小學近視眼防控工作實施方案

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小學近視眼防控工作實施方案1

　　兒童青少年近視問題已經成為我國面臨的重要社會問題，低齡化、重度化日益嚴重。特別是我省我市兒童青少年近視率明顯高于全國和全省其他兄弟市。為不斷加強我市兒童青少年近視防控工作，切實做好全國兒童青少年近視防控改革試驗區(qū)的工作，經市人民政府同意，現(xiàn)提出以下工作方案。

　　一、指導思想

　　認真貫徹落實《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》和書記關于做好學生近視問題的指示批示精神，緊緊按照教育部等八部門印發(fā)的《綜合防控兒童青少年近視實施方案》及重點任務分工方案和山西省人民政府辦公廳《關于做好兒童青少年近視綜合防控工作的通知》要求，在政府主導下，部門協(xié)調配合，齊抓共管，綜合防控，切實加強學生視力保護工作，堅決抑制兒童青少年近視的發(fā)生和發(fā)展，為呂梁市兒童青少年的身心健康和終身發(fā)展奠定堅實基礎。

　　二、工作目標

　　(一)建立長效機制。

　　實施部門合作，社會參與，綜合防控策略，各縣市區(qū)人民政府都要結合本地實際制定切實可行的綜合防控措施，總結可推廣的綜合干預模式，探索促進我市兒童青少年健康成長的長效機制。

　　(二)營造濃厚氛圍。

　　建設兒童青少年近視綜合防控的支持性環(huán)境，將政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、家長、學生都充分調動起來，提高全社會對視力保護的重視程度與健康意識。

　　(三)達到國家標準。

　　到xx年，力爭實現(xiàn)我市中小學生總體近視率在xx年65.06%的基礎上每年降低1個百分點以上。到xx年，實現(xiàn)我市兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率下降3%左右，達到14.04%;小學生近視率由55.22%下降到38%以下;初中生近視率由71.44%下降到60%以下;高中階段學生近視率由88.60%下降到70%以下;國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率達25%以上�；�本達到國家標準。

　　三、工作措施

　　(一)建立工作體系，完善工作機制。

　　綜合防控兒童青少年近視工作，工作量大、涉及面寬，要在政府領導下，建立健全協(xié)同工作機制。盡快成立全市中小學和幼兒園健康教育指導委員會，指導各級教育行政部門和學校(幼兒園)科學開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛(wèi)生與健康教育工作。建立全市推進兒童青少年近視綜合防控工作聯(lián)席會議制度，明確市直有關部門職責分工，定期溝通協(xié)調，統(tǒng)一安排部署年度工作，對口調度重點專項工作，年終匯報，考核通報。

　　各縣市區(qū)人民政府要結合本地實際情況，在認真調查研究、摸清底數(shù)的基礎上，制定長期、近期及分年度目標任務，并細化分解，保證按期完成。各相關部門要認真落實八部委實施方案及重點任務分工方案的要求，各司其職，搞好分工協(xié)作，共同關心、支持、參與兒童青少年視力保護，在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的`良好氛圍。

　　(二)規(guī)范學校辦學行為，綜合防控視力不良。

　　1.減輕學生課業(yè)負擔

　　各地各校要嚴格落實國家課程方案和課程標準，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化對學生作業(yè)數(shù)量、時間和內容的統(tǒng)籌管理。小學xx年級不留書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間。原則上采用紙質作業(yè)，科學布置作業(yè)，提高作業(yè)設計質量。

　　2.加強考試管理

　　全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋，嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據(jù)。堅決控制義務教育階段校內考試次數(shù)，減輕考試壓力與學習負擔。小學xx年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以各種形式公布學生考試成績和排名;嚴禁學校以各種名義組織考試選拔學生。

　　3.增加戶外體育鍛煉

　　嚴格落實國家體育與健康課程標準，在確保小學xx年級每周4課時、三至六年級和初中每周3課時、高中階段每周2課時的基礎上根據(jù)本校實際適當增加體育課時。強化體育課和課外鍛煉，確保中小學生在校時每天1小時以上體育鍛煉的實效性。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。按照動靜結合、視近與視遠交替的原則，有序組織、鼓勵和督促學生在課間時到室外活動或遠眺，增加戶外活動時間，緩解眼睛疲勞。確保學生在校期間按規(guī)定每天做眼保健操不少于兩次，做到手法、節(jié)奏、穴位準確。教師要監(jiān)督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢和執(zhí)筆姿勢。全面實施寒暑假學生體育家庭作業(yè)制度。

　　4.改善教學環(huán)境

　　各地各學校要加大投入，改善教學設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，為學生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學習環(huán)境，落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。加快消除大班額現(xiàn)象。中小學校教室采光和照明要嚴格執(zhí)行《中小學校教室采光和照明衛(wèi)生標準》(GB793-xx)要求，學校教室照明衛(wèi)生標準達標率100%。學校根據(jù)教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月輪換一次學生座位。

　　5.開展健康教育和管理

　　一是各級各類學校要依托健康教育相關課程，向學生講授保護視力的意義和方法，提高其主動保護視力的意識和能力。培訓培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團，開展視力健康同伴教育。二是各級各類學校要建立校領導、班主任、校醫(yī)(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規(guī)范。加強醫(yī)務室(衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等)力量，按標準配備校醫(yī)和必要的藥械設備及相關監(jiān)測檢查設備。

　　6.合理使用電子產品

　　學校要指導學生科學規(guī)范使用電子產品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品，教學和布置作業(yè)不得依賴電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業(yè)。

　　7.建立視力健康檔案

　　鼓勵從幼兒園小班開始開展視力篩查，建立兒童視力檔案。小學開始要建立兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉移。嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監(jiān)測制度，學校要及時把視力監(jiān)測結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

　　8.綜合利用學生體檢數(shù)據(jù)

　　學校應建立學生健康管理制度，充分利用學生體檢數(shù)據(jù)進行個人干預與學校群體防控。及時將每次健康體檢結果反饋給家長，督促家長帶視力檢查異常的孩子到有資質的專業(yè)醫(yī)療機構做進一步檢查。

　　9.將視力保護工作關口前移至幼兒園

　　托幼機構、幼兒園要嚴格落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，嚴禁小學化教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，其中體育活動時間不少于1小時。幼兒園教師開展保教工作時要控制使用電視、投影等電子設備的時間。

　　(三)學生自我約束，養(yǎng)成良好健康習慣。

　　一是強化健康意識，要強化每個人是自身健康的第一責任人的意識，主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，并向家長宣傳。積極關注自身視力狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫(yī)療機構檢查和治療。

　　二是養(yǎng)成健康習慣。遵守近視防控的各項要求，認真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每天保證1小時以上的戶外活動時間。養(yǎng)成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產品使用。

　　(四)家庭盡責，呵護孩子健康成長。

　　一是家長應積極配合學校，共同重視孩子早期視力保護與健康，主動了解科學用眼護眼知識，以身作則，帶動和幫助孩子養(yǎng)成良好用眼習慣，盡可能提供良好的居家視覺環(huán)境，及時預防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。

　　二是家長積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉，使其在家時每天接觸戶外自然光的時間達到60分鐘以上;督促孩子認真完成體育家庭作業(yè)，養(yǎng)成終身鍛煉良好習慣;控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品的時長，單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時;在家庭中監(jiān)督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，避免臥床看書、在陽光下看書等不良用眼行為，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘;保障孩子睡眠時間，確保小學生及學齡前兒童每天睡眠不少于10個小時、初中生不少于9個小時、高中生不少于8個小時。配合學校切實減輕孩子負擔，根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇課外培訓，避免學校減負、家庭增負。

　　三是家長要引導學生多吃魚類、水果、綠色蔬菜、全谷類、奶豆類等有益于視力健康的營養(yǎng)膳食;掌握孩子眼睛發(fā)育和視力健康狀況，注意關注孩子視力異常的跡象，及時帶其到正規(guī)醫(yī)療機構眼科檢查，遵從醫(yī)囑進行科學的干預和近視矯治。

　　(五)部門配合，共同關愛眼部健康。

　　1.教育行政部門

　　(1)成立全市教育系統(tǒng)工作機構，指導各縣各�？茖W開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛(wèi)生與健康教育工作。為每一個學生建立視力健康檔案和中小學生健康體檢制度。整合現(xiàn)有資源建立學生健康檔案信息化管理平臺，利用信息技術手段記錄、管理、分析每個學生包括視力健康在內的健康數(shù)據(jù)，兒童健康體檢檔案隨著入學實時轉移。

　　(2)積極開展兒童青少年近視綜合防控試點校創(chuàng)建工作，強化示范引領作用。xx年創(chuàng)建209所試點校，其中交口縣、石樓縣、中陽縣、方山縣各10所;交城縣、嵐縣、興縣、柳林縣各15所;離石區(qū)、臨縣、文水縣、汾陽市、孝義市各20所;市直學校全部為試點校。各縣城區(qū)學校占比不低于60%，民辦學校和公辦學校同等要求。從今年起，三年之內所有學校全覆蓋。

　　(3)進一步加強學校體育工作，健全學校體育衛(wèi)生工作制度和體系，不斷完善學校體育場地設施，配備好體育與健康教師隊伍，聚焦教(教會健康知識和運動技能)練(經常性課余訓練和常規(guī)性體育作業(yè))賽(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動)養(yǎng)(養(yǎng)成健康行為和健康生活方式)，深化學校體育、健康教育教學改革，積極推進校園體育項目建設。

　　(4)推動縣級教育行政部門加強現(xiàn)有中小學和幼兒園衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。

　　(5)會同有關部門，在國家出臺的相關強制性標準下，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護視力。

　　(6)會同有關部門堅決治理規(guī)范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。按照采光和照明國家有關標準要求，對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)以雙隨機(隨機抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構)方式進行抽檢、記錄并公布。

　　(7)會同相關部門組建全市兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，進校園開展預防近視的科普講座、咨詢和視力篩查等工作，大力普及科學用眼知識，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。

　　(8)會同宣傳部門充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

　　(9)會同衛(wèi)健委核實兒童青少年近視基礎數(shù)據(jù)，就完成階段性目標任務代表市政府與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書。

　　(10)會同組織部門將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，嚴禁各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。

　　(11)會同有關部門對兒童青少年體質健康水平連續(xù)三年下降的各級人民政府和學校依法依規(guī)予以問責;將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入義務教育質量監(jiān)測評估體系;建立全市兒童青少年近視防控工作評議考核制度，制訂評議考核辦法。從xx年起，每年開展各縣市區(qū)人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。

　　2.衛(wèi)生健康委員會

　　(1)醫(yī)療衛(wèi)生機構要嚴格落實國家基本公共衛(wèi)生服務中關于0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，xx年起，06歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。依托現(xiàn)有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉移。認真開展中小學生視力篩查，及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，篩查出視力異常或可疑眼病的，要提供個性化、針對性強的防控方案。

　　(2)縣級及以上綜合醫(yī)院要普遍開展眼科醫(yī)療服務，認真落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，提高眼健康服務能力。制訂跟蹤干預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關研究，加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制訂實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應用中醫(yī)藥特色技術和方法。

　　(3)嚴格執(zhí)行《學校衛(wèi)生工作條例》、《中小學健康教育指導綱要》和《中小學健康體檢辦法》等。發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學、疾病防控、中醫(yī)藥相關領域專家的指導作用，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)健康指導和服務。

　　(4)培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設立防控站點。加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養(yǎng)，確保每個縣(市、區(qū))均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學合理的矯正。

　　(5)會同教育部門組建全市兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍進社區(qū)、進校園，開展預防近視的科普講座、咨詢和視力篩查等工作，大力普及科學用眼知識。全面加強全市兒童青少年視力健康及其相關危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)收集與信息化建設。

　　(6)會同有關部門開展全市學校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術人員配備情況專項督導檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術人員數(shù)量及相關設備配備不足問題。

　　3.體育部門

　　增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續(xù)推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

　　4.財政部門

　　合理安排投入，市縣兩級財政專門設立兒童青少年近視防控專項資金。要根據(jù)市縣兩級政府的工作任務分年度納入財政預算，用于支持教育、衛(wèi)生等相關部門開展兒童青少年近視防控工作，著重保障學校黑板、采光和照明設施設備、可調節(jié)課桌椅、視力健康教育、培訓和管理、視力篩查等所需經費。

　　5.人力資源社會保障部門

　　會同教育部門、衛(wèi)健委按國家標準配備體育教師、校醫(yī)，完善中小學和幼兒園校醫(yī)、保健教師職稱評審政策，將中小學和幼兒園校醫(yī)、保健教師職稱評審序列單列。

　　6.市場監(jiān)督管理部門

　　嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，不斷加強眼視光產品監(jiān)管和計量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

　　7.文化和旅游部門

　　實施網(wǎng)絡游戲總量調控，控制新增網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營數(shù)量，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。

　　8.宣傳部門

　　充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

　　9.組織部門

　　聯(lián)合教育、衛(wèi)健委等部門將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入各級政府績效考核，對兒童青少年體質健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學校依法依規(guī)予以問責。將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入義務教育質量監(jiān)測評估體系，建立全市兒童青少年近視防控工作評議考核制度，制訂評議考核辦法。從xx年起，每年開展各級人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。

　　四、工作要求

　　(一)加強領導，形成合力。各級人民政府負責抓好本地區(qū)兒童青少年近視綜合防控措施落實，主要負責人要親自抓。市政府要成立由主管副市長負責，教育、衛(wèi)健委等多部門參與的呂梁市兒童青少年近視綜合防控工作領導組。負責呂梁市兒童青少年近視綜合防控工作政策制定與重要工作部署;負責相關部門的溝通與協(xié)調;負責呂梁市兒童青少年近視防控工作落實的監(jiān)督檢查。

　　(二)加大投入，推進工作。對于我市兒童青少年近視綜合防控工作，各級財政要給予專項經費投入，保障學生視力不良篩查、體質健康及影響因素監(jiān)測、教學與生活環(huán)境改造等兒童青少年近視綜合防控工作順利開展。

　　(三)確定目標，建立考核評價。市人民政府授權市教育局、市衛(wèi)生健康委與各縣(市、區(qū))人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視綜合防控工作責任書，將兒童青少年近視綜合防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入各縣(市、區(qū))政府績效考核，嚴禁地方各級人民政府片面地以學生考試成績、學校升學率考核教育行政部門和學校。要將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入義務教育質量監(jiān)測評估體系，按照國家評議考核辦法，建立近視綜合防控工作評議考核制度，在核實各地xx年兒童青少年近視率的基礎上，從xx年起，每年開展各縣(市、區(qū))人民政府兒童青少年近視綜合防控工作評議考核，結果向社會公布。

　　(四)加強督導，設立獎懲機制。呂梁市兒童青少年近視綜合防控工作領導組要嚴格執(zhí)行國家兒童青少年近視防控工作評議考核辦法，建立獎懲機制。對兒童青少年體質健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學校依法依規(guī)予以問責。

小學近視眼防控工作實施方案2

　　建立全國兒童青少年近視防控工作評議考核制度，評議考核辦法由教育部、國家衛(wèi)生健康委、體育總局制訂，在國家衛(wèi)生健康委、教育部核實各地xx年兒童青少年近視率的基礎上，從xx年起，每年開展各省(區(qū)、市)人民政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。

　　一、指導思想

　　近年來，由于學生不能正確地預防近視，防治近視已越來越為老師、家長及社會所關注。保護視力，預防近視是關系到下一代的健康成長。因此。我校根據(jù)教育部制定的《中小學學生近視眼防控工作方案》，特制定我校學生近視眼防控工作計劃。

　　二、加強領導提高認識

　　全校師生要充分認識做好保護視力、預防近視工作的重要性。要把預防近視工作作為推進素質教育，促進學生身心健康的重要內容之一，高度重視這項工作。

　　學校將按照教育部《中小學學生預防近視眼基本知識與要求》，在師生及家長中，廣泛、深入開展視力保護宣傳教育。充分利用校園廣播、板報、墻報、班會、宣傳單等多種形式，經常性宣傳科學用眼、預防近視等眼保健知識，培養(yǎng)學生愛眼、護眼意識，養(yǎng)成正確的.讀寫姿勢和用眼衛(wèi)生習慣。教師要懂得防治近視眼的知識，熟悉有關制度和措施，培養(yǎng)學生良好用眼衛(wèi)生習慣。向家長宣傳保護視力的重要性和預防方法，積極爭取和動員家長及社會的參與，擴大宣傳效果，形成全社會都來重視并參與預防近視工作的良好局面。

　　為了加強對這項工作的領導,學校成立了 預防近視工作領導小組。領導小組的組成如下：

　　組 長 ：

　　副組長 ：

　　成 員 ：

　　三、建立制度，強化保健

　　學校制訂預防近視工作實施方案和相應的規(guī)章制度，強化預防近視工作深入有效開展。建立學生用眼衛(wèi)生的管理制度，強化對學生眼保健操的檢查，隨時糾正學生讀寫姿勢，促使學生培養(yǎng)良好的讀寫習慣和用眼衛(wèi)生習慣。合理安排好課程與活動，組織形式多樣的課外體育活動，保證學生每天有一小時的體育活動時間。建立定期視力監(jiān)測制度。建立家校聯(lián)系制度，把每學期視力檢測結果通知家長，督促家長一起教育與培養(yǎng)學生注意用眼衛(wèi)生，形成良好習慣。每天眼保健操檢查結果納入班級一日常規(guī)考核之中。做眼保健操應注意雙手干凈，做到穴位準確、手法正確、力度適當。

　　學校按照《中小學學生近視眼防控工作方案》中關于用眼衛(wèi)生對環(huán)境的要求，切實改善學校教室采光與照明、課桌椅配置、黑板等教學條件。保證教室內所有學生合理的用眼距離，提供符合標準的教室采光要求以及照明設備，提供與學生身高相符合的課桌椅，教室黑板做到完整無破損、無反光。

　　總之，我校由于領導重視，安排部署周密，措施具體，責任落實，調動一切積極因素，采取多種防近措施，保護視力、預防近視，有效控制近視發(fā)病率。使學生都有一雙明亮的眼睛。

小學近視眼防控工作實施方案3

　　兒童青少年是祖國的未來和民族的希望。近年來，由于中小學生課內外負擔加重，手機、電腦等帶電子屏幕產品(以下簡稱電子產品)的普及，用眼過度、用眼不衛(wèi)生、缺乏體育鍛煉和戶外活動等因素，我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化、重度化日益嚴重，已成為一個關系國家和民族未來的大問題。防控兒童青少年近視需要政府、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構、家庭、學生等各方面共同努力，需要全社會行動起來，共同呵護好孩子的眼睛。為綜合防控兒童青少年近視，經國務院同意，現(xiàn)提出以下實施方案。

　　一、目標

　　到xx年，力爭實現(xiàn)全國兒童青少年總體近視率在xx年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上。

　　到xx年，實現(xiàn)全國兒童青少年新發(fā)近視率明顯下降，兒童青少年視力健康整體水平顯著提升，6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生近視率下降到38%以下，初中生近視率下降到60%以下，高中階段學生近視率下降到70%以下，國家學生體質健康標準達標優(yōu)秀率達25%以上。

　　二、各相關方面的行動

　　(一)家庭

　　家庭對孩子的成長至關重要。家長應當了解科學用眼護眼知識，以身作則，帶動和幫助孩子養(yǎng)成良好用眼習慣，盡可能提供良好的居家視覺環(huán)境。06歲是孩子視覺發(fā)育的關鍵期，家長應當尤其重視孩子早期視力保護與健康，及時預防和控制近視的發(fā)生與發(fā)展。

　　增加戶外活動和鍛煉。讓孩子到戶外陽光下度過更多時間，能夠有效預防和控制近視。要營造良好的家庭體育運動氛圍，積極引導孩子進行戶外活動或體育鍛煉，使其在家時每天接觸戶外自然光的時間達60分鐘以上。已患近視的孩子應進一步增加戶外活動時間，延緩近視發(fā)展。鼓勵支持孩子參加各種形式的體育活動，督促孩子認真完成寒暑假體育作業(yè)，使其掌握1―2項體育運動技能，引導孩子養(yǎng)成終身鍛煉習慣。

　　控制電子產品使用。家長陪伴孩子時應盡量減少使用電子產品。有意識地控制孩子特別是學齡前兒童使用電子產品，非學習目的的電子產品使用單次不宜超過15分鐘，每天累計不宜超過1小時，使用電子產品學習30―40分鐘后，應休息遠眺放松10分鐘，年齡越小，連續(xù)使用電子產品的時間應越短。

　　減輕課外學習負擔。配合學校切實減輕孩子負擔，不要盲目參加課外培訓、跟風報班，應根據(jù)孩子興趣愛好合理選擇，避免學校減負、家庭增負。

　　避免不良用眼行為。引導孩子不在走路時、吃飯時、臥床時、晃動的車廂內、光線暗弱或陽光直射等情況下看書或使用電子產品。監(jiān)督并隨時糾正孩子不良讀寫姿勢，應保持一尺、一拳、一寸，即眼睛與書本距離應約為一尺、胸前與課桌距離應約為一拳、握筆的手指與筆尖距離應約為一寸，讀寫連續(xù)用眼時間不宜超過40分鐘。

　　保障睡眠和營養(yǎng)。保障孩子睡眠時間，確保小學生每天睡眠10個小時、初中生9個小時、高中階段學生8個小時。讓孩子多吃魚類、水果、綠色蔬菜等有益于視力健康的營養(yǎng)膳食。

　　做到早發(fā)現(xiàn)早干預。改變重治輕防觀念，經常關注家庭室內照明狀況，注重培養(yǎng)孩子的良好用眼衛(wèi)生習慣。掌握孩子的眼睛發(fā)育和視力健康狀況，隨時關注孩子視力異常跡象，了解到孩子出現(xiàn)需要坐到教室前排才能看清黑板、看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經常揉眼睛等跡象時，及時帶其到眼科醫(yī)療機構檢查。遵從醫(yī)囑進行科學的干預和近視矯治，盡量在眼科醫(yī)療機構驗光，避免不正確的矯治方法導致近視程度加重。

　　(二)學校

　　減輕學生學業(yè)負擔。嚴格依據(jù)國家課程方案和課程標準組織安排教學活動，嚴格按照零起點正常教學，注重提高課堂教學效益，不得隨意增減課時、改變難度、調整進度。強化年級組和學科組對作業(yè)數(shù)量、時間和內容的統(tǒng)籌管理。小學xx年級不布置書面家庭作業(yè)，三至六年級書面家庭作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，高中階段也要合理安排作業(yè)時間。寄宿制學校要縮短學生晚上學習時間�？茖W布置作業(yè)，提高作業(yè)設計質量，促進學生完成好基礎性作業(yè)，強化實踐性作業(yè)，減少機械、重復訓練，不得使學生作業(yè)演變?yōu)榧议L作業(yè)。

　　加強考試管理。全面推進義務教育學校免試就近入學全覆蓋。堅決控制義務教育階段校內統(tǒng)一考試次數(shù)，小學xx年級每學期不得超過1次，其他年級每學期不得超過2次。嚴禁以任何形式、方式公布學生考試成績和排名;嚴禁以各類競賽獲獎證書、學科競賽成績或考級證明等作為招生入學依據(jù);嚴禁以各種名義組織考試選拔學生。

　　改善視覺環(huán)境。改善教學設施和條件，鼓勵采購符合標準的可調節(jié)課桌椅和坐姿矯正器，為學生提供符合用眼衛(wèi)生要求的學習環(huán)境，嚴格按照普通中小學校、中等職業(yè)學校建設標準，落實教室、宿舍、圖書館(閱覽室)等采光和照明要求，使用利于視力健康的照明設備。加快消除大班額現(xiàn)象。學校教室照明衛(wèi)生標準達標率100%。根據(jù)學生座位視角、教室采光照明狀況和學生視力變化情況，每月調整學生座位，每學期對學生課桌椅高度進行個性化調整，使其適應學生生長發(fā)育變化。

　　堅持眼保健操等護眼措施。中小學校要嚴格組織全體學生每天上下午各做1次眼保健操，認真執(zhí)行眼保健操流程，做眼保健操之前提醒學生注意保持手部清潔衛(wèi)生。教師要教會學生正確掌握執(zhí)筆姿勢，督促學生讀寫時坐姿端正，監(jiān)督并隨時糾正學生不良讀寫姿勢，提醒學生遵守一尺、一拳、一寸要求。教師發(fā)現(xiàn)學生出現(xiàn)看不清黑板、經常揉眼睛等跡象時，要了解其視力情況。

　　強化戶外體育鍛煉。強化體育課和課外鍛煉，確保中小學生在校時每天1小時以上體育活動時間。嚴格落實國家體育與健康課程標準，確保小學xx年級每周4課時，三至六年級和初中每周3課時，高中階段每周2課時。中小學校每天安排30分鐘大課間體育活動。按照動靜結合、視近與視遠交替的原則，有序組織和督促學生在課間時到室外活動或遠眺，防止學生持續(xù)疲勞用眼。全面實施寒暑假學生體育家庭作業(yè)制度，督促檢查學生完成情況。

　　加強學校衛(wèi)生與健康教育。依托健康教育相關課程，向學生講授保護視力的意義和方法，提高其主動保護視力的意識和能力，積極利用學校閉路電視、廣播、宣傳欄、家長會、家長學校等形式對學生和家長開展科學用眼護眼健康教育，通過學校和學生輻射教育家長。培訓培養(yǎng)健康教育教師，開發(fā)和拓展健康教育課程資源。支持鼓勵學生成立健康教育社團，開展視力健康同伴教育。

　　科學合理使用電子產品。指導學生科學規(guī)范使用電子產品，養(yǎng)成信息化環(huán)境下良好的學習和用眼衛(wèi)生習慣。嚴禁學生將個人手機、平板電腦等電子產品帶入課堂，帶入學校的要進行統(tǒng)一保管。學校教育本著按需的原則合理使用電子產品，教學和布置作業(yè)不依賴電子產品，使用電子產品開展教學時長原則上不超過教學總時長的30%，原則上采用紙質作業(yè)。

　　定期開展視力監(jiān)測。小學要接收醫(yī)療衛(wèi)生機構轉來的兒童青少年視力健康電子檔案，確保一人一檔，并隨學籍變化實時轉移。在衛(wèi)生健康部門指導下，嚴格落實學生健康體檢制度和每學期2次視力監(jiān)測制度，對視力異常的學生進行提醒教育，為其開具個人運動處方和保健處方，及時告知家長帶學生到眼科醫(yī)療機構檢查。做好學生視力不良檢出率、新發(fā)率等的報告和統(tǒng)計分析，配合醫(yī)療衛(wèi)生機構開展視力篩查。學校和醫(yī)療衛(wèi)生機構要及時把視力監(jiān)測和篩查結果記入兒童青少年視力健康電子檔案。

　　加強視力健康管理。建立校領導、班主任、校醫(yī)(保健教師)、家長代表、學生視力保護委員和志愿者等學生代表為一體的.視力健康管理隊伍，明確和細化職責。將近視防控知識融入課堂教學、校園文化和學生日常行為規(guī)范。加強醫(yī)務室(衛(wèi)生室、校醫(yī)院、保健室等)力量，按標準配備校醫(yī)和必要的藥械設備及相關監(jiān)測檢查設備。

　　倡導科學保育保教。嚴格落實36歲兒童學習與發(fā)展指南，重視生活和游戲對36歲兒童成長的價值，嚴禁小學化教學。要保證兒童每天2小時以上戶外活動，寄宿制幼兒園不得少于3小時，其中體育活動時間不少于1小時，結合地區(qū)、季節(jié)、學齡階段特點合理調整。為兒童提供營養(yǎng)均衡、有益于視力健康的膳食，促進視力保護。幼兒園教師開展保教工作時要主動控制使用電視、投影等設備的時間。

　　(三)醫(yī)療衛(wèi)生機構

　　建立視力檔案。嚴格落實國家基本公共衛(wèi)生服務中關于06歲兒童眼保健和視力檢查工作要求，做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早預警、早干預，xx年起，06歲兒童每年眼保健和視力檢查覆蓋率達90%以上。在檢查的基礎上，依托現(xiàn)有資源建立、及時更新兒童青少年視力健康電子檔案，并隨兒童青少年入學實時轉移。在學校配合下，認真開展中小學生視力篩查，將眼部健康數(shù)據(jù)(包括屈光度、眼軸長度、屈光介質參數(shù)等)及時更新到視力健康電子檔案中，篩查出視力異�；蚩梢裳鄄〉�，要提供個性化、針對性強的防控方案。

　　規(guī)范診斷治療。縣級及以上綜合醫(yī)院普遍開展眼科醫(yī)療服務，認真落實《近視防治指南》等診療規(guī)范，不斷提高眼健康服務能力。根據(jù)兒童青少年視覺癥狀，進行科學驗光及相關檢查，明確診斷，按照診療規(guī)范進行矯治。叮囑兒童青少年近視患者應遵從醫(yī)囑進行隨診，以便及時調整采用適宜的干預和治療措施。對于兒童青少年高度近視或病理性近視患者，應充分告知疾病的危害，提醒其采取預防措施避免并發(fā)癥的發(fā)生或降低危害。制定跟蹤干預措施，檢查和矯治情況及時記入兒童青少年視力健康電子檔案。積極開展近視防治相關研究，加強防治近視科研成果與技術的應用。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在兒童青少年近視防治中的作用，制定實施中西醫(yī)一體化綜合治療方案，推廣應用中醫(yī)藥特色技術和方法。

　　加強健康教育。兒童青少年近視是公共衛(wèi)生問題，必須從健康教育入手，以公共衛(wèi)生服務為抓手，發(fā)動兒童青少年和家長自主健康行動。針對人們缺乏近視防治知識、對近視危害健康嚴重性認識不足的問題，發(fā)揮健康管理、公共衛(wèi)生、眼科、視光學、疾病防控、中醫(yī)藥相關領域專家的指導作用，主動進學校、進社區(qū)、進家庭，積極宣傳推廣預防兒童青少年近視的視力健康科普知識。加強營養(yǎng)健康宣傳教育，因地制宜開展營養(yǎng)健康指導和服務。

　　(四)學生

　　強化健康意識。每個學生都要強化每個人是自身健康的第一責任人意識，主動學習掌握科學用眼護眼等健康知識，并向家長宣傳。積極關注自身視力狀況，自我感覺視力發(fā)生明顯變化時，及時告知家長和教師，盡早到眼科醫(yī)療機構檢查和治療。

　　養(yǎng)成健康習慣。遵守近視防控的各項要求，認真規(guī)范做眼保健操，保持正確讀寫姿勢，積極參加體育鍛煉和戶外活動，每周參加中等強度體育活動3次以上，養(yǎng)成良好生活方式，不熬夜、少吃糖、不挑食，自覺減少電子產品使用。

　　(五)有關部門

　　教育部：加快修訂《學校衛(wèi)生工作條例》和《中小學健康教育指導綱要》等。成立全國中小學和高校健康教育指導委員會，指導地方教育行政部門和學�？茖W開展兒童青少年近視防控和視力健康管理等學校衛(wèi)生與健康教育工作，開展兒童青少年近視綜合防控試點工作，強化示范引領。進一步健全學校體育衛(wèi)生發(fā)展制度和體系，不斷完善學校體育場地設施，加快體育與健康師資隊伍建設，聚焦教(教會健康知識和運動技能)練(經常性課余訓練和常規(guī)性體育作業(yè))賽(廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動)養(yǎng)(養(yǎng)成健康行為和健康生活方式)，深化學校體育、健康教育教學改革，積極推進校園體育項目建設。推動地方教育行政部門加強現(xiàn)有中小學衛(wèi)生保健機構建設，按照標準和要求強化人員和設備配備。鼓勵高校特別是醫(yī)學院校、高等師范院校開設眼視光、健康管理、健康教育相關專業(yè)，培養(yǎng)近視防治、視力健康管理專門人才和健康教育教師，積極開展兒童青少年視力健康管理相關研究。會同有關部門開展全國學校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術人員配備情況專項督導檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術人員數(shù)量及相關設備配備不足問題。會同有關部門堅決治理規(guī)范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

　　國家衛(wèi)生健康委：培養(yǎng)優(yōu)秀視力健康專業(yè)人才，在有條件的社區(qū)設立防控站點。加強基層眼科醫(yī)師、眼保健醫(yī)生、兒童保健醫(yī)生培訓，提高視力篩查、常見眼病診治和急診處置能力。加強視光師培養(yǎng)，確保每個縣(市、區(qū))均有合格的視光專業(yè)人員提供規(guī)范服務，并根據(jù)兒童青少年近視情況，選擇科學合理的矯正方法。全面加強全國兒童青少年視力健康及其相關危險因素監(jiān)測網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)收集與信息化建設。會同教育部組建全國兒童青少年近視防治和視力健康專家隊伍，充分發(fā)揮衛(wèi)生健康、教育、體育等部門和群團組織、社會組織作用，科學指導兒童青少年近視防治和視力健康管理工作。加快修訂《中小學生健康體檢管理辦法》等文件。xx年年底前，會同有關部門出臺相關強制性標準，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護視力。會同相關部門按照采光和照明國家有關標準要求，對學校、托幼機構和校外培訓機構教室(教學場所)以雙隨機(隨機抽取衛(wèi)生監(jiān)督人員，隨機抽取學校、托幼機構和校外培訓機構)方式進行抽檢、記錄并公布。

　　體育總局：增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續(xù)推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。積極引導支持社會力量開展各類兒童青少年體育活動，有針對性地開展各類冬夏令營、訓練營和體育賽事等，吸引兒童青少年廣泛參加體育運動，動員各級社會體育指導員為廣大兒童青少年參與體育鍛煉提供指導。

　　財政部：合理安排投入，積極支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

　　人力資源社會保障部：會同教育部、國家衛(wèi)生健康委完善中小學和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

　　市場監(jiān)督管理總局：嚴格監(jiān)管驗光配鏡行業(yè)，不斷加強眼視光產品監(jiān)管和計量監(jiān)管，整頓配鏡行業(yè)秩序，加大對眼鏡和眼鏡片的生產、流通和銷售等執(zhí)法檢查力度，規(guī)范眼鏡片市場，杜絕不合格眼鏡片流入市場。加強廣告監(jiān)管，依法查處虛假違法近視防控產品廣告。

　　國家新聞出版署：實施網(wǎng)絡游戲總量調控，控制新增網(wǎng)絡游戲上網(wǎng)運營數(shù)量，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。

　　廣播電視總局等部門：充分發(fā)揮廣播電視、報刊、網(wǎng)絡、新媒體等作用，利用公益廣告等形式，多層次、多角度宣傳推廣近視防治知識。

　　防控兒童青少年近視是一項系統(tǒng)工程，各相關部門都要關心、支持、參與兒童青少年視力保護，在全社會營造政府主導、部門配合、專家指導、學校教育、家庭關注的良好氛圍，讓每個孩子都有一雙明亮的眼睛和光明的未來。

　　三、加強考核

　　各省(區(qū)、市)人民政府負責本地區(qū)兒童青少年近視防控措施的落實，主要負責同志要親自抓，國務院授權教育部、國家衛(wèi)生健康委與各省級人民政府簽訂全面加強兒童青少年近視防控工作責任書，地方各級人民政府逐級簽訂責任書。將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，嚴禁地方各級人民政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。將視力健康納入素質教育，將兒童青少年身心健康、課業(yè)負擔等納入國家義務教育質量監(jiān)測評估體系，對兒童青少年體質健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學校依法依規(guī)予以問責。