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市人口和計(jì)劃生育工作新橋計(jì)劃的實(shí)施方案
一、目標(biāo)
通過(guò)幾年努力，達(dá)到外環(huán)境優(yōu)美、和諧，內(nèi)環(huán)境整潔、溫馨；縣、鄉(xiāng)服務(wù)站、各級(jí)人口學(xué)校布局合理，設(shè)備先進(jìn)，能夠滿足群眾優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健、科技致富等多方面需求；各級(jí)辦公、管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、信息化；行政執(zhí)法水平逐年提高；典型村、示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)高，形成群體規(guī)模；計(jì)劃生育隊(duì)伍素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理，能夠適應(yīng)新形勢(shì)下的工作要求。
二、內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
圍繞以下六個(gè)方面進(jìn)行。
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環(huán)境建設(shè)提檔升級(jí)。外環(huán)境：各縣（市）在其通往市區(qū)的主要公路上都要有不少于2塊的大型彩色噴繪宣傳圖板；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村也都要有2塊以上彩色噴繪宣傳圖板；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每年都要選擇一、二個(gè)村建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)策街、國(guó)策院、國(guó)策櫥窗，城鎮(zhèn)社區(qū)要有固定的計(jì)劃生育宣傳板、宣傳櫥窗、讀報(bào)欄、雕塑等，樓道文化宣傳活躍。內(nèi)環(huán)境：20**年，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村人口學(xué)校、服務(wù)室的知識(shí)圖板有50%更換為噴繪圖板，人口學(xué)校桌椅、黑板整潔。
各縣（市）區(qū)至少新添3種以上具有集知識(shí)性、趣味性、功能性、實(shí)用性于一身的宣傳制品，其中宣傳品應(yīng)為精美的卡通折頁(yè)，要求于20**年6月底前發(fā)放入戶，有針對(duì)性的入戶率達(dá)85%，今后5年內(nèi)每年至少增加2種。
20**年年底前縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都要購(gòu)置DVD，村人口學(xué)校都要購(gòu)置DVD或VCD，淘汰放像機(jī)，要有10盤以上優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健知識(shí)光盤；村人口學(xué)校圖書要增加到100種以上，至少要有10%的新書，在全部圖書中優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康、科技致富等類至少要占90%以上；今后每年增添新書20冊(cè)以上。
20**年各縣（市）區(qū)要有不少于3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上觸摸屏，以后每年遞增2個(gè)，并將其列為申報(bào)計(jì)劃生育星級(jí)服務(wù)村的加分條件。
�。ǘ┘夹g(shù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)化
服務(wù)站（室）要求整潔，布局合理�？h、鄉(xiāng)服務(wù)站達(dá)到“環(huán)境優(yōu)良、管理優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、群眾滿意”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范站的標(biāo)準(zhǔn)�？h鄉(xiāng)都要設(shè)咨詢室、候診室，咨詢室有咨詢記錄，醫(yī)療記錄記載準(zhǔn)確、規(guī)范。；候診室有DVD和各種有關(guān)人口和計(jì)劃生育的宣傳材料，以備育齡群眾候診時(shí)觀看、閱覽。
按要求裝備化驗(yàn)、B超、波姆光、乳腺照透儀和其它必要設(shè)備，已經(jīng)陳舊的要更新；必須具備取暖條件；綏芬河市、林口縣、寧安市要在20**年年底前建成優(yōu)生試驗(yàn)室，并達(dá)到工作狀態(tài)。
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宣傳、工作圖板一律更新，微機(jī)要適應(yīng)工作需要；縣鄉(xiāng)村檔案整齊劃一，統(tǒng)一檔案盒，卷宗規(guī)整；20**年縣局都要上多媒體投影儀和局域網(wǎng)。
加強(qiáng)原始資料（包括圖片、聲像資料）管理和收集，特別是重要數(shù)據(jù)由專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確及時(shí)、可資利用；注重各種基線調(diào)查數(shù)據(jù)的保存；對(duì)每一次工作、每一項(xiàng)活動(dòng)籌備、過(guò)程、群眾參與情況和取得的具體效果和經(jīng)驗(yàn)要登記造冊(cè)，以備查閱。
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落實(shí)《計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制》，抽象行政行為要規(guī)范，具體行政行為要合法；嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制、過(guò)錯(cuò)追究制；按《黑龍江省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法有關(guān)規(guī)定》要求，各縣（市）區(qū)對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處實(shí)行行政執(zhí)法委托，有效利用計(jì)劃生育行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)。
20**年，全市計(jì)劃生育違法案件立案率要達(dá)到100%，結(jié)案率要在80%以上，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位率要達(dá)到80%，對(duì)批準(zhǔn)分期繳納的當(dāng)事人，要限期催繳、限期結(jié)案，保證計(jì)劃生育法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。
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提高星級(jí)服務(wù)村、示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整計(jì)劃生育星級(jí)服務(wù)村、示范社區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，使之真正能夠起到典型、示范帶頭作用
擴(kuò)大典型群體的范圍。要下力氣擴(kuò)大典型群體，20**年每個(gè)縣（市）區(qū)要至少新培養(yǎng)1個(gè)典型鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦事處，每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要至少新培養(yǎng)3個(gè)典型村，每個(gè)辦事處至少新培養(yǎng)1個(gè)典型社區(qū)；充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，并不斷擴(kuò)大典型的范圍，進(jìn)一步發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)；縣、鄉(xiāng)所在地鎮(zhèn)、村、郊區(qū)及公路沿線村應(yīng)具備示范條件；在提升基礎(chǔ)建設(shè)水平的前提下，鼓勵(lì)典型單位大膽創(chuàng)新，各具特色。
（六）隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制化
優(yōu)化結(jié)構(gòu)。配齊配強(qiáng)縣（市）區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子，至少有一名具有醫(yī)學(xué)專業(yè)的副局長(zhǎng)。20**年鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)服務(wù)中心至少達(dá)到2人以上，并且具有事業(yè)編制，至少有一名具有執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，20**年底前技術(shù)人員比例提高到60%以上。
推進(jìn)繼續(xù)教育。逐年提高各級(jí)計(jì)生干部學(xué)歷水平，經(jīng)過(guò)五年的努力，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)和市本級(jí)專職計(jì)生干部本科以上學(xué)歷分別由現(xiàn)在的5.2%、17.8%、38.9%提高到20%、45%、65%以上。專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育參學(xué)率每年要達(dá)到100%，并完成規(guī)定的學(xué)時(shí)。
改革用人辦法。認(rèn)真落實(shí)村級(jí)計(jì)生委員的“準(zhǔn)入、提升、退出”機(jī)制，“大比武”在完善平時(shí)考核的同時(shí)，轉(zhuǎn)入常規(guī)工作，長(zhǎng)期抓下去；對(duì)鄉(xiāng)以上專職計(jì)生干部實(shí)行嚴(yán)格績(jī)效考核，分別優(yōu)劣，在獎(jiǎng)勵(lì)、晉職時(shí)加以區(qū)別。
加強(qiáng)培訓(xùn)。利用三年的時(shí)間完成人口與計(jì)劃生育系統(tǒng)公務(wù)員的初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和更新知識(shí)培訓(xùn)。
三、實(shí)施步驟
1、啟動(dòng)階段：20**年上半年為啟動(dòng)階段，市計(jì)生委將在20**年中期對(duì)各縣（市）區(qū)的啟動(dòng)和推進(jìn)情況進(jìn)行拉練式檢查，20**年年底前使此項(xiàng)工作初見(jiàn)成效。
2、提升階段：20**年下半年至20**年不斷加大力度，使全市基礎(chǔ)建設(shè)水平不斷提升，市計(jì)生委通過(guò)責(zé)任狀驗(yàn)收對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行考核。
3、鞏固階段：20**年以后，把加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)水平列為一項(xiàng)常規(guī)工作，并通過(guò)提高標(biāo)準(zhǔn)，使全市的基礎(chǔ)建設(shè)水平在穩(wěn)定的基礎(chǔ)上持續(xù)提高。
四、推進(jìn)措施
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各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，把它作為一項(xiàng)促進(jìn)人口和計(jì)劃生育綜合改革和全面提升人口和計(jì)劃生育工作水平所必須的工作來(lái)抓，創(chuàng)造一切條件確�！靶聵蛴�(jì)劃”的順利實(shí)施。各縣（市）區(qū)計(jì)生局領(lǐng)導(dǎo)班子中有專人負(fù)責(zé)，制定切實(shí)可行的計(jì)劃，分清縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦、村（委）的工作任務(wù)、工作責(zé)任，各級(jí)計(jì)生部門把具體任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到崗、到人。
�。ǘ┗I措資金，加大投入
提升基礎(chǔ)建設(shè)水平，需要投入大量資金，困難相當(dāng)大，我們要開(kāi)闊思路，多方籌措，支持基礎(chǔ)建設(shè)升級(jí)。一是調(diào)動(dòng)縣鄉(xiāng)村三個(gè)積極性，集中財(cái)力，集中項(xiàng)目，集中投入，使全市計(jì)生基礎(chǔ)建設(shè)在短時(shí)間內(nèi)有一個(gè)大改觀。二是努力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作，改善基礎(chǔ)設(shè)施。三是發(fā)動(dòng)社會(huì)贊助，利用保險(xiǎn)公司、駐區(qū)單位和大企業(yè)贊助，籌集基礎(chǔ)建設(shè)資金。四是放手放膽搞好產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，搞活計(jì)生產(chǎn)業(yè)，積攢發(fā)展后勁�？h鄉(xiāng)技術(shù)站重新裝備后，要充分利用資源，通過(guò)爭(zhēng)取執(zhí)照、計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、聘請(qǐng)專家等辦法盡快搞活，搶占市場(chǎng)，積累資金，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。
（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，重心下移
市、縣兩級(jí)都要發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，切實(shí)把重心下移到基層，到鄉(xiāng)進(jìn)村入戶，進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查研究，幫助基層找出癥結(jié)，解決實(shí)際問(wèn)題。在深入基層過(guò)程中，要注重工作效果，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，克服盲目性，積累式推進(jìn)工作，依托扎實(shí)可靠的工作基礎(chǔ)，促進(jìn)計(jì)劃生育工作的第二次躍升。
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