護(hù)航督查行動(dòng)實(shí)施方案
為了貫徹落實(shí)××縣開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”動(dòng)員大會(huì)和××縣開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)實(shí)施方案精神，深入扎實(shí)推進(jìn)我縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)各項(xiàng)工作全面落實(shí)，為推動(dòng)××經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境。經(jīng)研究決定在全縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)中開展“護(hù)航”督查行動(dòng)，并制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞著“推進(jìn)新型工業(yè)化、推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)”這一主線，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，堅(jiān)持以專項(xiàng)督查為重要手段，促進(jìn)工作落實(shí)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)縣委、縣政府重大決策部署的全面落實(shí)，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、督查對象
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗縣委各部門、縣直各單位及其下屬有執(zhí)法收費(fèi)職能的單位，縣各人民團(tuán)體及行業(yè)協(xié)會(huì)，駐縣各單位。
三、督查內(nèi)容及安排
圍繞縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神和縣開展“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)實(shí)施方案各階段的工作安排，分為六個(gè)階段進(jìn)行督查，分別命名為“護(hù)航一號(hào)”至“護(hù)航六號(hào)”督查行動(dòng)，具體安排如下：
1、“護(hù)航一號(hào)”督查行動(dòng)
督查時(shí)間：5月15日至5月30日
牽頭單位：縣委宣傳部
協(xié)辦單位：縣效能投訴中心、縣監(jiān)察局、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員
督查重點(diǎn)：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位在“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)中建立組織機(jī)構(gòu)、召開動(dòng)員會(huì)、制定工作方案包括推進(jìn)工作的載體和具體措施等的情況；②組織學(xué)習(xí)情況；③開展大討論活動(dòng)情況,科級(jí)以上干部是否全部發(fā)言，是否有書面發(fā)言稿，一般干部是否有50%以上發(fā)言；④公開服務(wù)承諾情況；⑤各項(xiàng)宣傳報(bào)道和宣傳載體建設(shè)情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場是否在企業(yè)集聚區(qū)、交通主干道書寫固定宣傳標(biāo)語在5條以上，行政執(zhí)收執(zhí)罰部門和窗口服務(wù)單位是否制作懸掛了一幅優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的標(biāo)語，建立了網(wǎng)站的單位是否在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開展了創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的宣傳；⑥驗(yàn)收大學(xué)習(xí)、大討論活動(dòng)成果。
2、“護(hù)航二號(hào)”督查行動(dòng)
督查時(shí)間：6月20日至7月10日
牽頭單位：縣效能投訴中心
協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委信訪室、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員
督查重點(diǎn)：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位是否制定了開展“串百家門、聽百家言”大走訪活動(dòng)方案；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織專人走訪本轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)比例不得少于50%，部門、單位走訪服務(wù)對象不得少于40%；③暢通訴求渠道情況，是否向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話，投訴件是否及時(shí)予以了辦理；④開展“找問題、挖根源”活動(dòng)中問題梳理歸類、問題分析等情況，組織專人對整改結(jié)果予以驗(yàn)收。⑤重點(diǎn)檢查是否做到“一門式”辦公、“一站式”服務(wù)，堅(jiān)持一個(gè)程序辦理，精減多余程序，縮短辦事鏈條；是否將辦理事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序在醒目地方進(jìn)行公示，實(shí)行操作；收費(fèi)是否堅(jiān)持最低標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持按一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)處理，禁止帶有人為的收縮性，相關(guān)法規(guī)性文件規(guī)定的'收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上下限的一律按下限收取，如確需要浮動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的，一律提交縣政府辦公室討論。
3、“護(hù)航三號(hào)”督查行動(dòng)
督查時(shí)間：8月10日至9月10日
牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局
協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、宣傳部、公共政務(wù)管理局、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員
督查重點(diǎn)：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位前階段工作開展情況和黨風(fēng)廉政建設(shè)情況；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位配合開展“查百崗、走百企”巡查暗訪活動(dòng)情況；③貫徹落實(shí)“一個(gè)辦法、兩個(gè)規(guī)定”情況和縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境”各項(xiàng)制度落實(shí)情況； ④各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門單位向縣“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推薦政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員候選人；⑤縣委辦公室同有關(guān)部門對機(jī)關(guān)效能情況開展專門督查，查看干部去向告知制度、干部到崗到位考核制度是否建立和落實(shí)，開展干部作風(fēng)建設(shè)明查暗訪，對上班時(shí)間進(jìn)行娛樂活動(dòng)等情況進(jìn)行嚴(yán)肅處理。同時(shí)還要檢查服務(wù)態(tài)度是否有明顯轉(zhuǎn)變，有效克服“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的不良現(xiàn)象。
4、“護(hù)航四號(hào)”督查行動(dòng)
督查時(shí)間：11月10日至12月10日
牽頭單位：縣效能投訴中心
協(xié)辦單位：縣委辦、縣政府辦、公共政務(wù)管理局、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員
督查重點(diǎn)：①制定整改方案和整改措施情況；②開展“強(qiáng)措施、樹形象”大整改活動(dòng)情況；③相關(guān)工作制度執(zhí)行情況；④縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反饋意見的落實(shí)情況。
5、“護(hù)航五號(hào)”督查行動(dòng)
督查時(shí)間：12月10日開至2011年1月10日。
牽頭單位：縣政府辦
協(xié)辦單位：縣委組織部、宣傳部、公共政務(wù)管理局、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員
督查重點(diǎn)：①各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位開展“政風(fēng)行風(fēng)爭先進(jìn)位”活動(dòng)情況；②開展“五滿意”評選活動(dòng)情況；③配合縣監(jiān)察局開展2011年民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作情況。
6、“護(hù)航六號(hào)”督查行動(dòng)
督查時(shí)間：2011年1月10日至1月20日。
牽頭單位：縣委辦
協(xié)辦單位：縣政府辦、縣糾風(fēng)室、公共政務(wù)管理局、政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員
督查重點(diǎn)：①對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位整個(gè)活動(dòng)開展情況進(jìn)行考核；②各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗部門、單位通過查找問題、進(jìn)行整改后建立長效機(jī)制的情況，查是否真正做到制度健全、完善，真正實(shí)現(xiàn)用制度管人，用制度管事；③進(jìn)行工作總結(jié)和表彰。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
督查工作在縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，日常工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)查處理等工作，根據(jù)督查內(nèi)容、性質(zhì)、特點(diǎn)和各階段具體工作要求，由縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委辦、縣政府辦、縣委組織部、縣宣傳部、縣政務(wù)管理局等單位的人員和抽調(diào)部分監(jiān)督員組成督查工作組負(fù)責(zé)具體實(shí)施，各階段的督查一般由牽頭單位具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，協(xié)辦單位配合開展。
五、督查形式
督查主要采取調(diào)研走訪、明查暗訪、專題督查、跟蹤督辦、組織評議、定期通報(bào)、公開曝光、責(zé)任追究等形式，在所督查單位以聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、個(gè)別談話、查看相關(guān)資料、問卷調(diào)查等具體措施進(jìn)行。每個(gè)階段的督查工作結(jié)束后，督查組要形成書面材料上交縣“創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。
六、工作要求
1、要嚴(yán)格工作紀(jì)律。督查組在督查工作中要做到事實(shí)求是，公平公正，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對于工作落實(shí)不力，成效不明顯的，該批評教育要批評教育，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，構(gòu)成違紀(jì)違法的，要組織調(diào)查處理。
2、要認(rèn)真開展督查。督查組工作人員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，深入基層調(diào)查了解，認(rèn)真收集相關(guān)材料，作好督查記錄，形成書面督查報(bào)告。同時(shí)，既要注意發(fā)現(xiàn)亮點(diǎn)，發(fā)掘培育典型；又要善于發(fā)現(xiàn)問題，找出差距，及時(shí)反饋，督促落實(shí)整改。
3、要加強(qiáng)聯(lián)系溝通。督查工作涉及面廣，時(shí)間跨度大，工作內(nèi)容多，牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)協(xié)作，精心組織實(shí)施，及時(shí)溝通、密切配合，保證督查工作扎實(shí)有序，務(wù)必取得實(shí)效。要緊密結(jié)合縣委、縣政府和縣紀(jì)委對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場和縣直單位的年終考評工作，把督查情況作為年終考評的重要依據(jù)。
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