關(guān)于德江縣營(yíng)造林的實(shí)施方案

　　德江縣201x年?duì)I造林實(shí)施方案

　　為切實(shí)抓好201x年?duì)I造林工作，加快實(shí)施生態(tài)立縣發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定《德江縣201x年?duì)I造林實(shí)施方案》。

　　一、目標(biāo)任務(wù)

　　（一）201x年?duì)I造林計(jì)劃任務(wù)

　　根據(jù)《省發(fā)展改革委等5部門(mén)關(guān)于下達(dá)貴州省201x年退耕還林還草年度任務(wù)的通知》（黔發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔201x〕1068號(hào)）、《省林業(yè)廳對(duì)貴陽(yáng)市等201x年市縣級(jí)森林植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目實(shí)施方案的批復(fù)》（〔201x〕黔林計(jì)通574號(hào)）和銅仁市發(fā)展和改革委員會(huì)銅仁市林業(yè)局《關(guān)于德江縣201x年巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程初步設(shè)計(jì)的批復(fù)》（銅發(fā)改農(nóng)經(jīng)〔201x〕305號(hào)）等相關(guān)文件，201x年上級(jí)下達(dá)我縣營(yíng)造林70505.6畝，其中：人工造林56375.6畝、封山育林14130畝。按工程分：①新一輪退耕還林50000畝；②石漠化綜合治理項(xiàng)目15000畝，其中：人工造林870畝（防護(hù)林630畝、經(jīng)濟(jì)林240畝）、封山育林14130畝；③縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目5505.6畝（補(bǔ)植補(bǔ)造5000畝、綠化美化505.6畝）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）計(jì)劃任務(wù)詳見(jiàn)附表1《德江縣201x年?duì)I造林生產(chǎn)計(jì)劃表》。

　　（二）任務(wù)落實(shí)情況

　　1.根據(jù)有關(guān)文件和縣委政府相關(guān)會(huì)議精神，201x年我縣營(yíng)造林任務(wù)151505.6畝，其中：人工造林137375.6畝、封山育林14130畝。按工程分：①新一輪退耕還林131000畝；②石漠化綜合治理項(xiàng)目15000畝，其中：人工造林870畝（防護(hù)林630畝、經(jīng)濟(jì)林240畝）、封山育林14130畝；③縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)建設(shè)項(xiàng)目5505.6畝（補(bǔ)植補(bǔ)造5000畝、綠化美化505.6畝）；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）任務(wù)詳見(jiàn)附表2《德江縣201x年?duì)I造林生產(chǎn)任務(wù)安排表》。

　　2.為迎接2017年?duì)I造林省級(jí)綜合核查，我縣將對(duì)2013-2015年各工程營(yíng)造林小班進(jìn)行補(bǔ)植補(bǔ)造，補(bǔ)植面積和標(biāo)準(zhǔn)待核實(shí)后再作補(bǔ)充方案。

　　二、種苗

　　（一）需苗量

　　根據(jù)任務(wù)落實(shí)情況，今冬明春造林共需種苗為1001.81萬(wàn)株，其中：李子81.54萬(wàn)株、桃子67.80萬(wàn)株、梨子31.02萬(wàn)株、柚子45.80萬(wàn)株、橙子43.93萬(wàn)株、柑橘21.90萬(wàn)株、獼猴桃4.44萬(wàn)株、刺梨8.14萬(wàn)株、香榧0.89萬(wàn)株、油茶116.85萬(wàn)株、花椒167.11萬(wàn)株、漆樹(shù)0.99萬(wàn)株、芳樟93.52萬(wàn)株、銀杏1.00萬(wàn)株、核桃27.23萬(wàn)株、板栗嫁接苗104.64萬(wàn)株、馬尾松98.67萬(wàn)株、櫟類(lèi)（錐栗、麻櫟）75.83萬(wàn)株、楠木10.52萬(wàn)株(詳見(jiàn)附表3、附表4)。

　　（二）種苗標(biāo)準(zhǔn)

　　為提高林業(yè)工程建設(shè)質(zhì)量，促進(jìn)我縣林業(yè)健康快速發(fā)展。今年造林用苗按照《主要造林樹(shù)種苗木質(zhì)量等級(jí)》以及容器育苗規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)遵照各林業(yè)工程作業(yè)設(shè)計(jì)要求。苗木驗(yàn)收詳見(jiàn)附表5《德江縣201x年苗木驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)表》。

　　三、造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

　　參照附表6《德江縣201x年?duì)I造林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)表》

　　四、實(shí)施方式

　　為了加快我縣林業(yè)改革進(jìn)程，深化林業(yè)改革內(nèi)容，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)參與植樹(shù)造林積極性和主動(dòng)性，確保栽得下、留得住、出成效的戰(zhàn)略，從而采取以下實(shí)施方式：

　�。ㄒ唬┬乱惠喭烁�還林項(xiàng)目：嚴(yán)格按照《德江縣201x年新一輪退耕還林還草實(shí)施意見(jiàn)》德府辦發(fā)〔201x〕97號(hào)文件執(zhí)行。

　　1.種苗采購(gòu)：李子、桃子、梨子、柚子、橙子、柑橘、板栗、油茶、花椒、核桃等十種苗木由縣政府整合中央預(yù)算內(nèi)種苗造林費(fèi)300元/畝進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，不足部分整合其他資金解決。獼猴桃、刺梨、香榧、茶、漆樹(shù)、芳樟、銀杏、櫟類(lèi)（麻櫟、錐栗）、馬尾松、楠木等十種苗木由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按程序自行采購(gòu)，每畝300元的種苗造林費(fèi)按程序兌現(xiàn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）或造林主體，種苗、肥料、造林等費(fèi)用不足部分由經(jīng)營(yíng)種植主體自行承擔(dān)。

　　2.經(jīng)營(yíng)方式：經(jīng)濟(jì)林部分建議依法轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、出租、入股等方式給大戶、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社以及村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)施，整地、栽植、管理等費(fèi)用可以在退耕農(nóng)戶自愿前提下簽協(xié)議，從第一年500元/畝政策補(bǔ)助費(fèi)中提取。生態(tài)林部分可以承包給造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)行“五包”，即就是包苗、包栽、包活、包管、包2017年8月份縣級(jí)驗(yàn)收合格，費(fèi)用從種苗造林300元/畝中解決。政策性補(bǔ)助款兌現(xiàn)給退耕戶。

　�。ǘ�）石漠化工程、縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)造林、2013-2015年林業(yè)各項(xiàng)工程營(yíng)造生態(tài)林小班補(bǔ)植補(bǔ)造，原則上由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）組建專(zhuān)業(yè)隊(duì)造林，苗木由我局集中采購(gòu)，造林勞務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)另行文下達(dá)。

　�。ㄈ�）縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目中美化綠化造林采取打捆招標(biāo)，包苗、包栽、包活，待2017年8月份左右驗(yàn)收后付款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施達(dá)到美化綠化效果。

　　五、付款方式

　�。ㄒ唬┛h級(jí)集中采購(gòu)苗木報(bào)賬以公開(kāi)招標(biāo)文件為準(zhǔn)。

　�。ǘ�）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）按《德江縣201x年新一輪退耕還林還草實(shí)施意見(jiàn)》要求自行采購(gòu)的苗木300元/畝報(bào)賬和退耕還林還草政策性補(bǔ)助500元/畝在2017年8月份左右由縣政府組織相關(guān)部門(mén)驗(yàn)收后，驗(yàn)收合格的，于2017年10月份前支付，驗(yàn)收不合格的面積，待造林主體整改經(jīng)驗(yàn)收合格后再支付。

　�。ㄈ�）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）自行采購(gòu)苗木報(bào)賬需提交：采購(gòu)依據(jù)（10萬(wàn)元以下分散采購(gòu)會(huì)議紀(jì)要、10--30萬(wàn)元分散采購(gòu)報(bào)財(cái)政局采購(gòu)中心備案依據(jù)、30萬(wàn)元以上集中采購(gòu)以縣公共資源交易中心文件為準(zhǔn)）、苗木“一簽兩證”、種苗發(fā)票和合同，驗(yàn)收憑證。

　　（四）退耕還林政策性補(bǔ)助款支付時(shí)需提交：縣級(jí)驗(yàn)收依據(jù)、退耕戶與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）簽訂的退耕還林合同、造林主體與退耕戶簽訂的協(xié)議書(shū)。

　�。ㄎ澹┦�漠化工程、植被恢復(fù)費(fèi)造林、2013—2015年?duì)I造生態(tài)林小班補(bǔ)植補(bǔ)造等項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)報(bào)賬，需等待2017年4月份，林業(yè)局抽專(zhuān)人驗(yàn)收后，合格的面積一次性報(bào)勞務(wù)費(fèi)，不合格待造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)整改驗(yàn)收合格后再付。付款時(shí)，提供造林合同、勞務(wù)發(fā)票和驗(yàn)收依據(jù)。

　�。�六）縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)造林中美化綠化造林報(bào)賬，以打捆招標(biāo)公告為準(zhǔn)。

　　六、造林進(jìn)度安排

　　造林時(shí)間為201x年11月10日至2017年3月20日，共計(jì)110天。分三個(gè)階段進(jìn)行：

　�。ㄒ唬┑谝浑A段（201x年11月10日—12月15日共35天）

　　1.11月15日前召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、落實(shí)造林主體、制定并上報(bào)本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）201x年退耕還林還草實(shí)施方案（實(shí)施方案報(bào)縣林業(yè)局），做好宣傳發(fā)動(dòng)。

　　2.做好整地（林地清理和挖坑）待栽工作，要求完成80%以上。期間，新一輪退耕還林還工程同時(shí)開(kāi)展土地測(cè)量工作，要求完成50%以上。

　　3.包鄉(xiāng)技術(shù)員負(fù)責(zé)核實(shí)2013-2015年的石漠化工程、縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)造林、鞏固退耕還林工程和天然林保護(hù)工程等項(xiàng)目營(yíng)造生態(tài)林小班補(bǔ)植補(bǔ)造面積，在11月30日前將圖、表上交縣林業(yè)局造林綠化科。

　�。ǘ�）第二階段（201x年12月16日至2017年1月24日共40天）

　　1.全力開(kāi)展植樹(shù)造林工作，力爭(zhēng)12月16日之前苗木采購(gòu)到位，啟動(dòng)植苗工作，春節(jié)前完成造林任務(wù)80%以上。

　　2.新一輪退耕還林還草土地丈量基本結(jié)束，并進(jìn)行公示。

　　3.完成2013-2015年石漠化項(xiàng)目、縣級(jí)植被恢復(fù)費(fèi)項(xiàng)目、鞏固退耕還林項(xiàng)目、天然林保護(hù)工程項(xiàng)目生態(tài)林部分補(bǔ)植補(bǔ)造。

　�。ㄈ�）第三階段（2017年2月14日至3月20日共35天）

　　1.開(kāi)展自查自糾，對(duì)未完成造林的小班地塊繼續(xù)完善造林；校正造林小班，把造林地塊落實(shí)到1:1萬(wàn)地形圖上；

　　2.對(duì)新一輪退耕還林還草測(cè)量面積或登記信息有誤的進(jìn)行糾正；對(duì)沒(méi)有錯(cuò)誤的及時(shí)簽訂退耕還林合同。期間，如有土地入股或流轉(zhuǎn)的簽訂好政策性補(bǔ)助資金分配協(xié)議。

　　七、人員安排

　　實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包鄉(xiāng)。實(shí)行任務(wù)到鄉(xiāng)、責(zé)任到人，抽調(diào)人員74人組建三個(gè)工作大組，即包鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)組（21個(gè)小組）、苗木驗(yàn)收組（3個(gè)小組）、后勤保障和督查組（3個(gè)小組）。

　　（一）領(lǐng)導(dǎo)包片分工

　　潘 輝：負(fù)責(zé)全面營(yíng)造林工作；

　　潘俊峰：負(fù)責(zé)楠桿鄉(xiāng)、平原鎮(zhèn)、復(fù)興鎮(zhèn)、合興鎮(zhèn)、煎茶鎮(zhèn)、堰塘鄉(xiāng)、沙溪鄉(xiāng)的造林工作；負(fù)責(zé)全局后勤保障工作；

　　安 基：負(fù)責(zé)錢(qián)家鄉(xiāng)、長(zhǎng)堡鎮(zhèn)、共和鎮(zhèn)、潮砥鎮(zhèn)、楓香溪鎮(zhèn)、玉水街道、青龍街道的造林工作；負(fù)責(zé)全局種苗的采購(gòu)和平衡調(diào)運(yùn)工作；

　　謝真來(lái)：負(fù)責(zé)泉口鄉(xiāng)、高山鎮(zhèn)、長(zhǎng)豐鄉(xiāng)、荊角鄉(xiāng)、穩(wěn)坪鎮(zhèn)、龍泉鄉(xiāng)、桶井鄉(xiāng)的造林；負(fù)責(zé)全局種苗驗(yàn)收工作。

　　（二）包鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)組工作職責(zé)

　　組長(zhǎng)牽頭，帶領(lǐng)組員協(xié)助該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所有營(yíng)造林任務(wù)的完成，主要有：

　　1.負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）造林技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)；

　　2.協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）抓好政策宣傳、落實(shí)造林主體、土地丈量、合同簽訂等工作；

　　3.負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）201x年所有造林小班的勾繪；

　　4.協(xié)助林業(yè)環(huán)保站搞好造林自查驗(yàn)收、造林專(zhuān)業(yè)隊(duì)組建等工作；

　　5.協(xié)助苗木驗(yàn)收組驗(yàn)收好該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）所需經(jīng)濟(jì)林（干果類(lèi)）、生態(tài)林苗木；

　　6.按時(shí)完成局黨組交辦的其他任務(wù)。

　　包鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)組人員安排表

　　（三）苗木驗(yàn)收組工作職責(zé)

　　嚴(yán)格按照苗木標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)苗，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

　　苗木驗(yàn)收組人員安排表

　　（四）后勤保障組職責(zé)：

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)今冬明春營(yíng)造林工作進(jìn)度、種苗調(diào)度統(tǒng)計(jì)，宣傳報(bào)道營(yíng)造林等工作，督促檢查營(yíng)造林工作進(jìn)度、質(zhì)量、面積，協(xié)調(diào)解決營(yíng)造林工作中的困難和問(wèn)題。

　　后勤保障和督促檢查組人員安排表

　　八、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。實(shí)行縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)包片，技術(shù)人員包鄉(xiāng)。負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)、檢查建設(shè)質(zhì)量、開(kāi)展檢查驗(yàn)收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負(fù)責(zé)包村包山頭地塊，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)及組織實(shí)施，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）主導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

　�。ǘ�）抓好政策宣傳。充分利用各種媒體，加大對(duì)營(yíng)造林工作的宣傳力度，做到報(bào)上有文章，電視上有聲首，網(wǎng)絡(luò)上有信息。通過(guò)宣傳，引導(dǎo)社會(huì)力量積極主動(dòng)參與營(yíng)造林工作，同時(shí)通過(guò)宣傳，使廣大林農(nóng)群眾更加清楚地掌握新一輪退耕還林還草工程的內(nèi)容、管理程序和相關(guān)要求，鼓勵(lì)社會(huì)加強(qiáng)對(duì)新一輪退耕還林還草工作的監(jiān)督。

　�。ㄈ�）抓好示范點(diǎn)建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要加大組織實(shí)施力度，建立主打樹(shù)種1個(gè)面積500畝以上的示范點(diǎn)，以點(diǎn)代面，整體推進(jìn)。

　　（四）嚴(yán)格質(zhì)量管理、加大督查力度�？h林業(yè)局包片領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所負(fù)責(zé)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在造林過(guò)程中用苗、整地栽植、撫育管護(hù)、檢查驗(yàn)收等過(guò)程進(jìn)行督促檢查。包鄉(xiāng)技術(shù)指導(dǎo)組人員一是嚴(yán)把整地、植苗關(guān)，整地不合格，不準(zhǔn)植苗。二是嚴(yán)把苗木質(zhì)量關(guān)，杜絕使用不合格苗木造林。三是嚴(yán)把撫育管護(hù)關(guān)。確保造一片、活一片、成林一片。

　�。ㄎ澹┳ズ觅Y料上報(bào)和調(diào)度工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照進(jìn)度安排，建立工作臺(tái)帳，在造林期間逢1（節(jié)假日順延）上報(bào)工程進(jìn)度到縣林業(yè)局，上報(bào)情況作為對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）考核評(píng)分的依據(jù)。

　　（六）強(qiáng)化紀(jì)律�？h林業(yè)局所抽人員嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，蹲點(diǎn)人員未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意不得擅離崗位，請(qǐng)假一天需分片領(lǐng)導(dǎo)同意，請(qǐng)假一天以上需局主要領(lǐng)導(dǎo)同意。

　　九、工作要求

　�。ㄒ唬┌�鄉(xiāng)技術(shù)組人員不準(zhǔn)遙控指揮，必須深入實(shí)地，協(xié)助林業(yè)環(huán)保站解決造林各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題。

　�。ǘ�）不準(zhǔn)借機(jī)參與承包造林獲取利益。

　�。ㄈ�）不準(zhǔn)參與賭博。

　�。ㄋ模┎粶�(zhǔn)索、拿、卡、要。

　�。ㄎ澹┧�有造林一律實(shí)行先整地后植苗。

　　（六）示范點(diǎn)造林一律實(shí)行拉繩打點(diǎn)整地。

　�。ㄆ撸┰炝置芏�、整地規(guī)格一律采用規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）苗木標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行采購(gòu)時(shí)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

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