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種子執(zhí)法年活動實施方案
為組織開展好我縣20**年“種子執(zhí)法年”活動，切實加強種子管理，根據(jù)《種子法》、《植物新品種保護條例》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，參照農(nóng)業(yè)部和省、市20**年種子執(zhí)法年活動方案，結(jié)合我縣實際，特制定本活動實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以扶誠、扶優(yōu)、扶強、推進我縣種業(yè)發(fā)展為核心，規(guī)范企業(yè)行為為切入點，以打假、集中整治和引導(dǎo)為手段，堅持“標本兼治、著力治本、打防結(jié)合、綜合治理”的原則，通過省內(nèi)（來源）查源頭、省外（來源）查種子，建立種子市場監(jiān)管長效機制等措施，維護公平、有序的市場競爭環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境，確保良種有效供應(yīng)和種業(yè)健康發(fā)展。
二、活動目標
通過核查種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，整改或淘汰不合格種子企業(yè)，從源頭上對套牌和制售假劣種子保持高壓態(tài)勢，凈化市場主體，規(guī)范企業(yè)行為；通過開展種子市場專項檢查，從流通上打擊制售假劣種子和侵權(quán)的違法行為，維護公平競爭市場秩序；通過公開種業(yè)相關(guān)信息，提高農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法水平和公共服務(wù)能力；通過開展種子執(zhí)法年活動，進一步提高種子管理水平，確保品種種植安全、供種數(shù)量安全、種子質(zhì)量安全和種子產(chǎn)業(yè)安全。
三、工作任務(wù)
�。ㄒ唬┤婧瞬榉N子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)條件保持情況、生產(chǎn)經(jīng)營行為及經(jīng)營主體備案情況
1.檢查范圍：持有縣農(nóng)委核發(fā)的有效期內(nèi)的農(nóng)作物種子生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的種子企業(yè)和全部種子經(jīng)營戶。
2.檢查內(nèi)容：
1）注冊資本：核查企業(yè)資本注冊情況和有關(guān)證明；
2）設(shè)施設(shè)備：核查企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、檢驗等設(shè)施設(shè)備及產(chǎn)權(quán)證明；
3）技術(shù)人員：核查企業(yè)種子質(zhì)量檢驗員、種子加工倉儲人員、種子生產(chǎn)技術(shù)人員及資質(zhì)和身份證明。
4）生產(chǎn)經(jīng)營行為：
�、偕a(chǎn)行為核查內(nèi)容：重點是20**年水稻種子生產(chǎn)檔案是否完整和規(guī)范，生產(chǎn)的品種與許可是否一致；產(chǎn)種數(shù)量、入庫數(shù)量與出庫數(shù)量是否一致；質(zhì)量檢驗記錄等。涉嫌違法違規(guī)的，可以向前追溯。
�、诮�(jīng)營行為核查內(nèi)容：重點是20**年以來包裝經(jīng)營水稻種子的經(jīng)營檔案是否完整和規(guī)范；經(jīng)營水稻品種審定情況。經(jīng)營的雜交水稻種子（按品種）來源是否清楚、合法，入庫數(shù)量與銷售和庫存數(shù)量是否一致；水稻種子標簽是否真實、規(guī)范，出入庫品種名稱是否一致；質(zhì)量檢驗記錄等。涉嫌套牌和違法違規(guī)的，可以延伸核查范圍和年限。
重中之重是嚴查兩系雜交稻種生產(chǎn)、經(jīng)營情況，確保無假無劣。
5）經(jīng)營主體：核查經(jīng)營單位是否按要求登記備案。
3.工作分工：由縣種子管理站對我委許可種子生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)和全縣種子經(jīng)營主體逐一檢查。對農(nóng)業(yè)部和省、市農(nóng)委發(fā)證的企業(yè)，我委積極協(xié)助上級主管部門核查。
4.工作要求：對許可企業(yè)全部實行現(xiàn)場檢查，檢查采取人員核對、實物勘驗和資料核查相結(jié)合的方式，檢查情況列表逐項登記。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的核查，以雜交水稻種子為主，要按品種核查其種子來源和出入庫賬目，做到批批能溯源；對自繁雜交水稻種子的，要核查其親本（親代種子）來源和生產(chǎn)檔案；對購進雜交水稻種子的，要核查購種合同和發(fā)票。
生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)檢查結(jié)果要及時上報，并在霍山農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等媒體上公布，接受社會各界督促。對于不符合相應(yīng)種子生產(chǎn)、經(jīng)營條件的企業(yè)，責令其限期改正，逾期不改的，依法處理；對于生產(chǎn)、經(jīng)營活動中存在違法行為的企業(yè)，依法予以查處。對出、入庫品種不一，查明生產(chǎn)套牌種子的企業(yè)，堅決予以取締。
對未按要求登記備案或不符合登記備案條件的，要限期整改。未達到整改要求的，依法作出處理。
5.時間安排：
1-4月，對許可企業(yè)和經(jīng)營主體逐一進行全面核查；
5-6月，將清理核查情況進行匯總，5月15日前報省、市農(nóng)委；向不合格企業(yè)發(fā)放整改通知，企業(yè)整改。
7月，對違法生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，立案調(diào)查取證；對整改企業(yè)復(fù)查；迎接省、市抽查。
8月，對違法違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)，依法處罰，涉嫌觸犯刑法的，依法移交司法機關(guān)處理。
9-10月，公布種子企業(yè)核查結(jié)果，并報上級備案。
（二）開展種子市場大檢查
1.檢查范圍：春季檢查范圍為水稻（尤其是兩系稻）、玉米和瓜菜種子；秋季檢查范圍為油菜、小麥和瓜菜種子。對種子集中交易市場進行重點檢查。
2.檢查內(nèi)容
經(jīng)營主體合法性：檢查是否有經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照。
種子質(zhì)量：抽樣檢驗種子凈度、水分和發(fā)芽率等三項質(zhì)量指標。
品種真實性和轉(zhuǎn)基因檢測：對抽檢的雜交玉米和雜交水稻種子樣品進行品種真實性鑒定、DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測。
種子標簽：重點檢查種子標簽標注內(nèi)容的真實性、合法性、完整性、規(guī)范性。
品種審定及授權(quán)情況：重點檢查經(jīng)營品種的合法性，包括品種名稱、審定編號、適宜種植區(qū)域等，授權(quán)品種是否經(jīng)品種權(quán)人許可等。
經(jīng)營檔案：重點檢查代理批發(fā)經(jīng)營單位和零售經(jīng)營戶檔案保存的完整性、登記內(nèi)容的規(guī)范性。
3.工作分工
對全縣種子市場上銷售的主要農(nóng)作物品種標簽檢查率要達到100%、種子質(zhì)量抽檢率（按品種數(shù)）要達到30%左右（其中雜交水稻重點抽檢源頭在省外的種子）。在避免重復(fù)抽檢的前提下，每個經(jīng)營戶抽檢盡量不少于2個種子樣品。
縣種子管理站扦取的樣品，其室內(nèi)檢驗項目（水分、凈度、發(fā)芽率），應(yīng)及時進行檢驗；其品種真實性和純度檢驗由市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗站統(tǒng)一組織鑒定，對鑒定不合格的，要及時報請省種子質(zhì)檢站現(xiàn)場復(fù)檢；DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測由農(nóng)業(yè)部安排中國農(nóng)科院承擔。要及時對檢查檢測情況進行分析匯總，形成書面總結(jié)報省、市農(nóng)委。
4.工作要求
現(xiàn)場檢查：檢查人員要出示執(zhí)法證和檢驗員證，并嚴格按照規(guī)定程序?qū)嵤z查，要使用統(tǒng)一檢查文書，如實全面記錄有關(guān)信息，并要求被檢經(jīng)營者負責人簽字并加蓋公章確認。檢查記錄表格一份留存被檢經(jīng)營者，一份由檢查人員帶回。
樣品扦樣：要按照《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的程序開展扦樣、分樣和樣品檢測工作。要準確、全面填寫扦樣單上的各項信息，由扦樣人員在扦樣單上簽字，并由被檢經(jīng)營者負責人簽字、加蓋公章確認。要做好送驗樣品和備份樣品的封緘和標識工作，被檢經(jīng)營者負責人和扦樣人員應(yīng)分別在送驗樣品和備份樣品包裝袋上簽字并加蓋公章確認，備份樣品留存承檢機構(gòu)以備復(fù)檢使用。對于被檢經(jīng)營者名稱與標簽標注的生產(chǎn)商名稱不一致的，扦樣機構(gòu)必須向標簽標注生產(chǎn)商寄送確認函以確認該種子樣品的生產(chǎn)商，并保存好寄送憑證和有關(guān)證明材料。
抽樣數(shù)量符合《農(nóng)作物種子檢驗規(guī)程GB/T 3543-1995》規(guī)定的要求。另外，雜交水稻和雜交玉米種子樣品數(shù)量分別增加100克、200克，供DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測用。
結(jié)果處理：對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要依據(jù)《種子法》等有關(guān)規(guī)定及時進行查處，該罰款的要罰款，該沒收的要沒收，該吊證的要及時將有關(guān)證據(jù)材料（包括產(chǎn)品抽樣單、檢測報告、確認證據(jù)等）報送發(fā)證機關(guān)，該移交司法機關(guān)追究刑事責任的，要堅決移交司法機關(guān)處理。處理結(jié)果要及時進行通報并在網(wǎng)上公布。
5.時間安排
1-2月，宣傳發(fā)動，召開領(lǐng)導(dǎo)組會議，舉辦各種形式座談會、培訓(xùn)班。
2-3月，種子質(zhì)量監(jiān)督抽檢，全縣春季種子市場大檢查。3月17日前，縣種子管理站將用于DNA指紋鑒定和轉(zhuǎn)基因檢測的樣品集中送到省種子質(zhì)檢站。
4月，月初，把春季種子市場檢查結(jié)果匯總，并按要求報送。
對春季種子市場執(zhí)法檢查立案調(diào)查的種子案件及時查處，對違法行為符合吊銷證、照的企業(yè)予以取締，并公布春季種子市場檢查結(jié)果，于4月25日前將公布的結(jié)果報送省、市農(nóng)委。
5-6月，總結(jié)上半年種子執(zhí)法年活動工作，公布重大種子案件和取締企業(yè)名單。
8月，全縣秋季種子市場檢查，把秋季種子市場執(zhí)法檢查結(jié)果于8月25日前報送省、市農(nóng)委。
9-10月，對秋季種子市場執(zhí)法檢查立案調(diào)查的案件查處，對違法行為符合吊銷證、照的企業(yè)和經(jīng)營戶報發(fā)證機關(guān)予以取締；10月10日前公布秋季種子市場執(zhí)法檢查結(jié)果，同時把公布結(jié)果報送省、市農(nóng)委。
11-12月，縣農(nóng)委總結(jié)種子執(zhí)法年活動，分析問題、研究種子管理工作長效機制，擬定20**年種子市場監(jiān)管方案。
（三）開展誠信種子經(jīng)營單位評選活動
1.評選目的：通過評選活動，倡導(dǎo)誠實守信、守法經(jīng)營，發(fā)揮模范典型的帶頭作用，樹立良好的種業(yè)形象，保護種子經(jīng)營者、使用者的合法權(quán)益，加快我縣種業(yè)誠信體系建設(shè)，促進我縣種業(yè)健康發(fā)展。
2.評選范圍：凡是我縣種子協(xié)會成員的均可申報誠信種子經(jīng)營單位，參加評選。
3.評選時間：于20**年下半年進行評選。
4.活動組織及評選辦法：縣種子管理站配合縣種子協(xié)會組織實施。具體由各種子經(jīng)營單位自愿申請參加評選，縣種子管理站差額推薦，經(jīng)考評委員會評議、公示后，授牌并表彰。
四、工作措施
�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。為保證種子執(zhí)法年活動的順利進行和取得成效，縣農(nóng)委成立了以彭光存主任為組長，朱少應(yīng)、彭少華為副組長的縣種子執(zhí)法年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣種子管理站，劉涌同志兼任辦公室主任。執(zhí)法年活動以縣種子管理站為主，各單位積極配合，確保各項措施落實到位。
�。ǘ┲贫üぷ鞣桨�。根據(jù)農(nóng)業(yè)部和省、市農(nóng)委種子執(zhí)法年活動方案的總體要求，制定詳細工作方案，明確任務(wù)、目標和責任。
�。ㄈ┘哟笮麄髁Χ�。要確定專人收集匯總種子執(zhí)法年活動的進展情況，并及時按要求上報。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和宣傳導(dǎo)向作用，利用電視、廣播、報刊雜志、網(wǎng)站等媒體以及農(nóng)民群眾喜聞樂見的形式，對種子執(zhí)法年活動的先進經(jīng)驗和取得的成效進行廣泛深入的宣傳報道，營造全社會重視和支持種子執(zhí)法年活動的良好輿論環(huán)境。
�。ㄋ模⿵娀O(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)組要及時了解和掌握種子執(zhí)法年各項活動的開展和落實情況，對種子執(zhí)法年活動進行檢查、指導(dǎo)。要建立責任制，把任務(wù)和責任分解落實到人，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實履行第一責任人的職責，主管領(lǐng)導(dǎo)要及時掌握情況，加強督促檢查。
�。ㄎ澹⿲崿F(xiàn)信息公開。要將種子生產(chǎn)經(jīng)營許可信息、種子備案信息、種子檢驗員及檢驗機構(gòu)信息、種子執(zhí)法信息、種子市場檢查信息、種子企業(yè)誠信記錄等及時公開。要組織有關(guān)新聞單位對大案、典型案例公開曝光，設(shè)立舉報箱和舉報電話（縣農(nóng)委種子案件舉報電話號碼：xxxx），建立舉報獎勵制度，營造全社會關(guān)心和支持種子管理的良好氛圍。
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