工業(yè)建設實施方案

　　根據(jù)縣政府安排，為了加快推進孟家院輸送機工業(yè)園區(qū)的建設步伐，突出空間集聚、布局集中、土地集約、設施共享的特征，實施方案協(xié)調(diào)解決建設中遇到的各種問題，盡快啟動規(guī)劃建設前期工作，保證有意向的企業(yè)如期入園，制定如下實施方案。

　　一、成立組織機構(gòu)

　　由縣領導牽頭任組長相關部門為成員單位成立領導小組，并組建籌備委員會。孟家院輸送機工業(yè)園區(qū)籌委會由發(fā)改局和孟家院鄉(xiāng)牽頭，發(fā)展改革局抽專人任主任，負責全面協(xié)調(diào)工作；孟家院鄉(xiāng)選派一名專職副主任，主要負責鄉(xiāng)村及群眾關系協(xié)調(diào)工作；其他工作人員暫由縣直有關部門和孟家院鄉(xiāng)抽調(diào)，具體為：發(fā)改局1人、工信局1人、國土局1人、住建局1人、環(huán)保局1人，孟家院鄉(xiāng)2人。主要負責相關部門手續(xù)跑辦和協(xié)調(diào)工作（如不能抽調(diào)專職人員，可設聯(lián)絡員，做好銜接工作）。要求各單位抽調(diào)人員業(yè)務熟練，組織協(xié)調(diào)能力較強，服從領導小組統(tǒng)一調(diào)配管理。在園區(qū)成立籌備委員會前，暫由六溝工業(yè)聚集區(qū)領導小組辦公室負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)園區(qū)的各項工作。

　　工作職能：具體負責園區(qū)的謀劃、申報等前期工作；負責對上溝通、匯報，開展橫向聯(lián)合工作；組織編制和實施園區(qū)開發(fā)建設產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、總體發(fā)展規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)園區(qū)征地、拆遷、安置工作；組織協(xié)調(diào)聚集區(qū)路、水、電、通訊等基礎設施項目的建設、經(jīng)營和管理；負責園區(qū)統(tǒng)計、行政許可手續(xù)辦理、勞動保障、矛盾糾紛調(diào)處等企業(yè)服務工作；負責園區(qū)土地整理、儲備、經(jīng)營和開發(fā)工作；負責園區(qū)安全生產(chǎn)、信訪和社會穩(wěn)定工作；負責園區(qū)的招商引資工作；承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

　　二、土地勘測及收儲工作

　　根據(jù)規(guī)劃范圍，由縣國土部門對園區(qū)土地進行勘測，確定邊界及區(qū)域面積。初步圈定調(diào)規(guī)后可用土地范圍和可進行土地收儲面積。土地收儲的前期工作由孟家院鄉(xiāng)政府負責，利用土地冬閑時間摸清所征土地涉及的戶數(shù)，統(tǒng)計好地上附著物類型、數(shù)量，同時做好群眾工作。最后由縣土地儲備中心對土地進行收儲。

　　根據(jù)縣政府的財政狀況，土地收儲工作采取邊招商邊征地的方式進行，目前，孟家院輸送機園區(qū)急需入園的企業(yè)家，投資總額萬元，需征用土地畝。

　　三、規(guī)劃設計工作

　　抓緊開展園區(qū)規(guī)劃編制工作，根據(jù)縣政府安排，園區(qū)的規(guī)劃設計工作參照大杖子等園區(qū)的規(guī)劃進行，由天一規(guī)劃設計院負責規(guī)劃。先把孟家院輸送機工業(yè)園區(qū)作為一個獨立的園區(qū)進行規(guī)劃，待園區(qū)啟動后或發(fā)展到一定的規(guī)模再納入到六溝工業(yè)聚集業(yè)，以爭取用地指標或其它優(yōu)惠政策。參照六溝工業(yè)聚集區(qū)或下城板工業(yè)聚集區(qū)的規(guī)劃步驟，園區(qū)進行規(guī)劃需要提供最新、新詳實的1：10000的地形圖，因此，在進行規(guī)劃設計工作的同時，應同步進行地形圖測繪工作。

　　四、基礎設施建設

　　園區(qū)統(tǒng)一提供“五通一平”，即通上下水、通電、通路、通訊、通有線電視、土地平整，“五通”通至項目所在地邊緣。園區(qū)基礎設施建設由籌委會負責，采取“財政支持、多元投入、市場運作”的方式進行，盡量把一些有回報的公用事業(yè)設施建設和經(jīng)營推向社會，鼓勵民間資本投入。同時考慮按照“誰投資，誰受益”的原則，支持民資和社會資本采用BT、BOT等方式進行基礎設施建設。

　　五、相關費用。

　　規(guī)劃設計費、地形圖勘測費、環(huán)評編制設計費等相關費用先行由縣財政以借支的方式墊付。

　　六、其它工作

　　1、由籌備委員會負責盡快起草園區(qū)的企業(yè)入園駐門檻、招商引資優(yōu)惠辦法和招商引資獎勵辦法等文件，報縣政府批準通過。

　　2、由籌備委員會負責同企業(yè)簽定入園合同。入園合同中要明確要求入園企業(yè)取得所用土地使用權后，在6個月內(nèi)啟動建設，兩年內(nèi)未完成建設的或完成建設不投產(chǎn)的，按有關規(guī)定，經(jīng)國土資源管理部門核準，無償收回用地企業(yè)的土地使用權。

　　3、由籌備委員會負責對擬入園的企業(yè)收取一定數(shù)額的履約保證金，待企業(yè)正式開工后返還。

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