菜市場建設改造實施方案

　　為加快西陵區(qū)菜市場建設改造步伐，根據(jù)市人民政府《關于加強城區(qū)農貿市場規(guī)劃建設管理的若干意見》（宜府發(fā)〔20XX〕22號）和《宜昌市城區(qū)菜市場建設與管理綜合整治方案》（宜府辦發(fā)〔20XX〕18號）文件精神，結合西陵區(qū)菜市場現(xiàn)狀，特制定本方案。

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照完善城區(qū)菜市場規(guī)劃布局，創(chuàng)新菜市場建設、管理和農產品流通體系的思路，全面改善我區(qū)菜市場硬件設施和購物環(huán)境，提高菜市場建設和管理水平，進一步增強社區(qū)服務功能，方便居民生活，美化市容環(huán)境，推進和諧西陵建設。

　　二、工作目標

　　根據(jù)西陵區(qū)菜市場現(xiàn)狀和發(fā)展的需要，計劃20XX-20XX年，在轄區(qū)現(xiàn)有菜市場的基礎上，分三年對西陵區(qū)菜市場進行改造升級，其中：20XX年計劃建設改造12家；20XX年計劃建設改造8家；20XX年計劃建設改造5家。同時，按照《宜昌市城區(qū)菜市場建設與管理綜合整治方案》要求，通過“改造升級一批、規(guī)劃新建一批、發(fā)展菜加超業(yè)態(tài)一批”，逐步建立起以菜市場為主體，生鮮連鎖超市為補充，多業(yè)態(tài)并存，布局合理，環(huán)境優(yōu)美的便民商品流通體系，基本滿足城區(qū)居民需求。另外，對于暫未納入菜市場改造計劃的5個市場（西陵后路菜市場、四方堰菜市場、民主路菜市場、船柴東菜市場、平湖路菜市場），要按照《關于加強城區(qū)農貿市場規(guī)劃建設管理的若干意見》（宜府發(fā)〔20XX〕22號）精神，結合文明城市創(chuàng)建要求，努力加強市場管理，規(guī)范市場經營，積極開展市場周邊環(huán)境整治。

　　三、補貼政策

　　1、區(qū)政府根據(jù)菜市場建設改造年度計劃，每年安排菜市場建設改造專項資金，用于菜市場建設改造工作。

　　2、城區(qū)菜市場建設改造依據(jù)《宜昌市城區(qū)菜市場建設（改造）規(guī)范》的要求，按照最高800元/㎡標準給予補貼。補貼資金由市政府、區(qū)政府、市場業(yè)主按5:2:3比例分別承擔，即：市政府補貼50%，區(qū)政府補貼20%，菜市場業(yè)主承擔30%。

　　3、實行政府補貼的菜市場改造升級項目，必須按預決算、委托招標監(jiān)理、竣工驗收、審計等規(guī)定的程序由相關部門進行實施。

　　四、組織保障

　　（一）成立西陵區(qū)菜市場建設改造工作領導小組

　　區(qū)政府成立由區(qū)主要領導任組長，區(qū)政府辦、區(qū)商旅局等相關部門主要負責人為成員的領導小組，實行統(tǒng)一領導，統(tǒng)籌安排。明確各部門職能職責，強化目標管理，建立責任追究制度。加強各相關職能部門的溝通，形成工作聯(lián)動機制。

　�。ǘ�）明確部門職責

　　區(qū)商務和旅游局負責牽頭制定菜市場建設改造方案，審核菜市場建設改造項目申請書；加強協(xié)調服務，指導菜市場改造工作；參與菜市場改造投資審計和補貼資金發(fā)放工作；履行對菜市場的監(jiān)管職責，推進行業(yè)組織建設，開展行業(yè)交流和行業(yè)自律。

　　區(qū)發(fā)展改革和統(tǒng)計局負責菜市場建設項目的立項審批，負責菜市場建設專項資金計劃的綜合管理。

　　區(qū)財政局負責菜市場改造補貼資金的撥付和工程項目資金的管理；參與菜市場建設改造工程的預決算及驗收工作。

　　區(qū)城鄉(xiāng)建設和城市管理局負責對新建、改造菜市場的活動實施監(jiān)督管理，依法查處違反城市規(guī)劃建設管理、違反市容環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，疏堵結合，取締馬路市場；牽頭組織相關部門查處改變菜市場用途的行為；做好菜市場改造期間臨時過渡市場秩序的維護工作。

　　區(qū)審計局負責菜市場改造工程項目資金的審計工作；協(xié)助做好菜市場改造工程預決算的審計及補貼資金的使用監(jiān)督工作。

　　西陵公安分局負責菜市場的治安管理工作，配合城管部門做好菜市場綜合執(zhí)法工作。

　　西陵工商分局按照相關法規(guī)，對菜市場主辦者實行登記注冊，向符合條件的經營者核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；負責宣傳貫徹有關市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；依法查處交易活動中的違法違規(guī)行為，維護市場交易秩序。

　　國土西陵分局對菜市場建設項目所需用地予以優(yōu)先安排，并

　　可采取租賃等有償方式供應；對公開出讓的菜市場建設用地，應明確菜市場的規(guī)劃設計要求、建設面積、建設標準、建成時限等條款。

　　規(guī)劃西陵分局負責協(xié)調上級規(guī)劃部門，根據(jù)菜市場網點設置要求，做好菜市場定點選址規(guī)劃工作；負責監(jiān)督菜市場建設改造的執(zhí)行情況。

　　區(qū)環(huán)境保護局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)農林水局等相關職能部門根據(jù)各自管理職責，協(xié)同做好菜市場改造及經營中的監(jiān)督管理工作。

　　（三）堅持屬地管理原則

　　各街辦、鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)負責協(xié)調有關部門加強對菜市場及其周邊秩序的管理；負責與享受政府補貼的改造、新建菜市場業(yè)主簽定《菜市場用途不予改變承諾書》；并做好轄區(qū)內菜市場改造、建設、管理、監(jiān)督工作。

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