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森林資源管護(hù)方案（通用5篇）
為了保障事情或工作順利、圓滿進(jìn)行，時(shí)常需要預(yù)先制定一份周密的方案，方案是有很強(qiáng)可操作性的書面計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？下面是小編精心整理的森林資源管護(hù)方案，希望能夠幫助到大家。
森林資源管護(hù)方案 1
環(huán)境問題一直是我國(guó)最為重視的問題之一，森林資源也隨著生態(tài)環(huán)境的破壞而不斷減少，從而無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，不能夠滿足人們的日常生活。據(jù)此，我國(guó)開始實(shí)施各項(xiàng)保護(hù)工作，通過(guò)對(duì)林木資源的合理開發(fā)與利用，在很大程度上保護(hù)了森林資源，充分發(fā)揮了林木資源的作用。但是森林資源問題仍然沒有得到有效的緩解，因此，我們必須要重點(diǎn)抓森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作，從而保護(hù)森林資源。
一、做好森林資源經(jīng)營(yíng)管理工作
1、對(duì)森林的合理規(guī)劃
規(guī)劃內(nèi)容主要包括對(duì)林木種類進(jìn)行規(guī)劃、對(duì)林業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)屬進(jìn)行規(guī)劃、對(duì)土地利用進(jìn)行規(guī)劃、對(duì)森林的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行規(guī)劃。首先，工作人員在規(guī)劃的過(guò)程中必須要按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，根據(jù)國(guó)土整治的要求來(lái)明確各個(gè)地區(qū)的森林覆蓋率，了解在營(yíng)造防護(hù)林的過(guò)程中林中的分配比例以及分布位置；如果是建造生態(tài)公益林的林中，那么工作人員應(yīng)該遵循應(yīng)該設(shè)防的基本原則來(lái)對(duì)其進(jìn)行規(guī)劃，所有建設(shè)方案都需要從實(shí)際情況出發(fā)；其次，應(yīng)該將設(shè)置的各個(gè)區(qū)域落到小班區(qū)工作實(shí)處。
2、對(duì)自然資源進(jìn)行適時(shí)查清
在實(shí)際工作中，工作人員應(yīng)該以林業(yè)為主而對(duì)各種森林資源進(jìn)行調(diào)差，工作人員額可以根據(jù)森林資源調(diào)查的目的將其分為三種調(diào)查：首先，以5年為期，對(duì)森林資源進(jìn)行連續(xù)性的監(jiān)測(cè)與清查，這一調(diào)查的目的是為了方便國(guó)家及政府限定森林資源砍伐的數(shù)量；其次，以10年為期，對(duì)森林資源進(jìn)行調(diào)查，這一調(diào)查的目的是為了方便林業(yè)企業(yè)修訂完善的森林經(jīng)營(yíng)方案，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；最后，每年需要調(diào)查森林資源的各項(xiàng)工作，旨在更新造林，完善撫育工作，防止病害蟲的青海，加強(qiáng)林業(yè)企業(yè)的管理工作。
3、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)森林資源的動(dòng)態(tài)
根據(jù)上述三種調(diào)查結(jié)果來(lái)不斷向數(shù)據(jù)庫(kù)提供砍伐、更新造林、撫育與管理工作等各種資料，從而完善森林資源的數(shù)據(jù)信息，然后再由相關(guān)人員對(duì)森林資源進(jìn)行有效的監(jiān)管。在其過(guò)程中，各部門的工作人員必須要香菇協(xié)作與配合，共同對(duì)森林資源的各個(gè)質(zhì)量檢測(cè)不斷分析并驗(yàn)收。在其工作中，工作人員應(yīng)該盡量采用現(xiàn)代化先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，并在此方面投入大量資金，從而加強(qiáng)森林資源的經(jīng)營(yíng)管理工作。
4、制定完善的森林經(jīng)營(yíng)方案
根據(jù)三種調(diào)查結(jié)果，從森林資源的經(jīng)營(yíng)效果與結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上，制定出合適的森林經(jīng)營(yíng)方法，限定森林資源的采伐量，采用多種經(jīng)營(yíng)模式對(duì)森林資源充分的利用起來(lái)。在實(shí)際工作中所制定的森林經(jīng)營(yíng)方案也就是對(duì)以下兩種防護(hù)林進(jìn)行編制，首先是編制生態(tài)公益林的經(jīng)營(yíng)方案，在該方案編制的過(guò)程中，需要重點(diǎn)突出生態(tài)功能，然后根據(jù)各種樹種的不同來(lái)制定出森林資源的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，從而對(duì)其結(jié)構(gòu)進(jìn)行不斷的調(diào)整，最后再對(duì)生態(tài)公益林進(jìn)行合理的撫育、管理與經(jīng)營(yíng)。其次是編制商品經(jīng)濟(jì)林的經(jīng)營(yíng)方案，在該方案編制的過(guò)程中，工作人員應(yīng)該根據(jù)事先設(shè)定的目標(biāo)來(lái)對(duì)其進(jìn)行經(jīng)營(yíng)與管理，在實(shí)際工作中，工作人員必須要對(duì)森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)與利用，保證森林資源能夠恢復(fù)，促進(jìn)森林資源的循環(huán)使用。
5、合理實(shí)施森林資源經(jīng)營(yíng)方案
在實(shí)際工作中，我國(guó)林業(yè)局必須要對(duì)上述三種調(diào)查結(jié)果進(jìn)行深入分析并設(shè)計(jì)，然后擬定一份設(shè)計(jì)文件上交到上級(jí)部門獲得批準(zhǔn)，然后在交給林場(chǎng)進(jìn)行組織并實(shí)施方案。等到造林完成之后，林場(chǎng)管理者需要加強(qiáng)對(duì)森林資源的管理工作，并對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)與驗(yàn)收，最后再對(duì)所有工作進(jìn)行總結(jié)，記錄成文之后上交到上級(jí)部門，通過(guò)評(píng)比之后總結(jié)出經(jīng)營(yíng)，為日后森林資源的經(jīng)營(yíng)管理提供依據(jù)。
6、林政管理。包括對(duì)林政木材檢查站管理；林權(quán)地籍與土地管理；林政案件查處；木材運(yùn)輸管理；護(hù)林隊(duì)伍管理。生態(tài)公益林的管護(hù)要作為重點(diǎn)，切實(shí)管好，不能單行封山育林，一封了之，要落實(shí)管護(hù)責(zé)任戶，加強(qiáng)巡邏，死看死守，林政管理就是抓好管護(hù)責(zé)任戶。
7、林價(jià)管理。包括作業(yè)設(shè)計(jì)調(diào)查；計(jì)算林價(jià)；審定林價(jià)；繳納林價(jià)；林價(jià)使用審計(jì)等。林價(jià)應(yīng)引起足夠的重視。
二、需要強(qiáng)化的問題
（一）提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林經(jīng)理工作的認(rèn)識(shí)。50余年經(jīng)營(yíng)林業(yè)造成而今嚴(yán)重三大危機(jī)慘狀，原因種種，忽視森林經(jīng)理工作、不認(rèn)真執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案是一個(gè)很重要的原因。50年前，我們過(guò)分強(qiáng)調(diào)東北林區(qū)成過(guò)熟林比重太大，在理論上欠妥的，因?yàn)榧词?00年的過(guò)熟林仍然在增長(zhǎng)的'，何況過(guò)熟林動(dòng)植物的多樣性較高，過(guò)熱林具有巨大的儲(chǔ)存生態(tài)能量的能力。它的生態(tài)總生產(chǎn)力仍然可維持在較高水平上。加上當(dāng)時(shí).的計(jì)劃體制等原因，造成超過(guò)量的采伐，破壞了森林資源可永續(xù)的結(jié)構(gòu)，造成林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失調(diào)。以近50年?yáng)|北林區(qū)森林結(jié)構(gòu)為目標(biāo)、把林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)來(lái)，我們認(rèn)為至少需5個(gè)以上森林經(jīng)理期的努力。
�。ǘ┙∪ㄖ啤Ｒ焉纸�(jīng)理工作的地位、作用，尤其是執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案，強(qiáng)化資源林政管理與監(jiān)督，建立各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源責(zé)任制等以法律條文固定下來(lái)，為施行依法治林提供依據(jù)。
�。ㄈ⿲�(shí)行森林資產(chǎn)化管理，資產(chǎn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)分離。施行林價(jià)是實(shí)行森林資產(chǎn)化管理的核心。用林價(jià)管理森林資源，實(shí)行資源有償使用，建立與之配套的制度，切實(shí)把森林資.糠管住，既是當(dāng)務(wù)之仇，又是長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)。用林價(jià)管理森林資源應(yīng)從二類調(diào)查開始，通過(guò)二類調(diào)查，求算出各小班、林班的林價(jià)預(yù)算值，并在森林經(jīng)營(yíng)方案中體現(xiàn)出來(lái)，森林經(jīng)營(yíng)方案一經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)，就等于國(guó)家把這個(gè)林業(yè)局、林場(chǎng)的森林資產(chǎn)按貨幣形式交給企業(yè)經(jīng)營(yíng)，逼使企業(yè)通過(guò)提高森林?jǐn)?shù)量、質(zhì)量去提高林價(jià)。
�。ㄋ模┨岣呱纸�(jīng)營(yíng)者與調(diào)查設(shè)計(jì)者編制、執(zhí)行森林經(jīng)營(yíng)方案的素質(zhì)。近期國(guó)家林業(yè)局加快了遙感推進(jìn)速度，大約推快10年。但在森林經(jīng)理隊(duì)伍中還要加快3S技術(shù)全面改造的進(jìn)程。
三、結(jié)束語(yǔ)
森林資源是林業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，只有不斷加強(qiáng)森林資源的經(jīng)營(yíng)管理工作，制定相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)方案，合理開發(fā)與利用森林資源，才能夠保證森林資源的循環(huán)利用，滿足人們及企業(yè)的要求，促進(jìn)林業(yè)其的發(fā)展，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
森林資源管護(hù)方案 2
根據(jù)市林業(yè)局安排，我縣將開展第九次全國(guó)森林資源清查工作，并在9月底全面完成任務(wù)，為確保清查工作順利開展，按期保質(zhì)保量完成清查任務(wù)，特制定本工作方案。
一、工作任務(wù)
對(duì)全縣129個(gè)地面固定樣地進(jìn)行復(fù)位調(diào)查，準(zhǔn)確查清全縣森林資源的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、分類及其消長(zhǎng)變化動(dòng)態(tài)，掌握森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)，為國(guó)家綜合評(píng)價(jià)森林資源與生態(tài)狀況提供基礎(chǔ)信息。全縣固定樣地分布見附表。
二、工作組織
為確保清查工作順利開展，縣林業(yè)局成立森林資源連續(xù)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，辦公室下設(shè)質(zhì)量檢查組及技術(shù)指導(dǎo)組和外業(yè)調(diào)查組。依據(jù)工作量，組織專業(yè)技術(shù)人員成立五個(gè)外業(yè)調(diào)查組，負(fù)責(zé)相關(guān)外業(yè)調(diào)查工作。
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工
1、領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全縣清查工作的組織、領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)。組成人員為：
2、森林資源連續(xù)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)全縣一類清查的組織、協(xié)調(diào)等具體工作，制定清查工作方案，協(xié)調(diào)解決各單位之間的關(guān)系，及時(shí)向市清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)清查工作進(jìn)展情況、完成清查工作總結(jié)報(bào)告等。辦公室組成人員為：
3、質(zhì)量檢查組及技術(shù)指導(dǎo)組負(fù)責(zé)全縣外業(yè)調(diào)查的培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和工作推進(jìn)督查及質(zhì)量檢查，完成縣級(jí)調(diào)查報(bào)告、專檢報(bào)告相關(guān)表格的統(tǒng)計(jì)匯總。組成人員為：
�。ǘ┙M織管理及技術(shù)質(zhì)量要求
1、對(duì)參加調(diào)查的人員集中進(jìn)行培訓(xùn)及實(shí)地實(shí)習(xí)。
2、技術(shù)指導(dǎo)與檢查。質(zhì)量檢查組及技術(shù)指導(dǎo)組全面負(fù)責(zé)外業(yè)工作的質(zhì)量檢查和技術(shù)指導(dǎo)。技術(shù)指導(dǎo)人員要深入各調(diào)查組對(duì)各項(xiàng)調(diào)查技術(shù)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和把關(guān)。對(duì)難以解決的'問題，要及時(shí)向上級(jí)清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。質(zhì)量檢查驗(yàn)收采取逐級(jí)驗(yàn)收的方式。各組要認(rèn)真開展自查和互查，并向縣清查辦提交請(qǐng)驗(yàn)報(bào)告。
三、外業(yè)調(diào)查人員分工及清查復(fù)位范圍
本次一類資源清查外業(yè)調(diào)查共分5個(gè)外業(yè)調(diào)查小組，參加人員由林業(yè)系統(tǒng)技術(shù)人員及骨干組成。共計(jì)參加人員22人。
四、進(jìn)度安排
本次清查工作安排從20xx年6月26日開始到20xx年9月25日結(jié)束。
�。ㄒ唬┙M織準(zhǔn)備和動(dòng)員培訓(xùn)階段。20xx年6月26日至7月1日。
1、成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、設(shè)立清查辦公室、質(zhì)量檢查組及技術(shù)指導(dǎo)組，落實(shí)調(diào)查人員，組織外業(yè)調(diào)查組，制定工作計(jì)劃和方案，落實(shí)清查工作職責(zé)。
2、購(gòu)置清查必備儀器設(shè)備和安全預(yù)防藥具。
3、調(diào)試、校驗(yàn)現(xiàn)有清查儀器設(shè)備，印制調(diào)查卡片、表格和圖紙等，制作標(biāo)牌和水泥標(biāo)樁等。
4、召開清查部署會(huì)，落實(shí)工作任務(wù)，舉辦一類清查技術(shù)培訓(xùn)班。
�。ǘ┩鈽I(yè)調(diào)查階段。20xx年7月1日至9月20日。
完成固定樣地調(diào)查，并進(jìn)行自查、互查和配合完成省、市檢查驗(yàn)收。
（三）材料上報(bào)階段。20xx年9月20日至9月25日。
各組清查成果材料于9月20日前報(bào)縣清查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
�。ㄋ模┕ぷ骺偨Y(jié)階段。20xx年9月25日至10月15日。
對(duì)清查工作全面總結(jié)，評(píng)選上報(bào)先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，上報(bào)相關(guān)材料。
五、質(zhì)量和安全管理
質(zhì)量管理是清查工作的根本所在，安全生產(chǎn)是清查工作順利進(jìn)行的重要保障。各清查組要嚴(yán)格質(zhì)量和安全管理各個(gè)環(huán)節(jié)，采取有效措施，確保清查工作質(zhì)量和人身財(cái)物安全。
�。ㄒ唬┵|(zhì)量管理
1、實(shí)行技術(shù)質(zhì)量責(zé)任制。各外業(yè)清查組對(duì)復(fù)位樣地清查技術(shù)質(zhì)量直接負(fù)責(zé)，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程操作。林業(yè)局與承擔(dān)清查任務(wù)的單位簽訂工作責(zé)任書。檢查驗(yàn)收組要嚴(yán)格執(zhí)行檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)、檢查驗(yàn)收結(jié)束后，檢查方和被檢查方均應(yīng)在檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽名。
2、推行跨期質(zhì)量追究制度。對(duì)本期清查發(fā)現(xiàn)的前期樣地存在的嚴(yán)重質(zhì)量問題，要追究前期調(diào)查單位和人員的責(zé)任；同樣，下期清查一經(jīng)發(fā)現(xiàn)本期調(diào)查存在質(zhì)量問題，也將追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
3、堅(jiān)持定期匯報(bào)和通報(bào)制度。各清查小組每月16日前向縣清查辦上報(bào)清查工作進(jìn)展情況，以便掌握工作進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)利用文件、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等形式，將工作進(jìn)展中的問題、典型做法等予以通報(bào)。
4、嚴(yán)格執(zhí)行改設(shè)、目測(cè)樣地審核批準(zhǔn)制度。對(duì)于必須進(jìn)行改設(shè)、目測(cè)的樣地，嚴(yán)格實(shí)行上報(bào)審核批準(zhǔn)制。改設(shè)及實(shí)測(cè)改目測(cè)的樣地必須按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上報(bào)核實(shí)，由省清查辦報(bào)西北森林資源監(jiān)測(cè)中心審核后，再報(bào)國(guó)家林業(yè)局資源司審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自確定改設(shè)或目測(cè)樣地。
5、建立航跡、照片管理制度。調(diào)查人員在前往樣地的過(guò)程中記錄GPS航跡，并在樣地內(nèi)拍攝人景結(jié)合照片，建立航跡和樣地照片檔案。
6、完善質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制。由質(zhì)量檢查驗(yàn)收組對(duì)全部樣地是否合格作出評(píng)定，上報(bào)先進(jìn)集體和個(gè)人，對(duì)不合格樣地或合格率不達(dá)標(biāo)，以及出現(xiàn)重大質(zhì)量事故的，要部分或全面返工，并追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。
�。ǘ┌踩芾�
1、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各調(diào)查小組要結(jié)合實(shí)際，建立健全調(diào)查人員人身安全、設(shè)備安全、資料安全、防火安全等安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)安全措施和安全責(zé)任人。
2、落實(shí)各種安全防范措施。工作人員及儀器、資料的安全必須得到有效保障。根據(jù)需要，配合必要的防暑、防蛇、防創(chuàng)傷等藥品和保護(hù)圖紙儀器資料的防雨工具和工作包等。同時(shí)，夏秋季是胡蜂十分活躍的季節(jié)，外業(yè)調(diào)查人員要切實(shí)強(qiáng)化安全意識(shí)，學(xué)習(xí)野外應(yīng)變防范措施，堅(jiān)決防止胡蜂蟄人等情況發(fā)生。
3、加強(qiáng)安全教育，定期匯報(bào)安全生產(chǎn)情況。按照清查工作進(jìn)展情況向縣清查辦匯報(bào)安全生產(chǎn)情況。并對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題及時(shí)整改。安全方面出現(xiàn)重大事故的，要及時(shí)向市清查辦匯報(bào)。
六、調(diào)查經(jīng)費(fèi)
為了確保本次森林資源連續(xù)清查工作順利實(shí)施，縣林業(yè)局將及時(shí)向縣政府專題匯報(bào)，積極籌措經(jīng)費(fèi)，滿足調(diào)查設(shè)備采購(gòu)等所需經(jīng)費(fèi)。
森林資源管護(hù)方案 3
為認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府提出的“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，嚴(yán)厲打擊非法占用林地、亂砍濫伐等破壞森林資源和生態(tài)環(huán)境的違法行為，規(guī)范森林資源培育、保護(hù)和管理，嚴(yán)查野外火源違法行為，強(qiáng)化森林防火措施，構(gòu)建保護(hù)發(fā)展森林資源長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固造林綠化建設(shè)成果。
一、指導(dǎo)思想
突出森林資源管護(hù)重點(diǎn)，狠抓源頭管理，以落實(shí)“五禁”決定為主要工作手段，以野外火源管理和禁止亂伐濫采為重點(diǎn)，全面貫徹《中華人民共和國(guó)森林法》和國(guó)務(wù)院頒布的《森林防火條例》以及國(guó)家、省、市、區(qū)森林防火工作會(huì)議及相關(guān)文件精神，確保全鎮(zhèn)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)和亂伐濫采，切實(shí)把森林資源管護(hù)工作抓到實(shí)處，抓出實(shí)效，切實(shí)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)生態(tài)屏障。
二、工作重點(diǎn)
�。ㄒ唬┤骈_展打擊盜伐、濫伐林木行動(dòng)。行動(dòng)措施：各村及時(shí)對(duì)照林木采伐許可證查采伐數(shù)量、范圍是否相符，并提出查處意見。對(duì)濫伐林木的要做到及時(shí)上報(bào)，協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門統(tǒng)一處理。
�。ǘ┤骈_展打擊非法占用林地行動(dòng)。行動(dòng)措施：對(duì)全鎮(zhèn)所有擅自改變林地用途，重點(diǎn)是占用林地亂建房、亂修路、毀林開墾等占用林地行為，及時(shí)上報(bào)和協(xié)助林業(yè)執(zhí)法部門查處。
�。ㄈ┩晟聘黜�(xiàng)林政管理機(jī)制，構(gòu)建森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要全面落實(shí)“五禁”巡查網(wǎng)格化制度，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村包村領(lǐng)導(dǎo)為所包村第一責(zé)任人，村支部書記和村委會(huì)主為直接責(zé)任人，要全面落實(shí)鎮(zhèn)黨委、政府-村委會(huì)-村民小組森林資源保護(hù)和防火責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書，將任務(wù)落實(shí)到組、地塊，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。對(duì)出現(xiàn)的問題和不足要引起高度重視，采取有效措施及時(shí)查缺補(bǔ)漏，建立健全保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制，并納入各村考核重要內(nèi)容，形成政府主導(dǎo)、村組參與、部門協(xié)作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建森林資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。
（四）加強(qiáng)火情預(yù)警做好護(hù)林防火。各村、有關(guān)單位要堅(jiān)持預(yù)防在先、防管并重的防火原則，細(xì)化落實(shí)各項(xiàng)防控措施，做到“打得早、防得住”，全面禁止一切野外用火。加大瞭望監(jiān)測(cè)力度，切實(shí)做到有火及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告，要切實(shí)做好人為火防范工作。鎮(zhèn)上加強(qiáng)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)范化建設(shè)，建立一支能夠迅速出動(dòng)、具有較強(qiáng)戰(zhàn)斗力的撲火隊(duì)伍，各村也要建立以青壯年為骨干的義務(wù)撲火隊(duì)。鎮(zhèn)上要結(jié)合實(shí)際，要配備必要的森林草原防火風(fēng)力滅火機(jī)、鐵鍬、防火服等防火物資和滅火器具，為森林草原防火滅火提供基礎(chǔ)保障。加大宣傳力度，動(dòng)員社會(huì)方方面面的力量，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治，群防群治，形成齊抓共管的森林資源防火工作格局。
（五）建立群眾舉報(bào)制度。在全鎮(zhèn)范圍公布舉報(bào)電話等，對(duì)舉報(bào)案件一經(jīng)查實(shí)移交森林公安局處理。對(duì)所有破壞森林資源的違法行為做到快偵、快破，從嚴(yán)打擊。
（六）突出重點(diǎn)。各村要明確各自的森林資源保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)地段。要將特色林果基地、退耕還林區(qū)域、公益林區(qū)、通道綠化、育苗基地等作為今年森林資源保護(hù)的重中之重，確定專人巡護(hù)，豎立防火宣傳標(biāo)牌，加大“五禁”巡查力度。
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)值班制度。嚴(yán)格執(zhí)行森林資源破壞和火災(zāi)案件報(bào)告制度、值班制度、巡查制度、24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班等制度。各村主要負(fù)責(zé)人確定為本村帶班負(fù)責(zé)人，堅(jiān)決落實(shí)24小時(shí)值班制度。要有詳細(xì)的值班、巡查記錄。一旦發(fā)現(xiàn)值班空缺、聯(lián)絡(luò)不通等現(xiàn)象，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。切實(shí)做到有濫采亂伐和有火情及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)報(bào)告。
三、工作措施
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村、有關(guān)單位要從講政治的高度重視森林資源保護(hù)工作，堅(jiān)決克服僥幸心理，把森林資源保護(hù)工作作為一件大事擺到重要議事日程來(lái)抓，做到抓嚴(yán)、抓細(xì)、抓實(shí)。認(rèn)真落實(shí)森林資源保護(hù)責(zé)任制，分管領(lǐng)導(dǎo)和包村領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮部署，村黨支部書記和村主任要親自落實(shí)，村組干部要層層落實(shí)責(zé)任，做到網(wǎng)格化責(zé)任管理，一旦發(fā)生破壞森林資源行為和火災(zāi)而不及時(shí)上報(bào)，層層追究有關(guān)人員的.責(zé)任。
�。ǘ⿵膰�(yán)巡護(hù)查處。各村要進(jìn)一步強(qiáng)化森林資源保護(hù)的主體責(zé)任，做好轄區(qū)內(nèi)宣傳工作，加強(qiáng)野外火源管理，組織人員對(duì)重點(diǎn)部位的火災(zāi)隱患進(jìn)行排查整改。在森林火災(zāi)高發(fā)期內(nèi)，在林區(qū)內(nèi)要增加巡查人員，進(jìn)行全方位、不間斷巡查，進(jìn)行死看死守，做到見煙就查、見火就罰、成災(zāi)就抓。
�。ㄈ┘哟髾z查力度。各村要切實(shí)落實(shí)好森林資源保護(hù)和防火的各項(xiàng)防范措施，加大宣傳和巡查力度。鎮(zhèn)上利用宣傳車定期與不定期到各村進(jìn)行宣傳檢查，向廣大村民講解森林資源保護(hù)的重要意義及防滅火的相關(guān)知識(shí)，形成人人愛護(hù)林，人人抓防火的良好局面。
（四）加大問責(zé)力度。鎮(zhèn)紀(jì)委、監(jiān)察室負(fù)責(zé)對(duì)森林資源保護(hù)工作中不作為或亂作為的鎮(zhèn)、村干部，依規(guī)進(jìn)行問責(zé)；對(duì)出現(xiàn)森林資源管理秩序混亂、破壞森林資源的，亂采濫挖屢禁不止的，占用林地將按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。
森林資源管護(hù)方案 4
20xx年1月初以來(lái)，我國(guó)部分地區(qū)出現(xiàn)近50年罕見的持續(xù)雨雪冰凍天氣，造成森林資源大面積受災(zāi)，部分地區(qū)損失慘重。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)重建工作的要求，全面掌握森林資源雨雪冰凍受災(zāi)損失情況，客觀評(píng)估災(zāi)害損失及影響，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)[2008]38號(hào)文《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于開展雨雪冰凍災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評(píng)估工作的通知》精神要求，結(jié)合自治區(qū)受災(zāi)情況，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)廳研究，決定在我區(qū)開展雨雪冰凍災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評(píng)估工作。為使本項(xiàng)工作有計(jì)劃、有組織、高效率實(shí)施，確保調(diào)查評(píng)估成果準(zhǔn)確、客觀、翔實(shí)，特制定本工作方案。
一、目的與任務(wù)：
及時(shí)掌握森林資源雨雪冰凍受災(zāi)損失情況，客觀評(píng)估災(zāi)害損失及影響，為科學(xué)指導(dǎo)災(zāi)害木的清理與利用，加快我區(qū)森林植被恢復(fù)重建提供依據(jù)。主要任務(wù)：
�。ㄒ唬┤嬲{(diào)查受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的森林、苗圃和未成林造林地的受災(zāi)面積，重點(diǎn)調(diào)查分析雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地、苗圃地及森林覆蓋率的影響情況。
�。ǘ┱{(diào)查評(píng)估苗木數(shù)量和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量等災(zāi)害損失的實(shí)物量和價(jià)值量。
�。ㄈ┓治鲈u(píng)價(jià)雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)森林質(zhì)量、森林結(jié)構(gòu)、林木長(zhǎng)勢(shì)和引發(fā)次生災(zāi)害的影響。
�。ㄋ模┥钊胙芯渴転�(zāi)區(qū)域森林類型和不同經(jīng)營(yíng)措施的林（苗）木受災(zāi)害影響情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出森林資源恢復(fù)重建和科學(xué)經(jīng)營(yíng)建議。
�。ㄎ澹┙Y(jié)合典型區(qū)域調(diào)查和剖析，對(duì)區(qū)域森林資源及其生長(zhǎng)狀況，以及災(zāi)害對(duì)森林生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
二、調(diào)查評(píng)估內(nèi)容
根據(jù)我區(qū)森林資源受災(zāi)損失情況及特點(diǎn)，本次主要對(duì)遭受雨雪冰凍災(zāi)害比較嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地、苗圃地進(jìn)行調(diào)查評(píng)估。主要包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┱{(diào)查內(nèi)容
1、災(zāi)區(qū)基本情況調(diào)查。根據(jù)雨雪冰凍災(zāi)害對(duì)森林資源受損情況，確定森林資源受災(zāi)縣作為調(diào)查縣。以調(diào)查縣為單位，調(diào)查收集災(zāi)區(qū)災(zāi)前經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地、苗圃地資源狀況、林產(chǎn)品價(jià)格和營(yíng)造林成本等有關(guān)資料。
2、災(zāi)情與損失情況調(diào)查。以縣為單位，在受災(zāi)范圍內(nèi)抽取調(diào)查小班、區(qū)劃受災(zāi)地塊、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地，調(diào)查受災(zāi)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地和苗圃地的受災(zāi)面積，林（苗）木的受損類型、程度、損失量，以及不同權(quán)屬、起源、林種和海拔、坡向、坡度的受災(zāi)情況。分類型拍攝能反映該類型受損情況的現(xiàn)地照片。
3、災(zāi)害影響典型類型調(diào)查及綜合分析評(píng)價(jià)。各調(diào)查縣選取3個(gè)以上最具典型性的類型（如不同樹種、經(jīng)營(yíng)措施、經(jīng)營(yíng)水平、林分結(jié)構(gòu)、自然條件等情況）開展深入調(diào)查，分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出相應(yīng)的技術(shù)和對(duì)策措施。全區(qū)依據(jù)各調(diào)查縣典型類型調(diào)查結(jié)果，匯總編制專題報(bào)告。
�。ǘ┰u(píng)估內(nèi)容
1、災(zāi)害損失實(shí)物量與價(jià)值量評(píng)估。利用抽樣調(diào)查成果，結(jié)合地方調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，對(duì)經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地和苗圃地?fù)p失面積以及經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)量、苗木損失的實(shí)物量及其相應(yīng)的價(jià)值量損失進(jìn)行評(píng)估。
2、災(zāi)害對(duì)森林資源影響評(píng)價(jià)。利用抽樣調(diào)查成果，結(jié)合典型調(diào)查資料，對(duì)受災(zāi)前后經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地和苗圃地質(zhì)量、森林結(jié)構(gòu)、林木長(zhǎng)勢(shì)的變化和引發(fā)災(zāi)害（火災(zāi)和病蟲害）可能性，以及對(duì)森林覆蓋率的影響進(jìn)行分析，為深入評(píng)價(jià)災(zāi)害對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的影響提供基礎(chǔ)資料。
三、技術(shù)路線
根據(jù)調(diào)查、踏查掌握我區(qū)經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地和苗圃地受雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情和損失情況，劃定受災(zāi)縣作為調(diào)查縣。在確定的調(diào)查縣內(nèi)，經(jīng)全面踏查掌握當(dāng)?shù)厥転?zāi)情況基礎(chǔ)上，依據(jù)受災(zāi)分布和受災(zāi)程度劃定調(diào)查縣的受災(zāi)范圍，作為該調(diào)查縣的調(diào)查范圍。
在調(diào)查縣調(diào)查范圍內(nèi)，利用現(xiàn)有調(diào)查資料、資源檔案、造林設(shè)計(jì)和檢查驗(yàn)收等資料，根據(jù)地類、樹種、生產(chǎn)期等因子確定調(diào)查類型，按照調(diào)查類型抽取調(diào)查小班。在調(diào)查小班內(nèi)，經(jīng)全面踏查，區(qū)劃調(diào)查小班內(nèi)的受災(zāi)地塊，作為調(diào)查地塊。在調(diào)查地塊內(nèi)，典型選取代表調(diào)查地塊受災(zāi)情況和程度的地方，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)地進(jìn)行林（苗）木受損類型和損失情況調(diào)查。根據(jù)抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)，評(píng)估經(jīng)濟(jì)林分面積、產(chǎn)量、苗木株數(shù)和未成林造林地面積等受災(zāi)情況以及實(shí)物量和價(jià)值量損失。
同時(shí)，根據(jù)樹種、經(jīng)營(yíng)措施、經(jīng)營(yíng)水平、林分結(jié)構(gòu)、自然條件等情況，選取災(zāi)害影響典型類型開展深入調(diào)查，分析災(zāi)害產(chǎn)生的主客觀原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出應(yīng)對(duì)技術(shù)措施和建議。
根據(jù)抽樣調(diào)查、典型類型調(diào)查剖析成果，綜合利用相關(guān)資料和成果，對(duì)森林資源及其生長(zhǎng)狀況，以及災(zāi)害對(duì)森林生態(tài)效益和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
四、調(diào)查范圍：
根據(jù)我區(qū)20xx年遭受雨雪冰凍災(zāi)害情況，初步確定南疆和田、喀什、阿克蘇、克孜勒蘇、巴音郭楞等五地州各縣市的經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地和苗圃地為本次調(diào)查評(píng)估的重點(diǎn)范圍。
五、組織機(jī)構(gòu)
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)小組：
根據(jù)國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)[2008]38號(hào)文件精神，本次調(diào)查評(píng)估工作由國(guó)家林業(yè)局統(tǒng)一部署，由各省林業(yè)主管部門、國(guó)家林業(yè)局4個(gè)直屬院和有關(guān)科研院校共同完成。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，自治區(qū)林業(yè)廳決定成立“雨雪冰凍災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估工作的組織與實(shí)施，協(xié)調(diào)落實(shí)調(diào)查評(píng)估經(jīng)費(fèi)，按時(shí)提交調(diào)查評(píng)估成果和資料，全面負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估成果質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)小組成員如下：
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)本次工作的組織協(xié)調(diào)、工作方案、實(shí)施細(xì)則的審定、調(diào)查范圍的確定和調(diào)查評(píng)估成果的上報(bào)等工作。辦公室設(shè)在自治區(qū)林業(yè)廳資源林政管理處。辦公室成員如下：
主任：
副主任：
成員：
（三）項(xiàng)目實(shí)施部門：
1、國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)調(diào)查評(píng)估工作的技術(shù)指導(dǎo)、工作進(jìn)度和質(zhì)量監(jiān)督、外業(yè)數(shù)據(jù)驗(yàn)收與整理分析等工作。
2、新疆林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院協(xié)助自治區(qū)林業(yè)廳進(jìn)行工作方案、實(shí)施細(xì)則的編制、調(diào)查評(píng)估內(nèi)外業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，省級(jí)相關(guān)資料的'收集、各調(diào)查縣外業(yè)調(diào)查現(xiàn)地技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、災(zāi)害損失評(píng)估、典型調(diào)查、自治區(qū)調(diào)查評(píng)估的數(shù)據(jù)匯總、評(píng)估以及成果編制、論證、上報(bào)等工作。協(xié)助自治區(qū)林業(yè)廳配合和參與調(diào)查評(píng)估技術(shù)組以及評(píng)估組工作，參與方案起草、評(píng)估以及國(guó)家級(jí)成果編制等工作。
3、縣級(jí)林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)縣級(jí)資料收集和上報(bào)工作。包括調(diào)查縣災(zāi)期和常年同期氣溫和降水?dāng)?shù)據(jù)等資料；分別全縣和縣受災(zāi)范圍的最新經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地、苗圃地資源統(tǒng)計(jì)表、近五年不同工程類別造林面積、20xx年育苗面積和苗木產(chǎn)量；調(diào)查縣20xx年林果產(chǎn)量、20xx年?duì)I造林、木材生產(chǎn)及銷售等定額成本費(fèi)用資料、20xx年度各種規(guī)格的木材和林副產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格及其銷售過(guò)程中稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，以及其它與調(diào)查評(píng)估有關(guān)的資料。負(fù)責(zé)本縣調(diào)查評(píng)估的外業(yè)工作。具體外業(yè)工作要求詳《新疆雨雪冰凍災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評(píng)估實(shí)施細(xì)則》。
六、進(jìn)度計(jì)劃：
（一）準(zhǔn)備工作：
1、4月10日前完成資料收集：收集全區(qū)災(zāi)期和常年同期氣溫和降水?dāng)?shù)據(jù)等資料；全區(qū)最新森林資源統(tǒng)計(jì)表；最新經(jīng)濟(jì)林分、未成林造林地、苗圃地資源統(tǒng)計(jì)表；全區(qū)近五年不同工程類別造林面積；全區(qū)20xx年林果產(chǎn)量、育苗面積和苗木產(chǎn)量。以及其它與調(diào)查評(píng)估有關(guān)的資料。由自治區(qū)林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院協(xié)助自治區(qū)林業(yè)廳完成。
2、4月10日完成調(diào)查范圍和調(diào)查類型的確定：根據(jù)調(diào)查、踏查掌握森林資源受雨雪冰凍災(zāi)害的災(zāi)情和損失情況，劃定受災(zāi)縣作為調(diào)查縣。各縣市根據(jù)受災(zāi)情況報(bào)林業(yè)廳，經(jīng)林業(yè)廳核實(shí)后確定。
3、4月5日完成工作方案、實(shí)施細(xì)則的編制，由林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)完成。其中工作方案在4月3日前完成，實(shí)施細(xì)則在4月5日前完成。
4、各受災(zāi)縣市應(yīng)于4月10日前抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員組成調(diào)查隊(duì)伍，每縣市抽調(diào)二至三名技術(shù)骨干參加專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
5、技術(shù)培訓(xùn)：培訓(xùn)內(nèi)容為國(guó)家林業(yè)局林資發(fā)[2008]38號(hào)文、《雨雪冰凍災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評(píng)估實(shí)施方案》及《新疆雨雪冰凍災(zāi)害森林資源損失調(diào)查評(píng)估實(shí)施細(xì)則》及GPS應(yīng)用等。由資源林政管理處牽頭，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院具體組織培訓(xùn)，培訓(xùn)對(duì)象為各受災(zāi)縣市抽調(diào)的參加本次調(diào)查評(píng)估工作的技術(shù)骨干人員及林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院參與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督人員。培訓(xùn)為期1天，于4月10日前結(jié)束。
6、外業(yè)調(diào)查準(zhǔn)備工作:在開展外業(yè)調(diào)查前，各調(diào)查縣應(yīng)初步踏查本縣受災(zāi)區(qū)域小班的受災(zāi)范圍，做好相關(guān)圖紙、記錄、儀器設(shè)備、交通工具等方面的準(zhǔn)備工作。
�。ǘ┩鈽I(yè)調(diào)查（4月11日-5月10日）。各受災(zāi)縣市林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織完成外業(yè)調(diào)查工作，區(qū)劃受災(zāi)范圍，記錄相關(guān)調(diào)查內(nèi)容。新疆林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院每地州派駐2-3名專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)和外業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢查工作。
（三）省級(jí)成果編制（5月10日-5月24日）。林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院協(xié)助林業(yè)廳有關(guān)部門組織外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、評(píng)估，以及省級(jí)成果編制等工作。
（五）成果提交：5月25日完成省級(jí)成果的論證和上報(bào)工作。
七、質(zhì)量保證
�。ㄒ唬┯深I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織，林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院和各調(diào)查縣林業(yè)局主管領(lǐng)導(dǎo)共同構(gòu)成質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)調(diào)查評(píng)估的質(zhì)量管理工作；
�。ǘ┯闪謽I(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)院組織人員組成質(zhì)量檢查小組，負(fù)責(zé)各調(diào)查縣的質(zhì)量檢查工作，各相關(guān)縣做好本縣的質(zhì)量控制和質(zhì)量檢查，接受國(guó)家林業(yè)局西北林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院的檢查。
�。ㄈ┙①|(zhì)量獎(jiǎng)懲制度，嚴(yán)格質(zhì)量考核，對(duì)外業(yè)調(diào)查完成質(zhì)量較好的縣市予以獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）各調(diào)查縣應(yīng)組織責(zé)任心強(qiáng)，經(jīng)驗(yàn)豐富，技術(shù)過(guò)硬的專業(yè)技術(shù)人員參加外業(yè)調(diào)查工作；
（五）加強(qiáng)外業(yè)調(diào)查的技術(shù)指導(dǎo)和調(diào)查人員的技術(shù)培訓(xùn)工作。
八、調(diào)查評(píng)估經(jīng)費(fèi)：
本次調(diào)查評(píng)估經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)林業(yè)廳協(xié)調(diào)各相關(guān)地方政府和相關(guān)部門解決，爭(zhēng)取納入地方財(cái)政預(yù)算，或從森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林基金中列支。
森林資源管護(hù)方案 5
森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制實(shí)施方案實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制是盤活森林資產(chǎn)，降低護(hù)林成本，提高林地生產(chǎn)力，鞏固造林綠化成果，實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的重要舉措；是解決墾區(qū)大量人工林、天然林資源怎么管、錢從哪里來(lái)及實(shí)現(xiàn)農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收的有效途徑；是深化墾區(qū)林業(yè)改革，吸引多方資金發(fā)展林業(yè)，實(shí)現(xiàn)造林、護(hù)林社會(huì)化的重大突破。在經(jīng)過(guò)一年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》精神，結(jié)合墾區(qū)林情，特制定本方案。
一、實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的意義
墾區(qū)天然林多處于林區(qū)邊緣，農(nóng)林交錯(cuò)結(jié)合部，不僅護(hù)林防火難度大，而且林相較差，林下野生資源較少，但交通方便，便于開發(fā)利用；人工林多為農(nóng)田防護(hù)林、水土保持林和水源涵養(yǎng)林等公益林，林種、樹種單一，80％處于中幼齡期，林下基本無(wú)野生資源，但林相整齊，便于經(jīng)營(yíng)管理。墾區(qū)現(xiàn)在基本是應(yīng)用專業(yè)護(hù)林隊(duì)護(hù)林，由于戰(zhàn)線長(zhǎng)，面大、零散、護(hù)林難度非常大，同時(shí)也制約了森林資源的開發(fā)利用。實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制就是在森林資源所有權(quán)、林地用途和森林經(jīng)營(yíng)管理、技術(shù)規(guī)程不變的前提下，將森林、林地也或宜林地劃分成經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)或承包區(qū)包給職工，在看好林、造好林、管好林的同時(shí)，合理開發(fā)林地資源和林木資源，發(fā)展依托林地、林木的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和采集業(yè)。在確保森林資源安全，實(shí)現(xiàn)職工增收的同時(shí)，變被動(dòng)護(hù)林為主動(dòng)護(hù)林，變專業(yè)隊(duì)伍護(hù)林為群防群護(hù)，盤活森林資源，實(shí)現(xiàn)靠山吃山，實(shí)現(xiàn)廣大群眾對(duì)林業(yè)建設(shè)和管護(hù)的責(zé)任、權(quán)、利的.真正統(tǒng)一，達(dá)到把林木管好，把資源用活，使職工致富的目的，對(duì)推進(jìn)墾區(qū)林業(yè)改革，發(fā)展多元化林業(yè)和林業(yè)快速發(fā)展具有重大意義。
二、實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的基本原則
在森林資源所有權(quán)、林地用途、森林經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)規(guī)程"四不變"的前提下，堅(jiān)持五項(xiàng)基本原則，實(shí)現(xiàn)五個(gè)結(jié)合。
五項(xiàng)基本原則：一是確保森林資源保值增質(zhì)；即森林面積不減，林地用途不變，森林蓄積穩(wěn)定增長(zhǎng)；二是在確保生態(tài)效益優(yōu)先的前提下，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益協(xié)調(diào)發(fā)展；三是林地、森林和林木所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離；四是森林資源有價(jià)，使用和經(jīng)營(yíng)有償，合理收費(fèi)；五是承包期30-70年。
五個(gè)結(jié)合：一是實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制與興辦家庭林場(chǎng)相結(jié)合；二是實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制與發(fā)展小流域經(jīng)濟(jì)、立體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合；三是實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)護(hù)責(zé)任制與農(nóng)場(chǎng)增效、職工增收相結(jié)合；四是實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制與森林、林地、林木使用權(quán)流轉(zhuǎn)相結(jié)合；五是實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制與招商引資、發(fā)展多元化林業(yè)相結(jié)合。
三、實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的范圍和類型
墾區(qū)森林、有林地、宜林地以及苗圃等均可結(jié)合實(shí)際實(shí)施形式多樣的森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制。對(duì)不同森林、有林地和宜林地實(shí)施不同的管護(hù)責(zé)任，在管護(hù)的同時(shí)，發(fā)展不同的產(chǎn)業(yè)，要因地制宜、全面開發(fā)、合理經(jīng)營(yíng)、科學(xué)管理。
�。ㄒ唬┓N管結(jié)合經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)：在落實(shí)管護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，在林下發(fā)展種植業(yè)，種植藥材、山野菜等珍貴植物，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。適宜在土層肥沃的次生林中實(shí)施。
（二）養(yǎng)管結(jié)合經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)：在落實(shí)管護(hù)責(zé)任制的同時(shí)，利用林間溝塘和林內(nèi)邊緣養(yǎng)殖林蛙、山雞、生態(tài)雞等特禽，發(fā)展塘壩經(jīng)濟(jì)和小流域經(jīng)濟(jì)。適宜在天然次生林邊緣，兩山一溝等處，上部林下種植山產(chǎn)品和中草藥，溝中修筑小塘壩，進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖，周邊發(fā)展特禽養(yǎng)殖，形成管護(hù)、生產(chǎn)、觀光旅游于一體的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
（三）人工林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)：對(duì)已成林人工林，分區(qū)域承包到人，承包人承擔(dān)所有管護(hù)責(zé)任，林木按比例分成，以分成頂承包管護(hù)費(fèi)，同時(shí)享有林下種植、養(yǎng)殖收入的權(quán)利。
�。ㄋ模┘彝チ謭�(chǎng)造林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)：對(duì)宜林荒山、荒地和人工幼林采取公開競(jìng)價(jià)方式確定經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任者，實(shí)施誰(shuí)營(yíng)造、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管護(hù)或競(jìng)價(jià)購(gòu)買幼林進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、管護(hù)，收益按合同規(guī)定確定。
�。ㄎ澹┤斯み�欠林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)：對(duì)農(nóng)場(chǎng)掛帳戶劃給一定規(guī)模宜林地實(shí)施自費(fèi)造林，自行管護(hù)，林內(nèi)收入歸已，林木按比例分成或頂欠帳。
四、實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制基本作法
�。ㄒ唬┟迳仲Y源底數(shù)：對(duì)實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的森林分類型詳細(xì)查清面積、立木資源和植被情況，掌握林內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)植物種類、分布、土壤狀況及適于種植、養(yǎng)殖的動(dòng)植物狀況。
�。ǘ﹦澐重�(zé)任區(qū)：根據(jù)資源分布和適于發(fā)展的動(dòng)、植物種類，結(jié)合山形、地貌、自然溝系等，劃分成面積不等的森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)，并結(jié)合林班、小班排序、編號(hào)。
�。ㄈ┐_定責(zé)任人：將各責(zé)任區(qū)資源狀況及適于發(fā)展的動(dòng)、植物情況進(jìn)行公布，通過(guò)招標(biāo)形式確定責(zé)任人，責(zé)任人承包責(zé)任區(qū)的期限一般在30-70年。
（四）)建立責(zé)任區(qū)檔案：由農(nóng)場(chǎng)林業(yè)部門建立實(shí)施森林資源經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制的責(zé)任區(qū)檔案。包括責(zé)任人申請(qǐng)，責(zé)任區(qū)位置平面圖，資源種類、蓄積量、適宜發(fā)展的動(dòng)植物、管護(hù)合同書、管護(hù)期內(nèi)資源消長(zhǎng)記錄等。
�。ㄎ澹┘訌�(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制后，農(nóng)場(chǎng)要加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)起林區(qū)內(nèi)公路、橋涵養(yǎng)護(hù)和技術(shù)培訓(xùn)、新技術(shù)推廣的責(zé)任及林付產(chǎn)品加工、銷售服務(wù)，確保承包者有責(zé)有利。
五、森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任人的權(quán)力和義務(wù)。
（一）權(quán)力
1、責(zé)任人在承包經(jīng)營(yíng)區(qū)內(nèi)有權(quán)優(yōu)先承擔(dān)更新造林、森林撫育、木材生產(chǎn)及伐區(qū)剩余物收揀等生產(chǎn)作業(yè)，并獲取產(chǎn)品和收益的權(quán)力。
2、在不改變?cè)Y源現(xiàn)狀前提下，責(zé)任人有權(quán)在林下擺放蜂箱和袋栽木耳等，并獲取產(chǎn)品和收益的權(quán)力。
3、責(zé)任人在不改變森林資源現(xiàn)狀的前提下有權(quán)在林下栽采藥材、山野菜，清理林下枝丫和灌叢，并獲取產(chǎn)品和收益的權(quán)力。
4、責(zé)任人有權(quán)在林內(nèi)空地自費(fèi)植樹造林，并由林業(yè)部門負(fù)責(zé)辦理森林權(quán)屬證，林木歸己。
�。ǘ┝x務(wù)
1、護(hù)林防火。責(zé)任人要承擔(dān)起責(zé)任區(qū)森林防火巡查、管護(hù)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情。
2、保護(hù)林地。責(zé)任人要承擔(dān)起責(zé)任區(qū)內(nèi)森擁護(hù)和林政管理工作，確保森林資源不受破壞和侵犯，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止一切毀林行為。
3、保護(hù)野生動(dòng)植物。責(zé)任人要承擔(dān)起責(zé)任區(qū)內(nèi)野生動(dòng)植物保護(hù)責(zé)任，及時(shí)制止亂捕濫獵、亂挖濫采行為。
六、實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制農(nóng)場(chǎng)的權(quán)力和義務(wù)
�。ㄒ唬�(quán)力
1、制定農(nóng)場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則
2、制定農(nóng)場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任制合同書；
3、確定森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任人利益分配；
4、對(duì)違約者進(jìn)行處罰，并解除合同。
�。ǘ┝x務(wù)
1、向承包者提供森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的所有森林資源現(xiàn)狀材料和相應(yīng)種植、養(yǎng)殖技術(shù)。
2、按計(jì)劃對(duì)責(zé)任區(qū)內(nèi)道路及防火、病防基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)；
3、保護(hù)森林經(jīng)營(yíng)管護(hù)責(zé)任人的合法權(quán)益和收入；
4、對(duì)責(zé)任人報(bào)告的毀林案件、人災(zāi)、病蟲害要及時(shí)處理、撲救和防治。
5、對(duì)責(zé)任人定期進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，并幫助經(jīng)營(yíng)者銷售產(chǎn)品。
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