- 相關推薦
礦山環(huán)境整治方案
為了確定工作或事情順利開展，往往需要預先制定好方案，方案是計劃中內(nèi)容最為復雜的一種。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編為大家收集的礦山環(huán)境整治方案，希望能夠幫助到大家。
礦山環(huán)境整治方案1
一、指導思想和基本原則
�。ㄒ唬┲笇枷�
按照省委、省政府關于建設“山川秀美的生態(tài)環(huán)境體系”與“自然和諧的人居環(huán)境體系”的重要部署，以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建社會主義和諧社會、建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會為目標，從保障經(jīng)濟和社會發(fā)展的大局出發(fā)，科學合理開發(fā)山石資源，切實維護山石資源的開發(fā)秩序，全面加強礦山生態(tài)環(huán)境保護和恢復治理，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益和諧統(tǒng)一，為全縣經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
�。ǘ┗驹瓌t
按照“政府引導、統(tǒng)一部署、市場運作、分步實施”的原則，綜合運用法律、經(jīng)濟和行政的手段,依法推進。合理調(diào)整礦山開局，優(yōu)化配置資源，嚴格控制山石開采企業(yè)的數(shù)量和生產(chǎn)規(guī)模，對布局不合理的山石礦山限期關閉，統(tǒng)一規(guī)劃到集中開采區(qū)。加大對已破損的山體和廢棄礦井（坑）恢復治理力度，逐步實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作重點和目標
�。ㄒ唬┕ぷ髦攸c
1、整頓的重點：查處無證勘查開采、越界勘查開采、持勘查許可證非法開采山石資源等違法行為；整頓和關閉破壞地質(zhì)環(huán)境、“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的露天建筑石材礦山；針對山石資源開采現(xiàn)狀制定科學的整治方案。
重點礦區(qū)：鎮(zhèn)的礦區(qū)；、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的巖礦區(qū)；礦區(qū)。
2、整合的重點：加大資源整合力度，提高山石開采的規(guī)�；�、集約化水平；進一步建立健全監(jiān)督管理制度，實現(xiàn)山石資源開發(fā)的規(guī)范化、科學化。
重點區(qū)域：礦業(yè)權(quán)布局不合理，大礦小開、一礦多開的礦區(qū),可以集中開采而分散開采的礦區(qū)，主要是、、建筑用巖開采區(qū)；生產(chǎn)規(guī)模與儲量規(guī)模不適應的礦區(qū)；礦區(qū)范圍平面或立體交叉重疊的地區(qū)和地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)。
3、地質(zhì)環(huán)境治理重點：積極開展省級地質(zhì)公園評審及籌建工作；落實治理資金，大力開展損毀山體、采石坑的治理工作。
重點區(qū)域：省級地質(zhì)公園申報區(qū)域；京滬高速公路段。
�。ǘ┕ぷ髂繕�
1、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)和主要交通沿線可視范圍內(nèi)及其他禁采區(qū)內(nèi)山石礦山全部取締關閉，做到“三不留、一恢復”，即不留人員、不留采礦設備、不留建筑物并開展損毀山體恢復治理。
2、制定綜合整治規(guī)劃和實施工作方案，建立治理資金籌措機制。
3、結(jié)合實際，制定符合省內(nèi)標準的山石資源開采規(guī)模標準。
4、劃定山石資源集中開采區(qū)，開采布局合理，基本實現(xiàn)集約化、規(guī)�；_采。
5、積極推廣應用先進開采方法、開采工藝和技術。20xx年6月底前，建筑石料推廣應用中深孔爆破開采技術和機械化裝載設備達50%以上。
6、通過專項整治，山石資源礦山比20xx年壓減20%以上。
7、20xx年6月底前，城市周邊和高速公路、鐵路兩側(cè)可視范圍內(nèi)70%的被毀山體必須得到有效治理。其中城市規(guī)劃區(qū)及周邊可視范圍內(nèi)的被毀山體，限于20xx年9月底前治理完畢，已恢復山體有根本性改觀。
8、進一步制定完善山石資源勘查開采管理辦法，山石資源開發(fā)要更加規(guī)范、科學。
三、工作安排
�。ㄒ唬┕ぷ鞣椒�
一是依照省、市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源整合方案的要求，按照“禁采區(qū)關停、限采區(qū)收縮、可采區(qū)內(nèi)聚集”的'原則，大力推進山石資源整合工作。要按照已劃定的禁采區(qū)、限采區(qū)、可采區(qū)，對現(xiàn)有的石材礦山進行清理，凡是不符合規(guī)劃、整合方案要求的一律予以取締關閉，避免山體自然風貌繼續(xù)遭到破壞。要認真編制山石資源整合方案，合理調(diào)整開局，優(yōu)化集中開采區(qū)設置，嚴格控制山石開采企業(yè)的數(shù)量和規(guī)模，對布局不合理的山石礦(點)進行資源整合或關閉。整合后的礦山要符合法定條件，并達到規(guī)定的最低開采規(guī)模標準。對生產(chǎn)規(guī)模達不到標準的已建礦山，要按要求限期達到最低開采規(guī)模。對破壞浪費資源、不符合資源整合條件、限期內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模仍達不到標準及其他達不到整頓規(guī)范標準的各類石材（料）礦山，20xx年6月底前全部予以關閉。各級資源整合方案未批準前，不得設置新的山石資源采礦權(quán)，對已設立的要進行清理。
二是嚴格礦權(quán)準入門檻。按照資源整合方案編制礦業(yè)權(quán)設置方案，科學設立采礦權(quán)。嚴格新建山石礦山準入條件和最低開采規(guī)模標準，適度控制山石資源礦山數(shù)量和規(guī)模，對礦業(yè)權(quán)設置實施源頭管理。新設立礦山的建設規(guī)模必須與礦產(chǎn)資源儲量規(guī)模適應，不得大礦小開、一礦多開、化整為零。嚴格審查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，凡達不到國家技術規(guī)范、開采回采率低、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災害危險性評估報告批復文件、生產(chǎn)能力達不到5萬方/年的建筑石材（料）新設礦山一律不予批準。生產(chǎn)能力小于2萬方/年的已建小礦山，均要進行整合，整合后仍達不到最小開采規(guī)模的，一律予以關閉。
三是切實做好對已毀山體和廢棄礦坑的修復工作。因歷史原因遺留，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)的被毀山體、殘留礦坑，要認真編制修復治理工作方案，提出具體工作計劃，落實治理資金，分步驟、按計劃的綜合整治。對新建和生產(chǎn)礦山，必須堅持“誰破壞、誰治理”的原則，認真進行礦山生態(tài)環(huán)境治理工作。申請新辦礦山，未提供礦山環(huán)境影響批復文件及礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，不予頒發(fā)采礦許可證；已建礦山未制定礦山地質(zhì)環(huán)境治理方案的，限于20xx年3月底前制定完成。礦山企業(yè)未進行礦山地質(zhì)環(huán)境治理的，要限期予以治理，否則，不予辦理延續(xù)、變更和轉(zhuǎn)讓等采礦登記手續(xù)。對逾期不治理或治理達不到要求的，除治理保證金不予返還外，還可依據(jù)法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處以罰款，情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷采礦許可證。要認真落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理保證金和地質(zhì)環(huán)境影響評價制度，積極督促礦山企業(yè)繳納治理保證金并簽定治理責任書。一次性繳納治理保證金的，要于20xx年3月底前繳清；分期繳納保證金的，首次繳納時間不得超過20xx年3月底。對于拒不繳納和不足額繳納的礦山企業(yè)，要依法嚴肅處理，堅決杜絕只開采不治理現(xiàn)象的發(fā)生。
�。ǘ┕ぷ鞑襟E
1、宣傳發(fā)動和部署階段（20xx年3月下旬）。根據(jù)省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省國土資源廳關于開展山石資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪D規(guī)范工作的意見的通知》（魯政辦發(fā)[20xx]105號）以市政府辦公室《關于印發(fā)市山石資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪D規(guī)范工作實施方案分通知》（臨政辦發(fā)[20xx]5號）要求，宣傳山石資源開發(fā)秩序?qū)ｍ椪D規(guī)范工作的重要意義，召開專門會議，進行整頓規(guī)范工作的發(fā)動和部署。
2、全面實施階段（20xx年4月至20xx年6月底）。根據(jù)山石資源專項整規(guī)和批復的礦產(chǎn)資源整合方案要求，按照“政府調(diào)控推進，企業(yè)平等協(xié)商，合理劃分利益，依法規(guī)范管理，促進企業(yè)提高，爭取做大做強”的原則，積極實施山石資源專項整規(guī)工作。對規(guī)模小、布局不合理、破壞浪費資源、污染環(huán)境、安全無保障的礦山堅決予以關閉；積極引導礦山企業(yè)引進先進的開采技術、開采方法、開采工藝和管理經(jīng)驗；切實搞好對已毀山體和廢棄礦坑的修復治理工作。
3、總結(jié)驗收階段（20xx年7月下旬）。對本縣的整頓規(guī)范工作進行認真總結(jié)，在認真總結(jié)的基礎上，制定和完善本地礦產(chǎn)開發(fā)秩序長治久安的措施和方法，7月底前寫出總結(jié)，申請市政府進行驗收。
四、保障措施
（一）強化組織領導。在這次工作中，要充分考慮保護國家資源，體現(xiàn)國家利益，最大限度的提升資源價值；要妥善處理好政府、集體、投資者和群眾的利益關系，做到國家資源不浪費，資源性資產(chǎn)不流失，農(nóng)村集體經(jīng)濟不受影響，投資者權(quán)益不受損害，群眾利益不受損失；充分考慮資源有償使用與資源整合的有關銜接，堅持資源有效保護與合理開發(fā)并重、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃與礦業(yè)產(chǎn)業(yè)政策銜接的原則，堅持政府規(guī)劃引導和企業(yè)資源結(jié)合的原則，穩(wěn)步推進資源整合和采礦權(quán)的市場化改革，全面實現(xiàn)礦產(chǎn)資源資本化管理和有償使用�？h政府把整頓規(guī)范工作列入工作責任考核目標，主要領導親自抓，切實加強領導，落實責任，簽訂目標責任狀，一級抓一級，層層抓落實。分管領導要靠上抓，把目標任務落實到部門，落實到礦，落實到人。對管理不到位，特別是“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)山石資源開發(fā)秩序得不到有效治理的，要追究當?shù)卣陀嘘P部門主要負責人的責任。
礦山環(huán)境整治方案2
我市的地質(zhì)環(huán)境整治工作始于。幾年來，在市委、市政府和省國土資源廳的正確領導下，全市國土資源系統(tǒng)認真貫徹落實《地質(zhì)災害防治條例》、《省人大常委會關于限制開山采石的決定》、《江蘇省礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》等法規(guī)政策，從加強地質(zhì)災害防治和礦山環(huán)境保護入手，創(chuàng)造條件逐步開展地質(zhì)環(huán)境整治工作。
近期我們先后到九里區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、賈汪區(qū)、新沂市等地質(zhì)環(huán)境治理項目現(xiàn)場進行了實地調(diào)查，并結(jié)合原來掌握的資料和當前工作實際，形成調(diào)研報告如下：
一、我市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀
從開始，我們先后組織開展了全市露采礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、城市規(guī)劃區(qū)及各縣（市）地質(zhì)災害調(diào)查評價，基本查清全市地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀。
1、地質(zhì)災害隱患點多面廣。地質(zhì)災害種類有巖溶地面塌陷、采空地面塌陷和崩塌滑坡災害等。巖溶地面塌陷主要分布在城區(qū)地面建筑密集區(qū)，受地質(zhì)構(gòu)造和地下水過量開采影響；采空地面塌陷分布于煤礦、石膏礦、鐵礦區(qū)，由于地下礦產(chǎn)資源開采引發(fā)；崩塌滑坡分布在低山丘陵區(qū)，因開山采石和道路切坡引起巖體邊坡失穩(wěn)。據(jù)調(diào)查，全市各類地災隱患點、危險點129處。
在自然因素和人類工程活動的雙重影響下，來我市共發(fā)生小型地質(zhì)災害23起，其中地面塌16陷起、崩塌滑坡7起，沒有人員傷亡，直接經(jīng)濟損失約70萬元。
2、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用引發(fā)大量礦山環(huán)境問題。全市采煤塌陷地面積達32萬畝，煤礦、鐵礦開采、加工、洗選過程中形成的廢水、廢氣、廢渣（煤矸石、粉煤灰、煤塵、煤泥等）占用土地、污染環(huán)境。長期以來的有山就開，導致全市大大小小的山頭上分布有939個采石宕口，山體原有地形地貌和林木植被遭到破壞。特別是在城市規(guī)劃區(qū)、自然風景區(qū)、鐵路、高速公路及國道兩側(cè)，實行禁采后遺留下來的廢棄采石宕口，對環(huán)境景觀影響較大。
二、地質(zhì)環(huán)境整治工作的進展
1、完成地質(zhì)環(huán)境專項規(guī)劃編制�！妒谐鞘幸�(guī)劃區(qū)地質(zhì)災害防治規(guī)劃》經(jīng)市政府批準實施，《市礦山環(huán)境保護與治理規(guī)劃》經(jīng)省國土資源廳批準實施，以此指導地質(zhì)環(huán)境整治工作。
2、基本建立礦山環(huán)境恢復治理制度。一是《關于進一步規(guī)范礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳及使用管理的通知》，明確保證金收繳范圍、標準、程序和時限要求，將繳納保證金作為辦理采礦許可證的前置條件，規(guī)定了新辦礦山企業(yè)不繳納保證金的不予辦理采礦登記手續(xù)、已取得采礦權(quán)的礦山企業(yè)未繳或拖欠繳納保證金的不予年檢等管理措施。截至底全市累計收繳保證金1055萬元。二是制定《市礦山地質(zhì)環(huán)境治理專項資金使用管理辦法》，明確了部、省財政補助經(jīng)費項目的支持重點、申報程序、項目監(jiān)督和資金管理等要求，為廢棄礦山治理提供制度保障。三是發(fā)出“關于加強露采礦山環(huán)境保護工作的通知”，強化礦山環(huán)境管理。實行新設開山采石采礦權(quán)的礦山環(huán)境保護審查，按照“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護并重、預防為主、防治結(jié)合”的原則，禁止在完整山體和林木植被覆蓋較好的山體新設采礦權(quán)，避免產(chǎn)生新的礦山環(huán)境問題。督促在采礦山增強礦山環(huán)境保護意識、自覺履行礦山環(huán)境保護承諾和恢復治理義務，落實邊開采、邊治理措施，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。
3、廢棄露采礦山環(huán)境整治工作取得進展。幾年來我市共爭取國家和省級財政補助項目9個、經(jīng)費2150萬元。其中：新沂市馬陵山關閉礦山治理項目已經(jīng)完成，并通過省國土資源廳組織的竣工驗收；銅山縣皇姑窩、新沂市陸莊一期廢棄礦山治理已經(jīng)完成，等待驗收；鐵礦集團西馬山采區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理項目已完成工程量的90%；九里山襄王路口、賈汪大吳虎山口治理項目正在施工；新沂陸莊二期、銅山大刀山、九里區(qū)大孤山治理項目即將啟動。
在國家和省級財政補助項目帶動下，地方財政和社會資金也開始投資廢棄礦山治理。兩山口廢棄礦山治理被列為48項城建重點工程之一，亞美房地產(chǎn)公司投資200多萬元進行邊坡治理和場地平整綠化，由于治理效果不明顯，市財政又投資850萬元對兩山口廢棄礦山進行治理，采用臺階式掛網(wǎng)噴播技術，治理巖石邊坡約1.7萬平方米，有效地改善了新老城區(qū)結(jié)合部的山體景觀。有關縣（市、區(qū)）國土資源局也積極爭取地方財政資金投入，開展了銅山縣三堡洞山、睢寧喬山和漢畫像石館新館后側(cè)邊坡治理等廢棄礦山整治試點�！岸盖蛻已孪陆ㄆ鹦W校”經(jīng)媒體報道后，日成房地產(chǎn)開發(fā)有限公司投資205萬元，委托香港東陽綠化有限公司采用臺階式掛網(wǎng)植生技術、魚鱗坑植生技術，對鐵剎山4200㎡的巖石邊坡進行 綜合整治，有效地消除安全隱患、美化小區(qū)環(huán)境。
4、地質(zhì)災害隱患得到治理。賈汪區(qū)東大洼耐火粘土坑塘滲水危及韓橋煤礦井下安全，為此賈汪區(qū)會同礦務集團投資113萬元進行防滲治理。幼兒高等師范�？茖W校投資400多萬元對辦公教學樓后側(cè)的洞山西坡進行爆破削坡，清理危巖5600m2；利用山勢建成攀巖場地。鼓樓區(qū)實施天齊南路拓寬改造工程，有效消除山體崩塌隱患。
5、采煤塌陷地生態(tài)修復開始啟動。九里湖生態(tài)濕地公園建設全面推進，九里區(qū)完成投資1.4億元，建成了800畝東南湖和1700畝西湖，水景景觀區(qū)初見規(guī)模。賈汪區(qū)投資5100萬元實施小南湖擴建工程，因地制宜地整治采煤塌陷地，建設生態(tài)景觀公園。社會資金投入近萬元，對市區(qū)三環(huán)西路西側(cè)、廢黃側(cè)的畝采煤塌陷地進行綜合治理，初步建成桃花源休閑旅游度假村。
三、存在問題
1、歷史欠帳多，整治任務重。一是全市禁采區(qū)（帶）內(nèi)有廢棄采石宕口464個，巖石面積約200萬m2、廢棄地面積約670萬m2。二是據(jù)初步調(diào)查，常年積水、不適宜復墾的采煤塌陷地約5.6萬畝需要進行生態(tài)修復。
2、治理資金需求量大，經(jīng)費籌措難，多元化投資機制尚未形成。初步估算，464個廢棄采石宕口治理約需經(jīng)費8億元；常年積水的5.6萬畝采煤塌陷地生態(tài)修復整治約需經(jīng)費20億元。
地質(zhì)環(huán)境治理注重的是社會效益和環(huán)境效益，投入大，見效慢或經(jīng)濟效益不明顯，因而社會公眾參與度低，投資地質(zhì)環(huán)境治理工程的積極性不高。僅僅依靠爭取國家和省級財政補助經(jīng)費，遠遠解決不了我市的地質(zhì)環(huán)境歷史欠帳。作為振興老工業(yè)基地的一項特殊政策，對煤炭企業(yè)稅前按噸煤20元提取可持續(xù)發(fā)展準備金用于采煤塌陷地生態(tài)修復整治，遲遲不能落到實處。
3、露采宕口整治技術難度大，地方承諾的.配套資金不到位。我市城市周邊山體主要由石灰?guī)r、白云巖等巖石組成，由于上覆土層較薄或巖石直接，在山體上植樹綠化本身就較為困難，而在高差大、坡度陡的廢棄露采宕口邊坡進行生態(tài)環(huán)境恢復治理，其難度更大。南方大多采用的噴播復綠技術，在我市的氣候條件下很難全面推廣；九里山襄王路項目和銅山縣皇姑窩項目，雖然設計為刻槽臺階式復綠，但在實際施工過程中難度大、成本高。由于各縣（市、區(qū)）地方財力有限，近幾年爭取的部、省補助項目，申報立項時承諾的地方配套資金基本沒有落實到位，因而就只有按照上級下達的項目補助經(jīng)費進行招標和施工，造成了工程施工進度慢、效果差。
4、治理責任制度和補償機制尚未真正形成。在礦山開采過程中，采礦權(quán)人不惜以浪費資源、破壞環(huán)境為代價獲取經(jīng)濟利益，重開采、輕保護、不治理的現(xiàn)象還是大量存在。開山采石企業(yè)以采礦權(quán)有償取得、負擔過重等種種理由為借口，想方設法不繳或少繳礦山環(huán)境恢復治理保護金，即使足額繳納了保證金，也不愿意履行恢復治理的義務，因為治理的投資額遠遠大于所繳的保證金數(shù)額。而對于煤礦、鐵礦、石膏礦等地下開采的礦山而言，尚未落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度。
四、建議
1、進一步加強露采礦山采礦權(quán)設置管理。一是按照《江蘇省地質(zhì)環(huán)境保護條例》要求，加強山體資源保護，劃定山體資源特殊保護區(qū)。在山體資源特殊保護區(qū)內(nèi)禁止開山采石；在山體資源特殊保護區(qū)外要實行限制性開采。二是對允許開采的山體，要集中設置采礦權(quán)，直至這一山體全部開采完畢，不得開采地面標高以下部分。三是采礦權(quán)要設置到山體頂部，推動自上而下的分水平臺階式開采；不要設置到山體一側(cè)，禁止斜坡式、一墻式開采。四是在現(xiàn)有基礎上，繼續(xù)促進開山采石企業(yè)規(guī)�；�(jīng)營，發(fā)展大企業(yè)，既可實行類似于中聯(lián)的臺階開采，又可保證經(jīng)濟建設的資源需求，同時還可避免產(chǎn)生新的礦山地質(zhì)環(huán)境問題。
2、嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。對于歷史遺留的礦山環(huán)境欠帳，各級政府將付出巨大的代價來進行整治，而目前在建和生產(chǎn)的礦山企業(yè)能否規(guī)范作業(yè)，成為是否會產(chǎn)生新帳的問題關鍵。而當前，大多采石礦山不按照已批準的開發(fā)利用方案，仍是斜坡式、一墻式開采，在采礦許可證到期后，留下新的采石宕口和高陡邊坡，或存在隱患，或影響景觀。在石膏礦山，也不同程度的地存在違反開發(fā)利用方案現(xiàn)象，有的甚至引發(fā)地面塌陷。
因此，要切實加強對采石礦山的監(jiān)督管理，督促礦山企業(yè)嚴格執(zhí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，不留新的環(huán)境欠賬。
3、建立礦山環(huán)境保護誠信準入制度。對沒有履行礦山環(huán)境保護與恢復治理義務或不繳、少繳、拒繳保證金的礦山企業(yè)，列入礦山環(huán)境保護誠信檔案黑名單，采取不予其辦理采礦許可證延續(xù)或變更登記、不受理其新的采礦權(quán)申請等管理措施；對黑名單礦山的開辦、投資、入股、出資、控股單位和個人，限制其進入采礦權(quán)市場參加競買的資格。
4、開展“綠色礦山”創(chuàng)建試點。督促礦山企業(yè)落實邊開采、邊治理措施，推廣臺階式、機械化開采，推廣無尾礦、清潔生產(chǎn)，減少廢棄物排放量，實現(xiàn)礦山環(huán)境保護與礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用的相協(xié)調(diào)，最大限度地減輕礦業(yè)活動對生態(tài)環(huán)境的影響與破壞。建立“綠色礦山”激勵機制，對列為“綠色礦山”創(chuàng)建的在采礦山，可由企業(yè)提出整治方案，由收取保證金的國土資源主管部門批準后實施，項目竣工經(jīng)驗收合格后，其整治經(jīng)費可從該礦山上繳的保證金中按整治面積比例進行返還。礦山最終閉坑時必須完成礦山環(huán)境治理。
5、進一步落實礦山環(huán)境恢復治理保證金制度。加大礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳力度，嚴格按照規(guī)定標準，足額收繳保證金。開展保證金收繳情況清查，依法限期追繳。拒絕繳納保證金的，不予辦理采礦許可證年檢、注銷采礦許可證。
6、地質(zhì)環(huán)境治理資金籌集。在加大政府投入基礎上，完善市場化運作、多渠道籌集，廣泛吸納包括外資在內(nèi)的商業(yè)投資。一是對于歷史遺留的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，尤其是老礦山的生態(tài)環(huán)境問題，考慮其為地方經(jīng)濟建設做出了巨大的貢獻，礦山企業(yè)所獲得的利潤絕大部分都已上繳國家，因此，其治理應以國家投資為主；同樣，生態(tài)環(huán)境破壞嚴重且責任主體缺失的廢棄礦山，其環(huán)境治理也只能以國家投資為主。治理資金可采取市、縣（市、區(qū)）財政共同出資，并積極爭取中央財政和省財政的補助經(jīng)費支持。二是礦山治理后可作為建設用地的國有礦山廢棄地，納入政府土地儲備，土地使用權(quán)有償出讓，其土地出讓后的凈收益可部分或全部用于其它礦山的治理；整治后轉(zhuǎn)為農(nóng)用地的，經(jīng)驗收合格，可以進行建設用地指標置換，并從土地復墾資金中安排一定費用作為治理專項資金。三是根據(jù)治理規(guī)劃，對殘留山丘和高陡巖質(zhì)邊坡可實施修復式整治，在消除安全隱患的同時，取得余量資源收益可作為礦山環(huán)境綜合整治資金。四是按照“誰投資、誰治理、誰收益”的原則，制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界投資廢棄礦山環(huán)境治理，凡經(jīng)政府批準治理立項的單位或個人，優(yōu)先享有土地使用權(quán)，并減免與治理工程相關的稅費。五是按照《江蘇省礦山環(huán)境恢復治理保證金收繳及使用管理暫行辦法》，足額收取保證金、專門用于礦山環(huán)境的整治，不列入地方財政預算，不得挪作他用。對不予返還的保證金，統(tǒng)籌用于急需治理的礦山。
礦山環(huán)境整治方案3
浙江省一直以來把礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理工作作為全省生態(tài)文明建設和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的一件大事。浙江省是長三角地區(qū)重要的礦產(chǎn)品基地。上世紀八十年代，浙江省有礦山上萬座。近幾年來，為推進生態(tài)省建設，大力實施了關礦壓產(chǎn)工作，現(xiàn)有礦山近2000座。近十年來，浙江省按照“誰開發(fā)、誰治理，誰破壞、誰治理，誰得益、誰治理”的原則，在全國率先實施了礦山治理備用金制度，建立健全了礦山生態(tài)環(huán)境的一系列制度，先后開展了“百礦示范、千礦整治”和綠色礦山創(chuàng)建工作，礦山生態(tài)環(huán)境建設取得了明顯的成效。
�。ㄒ唬┑V山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
一、建立了完善的制度體系。早在1999年，在《浙江省礦產(chǎn)資源管理條例》出臺時，就將建立“浙江省礦山自然生態(tài)環(huán)境治理保證金制度”。2001年12月下發(fā)了《浙江省人民政府關于礦山自然生態(tài)環(huán)境治理備用金收取管理辦法的通知》（浙政發(fā)〔2001〕81號），對備用金的收取標準作了明確規(guī)定。2009年5月以實施《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》（國土資源部令第44號）為契機，要求具備二年以上采礦權(quán)期限的礦山編制《礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》，《治理方案》中確定的治理經(jīng)費作為備用金收取的依據(jù)，使備用金收取標準更具針對性和實際意義。
二、全面收取備用金。將礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案與采礦權(quán)新設、延續(xù)、變更登記相掛鉤，凡是礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案不符合要求的，采礦權(quán)新設、延續(xù)、變更登記一律暫停。截至2011年三季度末，應繳礦山數(shù)1910個，已繳礦山數(shù)1910個，收取面達到100%（不含地熱、水、氣類采礦權(quán)），從2001年12月到2011年11月，十年間，全省歷年累計應繳備用金11.2億元，已累計收取備用金10.5億元，已累計返還0.9億元。到2011年已治理礦山累計達427家，累計治理面積669萬平方米,其中采礦權(quán)人投入治理資金9597萬元。確保持證礦山不添治理新帳提供了保證。
三、走出了獨具特色的道路。
一是規(guī)劃先行。2002年編制了《浙江省礦山生態(tài)環(huán)境保護與治理規(guī)劃》，提出礦山生態(tài)環(huán)境治理的重點區(qū)域是：城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)以及主要交通干線可視范圍等區(qū)域。并要求市、縣、區(qū)的《規(guī)劃》在2004年編制完成。
二是落實治理責任。將各地區(qū)《規(guī)劃》中需要人工治理的廢棄納入政府生態(tài)省年度考核目標和各級國土資源局的工作目標責任中。到2011年考核達標率為91%。
三是精心設計載體。浙江省已經(jīng)廢棄的礦山有近萬家，亟待治理的有1615個。從2004年起浙江省對歷史遺留下來的廢棄礦山按年度制度治理計劃，開展了“百礦示范、千礦整治”活動，給予一定的經(jīng)費補助。除百礦示范外，還積極推進1000座廢棄礦山治理。到2008年全省累計批準“百礦示范”項目183個，“千礦整治”1220個，投入治理資金5.7億元，治理面積2230萬元�！鞍俚V示范、千礦整治”讓浙江省還清了“歷史老帳”。
四是因地制宜。堅持 “宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜景則景、宜建則建”原則，探索了多種治理的形式：
1、土地復墾。對廢棄礦山按標準進行治理，平整出農(nóng)用地，農(nóng)用地的60%可作為建設用地指標。如湖州市長興縣從2006年開始的五年時間里，對全縣50家廢棄礦山進行了復墾，復墾面積達1334畝，獲取建設用地指標789畝，這些指標占了長興縣同期用地指標總數(shù)的的三分之一，有力支持了當?shù)亟?jīng)濟社會的發(fā)展。
2、景觀再造。采取“同步設計、造綠添景、互為結(jié)合”的方法，廢棄礦山打造成旅游景點。長興縣槐坎鄉(xiāng)的勞武石礦是個廢棄礦山，位于長興金釘子剖面的旁邊。長興縣充分利用這個特點，將勞武廢棄礦山改造成金釘子保護區(qū)形象門口的瀑布山體。
3、土地利用。對一些占地多又較為平整的廢棄礦山，平整出來成為工業(yè)用地。既改善了周圍環(huán)境，又拓展了建設用地空間。如長興縣煤山鎮(zhèn)的花石山廢棄礦山經(jīng)過平整，整理出174畝土地，引進了一個投資2億元的發(fā)電廠，目前這個電廠年發(fā)電能力為3億度電。
4、生態(tài)復綠。主要對礦區(qū)進行植被重建和生態(tài)修復，使其恢復成周圍協(xié)調(diào)。這類治理方式多集中于交通要道兩側(cè)可視范圍內(nèi)。浙江已治理廢棄礦山坡面17500畝，如湖州市道路場灣礦區(qū)治理工程完成邊坡綠化98畝，使光禿禿的宕面披上了綠色。
五、大力推行綠色礦山創(chuàng)建。浙江省從2006年開始試行綠色礦山創(chuàng)建，到2011年已創(chuàng)建綠色礦山200多家。有效改善了礦山的礦容礦貌，成為礦山生態(tài)環(huán)境建設的良好載體。2011年制定文件將綠色礦山創(chuàng)建工作納入新批礦山的必備條件之一。
（二）存在的主要問題
浙江省的礦山生態(tài)環(huán)境建設無論在制度上還是在實踐成果上都取得了豐碩成果，不少方面走在了全國的前列。但是目前礦山生態(tài)環(huán)境治理中存在的問題也不少：
一是邊生產(chǎn)邊治理沒有落實到位。在備用金的收取中做到了“不欠新帳、還清老帳”，但是在礦山企業(yè)生產(chǎn)過程中未能按《礦山開發(fā)利用方案》和《礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》落實到位。很少有企業(yè)真正做到了邊開采邊治理。
二是備用金收取的.多返還的少。由于礦山企業(yè)沒有做到邊生產(chǎn)邊治理，礦山關閉時基本沒有治理。這種情況十分突出和普遍。關閉后的礦山由于采礦權(quán)到期，按法律法規(guī)應屬無權(quán)治理。由于臺階、邊坡離方案設定的差距很大，都只能擱置一邊，成為新的廢棄礦山。
三是《方案》閉坑設定與現(xiàn)實用途沖突�！兜V山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》往往是在礦權(quán)設置時編制的，采權(quán)期一般三、五年，有些更長十年、二十年。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，礦山閉坑時的用途鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往會另有打算。業(yè)主希望按《方案》治理。而當?shù)卣畡t出于發(fā)展經(jīng)濟的考慮，則會另有打算。這些問題在現(xiàn)行的法律法規(guī)中都沒有提及，也是我們面對目前的關閉礦山治理無法破解的難題。
�。ㄈ┑V山生態(tài)建設的具體措施
一、完善制定適合浙江省的治理政策
浙江省礦山的特點是占地面積都不大，與西北部的大型礦山不可同日而語。大型礦山采礦期限長達二三十年，一個礦區(qū)開采完畢后進行治理，再去開采另一個礦區(qū)。而浙江省的礦山往往在開采過程中無法治理，只有到采礦期滿后停止開采。而在采礦證到期前，礦山業(yè)主在利益驅(qū)動下，為追求經(jīng)濟效益，多開多采，不考慮治理。為此，是否可以制定政策，在采礦證到期前一年，臺階必須做到按規(guī)定設置，這為以后治理打下基礎。而將治理期限適當延長一年。這樣能推動關閉礦山的治理，加快備用金返還。
�。ǘ┘訌姷V山《地質(zhì)生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理方案》的監(jiān)管
只有加強生產(chǎn)過程中和監(jiān)管，加強對礦山業(yè)主的宣傳，加強如何實施兩《方案》的業(yè)務培訓，運用儲量實測手段，加強平時對臺階、坡角等的監(jiān)督，為將來礦山業(yè)主進行治理打下良好基礎。2012年長興縣打算采取了聘請資質(zhì)單位擔任監(jiān)理，按《浙江省礦山開發(fā)利用方案監(jiān)督情況表》的內(nèi)容進行監(jiān)管每月通報一次，并對礦山企業(yè)實行紅、黃、藍的等級考核，作為年檢的重要資料。
【礦山環(huán)境整治方案】相關文章：
礦山安全專項整治的實施方案10-07
村級環(huán)境整治方案11-07
人居環(huán)境整治方案02-04
社區(qū)環(huán)境整治方案04-03
環(huán)境整治提升方案04-09
村里環(huán)境整治方案03-23
村莊環(huán)境整治方案04-25
環(huán)境綜合整治方案03-16
學校環(huán)境整治方案03-12
小區(qū)環(huán)境整治方案12-08