，促進預算體系的統(tǒng)一性和完整性。
二是推動預算安排和資金分配的科學公開、公平公正，促進規(guī)范政府預算管理。
三是推動深化部門預算、國庫集中收付、收支兩條線、政府采購等改革，促進深化財政改革。
四是推動建立健全預算執(zhí)行績效評價體系，促進提高財政資金使用績效。
二、審計項目安排
圍繞上述目標，著力做好12個項目的審計工作，匯集20xx年已經完成的22個審計項目成果。
(一)預算部門單位審計
根據上級總體部署，按照輪審計劃、保持一定審計覆蓋面的原則和財政審計大格局要求，結合黨政領導干部離任經濟責任審計工作，共安排審計10個部門，其中預算組織部門3個：市財政局、市地稅局、市國庫，預算執(zhí)行部門7個：市經信局、市交通局、市供銷社、市科技局、市民政局、市環(huán)保局、市商務局。
同時，開展2個專項審計項目：
1.全市中小學校舍安全工程建設跟蹤審計和審計調查(省廳安排的項目);
2.全市城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務資金籌集管理使用情況專項審計(市審計局統(tǒng)一實施的項目)。
(二)擬匯入審計結果報告的主要項目成果
擬將20xx年已經完成的22個審計和審計調查項目成果匯入審計結果報告。其中：經濟責任審計項目15個，財務收支審計項目3個，專項審計調查項目1個，財政決算審計項目3個。
三、審計重點內容
(一)市財政部門具體組織20xx年市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況審計。以促進健全統(tǒng)一完整的政府預算體系、提高預算管理水平、推動積極財政政策的貫徹落實為主要目標，重點反映預算編制不細化、部門預算與職能和工作計劃不銜接、項目論證不充分、預算下達時間晚等原因導致預算執(zhí)行率低、執(zhí)行進度緩慢、影響預算績效的問題。
1.預算編制和分配情況。一是審查政府預算編制是否完整，各項公共財政預算收入、政府性基金收入和財政專戶收入等是否按規(guī)定全部編入政府預算。二是部門人員和公用支出的定額標準以及項目支出審核依據是否合理。三是對超收收入的處理是否符合規(guī)定，對市級預備費的使用是否真實、完整地向市政府報告。四追加預算項目的申報程序是否嚴格，有無做到專款專用。
2.預算批復和下達情況。審查財政部門是否按照市人代會批準的預算及時批復部門預算，批復的部門預算是否全部明確到具體執(zhí)行單位和項目,是否按照支出方向“打捆”批復項目支出預算;對轉移支付預算指標是否及時足額下達到位。
3.預算執(zhí)行和調整情況。以市人大批準的市級支出預算科目為依據，審查市級預算執(zhí)行過程中調整預算科目、預算級次是否合規(guī)，揭示財政部門在組織預算執(zhí)行過程中自行調整預算科目和級次未在市級預算執(zhí)行報告中如實反映的問題。審查各項收支是否據實列報，有無人為調節(jié)收支科目、進度，以及將應按規(guī)定納入預算管理的各項行政事業(yè)性收費、國有資本經營收益、專項收入、國有資源有償使用收入等仍未納入預算管理的問題，對比分析非稅收入規(guī)模、結構、比重變化趨勢及原因。摸清當年追加部門項目支出預算的總體規(guī)模、預算來源和下達時間，審查預算支出進度是否均衡，有無年底集中分配資金等問題。重點關注為提高預算執(zhí)行率，在預算執(zhí)行中擅自調整預算科目和支出項目，或者“以撥列支”將預算資金沉淀在所屬單位或項目單位等問題。
4.政府性基金預算執(zhí)行情況。摸清基金規(guī)模、預算編制和資金分配、結轉等總體情況，審查基金收支是否真實完整，預算編制是否細化，上級補助收入、上年結余等是否編入年初預算;支出是否合理，是否存在預算執(zhí)行進度慢、支出方向重點不突出等問題;分析結轉和結余資金的結構、規(guī)模、原因及增減變化情況。
5.市級部門基本支出預算和項目支出預算的實際執(zhí)行情況。以財政部門批復和追加的部門預算為基礎，檢查市級部門預算的實際執(zhí)行結果，反映是否存在定額標準不符合實際的問題;檢查部門項目支出的預算編制、執(zhí)行、決算等環(huán)節(jié)，反映各項目資金使用情況。
6.財政資金管理情況。審查應納入國庫管理的資金是否納入，有無存放國庫之外脫離監(jiān)管問題;審查財政專戶開設的合規(guī)性，是否存在開設數量過多、無依據開設、專戶資金規(guī)模過大問題。審查有無“以撥列支”，將預算內資金轉移到財政專戶，脫離國庫監(jiān)管，關注是否存在閑置、挪用等問題。重點關注國庫資金收納撥付管理、國庫集中支付制度落實、政府采購管理、政府重點投資項目評審及管理、財政資金績效管理和地方債務管理等情況。
(二)市地稅部門20xx年稅收征管質量情況審計。根據上級授權，圍繞促進地方經濟平衡較快發(fā)展、優(yōu)化財政收入結構、提高稅收征管質量，對地稅系統(tǒng)20xx年度稅收征收管理情況進行審計。
1.稅收政策執(zhí)行情況。審計地稅部門執(zhí)行國家稅收政策情況，審查有關稅收優(yōu)惠政策是否落實到位，有無違規(guī)制定執(zhí)行減、免、緩稅政策，變相包稅，越權辦理減、免、緩稅等問題。
2.稅收征管情況。重點反映當前地稅部門在稅收征管中存在的漏洞和問題，檢查是否嚴格執(zhí)行《稅收征收管理法》，按規(guī)定征收期限足額征稅，有無違規(guī)少征、緩征或多征、預征當期稅款，以及通過辦理退庫、設立“稅款過渡戶”等方式人為調節(jié)收入進度等問題。
3.稅務稽查情況。摸清稽查工作開展現(xiàn)狀和建立完善稽查機制情況，通過查閱稽查檔案和抽查有關納稅單位，重點檢查履行稽查職責是否到位，工作流程是否規(guī)范，處理處罰是否嚴格，有無執(zhí)法不嚴、應處理處罰而未處理處罰或處理處罰標準不一致導致稅款流失問題;查補入庫稅款是否及時，有無隱瞞截留等問題。
4.稅收收入結構情況。一是從產業(yè)結構、收入級次、行業(yè)、區(qū)域等不同方面進行橫向比較，分析造成稅收增減變化的主要因素。二是通過對比分析三年來稅收計劃的完成情況、從計劃、清欠上年入庫和稽查收入等方面分析對稅收收入質量的影響。三是重點調查部分企業(yè)稅收變化情況。分別從大型、中型、小型企業(yè)中選擇不同行業(yè)的納稅單位(不少于12戶)進行延伸審計，掌握企業(yè)納稅的總體情況，稅收收入增減變化的規(guī)模、結構、原因。
(三)市國庫辦理20xx年預算資金收納撥付情況審計。以促進加強國庫資金管理、保障財政收支的合規(guī)性與完整性，推動完善國庫資金管理體制為主要目標，從檢查國庫會計核算的真實性入手，揭露會計核算不真實、混淆入庫級次、違規(guī)退庫、內控流程管理等問題，充分發(fā)揮國庫的執(zhí)行、監(jiān)督和促進作用。
(四)市級部門20xx年度預算執(zhí)行情況審計。以推動提高市級部門預算管理水平，深化部門預算改革，促進部門預、決算真實完整，提高預算績效為主要目標，通過對部門預算執(zhí)行情況審計，審核部門預算編制、預算執(zhí)行和財政財務收支的真實性、完整性和效益性，關注部門專項資金分配、管理、使用以及“五項費用”支出、管理中存在的普遍性、傾向性問題。
1.預算編制方面。一要關注年初預算編制是否真實、完整，明細支出預算與實際工作是否相符，有無虛報、多報支出，以及預算編制存在隨意性等問題。審計中，要對少報、漏報、虛報的內容及數據進行詳細審查。二要關注預算編制的規(guī)范性，對會議費等經常性支出年初預算編報為零的項目進行重點關注。三要檢查年度執(zhí)行中追加預算的合規(guī)性、合理性，在摸清追加預算總體規(guī)模、來源和下達時間的基礎上，分析追加預算的時間、規(guī)模、結構和比重。審查追加預算項目是否合理，依據是否充分，是否按追加預算的用途使用資金。
2.預算收支及管理方面
(1)收入方面。一要關注單位取得的預算收入、非稅收入、其他收入等有無不及時入賬、長期掛賬等問題;有行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入的單位，有無未嚴格貫徹執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定及時足額上繳，而截留、隱瞞、轉移、坐支。二要關注是否存在利用辦培訓班、代收會費等方式獲取收益，設立“小金庫”行為。三要關注是否存在將應納入單位賬內核算的預算收入轉入下屬企事業(yè)單位問題。
(2)非稅收入管理和上繳方面。關注部門是否按規(guī)定執(zhí)行“票款分離”和“罰繳分離”，通過對票據的檢查，看是否按規(guī)定將行政事業(yè)性收費或罰沒收入及時上繳;當場處罰款和罰沒物資變價款等不能實施“罰繳分離”的，罰款是否按規(guī)定及時上繳，有無隱瞞、截留、坐支和私設“小金庫”問題。
(3)違規(guī)收費、罰款、攤派方面。重點關注部門收費是否按照規(guī)定辦理了《收費許可證》，有無擅自設立收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍、已經取消的收費項目繼續(xù)收費的問題，是否存在無標準或以協(xié)議收費名義亂收費的情況。
(4)違規(guī)支出方面。關注資金的使用是否符合規(guī)定的范圍和標準，對照有關文件的規(guī)定，嚴格審查有關津貼、補貼有無超標準或未經批準擅自提高比例發(fā)放的問題。是否存在支出向個人傾斜問題，如巧立名目亂發(fā)獎金、福利及招待費超支等問題。
(5)支出不規(guī)范方面。關注各項支出是否嚴格按照預算進行，是否存在無預算、超預算支出的問題;各項支出是否真實合法，有無虛列支出、套取資金、以撥列支的問題。
(6)結余不實。重點關注資金結轉是否真實，有無虛列支出、隱瞞結余、轉移財政資金等問題。
3.專項資金管理使用方面。重點關注資金是否按計劃和規(guī)定用途使用資金，是否嚴格執(zhí)行財政部門核定的項目、范圍和標準，是否存在擅自擴大支出范圍、擠占挪用專項資金等問題，在使用環(huán)節(jié)中是否存在通過虛列支出，將資金轉至下屬單位或其他單位問題，是否實行專項管理和明細核算。關注資金結余的規(guī)模、形成的原因，對上年結轉后今年仍未使用完結的資金、當年未使用的資金進行詳細審查，分析資金未使用和結轉結余較大的原因，提出改進建議。對照部門立項資料，審查專項資金使用效率和效果，看是否達到了預期目標，分析未達到預期目標的原因。
4.政府采購方面。通過審核單位編制的政府采購預算和購置固定資產及大宗物品的支出，審查部門當年政府采購是否如實編制了政府采購預算。關注部門政府采購是否按照批準的預算執(zhí)行，是否存在超預算安排或無預算安排問題。對部門當年購置固定資產及大宗物品的支出進行審查，對照《政府采購目錄》進行核對，看是否有目錄外自行采購的問題。
5.財務管理方面。重點對部門內部控制制度和管理制度的健全情況進行全面調查了解，審查其在經濟業(yè)務管理、行業(yè)管理、所屬單位管理、經濟合同管理、專項資金管理、財務管理、會計報銷審批等方面是否建立了相關規(guī)定，銀行賬戶開設、票據使用是否合規(guī)，有無資金管理分散，多頭設賬核算，固定資產未入賬、管理混亂造成資產流失等問題。對各項制度執(zhí)行情況進行驗證，審查制度執(zhí)行各環(huán)節(jié)是否得以有效進行。
6.五項費用方面(公務接待費、會議費、培訓費、交通費、出國費)
(1)預算編報方面。關注年初預算五項費用編制是否真實、完整，明細支出預算與實際工作是否相符，有無虛報、多報支出，以及預算編制存在隨意性等問題。審計中，要對少報、漏報、虛報的內容及數據進行詳細審查，對比五項費用支出預算與審計認定數，查清差額數的真實性及原因。
(2)決算編報方面。關注決算報表的五項費用數據編報是否完整，關注決算報表的數據編報是否真實、準確，分析審計認定的財務報表數與決算編報數是否存在差異，找出并分析產生差異原因。
(3)五項費用支出真實性審查。對照有關文件的規(guī)定，嚴格審查五項費用的支出是否符合規(guī)定的范圍和標準，是否存在超標準、超范圍支出等問題。
(4)五項費用擠占專項資金情況。在對部門資金進行全面審查的基礎上，對五項費用支出資金來源進行專項審查，看是否存在五項費用超支情況，超支資金來源是否擠占部門專項資金。
(5)報銷虛假的發(fā)票和不合規(guī)發(fā)票情況。對部門五項費用報銷環(huán)節(jié)進行重點審查，核對五項費用發(fā)生的實際支出情況，落實發(fā)現(xiàn)的疑點問題。
(6)五項費用內控制度建立和健全情況。重點對部門五項費用支出的`內控制度的健全情況進行全面調查了解，審查其費用控制、支出審批、會計報銷等方面是否建立了相關控制制度，是否符合厲行節(jié)約要求。
(7)五項費用內控制度執(zhí)行情況。對部門執(zhí)行五項費用內控制度的有效性情況進行驗證，通過對五項費用支出情況的具體審計，審查制度執(zhí)行各環(huán)節(jié)是否得以有效進行。
(五)全市城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務資金籌集管理使用情況專項審計。以促進基本公共衛(wèi)生服務初步均等化，保證城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務為目標。根據市審計局統(tǒng)一安排，開展我市城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務資金專項審計。重點關注資金籌集情況、撥付情況、使用情況和管理情況，揭示資金籌集、管理和使用中存在的普遍性、傾向性、典型性問題，分析問題產生的原因，從完善體制、機制、制度層面提出審計意見和建議，促進有關部門加強資金管理，提高資金使用效益，規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務項目實施。
(六)全市中小學校舍安全工程建設跟蹤審計和審計調查。以促進全市中小學校舍安全工程全面完成為目標，根據上級部署，繼續(xù)開展對我市中小學校舍安全工程建設跟蹤審計和審計調查。重點對計劃完成、資金管理、工程質量等情況進行審計和審計調查。
四、審計組織和時間安排
(一)組織安排
1.財政科。為牽頭科室，負責制定20xx年度市級預算執(zhí)行審計工作方案，負責審計市財政局、市國庫及城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務資金籌集管理使用情況專項審計;定期調度審計情況，及時組織協(xié)查重要問題;負責審計成果的匯總，以及審計情況報告初稿的起草工作。
2.行事科。負責審計市地稅局、市經信局。在對地稅審計中重點調查部分企業(yè)稅收變化情況，分別從大型、中型、小型企業(yè)中選擇不同行業(yè)的納稅單位(不少于12戶)進行延伸審計。
3.經貿科。負責審計市交通局、市供銷社和市科技局。
4.經責處。負責審計市民政局、市環(huán)保局和市商務局。
(二)時間安排
1.市財政局審計，于4月10日前完成審計實施并將小組報告提交法規(guī)科審理，4月20日前出具審計報告。
2.市地稅局審計，于4月1日前完成審計實施并將小組報告提交法規(guī)科審理，4月10日前出具審計報告并上報市局。
3.其他部門單位審計，于4月10日前出具審計報告等文書，并及時將有關文書資料送財政科匯總。
4.兩個結合開展的專項審計：城鄉(xiāng)居民基本公共衛(wèi)生服務資金籌集管理使用情況專項審計報告于3月20日前上報市局，中小學校舍安全工程建設跟蹤審計和審計調查報告分別于4月底和10月底前上報市局投資審計科。
5.財政科根據各科室提交的審計報告、審計決定書以及專項審計和審計調查報告，于4月20日前完成全部審計成果匯總工作，向局領導提交審計情況報告初稿。
6.向市財政局出具的審計報告、向市政府提報的審計情況報告、向市人大常委會提報的審計工作報告分別在有關資料正式形成后5日內上報市局財政科。
五、工作要求
(一)增強全局意識，努力構建財政審計大格局。要堅持整合審計計劃，實現(xiàn)審計計劃的科學管理;堅持整合審計資源，統(tǒng)一組織審計實施。各科室必須強化大局意識、中心意識，緊緊圍繞“兩個報告”開展審計工作，按照宏觀性、建設性和整體性的要求，按照我局統(tǒng)一部署，精心組織實施，確保高質量地完成審計任務，為撰寫好“兩個報告”提供有力的支撐。
(二)突出審計重點，確保審計質量。一是各參審科室要認真學習和把握工作方案中確定的重點審計內容，結合各自的分工，拿出足夠的精力和時間，研究制定審計目標更加明確，審計重點內容具體細化，更加符合本部門實際，操作性比較強的審計實施方案。二是要緊緊圍繞預算執(zhí)行，搞好與財務收支審計的有機結合，要根據被審計單位的基本職責、資金管理模式、財政改革運行現(xiàn)狀、財政收支規(guī)模等，將統(tǒng)一確定的審計重點內容分解落實到具體審計環(huán)節(jié)和有關審計人員，確保審深審透。三是在加強部門單位審計的同時，有重點地選擇部分使用財政資金多、有收費職能的二級單位進行延伸審計。
(三)加強溝通協(xié)調，提高工作效率。一是各科室要按照統(tǒng)一部署，認真履行承擔的職責任務，切實做到相互支持，及時溝通，配合聯(lián)動，確保整個審計工作順利進行。二是凡被審計單位有電子賬的，審計組必須進行會計信息數據采集，運用A0系統(tǒng)進行分析審計，同時要使用OA進行項目交互，提高審計質量和效率。三是預算執(zhí)行審計與經濟責任審計項目要搞好銜接。實施審計前如遇經濟責任審計項目，參照往年的做法，作為兩個項目實施，按照先急后緩原則，保證預算執(zhí)行審計成果匯總及落實整改的需要。
(四)認真做好審計結果落實和督促整改工作。各有關科室要強化對被審計單位的審計回訪和督促整改工作，確�！皟蓚�報告”涉及的問題逐項得到落實。各科室要及時提報審計結果落實整改情況等資料。
(五)嚴格遵守廉政紀律。審計期間，各審計組要按照審計紀律的八項規(guī)定和我局有關審計組廉潔自律規(guī)定的要求，自覺做好廉政工作，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監(jiān)督，自覺維護審計隊伍的良好形象。如有違反有關紀律的，嚴肅處理，追究責任。
工程審計工作實施方案 4
為進一步做好經濟責任審計工作，保證質量并按時完成任務，統(tǒng)一經濟責任審計工作的規(guī)范和各項要求，根據《審計法》及其實施條例、中辦國辦兩個《暫行規(guī)定》及其實施細則，結合我市實際，特制定本工作方案。
一、審計目標
在審計領導干部任職期間所在單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性的基礎上，摸清單位家底，重點揭露財政財務收支活動存在的違規(guī)違紀、重大損失浪費和領導干部違反廉政規(guī)定等問題，做出正確評價并分清經濟責任。通過審計，增強被審計單位及有關人員遵紀守法和廉潔自律意識，促進領導干部正確行使權力，推進依法行政，為黨管干部和經濟健康發(fā)展服務。
二、審計范圍
領導干部所在單位、由其兼任法定代表人和由其分管的所屬二級單位為必審單位，其他單位可根據與本單位經濟往來情況和重要程度抽審。垂直管理的可適當延伸下一級單位。
審計時限應為領導干部的任職時間，已進行過任中審計的，原則上不再重復審計。所需審計時限較長的，可重點審計后三年或最后一屆任期，重大問題追溯到以前年度，重要事項延伸至審計日。
三、審計的主要內容及重點
(一)貫徹執(zhí)行國家法律法規(guī)和經濟政策情況。部門單位執(zhí)行《預算法》、《會計法》、《稅收征管法》等財經法規(guī)情況，有無做假帳、私設“帳外帳”，或偷漏稅金、私分亂發(fā)等違法違紀問題;部門單位內部制訂的財務管理制度、辦法等是否符合國家規(guī)定;執(zhí)行中央及省市出臺的經濟政策情況。
(二)財政財務收支情況。一是部門單位預算編制和執(zhí)行情況，決算報表的真實性、完整性，財政資金的管理、使用和撥付情況，財政財務收支是否真實、合法。二是各類資金、基金和收費項目是否符合國家政策規(guī)定，有無亂收費、亂集資、亂攤派和拖欠、坐支、截留各項收入問題;執(zhí)行“收支兩條線”政策是否到位，票據和帳戶是否合規(guī)等;有無隱瞞收入、私設“小金庫”等問題。三是各項專項資金的管理、使用及其效益情況，有無擠占挪用專項經費和其它專項資金問題。
(三)資產的管理、使用及保值增值情況。主要審核任期內各項資產的真實性、完整性、合法性(包括貨幣資金、有價證券、各項應收款、庫存材料、對外投資、固定資產和其它資產等)，各項資產的管理是否符合規(guī)定，有無賬外資產。通過任期內國有資產(一般按凈資產數)的增減變化，確認國有資產保值增值情況，分析國有資產有無流失、損失、浪費等問題。
(四)負債情況。主要審核任期內單位債務的真實性、合法性。重點審查往來款項催要及清理是否及時，有無長期掛賬和利用往來賬戶隱瞞收入等問題;有無賬外債務，并及時查明原因，并分析債務的增減變化情況。
(五)重大經濟決策情況。基本建設、對外投資等重大經濟事項的決策程序是否正確，是否經過科學論證，資金來源是否正當，是否按規(guī)定管理和使用資金，其效益性如何。有無違規(guī)擔保、抵押和購買股票、債券等現(xiàn)象。有無因決策失誤或管理不善造成損失浪費等現(xiàn)象。
(六)領導干部遵守廉政規(guī)定情況。領導干部本人及其親屬有無長期借用公款或本單位及下屬單位資產問題;有無從單位注入資金進行工商登記、自兼法定代表人辦企業(yè)問題;有無從下屬單位領取報酬和補助問題;有無公款裝修、購買私房及超標準購車等問題;有無通過親屬子女從事與管理的企業(yè)生產經營有關的經營活動牟取私利問題;有無轉移、挪用、侵占企業(yè)資金或下屬單位資金為個人和小團體牟取私利等問題。
四、審計評價及責任界定
審計評價是經濟責任審計的重點，應按照審計內容全面評價，重點包括被審計單位財政財務收支的真實性、合法性和效益性，重大經濟決策及其程序的合法性、效益性，以及單位內控制度和遵紀守法情況，根據審計發(fā)現(xiàn)的`問題，分析問題形成的原因、背景，在取得相關批件、簽字、會議記錄、調查筆錄等審計證據的基礎上進行評價，正確界定領導干部應承擔的經濟責任，具體分為直接責任、主管責任和領導責任，并在審計報告中簡要說明理由。在沒有或無法取得相關證據，責任確實難以區(qū)分的情況下，采取寫實手法，描述其經濟活動或決策活動的具體過程。
領導干部對直接決定、認可、簽署意見、簽字、授意、指使或經辦的經濟事項形成的問題，在集體決策過程中具有最終決定權的經濟事項形成的問題，應承擔直接責任;對職責范圍內的基本建設、投資、收費、出借資金等重大經濟事項存在的問題，分管范圍內的`工作存在的違紀違規(guī)或分管的下屬單位存在的重大違紀違規(guī)問題，應承擔主管責任;對經領導班子集體研究，按照少數服從多數原則決定，或受上級領導指示、授意的經濟事項形成的問題，分工范圍內的工作存在的一般性管理問題和分管的下屬單位存在的一般性違紀違規(guī)問題，應承擔領導責任。
五、審計實施步驟
(一)搞好審前調查。了解被審計單位的經濟性質、管理體制、機構設置、人員編制，財政財務隸屬關系或國有資產監(jiān)督管理關系，職責或經營范圍，被審計人員的職責及工作分工，經濟目標或指標的完成情況，財務會計機構及其工作情況，相關內控制度及其執(zhí)行情況，以往接受審計及檢查情況，所屬單位及其基本情況。搜集被審計單位所適用的財經法規(guī)和規(guī)章制度。注意廣泛聽取意見，以便確定審計重點。
(二)制定審計實施方案。審計組根據審計工作方案和審前調查情況制定審計實施方案，實施方案要突出所審內容，確定審計重點和延伸審計單位，明確分工，責任到人，嚴格落實各項審計質量控制。審計過程中遇有重大事項或人員調整，應變更審計方案，并履行必要的審批手續(xù)。
(三)審計組于實施審計3日前將審計通知書送達被審計單位和被審計領導干部本人，并要求單位搞好自查，寫出書面自查報告，領導干部本人要寫出任職期間的經濟工作總結，并界定對問題應承擔的責任。
(四)審計組進點要開好單位班子成員、中層干部和下屬單位主要負責人及其他有關人員參加的進點座談會，講明審計目的和內容，聽取自查情況及單位機構設置、人員編制和財務收支等情況介紹，被審計的領導干部宣讀自己任職以來的工作總結。張貼審計公告書，設立舉報箱。與被審計單位及被審計領導干部分別簽定雙向承諾書。
(五)審計組長根據方案進行審計分工，各成員應明確責任，認真實施審計，記錄好工作底稿和審計日記，整理好取證材料，做到真實、全面、規(guī)范、準確，并交審計組長審核把關。
(六)審計組匯總審計情況，寫出審計報告并向分管領導匯報，做到重點問題未查清的不離點，未摸清資產真實情況的不離點，審計范圍和內容達不到規(guī)定要求的不離點，審計工作底稿不完整的不離點。審計報告應征求被審計單位和被審計對象的意見。
(七)審計組將審計報告、審計方案等檔案所需材料送局法制科復核后，將審計情況和被審計單位、被審計人提出的意見一并通過定案會向局領導匯報，經局領導審核通過后出具審計結果報告，下達審計決定。需要移交的，向有關部門送交移送處理書。
六、審計組織與管理
經濟責任審計項目由經責辦統(tǒng)一組織管理和安排，經責辦兩個科室與局業(yè)務科共同承擔完成。經責辦負責向市紀委、組織部等委托部門了解被審計單位及人員情況，并告知承擔審計項目的科室。審計結果報告由經責辦負責統(tǒng)一向有關部門報送。經責辦負責對內對外的溝通與協(xié)調，以解決審計過程中遇到的情況和問題。
工程審計工作實施方案 5
為了規(guī)范審計執(zhí)法行為，治理審計執(zhí)法中存在的問題，根據中央、省、市關于改進工作作風要求和市紀委、市監(jiān)察局、市法制辦聯(lián)合下發(fā)的《規(guī)范基層行政執(zhí)法專項行動工作方案》統(tǒng)一部署，結合全市審計工作實際，制定如下方案：
一、指導思想
根據市紀委、市監(jiān)察局、市法制辦的統(tǒng)一要求，切實查找審計執(zhí)法中存在的問題，進行集中整治并加強制度建設，以規(guī)避審計風險，提升審計形象，充分發(fā)揮審計“免疫系統(tǒng)”功能和“經濟衛(wèi)士”的作用，促進我市經濟健康快速發(fā)展。
二、工作機制
為了加強對全市規(guī)范審計執(zhí)法工作的組織領導，市局成立規(guī)范審計執(zhí)法工作領導小組，由局主要領導擔任組長，分管紀檢監(jiān)察、法規(guī)的`領導擔任副組長，經審局、監(jiān)察室、法規(guī)處、經審處、社保處、企業(yè)處、外資處、固投處、行事處、農環(huán)處、財金處、計算機處的主要負責人為成員。
領導小組下設辦公室，辦公室設在市局監(jiān)察室，監(jiān)察室主任為辦公室主任，法規(guī)處處長為副主任，主要負責規(guī)范審計執(zhí)法工作的組織協(xié)調、安排和監(jiān)督檢查。
三、工作內容
�。ㄒ唬┮�(guī)范審計執(zhí)法程序。進一步梳理審計執(zhí)法依據，細化審計執(zhí)法內外部程序，并經市法制辦確認，保證審計執(zhí)法程序合法合規(guī)。
�。ǘ┮�(guī)范審計調查取證行為。嚴格按照國家審計取證的有關規(guī)定進行審計調查取證，做到事實認定清楚，證據確鑿充分。
�。ㄈ┮�(guī)范審計處罰自由裁量權。完善審計處罰裁量基準制度和實行審計執(zhí)法案例指導制度，保證同事同罰。
�。ㄋ模┮�(guī)范管理審計執(zhí)法人員。嚴格審計執(zhí)法資格審查，堅持持證執(zhí)法，大力推行說理式執(zhí)法等文明執(zhí)法方式。
�。ㄎ澹┐罅ν菩芯W上執(zhí)法。以行政權力網上公開透明運行平臺為依托，推行網上辦案。對凡符合上網條件的審計執(zhí)法行為，都要在網上進行公開運行。
�。⿲嵭行姓笇Ш蛨�(zhí)法問責。進一步加大審計行政指導力度，促進執(zhí)法理念的進一步深化和執(zhí)法方式的進一步完善，不斷提升工作效率、執(zhí)法效能和管理效果。通過完善審計執(zhí)法責任追究制度，公正執(zhí)法，堅決查處違法執(zhí)法、以審謀私等行為。
四、實施步驟
按照市里統(tǒng)一部署，全市審計行政執(zhí)法工作專項行動共分為五個階段組織實施：
�。ㄒ唬┬麄靼l(fā)動階段（6月底－7月初）。主要成立組織機構，制訂方案，加強審計執(zhí)法工作在審計網和省市信息渠道的宣傳報道。
�。ǘ⿲嵤╇A段（7－9月份）。
一是明確審計執(zhí)法主體，完善審計職權目錄；
二是梳理審計執(zhí)法所涉及的法律法規(guī)規(guī)章等執(zhí)法依據；
三是細化行政執(zhí)法內、外部程序，完善審計執(zhí)法流程；
四是嚴格執(zhí)行審計署有關審計執(zhí)法證據規(guī)范的要求；
五是進一步細化審計處罰自由裁量權；
六是嚴格落實罰繳分離和收支兩條線管理制度；
七是公開審計執(zhí)法事項，將執(zhí)法主體職權、程序步驟、裁量標準、執(zhí)法結果、執(zhí)法人員、法律依據及執(zhí)法監(jiān)督電話、地址和網址等內容向社會公示；
八是推行網上執(zhí)法，凡具備上網條件的審計執(zhí)法案件，要求全部在網上進行公開運行。
�。ㄈ┒酱贆z查階段（10－11月份）。市局監(jiān)察室會同法制處不定期對各相關處室審計執(zhí)法專項行動工作進行檢查，對存在的問題進行督促整改，對下一步工作提出具體建議，保障審計執(zhí)法專項行動工作有效圓滿完成。
�。ㄋ模┛己丝偨Y階段（12月份）。市局監(jiān)察室會同法規(guī)處對全市審計執(zhí)法專項行動工作進行考核，并將考核結果納入全市審計系統(tǒng)目標考核內容。
�。ㄎ澹╅L效管理階段。20xx年作為集中整治年，20xx年后進入常態(tài)管理，各單位要自覺堅持規(guī)范化行政執(zhí)法。
五、有關要求
�。ㄒ唬┰谡徲嫻ぷ髦凶龊脤徲媹�(zhí)法專項行動工作。全市審計機關要以這次審計執(zhí)法專項行動工作為契機，更好的規(guī)范審計各項工作，防范審計風險，提高審計質量，促進經濟發(fā)展。
（二）局審計執(zhí)法專項行動工作辦公室作為市基層行政執(zhí)法專項行動工作的聯(lián)系點，要及時向市領導小組辦公室報送工作信息和匯報工作情況，以便取得上級組織的指導幫助。
�。ㄈ┓e極開展審計執(zhí)法創(chuàng)新。各單位要在審計執(zhí)法中，不斷大膽創(chuàng)新審計執(zhí)法的新理念、新方式和新方法，并及時總結形成材料報局監(jiān)察室、法規(guī)處。
工程審計工作實施方案 6
為規(guī)范我縣“一事一議”和新農村建設資金監(jiān)督管理，保障村級公益事業(yè)建設，維護農民合法權益，加快推進新農村建設步伐。根據農業(yè)部《村民“一事一議”籌資籌勞管理辦法》和《彭澤縣農村集體經濟組織審計〈暫行〉規(guī)定》，特制定本方案。
一、審計對象
20xx—20xx年開展村級公益事業(yè)“一事一議”和省級新農村建設示范點，其中20xx年省級點68個，列入本次審計33個，20xx年省級點69個，列入本次審計34個。
二、審計時間
全縣在完成專項治理第二階段自查自糾后，應轉入第三階段的專項審計，時間為20天，從20xx年4月21—5月10日結束。
三、審計內容
1、一事一議和新農村建設籌資是否經村民會議或村民代表會議討論通過，按規(guī)定程序申報審批。
2、一事一議和新農村建設籌資是否有擅自提高標準，超標準籌資行為。
3、一事一議和新農村建設資金是否有弄虛作假、截留、隱瞞、挪用、虛列開支，決算不實等問題。
4、一事一議和新農村建設資金是否違反規(guī)定，亂支亂花，鋪張浪費，發(fā)獎金、實物、補貼等現(xiàn)象。
四、審計程序
1、成立審計組。應提前6天向被審計單位發(fā)出《審計通知書》，新農村建設點審計對象以3月30日專題會議確定的為準，如需調整審計對象須提前向領導小組辦公室報告;
2、審計結果征求被審單位意見;
3、寫出審計報告，呈報主管領導審定;
4、下達《審計結論》、《審計意見書》;
5、整理審計資料并歸檔保存。
五、審計步驟
1、進駐被審計單位，走訪群眾，召開村民代表座談會，了解議事籌資建設項目;
2、查閱籌資籌勞相關資料和文件(合同、協(xié)議、招投標文書等);
3、實地察看籌資籌勞項目建設情況;
4、核查銀行存款、現(xiàn)金日記帳以及原始單據的真實性并做好審計工作底稿記錄，必要時，找有關當事人取證;
5、對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，審計小組開會討論，進行處理、定性。
六、工作要求
搞好一事一議和新農村建設資金的'`專項審計，是為了全面貫徹落實黨的減輕農民負擔政策，鞏固農村稅費改革成果，它即是政策規(guī)定，又是農民所盼，是規(guī)范農村一事一議籌資籌勞的有效辦法;是保護和激發(fā)農民籌資籌勞積極性的治本之策。
各鄉(xiāng)(區(qū)場)鎮(zhèn)農技綜合站，要統(tǒng)一思想，提高認識，爭取當地黨委政府重視和支持，迅速成立審計小組，站長為審計負責人，經管員以及懂審計業(yè)務人員為成員，把一事一議和新農村建設資金專項審計列入重要工作日程，作為學習實踐科學發(fā)展觀、提升創(chuàng)業(yè)服務年活動的重點，切實抓緊抓好，抓出成效。
工程審計工作實施方案 7
為規(guī)范固定資產投資審計工作，提高投資審計質量，根據《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《中華人民共和國國家審計準則》、《政府投資項目審計規(guī)定》、《市政府投資項目審計監(jiān)督辦法》等規(guī)定以及《市審計局20xx年度審計項目計劃》，結合我市投資審計工作實際，制定本方案。
一、審計目標
以促進固定資產投資項目建設及資金規(guī)范管理、提高投資效益、防止損失浪費為目標，重點對項目履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等方面進行審計，其中對關系民生項目還應對資源環(huán)境方面開展審計。通過審計，揭示和反映投資項目建設各環(huán)節(jié)中存在的突出問題，分析原因，及時提出意見、建議，對嚴重違反國家有關法律法規(guī)的行為，依法作出處理處罰，督促建設單位和參建單位規(guī)范建設行為、加強項目管理，促進工程規(guī)范、有序開展，提高資金使用效益。
二、審計對象和范圍
20xx年固定資產投資項目審計將對海濱大道新城段等9個項目開展審計。具體如下：
�。ㄒ唬┛⒐Q算審計
20xx年對海濱大道新城段、海州高級中學2個建設項目開展竣工決算審計。審計范圍為自項目立項時起至項目竣工決算止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。
�。ǘ╊A算執(zhí)行審計
對薔薇湖輸水泵站工程、市檔案館、城建檔案館遷建工程、環(huán)云臺山大道建設局承建段、徐圩新區(qū)實驗學校4個建設項目開展預算執(zhí)行審計。審計范圍為自項目立項時起至20xx年3月止的所有事項，包括履行基本建設程序、招標投標、工程實施管理、征地拆遷、建設資金來源及使用、基本建設財務核算管理等6個方面，根據實際情況可以對其他方面開展審計或審計調查。
（三）跟蹤審計
對市應急水源地工程（薔薇湖水庫）、對口支援新疆發(fā)展資金及建設工程、云宿路征地拆遷工程3個項目開展跟蹤審計。其中前兩個項目審計范圍為自上一年度跟蹤審計截止時起至20xx年9月止，具體審計事項根據項目建設情況及省審計廳部署要求進行確定。其中應急水源地工程（薔薇湖水庫）作為關系民生的重點項目，應對資源環(huán)境情況開展審計。云宿路征地拆遷工程審計范圍為征地拆遷工程建設全過程。
各項目的具體審計內容、審計重點及審計事項，應根據項目計劃確定的審計方式、審前調查了解情況，結合本方案予以確定。
審計對象為上述9個工程項目所對應的建設主體，包括市建設局、交通局、區(qū)政府、金海集團、城建控股集團、交通控股集團、方洋集團、薔薇湖建設處、援疆指揮部等單位。同時，對與項目直接相關的施工、設計、材料供應等單位取得建設項目資金的真實性、合法性進行調查。如有必要，將對建設資金流向的'相關單位進行延伸審計。
三、審計內容和重點
圍繞“審計質量鞏固年”年度工作主題，將規(guī)范審計程序、提高審計質量、防范審計風險、遵守審計紀律貫穿于審計全過程。具體內容如下：
（一）履行基本建設程序方面。重點對基本建設程序履行情況及概算執(zhí)行情況進行審查。
1．基本程序履行情況。審查是否按國家規(guī)定建設程序執(zhí)行，項目建議書、可行性研究、初步設計、施工圖設計是否按規(guī)定程序履行，內容是否規(guī)范，手續(xù)是否完善；項目施工許可（開工許可）、環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等前期手續(xù)是否按規(guī)定報批；有無未經驗收投入使用情況。
2．概算執(zhí)行情況。審查是否按批準的初步設計建設，有無概算外項目；是否存在擅自提高建設標準、擴大建設規(guī)模、增加建設內容等情況；重大設計變更是否按規(guī)定程序報批，有無超概算未按規(guī)定申請調整等。
�。ǘ┱袠送稑朔矫�。重點關注招標、評標、定標程序及合同簽訂方面存在的問題。
1．招標投標情況。審查應當招標的工程是否按規(guī)定進行招標，有無存在規(guī)避招標、虛假招標的情況；招標投標程序是否規(guī)范；設備、材料等物資是否按規(guī)定進行采購；招標代理機構進行招標代理是否符合規(guī)定。
2．合同簽訂情況。審查合同內容是否與招標文件、投標文件相符，有無違規(guī)簽訂合同；中標人中標后有無轉包或違法分包。
�。ㄈ┕こ虒嵤┕芾矸矫�。重點對相關單位履職情況、工程建設管理情況、內部控制制度建設執(zhí)行情況、工程結算情況進行審計。
1．相關單位履職情況。審查項目實施過程中建設單位是否肢解發(fā)包；施工、勘察設計、監(jiān)理等單位資質是否與項目相符，有無轉包或違法分包；是否按國家規(guī)定及合同內容嚴格執(zhí)行；其他相關咨詢單位是否按規(guī)定履行。
2．內部控制制度建設執(zhí)行情況。審查是否在工程質量、安全、造價等方面建立內部控制制度，管理程序是否健全，執(zhí)行是否有效；招標時作為暫定價的材料、設備價格申報確認是否符合規(guī)定。
3．工程結算情況。審查工程價款結算是否符合國家有關規(guī)定，有無高估冒算多計工程款、虛報冒領工程款等問題；工程價款結算手續(xù)是否完善，有無超付工程款等問題。
�。ㄋ模┱鞯夭疬w方面。重點對土地、房屋征收補償標準、補償資金到位及發(fā)放情況進行審計。審查土地征用手續(xù)是否完備，有無違規(guī)批準土地，有無非法占用土地；土地、房屋征收補償的標準是否符合國家規(guī)定；有無截留、侵占、挪用補償資金和侵害群眾利益以及虛報冒領補償資金等問題。
（五）建設資金來源及使用方面。重點對項目建設資金來源合規(guī)性、管理規(guī)范性進行審計。
1．建設資金來源情況。審查項目建設資金是否落實，來源是否合規(guī)，是否按投資計劃及時到位，能否滿足項目建設進度需要。
2．建設資金使用情況。審查建設資金使用是否合規(guī)，有無滯留、轉移、侵占、挪用建設資金等問題；是否按規(guī)定預留工程質量保證金、尾工工程預留是否符合規(guī)定。
�。┗窘ㄔO財務核算管理方面。重點對建設資金核算的準確性、工程竣工決算情況進行審計。
1．建設資金核算情況。審查建設資金是否按規(guī)定專戶儲存、單獨建賬核算；是否按基本建設財務管理規(guī)定進行財務核算；財務報表是否真實、完整；工程價款結算和往來款項是否真實合法。
2．工程竣工決算情況。審查是否按規(guī)定編制竣工財務決算，內容是否真實完整；交付使用資產是否真實、完整，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)；尾工工程未完工程量是否真實，核算是否準確；結余資金是否按規(guī)定進行處理。
（七）項目建設績效情況。重點對項目建成后效益情況進行審計。審查項目投入使用后是否充分發(fā)揮使用功能，可行性研究報告確定的目標是否實現(xiàn)等。
�。ò耍┵Y源環(huán)境審計。對關系民生的應急水源地工程（薔薇湖水庫）除完成正常的跟蹤審計外，增加資源環(huán)境審計內容。重點對項目相關實施單位采取的`環(huán)境保護措施的合理性、有效性進行審計。審查內容包括：
1．土地征用情況。審查土地資源征用手續(xù)是否完善，有無非法占用農耕地。
2．可行性研究情況。審查項目可行性研究報告內容是否包含了節(jié)能、環(huán)保方案，是否通過專家審查。
3．環(huán)評情況。審查是否按規(guī)定編制環(huán)境影響評價報告或報表，報告（表）內容是否完整，是否報環(huán)保部門批準。
4．設計情況。審查初步設計是否包含節(jié)能篇、環(huán)保篇，其中環(huán)保內容是否與環(huán)評報告（表）一致，概算費用是否包含建設用地、節(jié)能、環(huán)保的費用，是否通過批準；施工圖設計是否包含環(huán)境保護措施相關內容，與環(huán)評報告是否一致。
5．施工情況。審查相關單位是否按批準的節(jié)能措施執(zhí)行、是否按批準的環(huán)評報告（表）組織建設，有無對周邊環(huán)境造成污染；項目建成后有無經批準部門對節(jié)能、環(huán)保進行專項驗收，驗收是否合格；項目建成后臨時用地是否恢復原狀。
6．建成后效益情況。審查項目建成投入使用后薔薇湖水庫水質是否達到規(guī)定要求，是否達到可行性研究報告中確定的目標，建成后的社會效益是否有效發(fā)揮。
其他項目根據項目建設特點，對節(jié)能、環(huán)保內容的編制、審批程序進行審計，在履行基本建設程序中予以反映，不單獨作為審計內容。
（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計監(jiān)督的其他事項。
四、審計工作組織安排
20xx年固定資產投資審計由固投處、投審中心組織實施。為提高審計工作效率，避免多次進點，組織召開固定資產投資審計統(tǒng)一進點會，向列入項目計劃的各被審計單位告知審計計劃、審計時間進度安排、審計重點內容、需要配合的事項等，并宣讀審計“八不準”工作紀律，具體時間另行安排。
固投處、投審中心按照“統(tǒng)一領導，分工負責”的原則組成相應審計組，各審計組根據本方案及相關要求，研究制定各自項目的審計實施方案，經分管領導批準后組織實施。
各審計組應于20xx年11月15日前完成現(xiàn)場審計工作，于12月31日前出具審計報告。對于市重大項目、重點工程及關系民生的項目，根據需要向市委、市政府報送審計專報。
五、審計工作要求
�。ㄒ唬┩怀鲋攸c，敢于爭先。各審計組應根據項目特點及調查了解情況，按照審計工作方案的要求編制項目審計實施方案，按時保質完成審計任務，確保審計項目重點突出、意見建議有針對性和可操作性。20xx年固定資產投資審計，要努力打造“精品”項目，爭創(chuàng)優(yōu)秀審計項目。
（二）提升質量，規(guī)范程序。各審計組應以“審計質量鞏固年”年度工作主題要求，嚴格遵照《國家審計準則》、《省審計廳審計現(xiàn)場管理辦法（試行）》規(guī)定組織現(xiàn)場審計。審計中做到審前調查充分，實施方案有針對性可行性，審計證據準確完整，審計事項與實施方案確定的審計內容一致，審計程序規(guī)范有序，審計評價客觀準確，審計問題嚴格以省廳《違反財經法規(guī)行為審計定性和處理處罰向導》為指引，規(guī)范問題定性和處理處罰。確保審計報告和審計信息反映的問題事實清楚、定性準確、數據可靠。
�。ㄈ┚慕M織，確保實效。各審計組組長要對本組所承擔的項目負總責，強化落實，確保審計項目按時保質完成；項目主審應切實加強對項目進度、質量的控制，組織好審計工作的開展。各審計組之間、審計組成員之間在實施審計過程中要加強聯(lián)系溝通，搞好協(xié)調配合，重大問題及時請示、匯報，確保按時完成審計任務。
�。ㄋ模﹪栏窦o律，防范風險。各審計組要嚴格執(zhí)行審計“八不準”工作紀律和廉政紀律規(guī)定，自覺維護審計機關清正廉潔形象。審計組向有關單位了解情況、核對數據、現(xiàn)場勘察、調查取證和洽談溝通，必須有2名及以上審計人員參加。聘用社會中介機構的審計組應加強對中介機構參審工作的指導與監(jiān)督，中介機構實施審計前應對審計質量和審計紀律作出承諾；審計過程中嚴禁單獨與相關單位溝通、核對，審計后應嚴格遵守保密制度。審計組應對中介機構的審計結果嚴格復核，確保審計質量，防范審計風險。
工程審計工作實施方案 8
一、項目名稱：
建設局國道兩側綠化工程竣工決算情況審計。
二、編制的依據
根據審計署《審計機關審計方案準則》、《審計國家建設項目審計準則》、《審計機關審計重要性與審計風險評價準則》、《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》及建設審計局正審通[20xx]2號審計通知書制定本實施方案。
三、被審計單位基本情況和工程概況：
受建設局委托，建設市政園林管理站負責國道兩側綠化工程項目的管理。新建的“國道兩側綠化工程”坐落于國道兩側，該工程于20xx年2月12日建設局委托“河北博螯項目管理有限公司”作為招標代理機構；20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與工程咨詢有限公司簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》；20xx年3月5日由“實業(yè)集團建筑工程有限公司”中標施工；于20xx年3月7日開工建設，同年4月15日竣工至今未取得“工程驗收報告”。
四、審計目標
通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀問題，審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。分析產生問題的根本原因，進一步提高工程項目的管理，提出合理建議。
五、審計范圍、內容和重點
(一)審計的范圍：
該項審計范圍是建設市政園林管理站和施工單位“x項目管理有限公司”，根據需要可延伸審計財政、建設等主管部門和項目的`勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。審計期限為20xx年至20xx年，必要時，可追溯其他年度。
(二)審計內容和重點
1、項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。審查項目法人責任制是否落實；依法應進行招投標的項目是否按“公開、公正、公平”等原則進行招投標，是否存在虛假招標、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉包分包等問題；項目合同是否真實有效，有無利用業(yè)主優(yōu)勢，要求承包方墊資或壓低標價影響工程質量等問題；項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責，是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。
2、建設質量管理情況。審查項目建設標準是否達到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。建設單位對工程質量的管理是否有效，設計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應的質量管理職責，對審查發(fā)現(xiàn)的嚴重工程質量問題，要查明發(fā)生問題的原因。
3、工程價款的結算的真實性和合法性。以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標文件》、《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》、《建設部與河北省定額站“答疑”》及相關文件為計價依據。在對中標事項進行審計的基礎上，重點對工程項目的變更情況進行審計，以“中標預算+變更價款”模式確定工程決算價款。
六、審計事項重要性水平的確定與審計風險的評估
(一)重要性：從金額角度考慮，工程項目審計重要性水平確定為5000元。
(二)審計風險的評估：
根據《內部控制測評的技術與方法》規(guī)定“審計風險”一般為5%。建設市政園林管理站的內部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此“控制風險”水平定為50%。根據《內部控制測評》“固定比率法”，初步確定“固有風險”為50%。根據審計風險模型，計算得出“檢查風險”為20%。
審計風險評估表：表略
(三)重要情況的說明
由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”人員未嚴格執(zhí)行《建設工程委托監(jiān)理合同》，違反建設部《建設工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。建設單位管理人員素質不一給審計工作帶來一定難度。初步確定施工單位報審的x元變更中有xx元不符合有關規(guī)范。
七、審計的步驟和方法：
1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽取被審計單位的匯報，熟悉有關政策法規(guī)情況，收集相關的審計資料，對被審計單位實施必要的內部控制調查。
2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計，采取重點審計與抽查審計相結合、審閱法與核對法相結合等方法進行審計。重點對項目變更情況進行審計。本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。在審計過程中，采取初次審計與復核審計相結合，審計人員之間進行互相復核，再與被審計核對相關的工程量后，確定審計審計報告中要反映的相關問題。審計實施過程中審計人員應該充分的做好審計工作日記。
3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程，與建設單位核對工程造價。對各分項工程審核進行復核，與相關的被審計施工單位認定事實。
4.20xx年3月18日后撰寫審計報告，送被審計單位征求意見。
八、預定的審計工作起訖日期：
本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。
九、審計組組長、審計組成員及審計分工：
審計組由、兩位同志組成。
審計組長負責組織協(xié)調好整個審計的安排，對國道兩側綠化工程進行審計，對其他單項工程項目進行復核并對未考慮的其他事項進行審計，同時復核審計的總體情況，最終撰寫審計報告。
審計組成人員負責國道兩側綠化工程進行審計，對主審人員的審計項目進行復核。
工程審計工作實施方案 9
為充分發(fā)揮大數據審計的作用，結合前期與市局信息中心的交流學習，以及我局實際情況，制定信息中心開展大數據審計的工作實施方案。
一、大數據審計思路
�。ㄒ唬淞⒋髷祿䦟徲嫷睦砟�。將大數據審計的貫穿到每個審計項目中，不斷研究新思路、新經驗和新做法，以數據為核心，將數據分析與現(xiàn)場延伸調查相結合的方式，更精準的定位審計疑點，縮小核實范圍，提高工作效率。
�。ǘ┏鋵嵈髷祿䦟徲嬞Y源。定期采集包括財政、民生等使用較為頻繁的數據資源；
積極推動數據采集規(guī)范化建設；
推動大數據審計方法庫的構建，使計算機審計方法的應用更為便利、快捷。
（三）強化大數據審計隊伍建設。運用計算機和大數據進行審計應動員全局力量，而不僅僅局限在計算機人員。加強復合型人才的培養(yǎng)，審計人員不僅要懂得數據庫的`知識，還要懂得審計實務；
加強數據分析能力和業(yè)務知識的學習培訓，提升綜合素質。
二、提高大數據審計的措施
�。ㄒ唬┣捌跀祿{查
對全市各部門（單位）所運用的業(yè)務系統(tǒng)和業(yè)務數據進行調查了解，摸清各部門的業(yè)務數據內容及其存儲情況，為采集業(yè)務數據和審計項目中可能涉及到跨部門數據關聯(lián)做準備。接入用友財務統(tǒng)一核算軟件審計端口，審計端口的接入更靈活、方便地為各審計組財務數據采集提供服務。
（二）積極配合項目組
在項目實施前積極與組長、主審進行溝通，如何開展計算機審計、項目組需要什么、項目所需要的數據、主審想得到的目的和結果。以確定審計方向和重點，并將相關的審計內容納入到審計工作實施方案。在審計項目實施過程中，對審計方法、發(fā)現(xiàn)的疑點、采集到的.數據方面存在的問題、以及審計思路的變化，及時與主審反饋，以調整審計方法和思路，并配合項目組核實疑點。
（三）參與重點項目
年初審計計劃項目制定后，確定重點審計項目，加入到項目組中。除數據分析外，通過參與其他審計內容，熟悉財務知識、財經法規(guī)以及其他業(yè)務方面知識，盡快地提升自身業(yè)務能力，積累經驗。今后審計工作中，運用自己的思路和方法開展審計。
�。ㄋ模┚帉懹嬎銠C審計方法
在審計項目完成后，總結項目實施過程中所采用的計算機審計方法，并編寫計算機審計方法或案例，為以后的審計項目開展打好基礎。
�。ㄎ澹┘訌妼W習提升能力
一是加強與開展大數據審計較好的單位學習交流，部門項目可參考他們的經驗、思路、方法。
二是利用知網平臺查看業(yè)務方面的學術文獻、論文。擴展審計思路，學習審計方法，閱讀計算機審計案例，提升自己的業(yè)務能力。
工程審計工作實施方案 10
一、審計依據：
公司現(xiàn)行的《采購控制管理程序》、《合同評審程序》、《合同管理規(guī)定》。
二、審計目的：
對采購合同的簽署、審批、履行等主要業(yè)務環(huán)節(jié)的內部控制情況進行審查，并做出客觀評價，提出建議，揭示其中存在的.控制風險，并提出可行的建議和改善措施。
三、審計內容：
1、與采購合同管理相關的制度是否有效和完善。
2、抽樣審計采購合同，確定采購計劃、實際采購是否得到良好的`遵循，采購合同管理是否得到有效控制。
3、結合合同履行情況，審計采購合同審批的真實合理性。
4、對本次采購合同審計發(fā)現(xiàn)的問題進行后續(xù)追蹤審計。
四、審計程序：
�。ㄒ唬⿲徲嫓蕚涔ぷ鳎�
1、與生管部門相關人員溝通，了解情況。
2、梳理公司合同管理（包括審批、存檔、臺帳管理等）的流程、實際操作管理模式，判斷其與公司現(xiàn)行的制度規(guī)范是否一致，以及差異合理性。
�。ǘ┈F(xiàn)場審計工作：
1、采購合同內容抽樣審計
（1）抽取固定資產、原主料、辦公用品的采購合同各2份，檢查其起草、審核、管理層審批、檔案管理等工作流程是否符合公司要求。
�。�2）檢查所抽取合同內容的合理性
確認合同關鍵條款是否與實際采購一致，如存在差異，差異是否合理；檢查格式合同的版本、內容與公司合同要求是否相符。通過檢查審核章或者審批記錄。
�。�3）檢查合同主要條款是否存在約定不足、不詳、條款缺陷、不妥或不具操作性，能否在維護公司利益的基礎上力求公平、公正。
2、檢查合同的實際執(zhí)行情況：
�。�1）根據業(yè)務實際進展情況，檢查合同中關于采購、付款、驗收是否得到執(zhí)行。檢查合同中約定的獎罰條款是否得到執(zhí)行。
（2）檢查合同付款臺帳是否清晰、完整，財務部、生管部是否做到及時對賬，有無超出合同約定的款項支付，是否由未經審核的合同。
3、檢查合同存檔情況：
�。�1）合同是否按供應商分類，并以訂單編號為順序建檔，是否置于安全之處并專人保管。
�。�2）編制審計底稿
�。�3）現(xiàn)場溝通會議
�。�4）完成審計分析報告
�。�5）審計問題的改善后續(xù)追蹤審計
五、審計范圍：
20xx年1月1日－20xx年8月31日期間的重大采購合同。
六、審計工作進度及審計預算：
8月23日，下發(fā)審計通知并準備審計方案；
8月24日，與生管部門相關人員溝通，并準備審計資料；
8月25日，進入財務部進行現(xiàn)場審計，編制審計工作底稿，預計兩個工作日審核完結；
8月27號，作出審核結論并出具審計報告。
工程審計工作實施方案 11
(一)、審計方案
如果我所有幸中標，我們將實施如下審計方案：
1、成立跟蹤審計小組，配備土建、通風與水暖、電氣等專業(yè)人員，都具有中級職稱，均為注冊造價工程師；
2、編制詳細的切實可行的審計方案實施計劃，特別是可能引起造價上升的會審、變更、材料選配、隱蔽驗收等重點部位都親自參加，做好相應的記錄，并做好審計日志；
3、及時收集和整理圖紙、會審、變更、試驗、隱蔽驗收、材料價格等各類工程資料，并仔細復核確保其真實可靠，為最終的竣工審計打下堅實的基礎；
4、采用先進完善的方法進行跟蹤審計，每位工程師配備一臺筆記本電腦，同時現(xiàn)場配備一臺高保真數碼智能照相機，對工程的相關工序，特別是隱蔽部分都進行拍照，并把圖像儲存在電腦中，為工程留下圖象資料，也為以后的審計奠定了良好的基礎。
5、最終審計：對于工程的竣工結算，我們將對所有的資料都與建設單位、工程實物進行核對，首先保證了其第一手資料的有效性，然后仔細計算，實事，客觀公正，極力維護好建設單位的利益，使我們的報告能反映出該工程的真實造價。
(二)審計工作步驟：
1、資料收集階段：
合同簽訂后，立即收集工程設計圖紙、會審記錄、設計變更、施工合同及有關分包合同、審批的施工組織設計及前期工程經濟簽證、洽商、補充協(xié)議等資料，并查驗核對其它有關技術資料、會議紀要。隨著工程的進展隨時備齊后續(xù)相關資料，做好實況記錄，掌握現(xiàn)場第一手資料。
2、跟蹤審計和初算階段：
(1)、跟蹤審計：
簽訂合同后，立即派一名工程師代表常駐工地，隨時收集有關資料，解決現(xiàn)場遇到的有關問題，并做好現(xiàn)場跟蹤記錄，熟悉設計圖紙，及時核實設計變更、隱蔽驗收及其他相關資料。
(2)、初算：
跟蹤審計期間，一直到竣工驗收之前，進行主體工程的工程量(包括基礎和主體鋼筋混凝土、鋼筋用量、砌體等工程)初步計算工作。
3、竣工結算初審：
工程竣工驗收合格、施工單位提交竣工結算報告并轉交我方后，利用7個工作日對整個工程進行初審，其間將隨時向業(yè)主、監(jiān)理單位落實有異議的`問題。初審完畢，向業(yè)主提交初審結果。
4、竣工結算會審：
初審完畢后進入會審階段。由業(yè)主(監(jiān)理)、施工單位、造價咨詢各方進行會審，核對工程量及造價，形成完整的結算文件。對有爭議的問題，將協(xié)調有關各方共同確認后定案。該階段計劃5個工作日。
5、出具最終審核報告：
在工程結算定案并由各方簽字蓋章確認后，出具最終結算審核報告。此間將協(xié)助業(yè)主做好甲供材轉帳工作，并列出應扣除的費用，以及竣工決算時應注意的工程結算方面的問題，出具準確無誤、真實可靠的工程結算審核報告，該階段計劃用2個工作日。
(三)、審計工作內容
1、復核經建設監(jiān)理單位確認的施工圖預算；
2、對整個項目進行施工階段的現(xiàn)場跟蹤勘察；
3、審查勘察設計合同、施工合同、監(jiān)理合同、設備材料購貨合同、分包合同；
4、復核施工組織設計(施工方案)中涉及造價方面的經濟技術方案；
5、復核監(jiān)理單位投資控制計劃；
6、提供有關工程投資方面的咨詢；
7、復核工程經濟簽證；
8、復核經建設監(jiān)理單位確認的月結算、年度結算，為建設單位調整投資計劃、動態(tài)控制工程款撥付提供參考意見；
9、為保證工程節(jié)約投資提供合理化建議；
10、審核工程最終結算。
(四)審計方法：
如果我所有幸參加工程的跟蹤審計，我們將采用目前國內最先進的審計手段和方法完成該項審計工作，做到計算準確、表達清晰、頁面美觀大方、一目了然。
(1)、工程量計算采用北京廣聯(lián)達工程預算軟件；
(2)、鋼筋分析采用北京廣聯(lián)達鋼筋統(tǒng)計軟件；
(3)、定額采用青島英特爾公司開發(fā)的在xx省通用的預算軟件；
(4)、計算書全部采用電子表格打印。
(五)審計所需資料
本工程審計需要下列資料：
1、施工圖(包括建施圖、結施圖、水施圖、電施圖、設施圖等)；
2、施工圖預算；
3、圖紙會審記錄；
4、設計變更記錄；
5、工程經濟簽證；
6、材料簽價單；
7、月結算(月報量)；
8、已審批的施工組織設計(施工方案)；
9、施工合同、分包合同及材料設備供貨合同；
10、洽商、補充協(xié)議；
11、中標通知書、投標書等。
另外，在審計過程中尚需查閱其它有關技術資料(如隱蔽工程驗收記錄)、會議紀要等。
(六)、合理化建議
1、每月的工程量月報和進度報量經監(jiān)理審核完畢后再經我方審計人員再次核準簽字后才能作為工程款支付的依據，以確保工程款不會超付。
2、我方審計人員均具有較豐富的現(xiàn)場施工經驗，故工程施工過程中如有設備、材料選用、施工技術方案等方面的問題也可邀請我方審計人員參與提供意見。
3、我方審計人員可同時作為業(yè)主的顧問，在一些重大問題的決策等方面提供自己的專業(yè)咨詢服務。給業(yè)主當好參謀，維護好業(yè)主的合法利益。
4、我方審計人員可參加所跟蹤審計工程的圖紙會審并獨立提出自己的意見。
工程審計工作實施方案 12
一、服務信息
目前該項目前期工作正在進行，施工招標、合同簽訂已經結束，近期將正式進入開工建設階段。我方的主要服務內容是負責對工程實施過程及竣工后結算進行全過程造價跟蹤審計，為建設單位合理使用資金提供技術支持與服務。
二、主要工作
1、對業(yè)主、施工單位、監(jiān)理單位的各項內控制度提出合理化建議和意見，完善建設項目現(xiàn)場管理制度，如工程簽證管理，材料設備采購，價格控制、驗收、領用、清點，設計變更管理制度等。
2、檢查該項目相關單位和部門的合同履行情況，檢查有無違法轉包、分包現(xiàn)象。重點檢查：①工程進度。②合同實質多款內容發(fā)生變更時有無及時簽訂補充合同。③有無違法轉包、分包現(xiàn)象，檢查施工單位是否與合同單位一致。
3、檢查項目概算執(zhí)行情況。
4、積極配合業(yè)主，控制、優(yōu)化工程變更，根據工程用途及市場行情，提出建設性的優(yōu)化方案。經常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展及變更的落實情況，為準確計量掌握真實資料。檢查工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、及時、完整、真實。參與工程造價控制的有關會議，參加工地監(jiān)理例會，提出合理化建議，并收集整理相關會議記錄。適時對施工現(xiàn)場進行查勘，核實有關設計變更及簽證，及時了解工程情況并進行必要的拍照、攝像，留取證據，確保計量準確和審核完整真實。
5、做好隱蔽工程的查看和驗收，涉及造價增減的，要做到圖紙、文字資料齊全，及時辦理確認手續(xù)并存檔。
6、參與特殊材料、設備的定價工作，并提出合理化建議。
7、負責對施工單位上報的已完成工作量月報進行審核，并提供當月付款建議書；嚴格控制管理工程量進度款支付審核，堅決杜絕工程款超付現(xiàn)象。
8、按照合同約定，對索賠項目進行審核，合理合格的確認工程投資。各種確認資料及時辦理，防止索賠事件的發(fā)生�，F(xiàn)場資料月清月結，為工程月報的編制及工程現(xiàn)場動態(tài)成本控制分析提供準確數據。
9、負責向業(yè)主單位，施工單位，監(jiān)理單位審傳跟蹤審計的程序、內容及要求，最大限度地達到控制工程投資的目的。
10、及時核定分階段完工的分部工程結算，提供完整結算報告。
三、主要措施
工程實驗階段是整個項目建設過程中時間跨度最長，變化最多的階段。為此我們將從以下幾個方面進行審計與控制。
�。ㄒ唬﹨⑴c施工圖紙會審
了解施工圖紙變更情況，做到心中有數，并對圖紙會單內容進行造價評估，對于不合格的內容提出參考意見。
（二）對施工組織設計進行評估
對其中的主要施工方案進行經濟分析，查看有無因施工組織問題而增加工程造價的內容，并對一些施工進度、工藝、方案提出合理化建議，進一步優(yōu)化施工組織設計。
�。ㄈ┕こ踢M度款支付控制
根據工程進度進行工程計量，參與工程進度款支付控制，協(xié)助業(yè)主審核工程進度款并進行簽證，及時向業(yè)主報告項目的資金使用情況。
�。ㄋ模┕こ淘O計變更的審計與控制
1、對擬進行的工程設計變更進行計量與評估，分析擬進行的設計變更對造價的影響，從多方案變更中優(yōu)選出實際可行，最經濟合理的變更方案，并測算出設計變更可能造成的費用上的增減。主要有以下幾種情況：
A、對于工面層原設計不能保證質量，設計遺漏和錯誤以及與現(xiàn)場不符，無法施工非改不可的，應按設計變更程序進行。
B、對于變更要求可能在技術經濟上是合理的，也應進行全面評估，將變更以后產生的'效益與現(xiàn)場變更引起施工單位的索賠價產生的損失加以比較，提出合理化建議。
C、分析工程變更引起的造價增減幅度是否在控制范圍之內，若確需變更而有可能超出控制范圍時，提醒業(yè)主注意。確需在施工中發(fā)生變更的，也要在施工之前變更，以避免索賠事件的發(fā)生。
2、和業(yè)主以及監(jiān)理單位密切合作，盡量減少設計變更的發(fā)生。
3、對設計變更進行現(xiàn)場監(jiān)督和重大事項記錄，并簡要載明變更產生的原因、背景，變更產生的時間、參與人、工程部位、技術單位等。為竣工結算提供詳實可靠的資料。
4、對設計變更實施過程進行跟蹤，主要跟蹤以下三點：
�、僭O計變更是否已全部實施。若在設計圖已實施后，才發(fā)生變更，則計算因牽扯到按原圖施工的人工費，材料費及拆除費等。若原設計圖沒有實施，則要扣除變更前部分內容的費用。
②若發(fā)生拆除，已拆除的材料、設備或已加工好但未安裝的成品、半成品則要提請業(yè)主注意回收。
③特別要提請業(yè)主注意，對于調減或取消項目也要簽署設計變更，以便在結算時扣除。
5、對設計變更進行分析，以便追究責任方的責任�？赡艿那闆r有以下幾種：
①若由于設計部門的錯誤或缺陷造成的設計變更費用以及采取的補救措施，如返修、加固、拆除等費用，由造價工程師協(xié)同業(yè)主與設計單位協(xié)商是否索賠。
�、谌粲捎诒O(jiān)理單位的失職或錯誤指揮造成的設計變更應有監(jiān)理單位承擔一定費用。
�、塾捎谠O備、材料供應單位供應的材料質量不合格造成的費用應由設備供應單位負責。
�、苡捎谑┕挝坏脑�，施工不當或施工錯誤，此變更費用不予處理，由施工單位自負，若對工期、質量、造價造成影響的，還應進行反索賠。
�。ㄎ澹⿲こ毯炞C單進行計量與評估
為保證隱蔽工程的及時簽證、及時計量、及時評估、及時提請業(yè)主注意，在工程的施工過程中，我們將派出專門人員深入工地，全面掌握工程實況，檢查隱蔽圖，隱蔽驗收記錄。檢查隱蔽工程簽證是否由設計單位、監(jiān)理單位、建設單位等有關人員到現(xiàn)場驗收簽字，直到手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。做到簽證在施工的同時就計算相應工作量，以有效避免事后糾紛。
在跟蹤審計過程中，我們將從以下幾點進行控制：
1、應在合同中約定的，不能以簽證形式出現(xiàn)。例如：人工浮動工資、議價項目、材料價指導，合同中沒有約定的，我們將提請業(yè)主注意以補充協(xié)議的形式約定。
2、對工程簽證單進行備份，以避免添加涂改現(xiàn)象。并且要求施工單位編號報審，避免重復簽證。
3、評估簽證對工程造價的影響。分析簽證有無涉及工程整體造價的上升，并及時提請業(yè)主注意。
4、審查簽證的內容有無重復計列在投標報價時已含的內容中。
5、做好原始資料的積累，為做好補充定額及正確處理可能發(fā)生的糾紛、索賠提供原始數據。
真實合理地編制可能發(fā)生的補充定額，維護各方應得利益。
工程審計工作實施方案 13
一、指導思想
認真貫徹全國、全省審計工作會議精神，以緊密圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，牢固樹立科學審計理念，堅持“依法審計、服務大局、圍繞中心、突出重點、求真務實”的審計工作方針，認真履行憲法和法律賦予的職責，全面監(jiān)督我市財政財務收支的真實、合法和效益，在更高層面為推動石首經濟、政治、法治、文化和社會建設發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”功能。
二、工作目標
20xx年，總的工作目標是把握著力點，注重發(fā)揮審計監(jiān)督效能；抓住要害點，集中力量搞好重大項目審計；穩(wěn)緊基礎點，確保審計推進規(guī)范有序。重點關注政策措施落實、財政資金績效、政府投資項目、重點民生資金、領導干部履責情況；著重查處重大違法違規(guī)問題，發(fā)現(xiàn)違法違紀案件線索；側重從體制、機制、制度層面分析問題，提出工作建議，強化整改落實，逐步推行審計結果適度公開，促進審計結果運用。
三、審計任務
�。ㄒ唬┴斦䦟徲�
1、開展本級預算執(zhí)行審計。以促進規(guī)范預算管理、提高財政資金使用效益、建立社會主義公共財政制度為目標，對年度本級預算執(zhí)行情況和其他財政收支進行審計。通過審計，掌握年本級預算執(zhí)行總體情況，重點檢查預算編制是否科學、合理，預算執(zhí)行結果是否真實、合法，以及稅收政策執(zhí)行、稅收征管等情況，檢查財政資金分配、撥付及管理情況。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出加強管理、進一步深化財政管理改革的意見和建議，維護財政資金安全。
2、開展部門預算執(zhí)行審計。以促進建立更加統(tǒng)一、完善的預算管理制度，加強預算的剛性約束，促進健全管理機制，提高財政資金使用效益和財政財務管理水平為目標，對市公安局、衛(wèi)生局、國土資源局、住建局、發(fā)改局等部門年度預算執(zhí)行情況及專項資金使用情況進行審計。通過審計，摸清上述5個部門年預算編制執(zhí)行情況，預算與預算執(zhí)行的差異，單位人員經費與公用經費支出狀況，專項經費使用與管理現(xiàn)狀，對單位部門預算執(zhí)行作出總體評價，對審計發(fā)現(xiàn)的問題提出意見與建議，促進部門預算編制科學，增強部門預算的執(zhí)行剛性。
3、開展部門財政財務收支和專項資金審計。對市總工會、農業(yè)局、林業(yè)局、水利局、商務局等單位財政財務收支情況以及我市血防專項資金、通村公路專項資金、就業(yè)專項資金管理使用情況進行審計。通過審計，掌握部門財政財務收支運行情況，揭示專項資金管理中存在的問題，把好資金安全關口。
�。ǘ┙鹑趯徲嬕赃M一步解決中小企業(yè)發(fā)展中的困難，促進我市中小企業(yè)快速健康發(fā)展為目標，開展支持中小企業(yè)融資政策措施落實情況審計調查。對我市中小企業(yè)、金融機構（擔保機構）以及財政、稅務、經信等有關單位進行審計調查。通過審計，了解近兩年來中小企業(yè)生產經營基本情況以及面臨的主要困難和問題；金融機構、地方政府金融辦、財政、稅務、中小企業(yè)管理部門等近兩年支持中小企業(yè)發(fā)展的措施效果以及存在的問題。將調查的情況進行綜合分析，揭示當前中小企業(yè)發(fā)展存在的突出問題，分析原因，提出促進我市中小企業(yè)發(fā)展的意見和建議。
�。ㄈ┬姓聵I(yè)審計
1、開展中小學校舍安全工程審計。對全市年至20xx年6月底中小學校舍安全工程資金籌集使用以及工程建設管理情況進行審計。通過審計，全面掌握中小學校舍安全工程的總體現(xiàn)狀，在全面摸清項目建設投資規(guī)模和資金管理情況的同時，重點檢查資金到位和使用、概算執(zhí)行、工程質量管理以及招投標管理情況，嚴肅查處轉移、擠占挪用建設資金、違法轉包、高估冒算、損失浪費、招投標管理不規(guī)范等問題。
2、開展教育系統(tǒng)部分非教學單位財務收支審計。通過審計，了解部分非教學單位財務狀況，檢查是否存在巧立名目收費和超標準收費問題。
3、開展計生事業(yè)費及計生政策落實情況審計調查。對全市年度計生事業(yè)費和社會撫養(yǎng)費的'管理、使用以及計生政策落實情況進行審計調查。通過調查，摸清各類計生事業(yè)費的總體規(guī)模、運行及效益情況，重點調查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、財政、人口計生部門對計生事業(yè)費、社會撫養(yǎng)費的投入、征收、管理、使用情況，檢查各地是否按規(guī)定落實計生政策。重點查處擠占挪用、截留克扣、以罰代管、隨意減免專項經費等違紀違規(guī)問題。
4、開展市人民醫(yī)院財政財務收支情況審計。通過審計，全面了解人民醫(yī)院年度財政財務收支運行情況，揭示醫(yī)院藥物采購、藥品價格、儀器診斷等環(huán)節(jié)中存在的問題，保護患者利益。
5、開展公共衛(wèi)生服務專項資金審計。對財政、衛(wèi)生等部門和執(zhí)行單位公共衛(wèi)生服務專項資金（包括—年基本公共衛(wèi)生服務均等化資金和年重大公共衛(wèi)生服務專項資金）預算、分配、管理、使用和效益情況進行審計。通過審計，檢查資金管理中是否存在財政配套資金不到位，有無擠占挪用專項資金、套取專項補助，以及資金核撥不及時、項目資金浪費損失等問題，分析原因，提出意見和建議。
�。ㄋ模┙涃Q審計
1、開展地方糧儲備管理情況審計。對年度糧食主管部門及糧食儲備企業(yè)儲備管理情況進行審計。通過審計，全面了解地方糧食儲備管理的基本情況，重點檢查儲備糧食收購、輪換、銷售等關鍵環(huán)節(jié)以及糧食風險基金、糧食收購貸款使用等相關資金管理運行情況；重點關注糧食儲備計劃是否足額到位，糧食質量是否達到要求，糧食收購是否嚴格執(zhí)行國家政策以及農發(fā)行糧食收購貸款使用情況等；重點查處截留、挪用等違紀違規(guī)問題，針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改和加強管理的建議。
2、開展企事業(yè)單位財政財務收支審計。對市路燈管理所、汽運公司、運管所、殯葬管理所等單位年度財政財務收支進行審計，了解企事業(yè)單位財務收支情況。
�。ㄎ澹┺r業(yè)審計開展三峽庫區(qū)外遷移民資金決算審計。對市外遷移民安置區(qū)的移民管理機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和村委會以及其他部門或單位管理和使用的外遷移民資金決算情況進行審計。通過審計，全面掌握外遷移民安置任務完成情況，重點審計外遷移民資金財務決算的真實性、完整性和合規(guī)性，分析移民資金分配使用、移民工程建設管理以及移民生產生活安置存在的突出問題和困難，并提出進一步完善三峽庫區(qū)移民后期扶持政策措施的建議。
�。┥绫徲嫺鶕䦟徲嬍鸾y(tǒng)一部署，省審計廳統(tǒng)一組織采取“上審下”方式開展社會保障資金審計，審計對象為各級財政、民政、人力資源和社會保障、地稅、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門，社會保險經辦機構和企業(yè)，必要時延伸到相關單位和個人。對基本養(yǎng)老基金、基本醫(yī)療保險基金和最低生活保障資金進行審計；對其他九類十項資金進行審計，具體為：社會保險基金中的失業(yè)、工傷、生育保險基金；社會救助資金中的醫(yī)療救助資金（城市醫(yī)療救助資金、農村醫(yī)療救助資金）、自然災害救助資金和農村五保供養(yǎng)資金；社會福利資金中的兒童福利資金、老人福利資金、殘疾人福利資金等。通過審計，全面摸清資金規(guī)模、使用、管理和效益情況，檢查政策落實情況和實施效果，全面掌握社會保障資金的收支規(guī)模、結余形態(tài)和參保率等總體情況，重點檢查資金不納入財政專戶、收支兩條線、內控制度不健全、降低條件申報審批、提高或降低發(fā)放標準以及虛列轉移財政專項補助資金等，重點查處有關單位截留轉移、擠占挪用、虛報冒領、審核不嚴、滯撥資金、違規(guī)收費等違紀違規(guī)問題。分析存在問題的原因，提出針對性建議，推動完善社會保障制度體系，促進實現(xiàn)全民共享改革成果，維護社會穩(wěn)定。
（七）投資審計
1、開展安居工程建設項目審計。對市安居工程建設項目質量和資金使用效益情況進行審計，在全面摸清工程建設和資金管理及使用情況的基礎上，跟蹤建設資金的管理和使用、工程設計和質量、住房分配和后續(xù)管理以及退出機制的建立等情況，重點查處轉移、挪用建設資金，轉包和違法分包工程以及工程質量低劣、損失浪費等重大違法違紀經濟案件。針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，及時提出整改建議。
2、開展竣工決算審計。對南岳山路刷黑工程、城北污水處理廠、二、三期排污工程、明珠大道拓寬改造工程、市民政局新建辦公樓、市物價局新建辦公樓、建寧大道砼路修補、市人社局辦公樓改擴建、工業(yè)綜合碼頭二期工程、科技館裝修項目等進行竣工決算審計。通過審計，檢查是否存在高估冒算、工程質量低劣現(xiàn)象，并提出建設性意見，促進政府投資結構由經濟領域向社會領域轉變，重點分析其經濟效益和社會效益。
�。ò耍┙洕熑螌徲嫗樨瀼芈鋵崱饵h政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》，對市政府辦、司法局、黨史辦、經信局、方志辦、團市委、住建局、人口計生局、檔案局、規(guī)劃局、農業(yè)局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、統(tǒng)計局、糧食局、新廠鎮(zhèn)、大垸鎮(zhèn)、天鵝洲經濟開發(fā)區(qū)、久合垸鄉(xiāng)等單位和部門原主要負責人進行經濟責任（離任）審計，對市文化局、市發(fā)改局等部門主要負責人進行任中審計。重點掌握任期內本單位財務收支情況以及有關經濟活動的真實、合法、效益情況；貫徹落實科學發(fā)展觀，推動經濟社會科學發(fā)展情況；遵守有關經濟法律法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和國家有關經濟工作的方針政策和決策部署情況；與領導干部履行經濟責任有關的管理、決策等活動的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益情況，全面評價領導干部守法守紀守規(guī)和盡責情況。
�。ň牛┌匆笸瓿墒形⑹姓晦k的其他審計任務。
四、工作要求
（一）堅持依法審計，提升審計質量。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)，不斷完善相關配套措施，明確各環(huán)節(jié)質量管理的分工和責任。加強現(xiàn)場審計質量控制，嚴格落實審計組長和審計人員的崗位責任，督促加強現(xiàn)場管理。全面推行審理制，細化審理操作規(guī)范，確保審計結果準確。推進計算機審計，不斷提高審計效能。
（二）加強審計監(jiān)督，促進問題整改。建立審計結果匯報制度，市政府將通過辦公會議形式專題聽取審計結果匯報，部署審計查出問題的處理整改工作。市審計部門要嚴格按市政府要求對審計查出的問題進行處理、督辦、整改，使查處問題與督辦整改并重。建立規(guī)范財政財務和專項資金管理的長效機制，做到整改到位、管理到位，充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。
工程審計工作實施方案 14
根據國家局《關于進一步做好審計整改工作有關事項的通知》（國煙審〔20xx〕117號）、公司《關于印發(fā)審計整改工作實施方案的通知》要求，為進一步深入推進審計整改工作，規(guī)范生產經營活動，提升基礎管理水平，結合企業(yè)實際，制訂本方案。
一、整改內容
本次審計整改的內容包括20xx年、20xx年、20xx年國家局組織開展的經濟責任審計、年報審計、全面審計（包括自查、復查、國家局重點檢查）、工程項目審計（含國家局直接審計和授權審計），外部審計機構、財政部門、稅務部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和公司集中組織開展的財務收支及預算執(zhí)行審計、經濟責任審計、工程項目審計、物資采購審計、宣傳促銷審計發(fā)現(xiàn)和披露的問題，以及審計檢查中明確提出的需要關注的事項、管理建議書中提到的相關問題。
二、整改標準
以國家法律法規(guī)和行業(yè)有關規(guī)定為依據標準，按照審計發(fā)現(xiàn)問題的性質進行分類，各部門要逐項對照檢查整改落實情況。一是涉稅方面，少繳個人所得稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、增值稅等，一律進行補繳；二是涉及主輔關系方面，無償占用主業(yè)資金、資產的，一律進行收回或收取相應的資產使用費；三是涉及職工利益方面，工資外列支工資性支出的一律調入工資列支，為職工承擔建房成本費用的一律收回；四是涉及資產管理方面，權證不全、權屬不清、
長期閑置的，一律進行權屬辦理和資產清理；五是涉及管理程序方面的，制度不健全的進行梳理修訂，制度執(zhí)行不到位的加強制度落實的監(jiān)督檢查；六是涉及歷史遺留問題方面，要明確責任、落實到人、限期整改，確保審計整改達到預期的效果。
三、組織領導
廠部成立審計整改工作領導小組
組長：
副組長：
成員：財務、審計以及各相關業(yè)務部門負責人
領導小組下設辦公室，辦公室設在審計派駐辦。負責審計整改工作的組織、協(xié)調工作，各相關業(yè)務部門指定專門聯(lián)絡員，抓好具體問題的整改落實工作。
四、工作安排
審計整改工作分為梳理核對、整改落實和重點抽查三個階段。
（一）梳理核對階段（4月20日—6月10日）
1、財務、審計部門收集、梳理。財務部門收集梳理2010年以來年報審計、外部財政部門、稅務部門檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，其他方面的審計問題由審計部門收集梳理，按照發(fā)現(xiàn)問題的性質進行分類，按照問題點逐項分析，提出整改建議，并將問題分解表于4月25日前反饋至各責任部門。
2、各部門核對、自查。各責任部門對分解的問題點進行認真核對，并開展自查整改工作，對各問題點的整改情況以國家法律法規(guī)和行業(yè)政策為依據，以能否經得起外部審計的檢驗為評判標準進行逐項對照，分別梳理出已經整改的問題和正在整改的問題、并對尚未整改到位的事項詳細說明原因等，將自查整改情況按要求填列《審計問題及整改情況自查表》（見附件），經部門負責人簽字確認并對自查結果負責，于5月6日前報廠審計整改工作領導小組辦公室（同時報送電子材料）。
3、報公司審核確認。由廠審計整改工作領導小組辦公室匯總自查整改情況，形成廠部自查整改總報告，經廠領導簽字確認后，于2013年5月10日前上報公司審計整改工作領導小組辦公室審核、確認。
�。ǘ┱穆鋵嶋A段（6月11日—7月31日）
廠審計整改工作領導小組按照公司審核、確認結果及整改要求，對未整改到位問題進行再分解，限期整改。各責任部門對能夠及時整改的，要立即加以整改。一時難以整改的，要制定具體整改計劃，并抓緊落實。對無法整改的問題點，及時報廠部審計整改工作領導小組研究，提出整改意見和建議后，上報公司審計整改工作領導小組進行協(xié)調處理。廠審計整改工作領導小組將以不同形式開展審計整改工作督促指導，隨時跟蹤整改進展情況，確保審計整改落實到位。
各部門將整改情況形成整改報告，于7月25日前報廠審計整改工作領導小組辦公室，由其匯總整改情況并將整改總報告于2013年7月30日前以正式文件報公司審計整改工作領導小組辦公室。
�。ㄈ┲攸c抽查階段（8月1日—9月10日）
廠部將組織人員對各部門審計問題整改落實情況進行重點抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)不按要求整改或未及時整改到位的，提交廠部進行嚴肅處理。整改情況要經得起公司、國家局等各級檢查。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識。各部門要深刻認識行業(yè)的特殊性和審計整改工作的重要性、迫切性，切實增強責任意識、規(guī)范意識，站在維護行業(yè)體制和發(fā)展大局的高度，認真對待此次審計整改工作。各部門主要負責人是本次審計整改工作的第一責任人，全面負責本部門的審計整改工作，切實加強對整改工作的組織領導,做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。對整改難度較大的問題主要負責人要親自參與研究制定整改措施，并定期聽取整改情況，集中力量抓好落實。
�。ǘ┙∪M織,落實責任。各部門要指定專門聯(lián)絡人員，抓好具體問題的整改落實。本次審計整改工作的責任主體為各業(yè)務、財務部門，各部門要針對存在問題，進一步制訂完善整改方案，細化整改措施，確定整改責任人，限定整改時限，并將整改情況納入考核，確保審計問題整改落到實處。
（三）認真落實，積極整改。各部門要按照整改要求，積極行動，不得以任何理由回避或拖延，對存在的問題要本著實事求是、依法依規(guī)的'原則逐項整改落實。領導小組辦公室要加強與業(yè)務、財務部門的溝通聯(lián)系，及時掌握整改工作情況，督促整改工作進度，指導和會同整改部門研究解決整改過程總遇到的難題，重大問題及時提交領導小組研究解決，共同推動審計整改工作的深入開展。
�。ㄋ模┘訌姸讲�，嚴格考核。為確保整改落實到位，廠部將從7月份起對整改情況按月進行跟蹤督查，并將督查結果納入月度工作目標考核，對不能按時保質完成整改且無充分理由的，除扣減月度考核得分外，由部門一把手向廠辦公會進行專題報告，以強化整改的執(zhí)行力度，提高整改率。各部門要按照國家有關法律法規(guī)和行業(yè)及公司的相關要求，對照檢查產生問題的根源，舉一反三，進一步健全完善制度體系，堵塞制度漏洞，防范問題再度發(fā)生；對屢查屢犯、屢禁不止的問題部門，要加大責任追究力度；對未解決的重大問題，要深刻剖析原因，實施重點督辦。同時，要注意實事求是的解決制度不適應和失效的問題，加強制度執(zhí)行監(jiān)督考核，完善各項監(jiān)督考核機制，促使制度執(zhí)行更加科學、規(guī)范、有效，不斷提升企業(yè)科學管理水平和嚴格規(guī)范水平。
工程審計工作實施方案 15
一、職責調整
�。ㄒ唬┤∠穆氊�
取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。
（二）劃入的職責
將原市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室承擔的農業(yè)綜合開發(fā)職責劃入市財政局。
�。ㄈ┘訌姷穆氊�
1、改革完善預算管理，逐步將政府非稅收入全部納入預算管理，充分發(fā)揮各部門在預算編制中的作用，細化、完善部門預算，編制公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經營預算，提高預算管理的科學化和透明度。
2、完善市縣財力與事權相匹配的財政體制，整合專項轉移支付項目，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉移支付制度，增強縣鄉(xiāng)政府提供公共服務的能力。
3、圍繞推進基本公共服務均等化，完善公共財政體系，調整優(yōu)化財政支出結構，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入。嚴格控制一般性開支，降低行政成本。
4、強化財稅調節(jié)收入分配的職責，完善各級政府間、政府與企業(yè)間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策，縮小縣區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，促進社會公平。
二、主要職責
�。ㄒ唬┴瀼貓�(zhí)行財政、稅收方面的法律法規(guī)和方針政策，維護社會穩(wěn)定，擬訂全市財政政策、改革方案及其他有關政策，審查、上報全市地方稅收的有關減、免、緩事項，擬訂全市財政、預算、地方稅收、財務、會計管理方面的規(guī)范性文件，并監(jiān)督實施。
�。ǘ└鶕袊窠洕蜕鐣l(fā)展戰(zhàn)略，擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，編制并組織執(zhí)行政府公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經營預算，檢查預算執(zhí)行情況，編制年度決算。
�。ㄈ┏袚斜炯壐黜椮斦罩Ч芾淼娜蝿�；負責編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行，受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會常務委員會報告財政決算；組織制定市本級經費開支標準、定額；負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善市對縣區(qū)轉移支付制度。
�。ㄋ模┴撠熣嵌愂杖牍芾�，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入；管理財政票據；負責全市監(jiān)督管理工作。
�。ㄎ澹┙M織制定全市國庫管理制度、國庫集中支付制度，指導和監(jiān)督全市國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。
�。┴撠熤贫ㄈ行姓聵I(yè)單位國有資產的開支標準和支出政策；負責市級行政事業(yè)單位國有資產管理的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查。
（七）負責審核和匯總編制全市國有資本經營預決算草案，制定全市國有資本經營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益，組織貫徹實施企業(yè)財務制度，按規(guī)定管理資產評估工作，擬訂并執(zhí)行企業(yè)財務管理相關制度、政府與企業(yè)的分配制度和辦法。
（八）負責市級機關的行政經費管理、基本建設預算的審批；負責辦理和監(jiān)督全市財政的經濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市建設投資的有關政策，制定基本建設財務制度，負責有關政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責全市農業(yè)綜合開發(fā)管理工作。
（九）會同有關部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂全市社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制本市社會保險預決算草案。
（十）貫徹執(zhí)行國家關于政府內外債管理的制度和政策，依法制定全市政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險；負責統(tǒng)一管理政府內外債務，按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。
�。ㄊ唬┴撠煿芾砣袝嫻ぷ�，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定全市會計管理的制度、辦法并組織實施，指導和監(jiān)督本市注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。
（十二）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的措施和建議。
�。ㄊ┲贫ㄘ斦茖W研究和教育規(guī)劃，組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作；負責財政信息化及金財工程建設工作。
�。ㄊ模┏修k市政府交辦的其他事項。
三、內設機構
根據上述職責，市財政局設19個內設機構：
�。ㄒ唬┺k公室
負責機關政務工作，督促檢查機關工作制度的落實；負責機關會議的組織和決定事項的督辦；負責文電、機要、檔案、、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務、機關財務和資產管理等工作；負責人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理。
�。ǘ┤耸陆逃疲x退休人員服務科）
負責機關和所屬單位的機構編制、干部人事、勞動工資、培訓、專業(yè)技術職務評聘等工作；負責離退休人員的服務管理工作；負責組織實施目標責任考核工作。
�。ㄈ┚C合科
分析預測全市財政經濟形勢并提出建議；擬訂本市收入分配政策；管理住房改革資金；會同有關方面擬訂土地、礦產等國有資源收入政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；會同有關方面對住房公積金進行監(jiān)管；負責全市監(jiān)督有關工作；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作，管理財政票據。
�。ㄋ模┱叻ㄒ�(guī)科
擬訂全市財政法制建設規(guī)劃，并負責組織實施；組織本市財政系統(tǒng)法制宣傳教育工作；組織全市財政系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；審核地方其他規(guī)范性文件中有關財政政策的條款；承擔機關規(guī)范性文件的合法性審核、報備工作；承辦國家賠償費用管理工作；承擔有關行政復議、行政應訴工作。
�。ㄎ澹╊A算科
研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；編制年度全市預決算草案和辦理預算追加事宜，匯總年度市、縣財政預算；承擔市本級部門預算編制、審核、調整工作；承擔市級部門支出標準體系建設及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；承擔市對縣區(qū)轉移支付工作，統(tǒng)一辦理與上下級財政的結算補助和上解事項；擬訂地方政府性債務管理制度和辦法，負責地方政府公益性債務的監(jiān)督管理；負責提出本級政府預算預備費的動用方案；負責審核報批地方稅收減免、稅率調整和政策性退稅工作，提出本市地方稅收政策及調整方案的建議，協(xié)調財政和稅務、人行國庫部門的工作關系。
�。﹪鴰炜�
組織國庫預算執(zhí)行，分析預測財政運行情況；組織實施預算會計制度，承擔財政總預算會計核算工作，負責組織全市財政總預算工作；擬訂全市國庫管理制度和國庫集中支付制度，指導全市全面推行國庫集中支付制度；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財政和行政事業(yè)單位銀行賬戶；承擔國庫現(xiàn)金管理的有關工作。
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承擔行政、黨派、群團等方面的部門預算有關工作；擬訂全市行政財務管理制度；管理法律援助經費；負責市本級行政事業(yè)單位申報車輛更新工作；承擔統(tǒng)一著裝管理工作；承擔軍隊、武警、政法等單位預算有關工作，研究提出相關財政政策；負責相關部門專項資金財政管理工作。
�。ò耍┙炭莆目�
承擔教育、科技、科普、文化廣電新聞出版、文物旅游、體育、計劃生育等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；做好資金整合使用，發(fā)揮財政資金最大效應；擬訂全市事業(yè)單位的財務管理制度；承擔義務教育經費保障機制改革的具體工作，承擔市本級國有文化企業(yè)資產與財務管理的有關工作。
（九）經濟建設科
承擔發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國有資產管理、交通運輸、安監(jiān)、住房和城市建設、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、供銷、糧食、商務等方面的部門預算有關工作；承擔政府基金管理工作；參與擬訂全市城市建設投資的有關工作；擬訂全市基本建設財務管理制度；負責環(huán)境保護、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、文化旅游產業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、物資儲備、園區(qū)發(fā)展等財政政策的.制定、項目申報和資金管理工作；負責涉農補貼、家電下鄉(xiāng)，以舊換新、在石油價格等政策性補貼資金兌付；負責政府投資建設項目投、融資資金審核管理。
（十）農業(yè)科
承擔農業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；擬訂全市財政支農資金管理辦法和有關行業(yè)事業(yè)、企業(yè)財務管理制度；管理支農專項資金、扶貧專項貸款貼息資金；負責支農資金的整合及績效考評工作。
�。ㄊ唬┥鐣Ｕ峡�
承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等方面的部門預算有關工作，研究提出相關財政政策；會同有關方面管理市財政社會保障、就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同有關方面擬訂有關資金（基金）財務管理制度；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作；編制市級社會保障預決算草案；審核全市社會保險基金預決算草案。
�。ㄊ┢髽I(yè)科
承擔市國有資本經營預算、收益管理的有關工作；負責全市企業(yè)國有資本金基礎管理工作；研究提出支持全市國有企業(yè)、行業(yè)改革和發(fā)展的財政政策；負責支持中小企業(yè)發(fā)展各項專項資金的管理；擬訂企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計信息報告編制辦法并組織實施；負責下崗職工小額擔保貸款資金的籌措和實施；負責大中型水庫移民后期扶持資金的管理。
�。ㄊ┙鹑谂c國際合作科
承擔財政金融業(yè)改革和發(fā)展政策研究工作；按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務；參與編制全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款規(guī)劃，對全市擬申請國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行審核、組織評估、提出建議并向國家申報；對全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行財務管理并監(jiān)督落實償債資金。
�。ㄊ模⿻嬁�
貫徹落實會計法律、法規(guī)、地方性規(guī)章及制度，負責全市會計管理工作；承擔全市會計專業(yè)技術資格及職稱考試管理工作；承擔注冊會計師、會計師事務所業(yè)務指導和監(jiān)督工作；負責全市記賬機構的審批和業(yè)務監(jiān)督管理工作；會同有關部門指導全市村級會計委托服務工作；負責全市注冊會計師行業(yè)黨建工作；組織開展全市會計基礎工作規(guī)范化考核等工作；組織、指導和監(jiān)督全市會計信息化建設工作。
�。ㄊ澹┱少徆芾砜�
擬訂市級政府采購制度、辦法并組織實施，負責市級政府采購資金的管理、專家?guī)斓墓芾砗凸⿷痰馁Y格審查工作，監(jiān)管市級政府采購工作；負責受理政府采購的投訴及處理工作；負責市本級行政事業(yè)單位車輛編制核定工作及事故車輛維修和正常車輛維修的審定工作；負責對本市政府采購信息進行統(tǒng)計分析，指導縣（區(qū)）政府采購工作。
�。ㄊ┴斦畔⒒芾砜�
擬訂全市財政信息化及金財工程建設相關制度、實施規(guī)范、技術標準、建設規(guī)劃并組織實施；負責維護全市財政廣域網、城域網、公共網；承擔預算編制、預算執(zhí)行、決策支持、行政管理等財政業(yè)務應用系統(tǒng)建設工作，負責財政業(yè)務應用系統(tǒng)的技術評審和推廣工作；承擔信息資源開發(fā)、數據庫建設工作；指導縣區(qū)開展財政信息化工作。
（十七）行政事業(yè)單位資產管理科
負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產的開支標準和支出政策；負責市級行政事業(yè)單位國有資產管理的協(xié)調指導和監(jiān)督檢查。
�。ㄊ耍┺r業(yè)綜合開發(fā)辦公室
承擔全市農業(yè)綜合開發(fā)工作；擬訂農業(yè)綜合開發(fā)的中長期規(guī)劃；組織開展農業(yè)綜合開發(fā)重大課題調查研究；負責農業(yè)綜合開發(fā)項目的評估論證、申報審批和組織實施工作；負責全市農業(yè)綜合開發(fā)項目資金的落實、使用管理和監(jiān)督檢查工作；承擔農業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作；指導縣區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)工作。
�。ㄊ牛┦胸斦O(jiān)督檢查處
擬訂本市財政監(jiān)督制度和辦法；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；承擔財政收支預算執(zhí)行、財政資金績效、重點建設項目資金使用、會計信息質量等監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調重大或專項財政監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；負責局機關及局屬單位內部監(jiān)督檢查工作；負責受理和查處群眾舉報的違反財經法紀法規(guī)工作。
四、人員編制
市財政局機關行政編制97名。其中：局長1名，副局長4名，總會計師1名，市財政監(jiān)督檢查處主任1名（副處級），科級領導職數37名（含監(jiān)察室主任職數1名）。
工程審計工作實施方案 16
一、審計依據
1、《陜西省交通行業(yè)內部審計工作實施辦法》（試行）
2、xxx《關于對xx公司進行財務收支審計的通知》
二、審計目的
通過審計，評價被審計單位財務收支的`合法性、真實性，以及內部控制制度健全有效性。
審計方法
審閱、檢查、分析性復核、監(jiān)盤、查詢、詢問以及根據實際情況需要采取的'其他方法。
四、審計范圍
xx公司內控制度、預算執(zhí)行、財務收支情況，遇重大問題可追溯或延伸至有關年度。
五、審計內容
1、審查內控制度的健全性和有效性；
2、審查收入管理、成本開支、費用控制的真實性、合法性。
3、審查會計政策執(zhí)行的一貫性和一致性，評價會計信息質量。
4、審查會計核算模式、科目設置是否符合企業(yè)實際情況。
5、審查帳戶設置、原始憑證、會計憑證管理、傳遞等會計基礎工作情況。
6、審查被審計單位預算執(zhí)行情況。
7、審查會計報表編制的合規(guī)性，會計報表及合并報表、附注說明所反映內容的真實性、完整性和準確性；資產負債表日后事項處理的正確性、完整性；關聯(lián)方交易披露的充分性。
六、審計方式
就地審計（報送審計）
七、審計小組成員
審計組長：xxx
成員：xxxxxx
八、審計時間安排：
xx年xx月xx日至xx年xx月xx日
工程審計工作實施方案 17
一、項目名稱：
建設局xx國道兩側綠化工程竣工決算情況審計。
二、編制的依據
根據審計署《審計機關審計方案準則》、《審計國家建設項目審計準則》、《審計機關審計重要性與審計風險評價準則》、《審計機關審計項目質量控制辦法(試行)》及建設審計局正審通[20xx]2號審計通知書制定本實施方案。
三、被審計單位基本情況和工程概況：
受建設局委托，建設市政園林管理站負責xx國道兩側綠化工程項目的管理。
新建的“xx國道兩側綠化工程”坐落于xx國道兩側，該工程于20xx年2月12日建設局委托“河北博螯項目管理有限公司”作為招標代理機構;20xx年1月27日至20xx年8月間委托監(jiān)理與xxx工程咨詢有限公司簽訂《建設工程委托監(jiān)理合同》;20xx年3月5日由“xxx實業(yè)集團建筑工程有限公司”中標施工;于20xx年3月7日開工建設，同年4月15日竣工至今未取得“工程驗收報告”。
四、審計目標
通過審計，發(fā)現(xiàn)和揭露項目管理過程中存在的違法違紀問題，審查工程竣工決算的真實性、合規(guī)性、合法性和完整性。
分析產生問題的根本原因，進一步提高工程項目的管理，提出合理建議。
五、審計范圍、內容和重點
(一)審計的范圍：
該項審計范圍是建設市政園林管理站和施工單位“xxx項目管理有限公司”，根據需要可延伸審計財政、建設等主管部門和項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等單位。
審計期限為20xx年至20xx年，必要時，可追溯其他年度。
(二)審計內容和重點
1、項目法人責任制、招投標制、合同制和工程監(jiān)理制落實情況。
審查項目法人責任制是否落實;依法應進行招投標的.項目是否按“公開、公正、公平”等原則進行招投標，是否存在虛假招標、地方保護、無證和越級承攬工程及違法轉包分包等問題;項目合同是否真實有效，有無利用業(yè)主優(yōu)勢，要求承包方墊資或壓低標價影響工程質量等問題;項目監(jiān)理單位是否履行了監(jiān)理職責，是否存在監(jiān)理缺位、有名無實的問題。
2、建設質量管理情況。
審查項目建設標準是否達到規(guī)定的要求，工程是否如期完工并按規(guī)定及時組織驗收。
建設單位對工程質量的管理是否有效，設計、施工、監(jiān)理等單位是否履行了相應的質量管理職責，對審查發(fā)現(xiàn)的嚴重工程質量問題，要查明發(fā)生問題的原因。
3、工程價款的結算的真實性和合法性。
以20xx年河北仿古園林定額、工程造價信息、建設部《建設工程工程量清單計價規(guī)范》、《招標文件》、《建設工程施工合同》、《建設工程委托監(jiān)理合同》、《建設部與河北省定額站“答疑”》及相關文件為計價依據。
在對中標事項進行審計的基礎上，重點對工程項目的變更情況進行審計，以“中標預算+變更價款”模式確定工程決算價款。
六、審計事項重要性水平的確定與審計風險的評估
(一)重要性：從金額角度考慮，工程項目審計重要性水平確定為5000元。
(二)審計風險的評估：
根據《內部控制測評的技術與方法》規(guī)定“審計風險”一般為5%。
建設市政園林管理站的內部控制制度尚未發(fā)揮作用，甲方派駐現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”及工作人員在實際執(zhí)行控制制度過程中未能遵守有關控制制度的規(guī)定，控制制度本身未能發(fā)揮既定的控制作用，因此“控制風險”水平定為50%。
根據《內部控制測評》“固定比率法”，初步確定“固有風險”為50%。
根據審計風險模型，計算得出“檢查風險”為20%。
審計風險評估表：表略
(三)重要情況的說明
由于監(jiān)理法人委托的現(xiàn)場“監(jiān)理工程師”人員未嚴格執(zhí)行《建設工程委托監(jiān)理合同》，違反建設部《建設工程工程量計價清單規(guī)范》等規(guī)定造成監(jiān)理工程師違背《監(jiān)理合同》約定盲目簽證。
建設單位管理人員素質不一給審計工作帶來一定難度。
初步確定施工單位報審的xxx元變更中有xx元不符合有關規(guī)范。
七、審計的步驟和方法：
1.20xx年3月5日前，了解工程基本情況，聽取被審計單位的匯報，熟悉有關政策法規(guī)情況，收集相關的審計資料，對被審計單位實施必要的內部控制調查。
2.20xx年3月5日至20xx年3月16日實行送達審計，采取重點審計與抽查審計相結合、審閱法與核對法相結合等方法進行審計。
重點對項目變更情況進行審計。
本次審計對變更全部事項進行詳細全面的審計。
在審計過程中，采取初次審計與復核審計相結合，審計人員之間進行互相復核，再與被審計核對相關的工程量后，確定審計審計報告中要反映的相關問題。
審計實施過程中審計人員應該充分的做好審計工作日記。
3.20xx年3月7日至3月8日整理審核各項工程，與建設單位核對工程造價。
對各分項工程審核進行復核，與相關的被審計施工單位認定事實。
4.20xx年3月18日后撰寫審計報告，送被審計單位征求意見。
八、預定的審計工作起訖日期：
本次審計確定的審計工作日期為20xx年3月5日起至3月16日。
九、審計組組長、審計組成員及審計分工：
審計組由xx、xx兩位同志組成。
審計組長負責組織協(xié)調好整個審計的安排，對xx國道兩側綠化工程進行審計，對其他單項工程項目進行復核并對未考慮的其他事項進行審計，同時復核審計的總體情況，最終撰寫審計報告。
審計組成人員負責xx國道兩側綠化工程進行審計，對主審人員的審計項目進行復核。
十、編制的日期：
20xx年3月2日星期四
工程審計工作實施方案 18
一、審前準備工作
1、收集工程相關的文件資料。
施工合同、招投標文件、編制標底等工程相關文件資料是工程決算編制的指導性文件，在進行工程決算審計工作之前，必須對其進行收集整理，并進行詳細地了解。
2、熟悉竣工圖紙。
竣工圖是審計決算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀。
3、了解決算包括的范圍。
根據決算編制說明，了解決算包括的工程內容。
例如配套設施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設計變更等。
4、弄清所采用的單位估價表。
任何單位估價表或預算定額都有一定的適用范圍，應根據工程性質，收集熟悉相應的單價、定額資料。
二、建設項目跟蹤審計程序及相關要求
1、應在建設項目正式立項時，即將其納入審計視野，關注其各項前期準備工作。
正式進點時間可安排在即將正式開工前。
2、審計組應在項目現(xiàn)場設立辦公場所，與被審計單位建立定期例會制度，參加被審計單位的重要例會，及時了解、掌握項目有關情況，提出審計意見，并且作好會議記錄。
3、對中標合同價進行控制，不允許施工現(xiàn)場隨意變更設計、增項、減項、擴大工程造價;對工程用料，隱蔽工程進行質量和數量監(jiān)控，防止施工單位偷工減料或以次充好。
所有隱蔽工程除應有甲方施工現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理人員簽字外，還必須有跟蹤審計人員簽字。
4、審計組成員應經常深入施工現(xiàn)場，掌握工程進展、變更等真實情況，了解工程建設中涉及的有關技術問題，熟悉工程計量規(guī)則及有關費用的測算辦法，并且作好相關記錄。
對各參建單位(包括建設項目相關單位)實際完成的工作內容、工作數量、工作質量進行核定，開具核定單。
5、審計組應根據跟蹤審計實施方案的要求，要求被審計單位按照審計組規(guī)定的時間和方法報送工程結算資料，并及時確定審計結果：
(1)采用"按實結算"方式的，必須要求施工企業(yè)按照已完成的形象進度，及時報送"分部、分項工程"的結算資料，予以審計。
在較短的時間內做到"工程施工完成，工程結算審計基本結束";
(2)采用"中標價包干，設計變更、額外工作量簽證按實調整"結算方式的，必須要求施工企業(yè)每月將已發(fā)生的設計變更、簽證工作量編制"變更部分結算"，經審計后作為工程竣工結算的組成部分;
(3)采用"單價包干、工程量按實結算"方式的，必須要求施工企業(yè)對已完成的形象進度上報"分部、分項工程"的結算資料，經審計后作為工程竣工結算的組成部分;
(4)對于在建工程其他費用的審計，亦應本著"及時、完整、準確"的原則進行審計，并按時做好《審計工作底稿》。
6、審計組應建立《跟蹤審計項目臺賬》，由主審人員負責及時登記審計時間、工作紀實(包括工作內容、審計事實、發(fā)現(xiàn)問題、審計意見、整改情況、審計成果)。
臺帳要注重反映量化成果，成為反映跟蹤審計全貌的工作日志。
三、建設項目跟蹤審計內容
(一)建設項目開工前階段，審計的主要內容應包括：
1、審計建設項目的審批文件。
包括項目建議書、可行性研究報告、環(huán)境影響評估報告、概算批復、建設用地批準、建設規(guī)劃及施工許可、環(huán)保及消防批準、項目設計及設計圖審核等文件是否齊全。
2、施工準備階段是項目建設的前期工作之一，主要把握好項目法人質量控制、監(jiān)理工作、施工單位選擇。
項目法人質量控制是否通過資質審查，是否按法定的招投標程序選擇了勘測、設計、施工、監(jiān)理單位并實行合同管理，各種合同是否規(guī)范、合法有效，是否建立了質量管理制度，是否組織了設計與施工單位的設計交底;監(jiān)理單位是否有相應資格等級證書，所派監(jiān)理人員是否有崗位證書。
審計設計單位是否有承擔相應資質勘測設計能力，是否將經過會審后的資料做過技術交底，設計質量是否滿足工程質量、安全需要的規(guī)范要求;審計施工單位是否有承攬相應施工任務的資質，施工單位是否制定了完善的質量責任制考核辦法等。
3、審計建設項目的資金來源是否落實到位、是否合理、是否專戶存儲，建設資金能否滿足項目建設當年應完成工作量的需要;各種規(guī)費是否按規(guī)定及時繳納;減、緩、免手續(xù)是否完備，是否符合有關規(guī)定;征地或拆遷補償費是否符合有關規(guī)定，有關評估、計價是否合規(guī)、合理，有無擅自擴大拆遷范圍、提高標準或者降低標準等問題。
(二)建設項目施工階段是一個非常關鍵的時期，關系到工程質量好壞、審計質量高低的問題，審計內容應包括：
1、審計合同履行情況。
審計與建設項目有關的單位是否認真履行合同條款，有無違法分包、轉包工程。
如有變更、增補、轉讓或終止情況，應檢查其真實性、合法性。
2、審計內控制度建立、執(zhí)行情況。審計建設單位是否建立健全并執(zhí)行了各項內控制度。
如工程簽證、驗收制度;設備材料采購、價格控制、驗收、領用、清點制度;費用支出報銷制度等。應督促、指導建立完善的管理制度，保證項目建設規(guī)范運行、建設資金合法使用。
3、審計工程設計變更、施工現(xiàn)場簽證手續(xù)是否合理、合規(guī)、及時、完整、真實;工程預算款及結算是否按合同辦理;
4、審計工程成本核算及賬務處理是否符合《國有建設單位會計制度》的要求，是否有利于建設項目的管理及竣工決算的需要;建設資金到位情況是否與資金籌集計劃或投資進度相銜接，有無大量資金閑置、或因資金不到位而造成停工待料等損失浪費現(xiàn)象。
5、檢查建設資金是否專款專用;是否按照工程進度付款;有無擠占、挪用建設項目資金等問題;對往來資金數額較大且長時間不結轉的預付工程款、預付備料款要查明原因，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。
審計建設單位管理費的計取范圍和標準是否符合有關規(guī)定，費用支出是否符合"必須、節(jié)約"的原則，有無超出概算控制金額的情況。
6、加強設備、材料價格控制，尤其要對建設單位關聯(lián)企業(yè)所供設備、材料的價格進行檢查，防止從中加價。
對已購設備、材料因故不能使用的，要分析原因，分清責任，并督促建設單位及時處理，避免造成更大的損失。
屬政府采購的設備、材料是否按相應規(guī)定辦理。
四、建筑項目決算工程量審計的注意事項
建筑項目決算審計過程中，工程量計算耗用的工作量，約占全部建筑項目決算審計過程的70%以上，為了及時準確地做好這項繁重的工作應注意以下幾點：
1、資料齊全。
包括施工合同，各原始預算，設計圖紙及會審紀要，設計變更，施工簽證，竣工圖，施工中發(fā)生的其他費用，施工單位的資質證書和取費標準，施工現(xiàn)場地形及工程地質等。
2、重點看圖。
在拿到工程施工圖后，首先要按圖紙會審紀要的內容，對圖紙做全面的修正，這樣可避免因圖紙變化，而進行大量重復的勞動。
之后開始對圖紙全面瀏覽，先了解工程的基本概貌，如建筑物層數、結構形式、建筑面積等，再了解工程的材料和做法，如：基礎是砼的還是磚、石的，是條形的還是獨立的;墻體是砌磚還是砌塊;樓面是水泥砂漿還是地磚;有無吊頂;外墻面是墻磚還是干粘石;門窗是木制還是鋁合金、塑料等。
最后詳細閱讀建筑“三大圖”，重點弄清以下幾個問題：房屋內外高差,以便在計算基礎、挖填方、外墻抹灰工程量時利用該數據;建筑物層高墻體、樓地面面層、頂棚等相應的工程內容是否因樓層不同而有所變化，以便在計算工程量時分別對待;建筑物構配件，如陽臺、雨棚、臺階等的'設置情況，以防止二次翻閱和重漏計算。
3、口徑必須一致。
審核施工圖列出的工程細目是否與預算定額中相應的工程細目的口徑相一致。
例如，某醫(yī)院綜合大樓工程，根據設計要求，整個場地是按豎項布置進行大型挖填土方，并用壓路機分層碾壓夯實。
預算編制人員在計算了鏟運機鏟運土方13600m3的工程量后，還計算了平整場地34000m3的工程量。
審核人員依據“平整場地工程量按建筑物底面積計算，若已按豎項布置進行挖填找平土方，不再計算平整場地工程量”。
這一建筑工程量計算規(guī)則，核減了平整場地工程量。
4、合理安排工程量計算順序。
根據多年的審核經驗，合理安排工程量計算順序可以事半功倍。
例如，基礎工程量計算完成后，若緊接著計算墻體工程量，而墻體上門窗洞口所占面積、嵌入墻體的砼構配件所占體積都沒有數據。
這些數據常常要臨時補充進來。
這種方法很被動，容易出錯，到計算門窗和砼構配件時，又要重復計算，如果發(fā)現(xiàn)前邊的扣除有差錯，還需進行調整，因此若在基礎工程量計算完成后，緊接著計算門窗洞口和砼分部工程量，那么就可一次成功，既省事又準確。
安排分部工程量計算順序的原則是方便計算。
5、計量單位必須一致。
應注意施工圖列出的工程細目的計量單位是否與預算定額中相應的工程細目的計量單位相一致。
如設備及安裝工程預算定額中的計量單位有些用“臺”，有些用“組”;管道安裝工程有些工程細目用“10m”，有些工程細目用“100m”。
這都應分清楚，不能搞錯。
6、定額子目套用的審核。
工程預算選用的定額子目與該工程各分部分項工程的特征相一致。
同類工程量套用的基價高或低的定額子目的現(xiàn)象時有發(fā)生。
要審代換是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。
這樣的例子不勝枚舉。
因此對套用定額子目的審核應注意所包涵的工作內容，要注意看各章節(jié)定額的編制說明，熟悉定額子目套用的界限，要求做到公正合理。
7、材料價格和價差的審核。
在工程預決算工作中，材料費用是工程造價最活躍的動態(tài)因素，它占工程造價的76%以上。
因此加強材料價格動態(tài)管理，實施材料價格動態(tài)決算十分重要。
材料市場價格的取定必須與當時當地的行情相一致，應注意當地的定額站公布的材料市場預算價格是否已包括安裝費、管理費等費用，基建材料的數量、規(guī)格和型號是否按圖列出的取定。
但是材料價格將隨著市場競爭和供求關系的變化頻繁波動，當地的定額站公布的材料市場預算價格應該具有“彈性”，爭取半月發(fā)布一次市場價格信息;同時發(fā)布市場價格材料品種信息，力求齊全，以滿足多方面的需要。
工程預決算由于受施工工期、施工條件的影響，多采用事后結算調價的辦法，如果結算價格不能準確反映變化的市場，必然會進一步拉大“固定單價”和“活市場”的差距，給企業(yè)帶來巨大損失。
對一般建筑工程可采取“平均定價、按實結算”的原則來確定材料決算價格。
即開工時按當月指導價格編制預算，竣工后按合同工期之內的指導價格平均決算。
對工程結構規(guī)模較大、施工工期長的工程預決算可采取分階段確定材料、決算價格，即按工程的基礎、主體、裝修分階段簽訂工程量竣工決算。
對工程結構規(guī)模較小、施工工期短的工程預決算可一次定死，竣工決算除設計變更外均不得調整。
8、現(xiàn)場施工簽證的審核。
由于有的施工單位駐工地的代表對工程預算和有關的管理規(guī)定不熟悉，有的施工單位有意扭曲預算定額和有關的管理規(guī)定，造成盲目簽證。
因此應認真審核工程簽證的有關工作內容是否已包括在預算定額內。
審核人員要嚴格把關，堅決杜絕不合規(guī)定的現(xiàn)場施工簽證。
現(xiàn)場施工簽證項目、內容和數量要完整清楚，必須具有甲方駐工地的代表和施工單位現(xiàn)場負責人的雙方簽字，手續(xù)齊全方可生效。
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