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市消費(fèi)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市消費(fèi)領(lǐng)域小餐飲的專項(xiàng)整治，完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持專項(xiàng)整治與制度規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、扶優(yōu)與治劣相結(jié)合，落實(shí)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)服務(wù)”的管理機(jī)制，消除小餐飲行業(yè)中存在的食品安全隱患，逐步提升小餐飲行業(yè)整體管理水平。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過(guò)集中整治，強(qiáng)化規(guī)范引導(dǎo)，加強(qiáng)日常監(jiān)管，力爭(zhēng)達(dá)到以下目標(biāo)：
�。ㄒ唬﹦�(chuàng)建一批亮證照經(jīng)營(yíng)管理的小餐飲示范單位，提升一批小餐飲規(guī)范經(jīng)營(yíng)單位，整改一批證照不齊和超范圍經(jīng)營(yíng)的小餐飲經(jīng)營(yíng)單位，取締一批無(wú)證無(wú)照的小餐飲經(jīng)營(yíng)單位。至20**年底，全市主城區(qū)創(chuàng)建5條示范街（社區(qū)），50家小餐飲示范點(diǎn)。
（二）力爭(zhēng)通過(guò)教育引導(dǎo)和嚴(yán)管重罰的整治措施，主城區(qū)（城鎮(zhèn)）小餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到基本消除，城郊結(jié)合部（鄉(xiāng)村）小餐飲經(jīng)營(yíng)單位無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到有效遏制；經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)配有基本設(shè)施、從業(yè)人員持證上崗、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境清潔，基本達(dá)到無(wú)視覺(jué)污染，并建立長(zhǎng)效管理機(jī)制。
三、整治重點(diǎn)
�。ㄒ唬┲攸c(diǎn)對(duì)象。經(jīng)營(yíng)面積在200平方米以下的餐飲店。
（二）重點(diǎn)區(qū)域。主城區(qū)、城中村、城郊結(jié)合部、外來(lái)人口聚集點(diǎn)、中心鎮(zhèn)、中心村等小餐飲比較集中的區(qū)域。
�。ㄈ┲攸c(diǎn)內(nèi)容。無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，餐具不消毒，室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生差等問(wèn)題。
四、方法與步驟
專項(xiàng)整治時(shí)間為20**年10月至20**年9月。具體方法及實(shí)施步驟安排如下：
�。ㄒ唬┑谝浑A段，摸清底數(shù)，建立名冊(cè)（20**年11月-12月）
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市食品安全委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)，衛(wèi)生、工商、環(huán)保、城管執(zhí)法、公安等部門(mén)按照工作職責(zé)落實(shí)管理要求和措施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的作用，對(duì)整治范圍內(nèi)小餐飲的基本情況及動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面排查、調(diào)查登記，并于20**年12月下旬上報(bào)登記情況。
通過(guò)拉網(wǎng)式排查，在摸清轄區(qū)內(nèi)無(wú)證照小餐飲基本情況的基礎(chǔ)上，將無(wú)證照小餐飲分為以下幾類，經(jīng)整改后即可發(fā)證的；短期整改達(dá)不到準(zhǔn)入條件，但通過(guò)管幫結(jié)合并在一定整改期限內(nèi)有可能達(dá)到基本要求且在整改期限內(nèi)作出食品安全承諾的；整改達(dá)不到要求的。要加強(qiáng)分類管理，做到分層、分類統(tǒng)籌安排，分批分步落實(shí)專項(xiàng)整治工作。
（二）第二階段，宣傳教育，集中整治（20**年12月中旬-20**年6月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在全面調(diào)查分析本地區(qū)各類小餐飲實(shí)際狀況的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，按照富政辦〔20**〕108號(hào)文件要求，減免食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的相關(guān)收費(fèi)。同時(shí)，要開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，增強(qiáng)小餐飲從業(yè)人員的衛(wèi)生意識(shí)和法律意識(shí)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要精心組織和制定專項(xiàng)整治方案，成立專門(mén)組織，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，在春節(jié)前對(duì)已列入整治名單的無(wú)證小餐飲整治一批、取締一批，力爭(zhēng)取得階段性成效，確保完成目標(biāo)任務(wù)，并及時(shí)上報(bào)階段性整治情況。
�。ㄈ┑谌A段，創(chuàng)樹(shù)示范，完善制度（20**年7月－9月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)注重典型示范，在專項(xiàng)整治的同時(shí)，選擇重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），開(kāi)展小餐飲規(guī)范試點(diǎn)工作，并及時(shí)上報(bào)階段工作情況；要進(jìn)一步明確轄區(qū)相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任。城區(qū)在20**年的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大小餐飲示范街（社區(qū)）的創(chuàng)建力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大小餐飲示范點(diǎn)的規(guī)范，為我市創(chuàng)建省級(jí)食品安全示范縣（市），深入開(kāi)展整治與規(guī)范工作奠定良好基礎(chǔ)。
五、工作要求
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為小餐飲專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，要集中力量，迅速行動(dòng)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，找準(zhǔn)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，理清工作思路，明確責(zé)任分工，防止和克服松懈、畏難和厭戰(zhàn)情緒，積極探索先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效舉措，確保小餐飲整治與規(guī)范工作取得實(shí)效。
�。ǘ┒率杞Y(jié)合，分類治理。小餐飲整治工作涉及面廣、情況復(fù)雜，且關(guān)系民生，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據(jù)不同情況，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行扶持規(guī)范和嚴(yán)管重罰的政策，做到打扶結(jié)合、疏堵并舉。要?jiǎng)?chuàng)建一批小餐飲示范街區(qū)（點(diǎn)），整改幫扶一批小餐飲達(dá)到規(guī)范要求，堅(jiān)決關(guān)停取締一批問(wèn)題嚴(yán)重的無(wú)證小餐飲。
�。ㄈ┞鋵�(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。要堅(jiān)持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)聯(lián)動(dòng)。市政府將與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道簽訂專項(xiàng)整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將小餐飲專項(xiàng)整治與規(guī)范工作情況列入年度食品安全目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，明確責(zé)任分工，落實(shí)責(zé)任追究制，對(duì)工作進(jìn)展緩慢的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）實(shí)行抄告制度，對(duì)抄告后仍不改進(jìn)的要予以通報(bào)，再不整改的要對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行問(wèn)責(zé)制度。
�。ㄋ模┘哟笮麄�，正確引導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門(mén)要充分利用新聞媒體對(duì)相關(guān)衛(wèi)生法律、法規(guī)和飲食科普知識(shí)進(jìn)行推廣和宣傳，增強(qiáng)公眾的健康飲食消費(fèi)意識(shí)。
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